CC BY
17
нитенциарной системой. В ходе реализации технологии коррекции проявлений комплекса неполноценности у будущих социальных педагогов выявлено, что процесс преодоления проявлений комплекса неполноценности эффективен, если сама личность начинает испытывать потребность в их преодолении. Поэтому формирование мотивации к преодолению комплекса неполноценности может стать основополагающим в разработке комплекса мер по преодолению чувства неполноценности у сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Предполагается, что для его преодоления у сотрудников УИС можно использовать следующие методы и приемы: индивидуальные и групповые беседы, социально-психологический тренинг, методы коррекции и самокорекции, вовлечение сотрудников в общественную и культурную жизнь учреждения и общества в целом, повышение гражданской грамотности. Только комплексная и системная работа по данному направлению может эффективно решить проблему возникновения комплекса неполноценности у сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Литература:
Зимбардо Ф. Застенчивость: пер. с анг. - М.: Педагогика, 1991.
Ицкович М.М. Ценностно-смысловая направленность личности сотрудников уголовно-исполнительной системы: ав-тореф. Казань. - 2008.
Кон И.С. В поисках себя: личность и ее самосознание. - М: Политиздат, 1984.
Психолого-педагогический словарь / Сост. Рапацевич Е.С. - Минск: Соврем. Слово, 2006.
Сидоренко Е.В. Экспериментальная групповая психология. Комплекс «неполноценности» и анализ ранних воспоминаний в концепции Альфреда Адлера: учеб. Пособие. - СПб: СПбГУ, 1993.
Хьелл Л., Зиглер Д. Теории личности. - 3-е изд. - СПб.: Питер, 2003.
Майор внутренней службы С. Я. БОБРОВА, начальник ОРУИИ УФСИН России по Воронежской области
СРЕДСТВА ЭЛЕКТРОННОГО МОНИТОРИНГА -НОВЫЙ ЭТАП В ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЙ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ
ОТ ОБЩЕСТВА ^■
В настоящее время в современных направлениях развития альтернатив лишению свободы в Российской Федерации, лидирующей по количеству тюремного населения, применение судами санкций, не связанных с лишением свободы, является актуальным.
После вступления в Совет Европы нашим государством последовательно проводится политика гуманизации уголовных наказаний. В отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, все более значимое место занимают меры уголовно-правового характера, не связанные с лишением свободы.
Свидетельством либерализации государственной политики в сфере уголовного законодательства является принятие федеральных законов от 08.12.2003 № № 161 и 162; от 27.12.2009 № 377-Ф3; от 21.02.2010 № 16-ФЗ; от 29.03.2010 № ЗЗ-ФЗ, внесших многочисленные изменения в уголовный, уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации. Судам предоставлена возможность достаточно широко применять альтернативы лишению свободы. Таким образом, в уголовно-исполнительных инспекциях численность осужденных без изоляции от общества последовательно растет. Если по учетам инспекций УФСИН России по Воронежской области в 2005 году прошло 13 078 осужденных, то в 2009 году - 13 417.
и о
а
о
£ и
Наши задачи - регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации и снижение риска совершения ими повторных преступлений. Удается это выполнять путем усиления контроля за осужденными, а также реализации программ индивидуальной оценки правонарушителей, которые учитывают постоянные и переменные факторы, способствующие совершению повторных преступлений осужденными, находящимися под контролем УИИ. Активно применяются технические средства контроля (телефоны, автомобильная техника), а также проверка осужденных по месту жительства силами личного состава УИИ и сотрудников милиции. Но с учетом возрастающей нагрузки на одного сотрудника до 70, в ряде инспекций - до 110 осужденных, достаточного уровня контроля за поведением подучетных имеющимися возможностями достичь сложно. Тем более в текущем году введен новый вид наказания в виде ограничения свободы, предусматривающий жесткие и конкретные ограничения на свободу перемещения осужденных.
Применение электронных средств наблюдения в сочетании с нарастающей практикой контроля значительно усилит возможности постоянного мониторинга поведения осужденных и облегчит труд сотрудников УИИ. Поэтому применение современных электронных средств контроля за поведением осужденных без изоляции от общества очень актуально для уголовно-исполнительных инспекций.
