CC BY
87
3. ЧАСТНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ПРОТИВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
УДК 343.9 ББК 67.51
В.П. Соломин,*А.В. Лавренко,**В.Ю. Сморгунова***
СОВРЕМЕННЫЕ УЛИЧНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ в отношении детей в условиях правового и социально-психологического кризиса общества
Выжимка: Важной мерой, направленной на решение проблемы уличных преступлений, является профессиональное влияние образовательных учреждений в рамках объединения в этом направлении сил государства и общества.
Ключевые слова: уличные преступления; государственное управление образованием; общественное участие в образовании.
V.P. Solomin, A.V. Lavrenko, V.Y. Smorgunova
MODERN STREET CRIMES AGAINST CHILDREN AMID LEGAL, SOCIAL AND PSYCHOLOGICAL CRISIS OF THE SOCIETY
Summary: An important measure to deal with street crimes is professional influence of educational institutions in the frames of combining state and social forces in this direction.
Key words: street crimes; state control over education; social participation in education.
Одной из самых социально незащищённых категорий населения в современном обществе являются несовершеннолетние. Именно в последние годы наблюдается
* Валерий Павлович Соломин — ректор ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», доктор педагогических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, почётный работник науки и техники РФ (Санкт-Петербург, Россия). Email: [email protected]
** Андрей Валерьевич Лавренко — руководитель Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургу, почётный работник Следственного комитета при прокуратуре РФ (Санкт-Петербург, Россия). E-mail: [email protected]
*** Валентина Юрьевна Сморгунова — декан юридического факультета ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», доктор философских наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации (Санкт-Петербург, Россия). E-mail: [email protected] © В.П. Соломин, 2013 © А.В. Лавренко, 2013 © В.Ю. Сморгунова, 2013
рост числа зарегистрированных преступлений по отношению к детям в семье, на улице и в учебных заведениях. В связи с этим, защита прав и законных интересов детей является приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов. Государство же должно решать эту проблему как одну из наиболее важных, поскольку детское население России в несколько раз меньше, чем, например, в США, а количество детей означает будущее страны.
По России в 2011 году в отношении детей и подростков было совершено 89,9 тысяч преступлений, а в первом полугодии 2012 года — 44,9 тысяч. Чаще всего в 2012 году несовершеннолетние становились жертвами преступлений против жизни и здоровья (37,5 %), против собственности
1 Владимир Колокольцев и Павел Астахов под-
писали Соглашение о сотрудничестве в сфере дет-
ской безопасности 25 октября 2012. Официальный сайт МВД РФ. URL: http://www.mvd.ru/news/ show_115085/ (дата обращения 20.03.2013)
74 3. ЧАСТНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
(21,5 %), половой неприкосновенности (10,6 %).1
За 5 месяцев 2012 года на территории Санкт-Петербурга зарегистрировано 574 преступления, совершённых в отношении несовершеннолетних.2 За последние 5 лет количество преступлений, сопряжённых с насильственными действиями в отношении несовершеннолетних, сократилось с 2959 в 2007 году до 1092 в 2011 году, в том числе грабежей — с 1230 до 328, разбойных нападений — с 491 до 89. В 2012 году в структуре преступлений, потерпевшими от которых явились дети, выделяются грабежи, которых в 2011 году совершено 145, разбойные нападения (46), совершаемые с целью завладения имуществом, преимущественно — мобильным телефоном, изнасилования (13), насильственные действия сексуального характера (50), развратные действия (11).3
В настоящее время ситуация с уличными преступлениями в отношении несовершеннолетних в России, Европе и США оказывается примерно одинаковой. Также особый общественный резонанс в последнее время вызывают преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Однако число уличных преступлений (грабежей и разбоев) традиционно остаётся значительным. Эта ситуация связана с наличием общих причин. Главной причиной роста количества уличных преступлений традиционно является социально-экономический кризис. Сегодня кризис наблюдается в трёх названных регионах, впервые этот кризис является глобальным, и причины и последствия у него будет практически одинаковыми. Кризис влечёт за собой рост уровня безработицы, что приводит к росту преступности. Увеличение безработицы в РФ на 100 человек приводит к появлению 44 но-
2 Родители, будьте внимательны к своим детям! (статистика преступлений за 5 месяцев 2012 года). URL: http://okrugmorskoy.ru/index. php?option=com_content&view=article&id=789: roditeli-budte-vnimatelny-k-svoim-detyam-statis tika-prestuplenij-za-5-mesyaczev-2012-goda&catid= 74:2011-07-13-11-52-13&Itemid=292 (дата обращения 22.03.2013)
3 Родители, будьте внимательны к своим детям! (статистика преступлений за 5 месяцев 2012 года).
Криминология
вых преступлений в год.4 Это в основном кражи, грабежи и разбои. Несовершеннолетние же оказываются наиболее «подходящими» жертвами по названным выше причинам. В США, несмотря на похожие прогнозы, уровень уличных преступлений пока не растёт, что связывается с серьёзными наказаниями вплоть до тюремного заключения на длительные сроки.
Но с другой стороны, безработица приводит к тому, что родители вынуждены проводить время в поисках работы или работать гораздо больше, чтобы не потерять ту работу, которую они имеют. Они меньше времени уделяют детям, их безопасности. В результате дети становятся жертвами уличных преступников, проводя много времени вне дома, особенно в вечернее и ночное время, не соблюдая основных правил безопасности.
Ещё одной связанной с безработицей причиной уличных преступлений является рост миграции. В России, как и в Европе отмечается рост правонарушений мигрантов, в особенности тех, которые потеряли работу. Третьей причиной уличных преступлений в России, Европе и США является наркомания. Наркоманы, а также люди, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, совершают более половины грабежей и разбоев. В этом случае единственной мерой, которую могут принять родители, которые хотели бы уберечь своих детей, — это научить их правилам безопасности на улице.
Именно сейчас, несмотря на внесение в законодательство Российской Федерации ряда существенных изменений, направленных на профилактику преступных посягательств в отношении несовершеннолетних и ужесточение ответственности за совершение указанных преступлений, ситуация в этой сфере продолжает оставаться неблагополучной. Для работы с детьми, пострадавшими от преступных посягательств, требуются квалифицированные, специально подготовленные кадры детских и подростковых психологов и судебных экспертов. Необходимо особое внимание
4 Увеличение безработицы приводит к увеличению преступности. URL: http://newsland.com/news/
detail/id/697891/ (дата обращения 20.03.2013).
к детям, против которых было совершено преступное посягательство на всех стадиях уголовного процесса, поскольку именно дети чаще оказываются неподготовленными к насилию. Особенно это относится к детям из благополучных семей, которые часто психологически не готовы к жестокости со стороны общества.
Руководством Следственного комитета, с учётом повышенной общественной значимости этих преступлений и в целях их эффективного расследования, принято решение о создании в составе управления процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах отдела по контролю за расследованием преступлений в отношении несовершеннолетних.
В целом статистика показывает, что за последние годы количество преступлений против несовершеннолетних сокращается, однако их число всё равно остаётся внушительным, что вызывает серьёзную озабоченность. Наиболее резонансными преступлениями, конечно, остаются преступления против половой неприкосновенности, на которые средства массовой информации и правозащитники обращают особое внимание5. Однако наибольшую долю в общем количестве преступлений против несовершеннолетних, как можно заметить, в соответствии со статистикой, занимают уличные грабежи и разбой.
Такое положение дел естественно, если вспомнить, что дети потому часто оказываются жертвами, что не способны защитить себя. По этому показателю среди уличных преступников наиболее «популярны» женщины и несовершеннолетние. Также у этих категорий пострадавших менее развита реакция на происходящее, а, следовательно, они не только не могут успешно сопротивляться, но чаще всего не способны описать или опознать преступника.