С этой целью в соответствии с распоряжением директора ФСИН России от 28.11.2008 № 404-р на базе УФСИН России по Воронежской области в течение прошлого года проводилось исследование по определению эффективности применения системы электронного мониторинга, разработанной компанией «ELMO-TECH».
Для решения организационных вопросов и координации взаимодействия функционировал оперативный штаб, которым разработан и утвержден план по подготовке и вводу в эксплуатацию системы электронного мониторинга.
Проведены работы по оборудованию рабочих мест в УФСИН и двух постов наблюдения в МРУИИ № 1 и № 3. Сотрудниками УФСИН России по Воронежской области была получе-
на аппаратура электронного контроля и слежения в количестве 218 комплектов трех видов, из которых 82 устройства контроля по телефонной линии связи, 63 устройства контроля по сотовой линии связи, 73 устройства постоянного слежения с применением GPS.
Устройство контроля по телефонной линии связи состоит из приемного устройства и передатчика (браслета). Приемное устройство устанавливается по месту проживания осужденного и требует периодической подзарядки. Срок службы батареи передатчика составляет 3 года. Данное устройство контролирует время входа и выхода из помещения и регистрирует возможные правонарушения (например, связанные с нарушением расписания или попытками повреждения приемника или передатчика).
Устройство контроля по сотовой линии связи. Принцип действия и задачи аналогичны первому, но передача данных осуществляется по сотовой линии связи.
Устройство постоянного слежения, состоит из передатчика (браслета), переносного устройства GPS-слежения и усилителя сигнала для помещения. Устройство и задачи аналогичны первому, но существует возможность отслеживания передвижения объекта в большом радиусе действия с определением запрещенных и разрешенных зон посещения. Передатчик рассчитан на эксплуатацию при температуре окружающей среды от 0 до 100°C. Герметичность прибора обеспечивается при погружении его в пресную и соленую воду до 5 м на 15 мин.
Далее проведены работы по монтажу и вводу в эксплуатацию системы электронного мониторинга и слежения, оборудованию постов наблюдения. Организовано и проведено обучение сотрудников отдела УФСИН и уголовно-исполнительных инспекций с принятием зачетов. Определены дежурства на рабочих местах управления системой электронного мониторинга и слежения в УФСИН, МРУИИ № 1, № 3.
Все автоматизированные рабочие места оборудованы персональными компьютерами, объединенными в локальную вычислительную сеть. Центральный сервер установлен в здании УФСИН России по Воронежской области, контроль за правильностью работы системы электронного мониторинга и слежения также осуществлялся компанией «ELMO-TECH» через сеть Интернет. На монитор каждого рабочего места выведены данные осужден-
ных, их определенные ограничения по времени. Тревожный сигнал сообщает о нарушении установленного режима.
При изучении опыта зарубежных стран, по применению браслетов в целях контроля за осужденными, установлено, что помимо собственного желания, кандидат на ношение браслета, в разных случаях проходит несколько инстанций и служб (социальных работников). Данные службы всесторонне изучают личность кандидата и дают заключения о целесообразности его исправления без лишения свободы. В свою очередь подозреваемый своим поведением и условиями проживания обязан доказать целесообразность применения к нему наказания в виде ограничения свободы и возможность остаться в обществе. Например, должен создать надлежащие жилищно-бытовые условия, представить справки о состоянии здоровья и т. д.
Нами также была проведена разъяснительная работа со спецконтингентом. В подборе кандидатов активное участие приняли психологи МРУИИ, а также инспекторский состав, осуществляющий контроль за условно осужденными и владеющий информацией о жилищно-бытовых условиях, месте и времени работы, учебы, увлечениях, интересах и склонности к совершению повторных преступлений. Учитывая данные сведения и рекомендации психологов, в эксперименте приняли участие 228 осужденных к условной мере наказания семи инспекций города и области, которые имеют обязанности, возложенные судом по ограничению их свободы: находиться дома в определенное время, не посещать увеселительные заведения, общественные места в вечернее и ночное время и т. д. Осужденные подтвердили свое добровольное желание письменным заявлением. Получено согласие от совместно проживающих родственников. Таким образом, в целях всестороннего изучения эффективности применения системы и качественного проведения эксперимента из числа условно осужденных было выделено две группы:
категория «группы риска» - склонные к нарушению условий отбывания наказания, а также к совершению повторных преступлений;
категория осужденных, вставших на путь исправления, зарекомендовавших себя с положительной стороны, в отношении которых возможна отмена условного осуждения и снятие судимости.