Указанная статистика, между тем, только приблизительно отображает состояние совершения преступлений против несовершеннолетних, так как значительная их
5 О критике уголовной политики в отношении половых преступлений против несовершеннолетних см.: Шестаков Д.А. Тень и свет правовой журналистики // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2012. — № 4 (27). — С. 64—68.
часть не регистрируется. Это так называемая латентная, т.е. скрытая, преступность (по мнению экспертов, до 2/3 уличных правонарушений не попадает в поле зрения правоохранительных органов).6 Это связано с тем, что не всегда потерпевшие или их родители обращаются в правоохранительные органы. Например, считая, что такое обращение не будет зарегистрировано в связи с относительно небольшой ценностью отобранного имущества (например, головные уборы — 23% случаев), хотя для семьи стоимость такого имущества может оказаться значительной. Список предметов, которые могут заинтересовать потенциального преступника, достаточно велик: мобильные телефоны, планшеты и электронные книги, ювелирные изделия, куртка, шапка, ботинки, сумка, кошелек (даже если в нем не больше пяти рублей), пакет с продуктами и т.д. Неверие в защиту со стороны государства, в то, что сотрудники полиции зарегистрируют заявление, к сожалению, значительно снижает число обращений пострадавших. Например, если похищена шапка стоимостью около 500 рублей, то этот факт может вызвать в большей степени морально-психологические последствия, нежели правовые.
С одной стороны, людям часто стыдно обращаться в полицию с подобным заявлением, поскольку в народе бытует мнение, что полицейские должны заниматься более «серьёзными» преступлениями, и этот миф, к сожалению, часто поддерживается самими полицейскими, которые отказываются регистрировать подобные заявления. Также потерпевшим стыдно перед другими людьми: родственниками, соседями, друзьями. Потерпевшие несовершеннолетние часто не признаются родителям, что против них совершено преступление. Это связано с тем, что в нашем правовом сознании бытует миф о виновности потерпевшего. Многие жертвы чувствуют себя виноватыми, что впоследствии затрудняет общение с другими людьми. Поэтому несовершеннолетние жертвы преступлений нуждаются в серьёзной психологической
6 Увеличение безработицы приводит к увели-
чению преступности. URL: http://vz.ru/news/2012 /12/10/611098Ъш! (дата обращения 22.03.2013).
76 3. ЧАСТНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
реабилитации. Между тем статистика показывает, что почти одна треть лиц, совершивших грабежи и разбои, в 29,7 % случаев задерживалась при сбыте похищенных вещей, часть преступников (до 70 %) задерживают «по горячим следам».7
Многие боятся психологических последствий обращений: допросов, разговоров со следователем. Ребёнку очень трудно общаться с незнакомыми людьми, особенно, если они являются представителями власти, и рассказывать о том, что уже нанесло психологическую травму.
По неофициальной статистике только 10 % пострадавших обращаются за помощью. Важной проблемой становится то, что значительная часть грабежей и разбойных нападений, совершаемых на открытой местности, остаётся нераскрытыми, растёт число приостановленных уголовных дел. Правоохранительные органы допускают серьёзные ошибки при анализе имеющейся информации, планировании первоначальных следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий, выдвижении версий, организации взаимодействия и т.п., которые негативно влияют на уровень раскрытия и качество предварительного следствия. Во многом этому способствует непонимание правоохранительными органами специфики преступных действий, направленных против несовершеннолетних.
Всё это порождает ощущение безнаказанности у преступников, которые сами считают, что зачастую стоимость похищенного не настолько велика, чтобы полиция занималась такими случаями. Это становится причиной того, что количество данных преступлений остаётся примерно одинаковым, а преступники в течение долгого времени продолжают совершать грабежи и разбой в отношении несовершеннолетних.
Вместе с тем эта проблема имеет и другую сторону: довольно часто преступления против несовершеннолетних совершают несовершеннолетние же преступники (26 %), что ставит перед государством, пра-
7 В.Н. Долинин, Н.В. Рачева. Особенности расследования грабежей и разбойных нападений, совершаемых на открытой местности: Учеб.-метод. пособие. — Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России. 2002.
Криминология
воохранительными органами и обществом, по меньшей мере, два важных вопроса. С одной стороны, это охрана прав несовершеннолетних, особые меры, направленные на обеспечение их безопасности, разработка особых процессуальных мер, направленных на их защиту. С другой стороны, это разработка мер по профилактике преступлений несовершеннолетних. В частности, как отмечают сотрудники правоохранительных органов, обе стороны этой проблемы связаны с неорганизованностью досуга таких несовершеннолетних, а также с неразвитостью их правосознания. Среди преступников есть учащиеся школ, гимназий, колледжей. Учебные заведения в свою очередь устраняются от воспитательных функций, а потому также разделяют ответственность за то, что незанятые подростки совершают преступления. Агрессивная информационная среда также способствует развитию подростковой преступности. Психологически несовершеннолетние не могут осознать, что их действия причиняют реальную боль, не только физическую, но и психологическую. И связано это зачастую с тем, что поток информации, связанной с убийствами, причинением травм практически не контролируется.
Основными видами преступлений, совершённых подростками, являются преступления корыстно-насильственной направленности — кражи, грабежи. Причём чаще всего эти преступления направлены именно против таких же несовершеннолетних. Несовершеннолетний может быть привлечён к уголовной ответственности за грабеж и разбой только с 14 лет. Принцип гуманности не позволяет снизить возраст наступления уголовной ответственности. Однако это делает неэффективной нашу правоохранительную систему, поскольку от действий таких подростков-преступников страдают часто не только такие же несовершеннолетние, но и взрослые. Основная доля уличных преступлений, совершённых с участием несовершеннолетних, приходится на грабежи (23 % от общего числа совершённых), кражи (45 % от общего числа совершённых).8 В проти-
8 Понятие и характеристика уличной преступ-
ности. URL: http://www.Ыog.servitutis.m/?p=158
(дата обращения 20.03.2013).
водействии преступлениям подростков значительное место должно отводиться деятельности органов ювенальной юстиции и ювенальных судов, которые ещё не созданы, и неизвестно, будут ли созданы, поскольку общество относится к ювенальной юстиции неоднозначно.
Социально-экономический кризис способствует тому, что родители оказываются часто не в состоянии уделять достаточно внимания воспитанию детей. Однако, с другой стороны, мы наблюдаем последствия 90-х годов XX века. Современные родители — подростки тех времён, когда, благодаря бесконтрольному потоку информации и формированию роли преступника-героя9, жестокость и безразличие к боли стали практически повседневной нормой. Такие родители сегодня воспитывают новое поколение детей. Во многих случаях с ними необходимо проводить серьёзную профилактическую работу, поскольку такие граждане халатно относятся к своим обязанностям по воспитанию, в результате чего становятся косвенными виновниками преступлений против детей. Так, например, подростки часто находятся на улице и в общественных местах (в частности, в развлекательных заведениях) позже 22 часов без сопровождения взрослых. В данном случае они попадают в зону риска. Преступники часто посещают рестораны, кафе, бары, дискотеки, где выявляют лиц виктимного поведения, устанавливают с ними знакомство и совершают в отношении этих лиц преступления. 35,5 % уличных преступлений совершается в вечернее время — с пяти вечера до часа ночи на неосвещённых участках улиц. 37 % происходит в ночное время, а оставшиеся преступления приходятся на дневное время.10
Статистика свидетельствует, что с наступлением холодов в осенне-зимний период и сокращением светового дня количество преступлений, совершаемых на
9 Шестаков Д.А. Влияние социальных ролей на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя // Правоведение. — 1976. — № 3. — С. 132—136.
10 Понятие и характеристика уличной преступности. URL: http://www.blog.servitutis.ru/?p=158 (дата обращения 20.03.2013).