В связи с возникшими проблемами при работе с осужденными - участниками эксперимента, входящими в «группу риска», применялся индивидуальный подход со стороны психологов.
В эксперименте были задействованы всего три инспектора УИИ, выполнявшие функции оператора поста электронного мониторинга, водитель ФБУ МРУИИ № 1, использовались три служебных автомобиля, закрепленных в ФБУ МРУИИ № 1, № 2 и № 3, инспектор отдела по руководству УИИ УФСИН России по Воронежской области. Также из каждой инспекции, участвующей в эксперименте, был определен сотрудник, отвечающий за осужденных. Разработаны должностные инструкции всех участников эксперимента.
Работа строилась таким образом: дежурный при поступлении тревожных сигналов о нарушениях режима, неисправности оборудования, перебоях связи, поломке браслета в зависимости от ситуации принимает меры по устранению данных проблем (звонит осужденному с целью выявления причин тревожного сигнала или совместно с представителем ЦИТО осуществляет выезд по месту жительства осужденного). Инспектор, осуществляющим контроль за осужденным, при нарушении обязанности или поломке браслета выясняет обстоятельства, при которых произошло повреждение или нарушение, берет объяснение. Инспектор пишет рапорт на имя начальника УФСИН, материалы приобщаются к личному делу осужденного, при необходимости направляются в суд.
В ходе эксперимента имеют место факты умышленного и неумышленного повреждения
и о
а
о
£ и
Пост управления системой электронного мониторинга и слежения в учреждении МРУИИ№1 УФСИН России по Воронежской области
оборудования. За истекший период таких случаев было 32. Как было установлено, основными причинами является хрупкость оборудования, а именно самого зажима крепления ремешка браслета. При незначительном механическом воздействии он ломается. Всего допустили нарушения различного характера- 154 подучетных, из них: 72% из «группы риска». Осуществлено 42 выезда по месту жительства осужденных. У всех были взяты объяснения, вынесено 34 предупреждения.
За время эксперимента обозначились положительные результаты применения электронной системы мониторинга в различных направлениях нашей деятельности, а именно улучшаются условия труда сотрудников, осуществляющих контроль за обязанностями, возложенными на условно осужденных, причем не методом периодичных проверок, а постоянным круглосуточным наблюдением, повышает качество этой работы. Электронный мониторинг позволяет своевременно реагировать на любой тревожный сигнал, нарушение, что, в свою очередь, влияет на снижение уровня повторной преступности и уклонение от отбывания наказаний осужденных без лишения свободы. И еще очень важный аспект - внедрение электронного мониторинга и слежения как передовых форм и методов работы значительно повышает престиж службы в уголовно-исполнительной системе и статус самой системы среди правоохранительных органов и в обществе.
Таким образом, в ходе эксперимента установлено, что основная цель сотрудников уголовно-исполнительных инспекций - достичь оптимального процента исполнения приговоров в отношении осужденных к ограничению свободы выполняется, прослеживается устойчивая тенденция к уменьшению количества рецидивных правонарушений. Осужденные привыкают к электронному контролю за их поведением и стараются не допускать нарушений. При этом необходимо рекомендовать судьям при назначении наказания учитывать характеризующие качества личности осужденного. Так как производство в отношении совершивших нарушения осужденных (так называемой «группы риска») тоже требует затрат, а отмена приговора суда и исполнение его в местах лишения свободы после допущенных нарушений делает его применение бессмысленным.
Необходимо также учитывать, что электронный контроль не решает все проблемы, это не панацея, он не заменяет проведения других профилактических мероприятий, а является переходом на качественно новый уровень служебной деятельности. Это одна из наиболее эффективных мер осуществления контроля, которая будет стимулировать осужденного к правопослушному поведению, поскольку он будет знать, что нарушение им возложенных судом ограничений будет своевременно выявлено, и обязательно последует мера реагирования на него.
Í4 Ведомости уголовно-исполнительной системы № 9 - 2010
ф vedomosty@orfsin.ru www.orfsin.ru