улицах, возрастает. Местами концентрации основных видов уличных преступлений становятся набережные, лесопарковые зоны, плохо освещённые жилые массивы.11 В целях профилактики подобных преступлений также особое внимание следует обращать на лиц, освобождённых из мест лишения свободы, предоставляя им «возможность для ресоциализации»,12 которые по статистике наиболее часто совершают насилие по отношению к детям.
Здесь важно учитывать, что также вина родителей заключается в том, что они не научили детей элементарным правилам безопасности, а между тем «случайных» жертв таких преступлений в общем числе незначительное количество. Уличные воры, грабители и другие преступники ищут жертв с несколькими ключевыми характеристиками. Во-первых, это наличие и чрезмерная демонстрация (хвастовство) некоторых ценных вещей (дорогих телефонов, электронных игр, ювелирных украшений и денег). Во-вторых, это явные признаки рассеянности, невнимательности. Например, несовершеннолетним свойственно оставлять свои вещи, забывать о них, давать пользоваться своими вещами посторонним людям. В-третьих, дети сами по себе — наиболее удачная жертва, поскольку очевидно, что они не смогут оказать серьёзного сопротивления. Они не подготовлены физически.
В нашем государстве проблема существует не только в сфере профилактики преступлений, совершённых против несовершеннолетних, но и, как было отмечено ранее, в последующей реабилитации. Эта система не налажена у нас в полной мере ни по отношению к взрослым пострадавшим, ни по отношению к детям, против которых совершено преступление. Практика расследования преступлений выявила проблемы межведомственного взаимодействия в непосредственной работе с пострадавшим несовершеннолетним и
11 Понятие и характеристика уличной преступности.
12 Каждое 4-е жестокое преступление про-
тив детей не раскрыто. URL: http://chinovnikam.
net/content/21/2033/1.html (дата обращения
03.03.2013).
78 3. ЧАСТНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
его родителями, а также их последующей реабилитации. Нет чёткой координации в работе медицинских учреждений, служб социально-психологической помощи, экспертных и следственных органов.13 Необходимо помнить о ранимости детской психики, о том, что последствия преступлений против несовершеннолетних могут проявляться через десятилетия во взрослой жизни. Дети в силу своих возрастных особенностей имеют намного меньше, сравнительно с взрослыми, возможностей защитить себя, а физические и психические травмы, причинённые вследствие преступных деяний, могут иметь более серьёзные последствия, нежели аналогичные травмы у взрослых. Между тем в школах сокращается число детских психологов. На начало 2011 года на 48 тысяч школ приходилось 16 тысяч штатных единиц. А на начало 2012 года их осталось уже меньше 12 тысяч.14 Наблюдается недостаток педагогов и психологов, обладающих необходимым комплексом знаний и навыков для участия в проведении следственных действий с несовершеннолетними. Также не хватает специальных помещений для работы с несовершеннолетними.15
Именно в ситуации, где жертвами преступлений становятся дети, под угрозой оказывается будущее страны, и от того, насколько эффективно государство защищает несовершеннолетних, зависит, какое именно будущее его ожидает.
В целях сотрудничества в сфере безопасности несовершеннолетних министр внутренних дел России В. Колокольцев и Уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка П. Астахов в конце октября 2012 г. подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере детской безопасности.
Несомненно, положительный эффект имеет и то обстоятельство, что правоохра-
13 СКР: за три месяца в России убито 200 детей, а 800 подростков стали жертвами педофилов. URL: http://www.newsru.ru/crime/01jun2011/statkid. Мт1 (дата обращения 20.03.2013).
14 Итоги. — 2012. — 20 февраля. — С. 25.
15 СКР: за три месяца в России убито 200 детей, а 800 подростков стали жертвами педофилов.
Криминология
нительным органам и правозащитникам оказывают помощь добровольцы. Однако зачастую их деятельность оказывается не-скоординированной. Вместе с тем их участие, например, на стадии реабилитации пострадавших, невозможно переоценить. Гражданское общество через это участие оказывается активно вовлечённым в процесс обеспечения безопасности детей и подростков.
Для повышения уровня защиты несовершеннолетних, против которых совершаются преступления, считаем важным предложить определённые меры:
В рамках воздействия на семью и на несовершеннолетних необходимо:
— оказывать воздействие на семьи, в особенности, с негативной моральноправовой характеристикой;
— работать с детьми, которые остались без родительской опеки (например, с детьми, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы);
— проводить с несовершеннолетними по месту учёбы занятия для изучения способов самозащиты от насильственных деяний. Для этого рекомендуется разработать и распространить брошюры, в которых описывались бы основные правила поведения и самозащиты в случае совершения противоправных действий, а также советы, каким образом можно избежать ситуаций, в которых реализуется противоправное посягательство;
— постоянно информировать население (родителей и детей) о совершённых преступлениях, жертвами которых стали несовершеннолетние.
В рамках принятия законодательных мер необходимо:
— ужесточить уголовную ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления против несовершеннолетних;16
16 Не все криминологи соглашаются с подобными предложениями, идущими вразрез с всемирноисторической тенденцией к смягчению репрессии. См.: Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества. Краткий курс. — С. 152; его: Российская уголовно-правовая политика под углом зрения исторической тенденции к смягчению репрессии // Правоведение. — 1998. — № 4. — С. 154—161.
— усилить меры надзора на стадии предварительного расследования за лицами, совершившими преступления против несовершеннолетних, путём избрания в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу;
— закрепить невозможность применения условных наказаний, а также условнодосрочного освобождения лиц, совершивших такие преступления, а в последующем вести за ними контроль.
В рамках организации работы органов по защите прав несовершеннолетних необходимо:
— создать инфраструктуру для подготовки специалистов по работе с несовершеннолетними, в частности, с целью подготовки специалистов в области криминальной педагогики, профессионалов, обладающих юридическими и психологическими знаниями, которые могли бы сопровождать следственные действия с участием несовершеннолетних. Для этого необходимо установить более тесное взаимодействие между правоохранительными органами, правозащитниками и вузами;
— организовать работу комиссий по делам несовершеннолетних путём расширения сфер их деятельности, а также упорядочить деятельность социальных учреждений для защиты несовершеннолетних (центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, органов опеки и попечительства, центры психолого-педагогической помощи семье и детям, служба экстренной психологической помощи детям и подросткам, телефоны доверия и пр.);
— создать систему ювенальной юстиции в России, которая будет способствовать обеспечению прав и интересов несо-
вершеннолетних, с введением в штат суда социальных работников, психологов, врачей и педагогов.17
Одной из важных сторон в профилактике уличных преступлений в отношении несовершеннолетних, а также последующей реабилитации является сотрудничество между правоохранительными органами и вузами. Студенты юридического факультета РГПУ им. А.И. Герцена, с одной стороны, получают обширные знания в сфере юриспруденции, что позволяет им стать профессионалами в правоохранительной деятельности. С другой стороны, студенты получают знания в области гражданско-правового образования, педагогические знания, а, следовательно, имеют возможность воздействовать на гражданское общество, способствуя его развитию. Проводить пропаганду правовых знаний, оповещать учащихся и их родителей о мерах безопасности, о правильном поведении на улицах можно и нужно с помощью студентов юридического факультета. В настоящее время, обучение школьной медиации, которое проводится на юридическом факультете, способствует снижению уровня конфликтности в обществе. Именно школьная медиация может явиться инструментом для психологической реабилитации пострадавших в результате нападений на улице, снизить у подростка ощущение себя жертвой, вернуться к нормальному социальному общению. Необходимо проводить как профилактическую, так и реабилитационную работу через юридическую клинику юридического факультета РГПУ им. А.И. Герцена, что является основой для предотвращения последствий уличных преступлений против несовершеннолетних.
17 Уже в 1996 году в России ставился вопрос о создании молодёжной юстиции, основу которой должны были составить семейные суды. См.: Шестаков Д.А. Законодательная регламентация предупреждения насилия в семье; его: Семейная криминология. Семья—конфликт—преступление. —
С. 175, 249—250
