CC BY
154
Раздел 8. Компаративистика и зарубежный опыт ПРЕСТУПНИКИ И ПОТЕРПЕВШИЕ ОТ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ИССЛЕДОВАНИЕ ЛАТЕНТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ1
О.А. Зигмунт
(доцент факультета экономических и социальных наук Университета г. Гамбург (Германия), доктор философии, доцент; [email protected])
В статье приводится анализ данных криминологического исследования - опросов школьников девятых классов в России и Германии, проведенных в 2000 и 2008-2009 годах. Проводится сравнение долей преступников и потерпевших, а также готовности потерпевших от насильственных преступлений сообщать о случившемся в полицию. Данное сравнение проводится как между странами, так и во времени. Делаются выводы о причинах наблюдаемых изменений.
Ключевые слова: насильственная преступность несовершеннолетних, потерпевшие от насильственных преступлений, обращения в полицию по поводу совершенного преступления, профилактика преступлений в школе, правосознание.
1 В данной статье использованы материалы доклада «Преступность несовершеннолетних в России и Германии, 1999-2008», подготовленного автором для международной конференции «Ювенальная юстиция в странах Европы и Азии: концепции и успешные практические модели», г. Красноярск, 22-25 сентября 2009 г.
Значительная часть насильственных преступлений совершается несовершеннолетними или при их соучастии. Предупреждению этих преступлений не в последнюю очередь способствует продуманная и спланированная профилактическая работа полиции.
Эффективной работе полиции по проведению профилактических мероприятий в отношении отклоняющегося поведения несовершеннолетних должно предшествовать изучение такого поведения.
Уголовная статистика дает достаточно ограниченное представление о состоянии преступности и ее причинах. С целью получения более достоверной картины происходящего криминологами проводятся исследования преступности на основе анкетирования подростков. В процессе анкетирования опрашиваемым задаются, в том числе, вопросы об их собственном преступном опыте. При этом опрашиваются не потенциальные преступники или представители групп риска, а все лица, попавшие в выборку в процессе случайного отбора.
Для анализа преступности несовершеннолетних опрашиваются, как правило, целые классы. Такие опросы проводятся анонимно и на добровольной основе. При помощи данного метода исследуется латентная, скрытая от официальных источников преступность, т.е. не только зарегистрированная, но и не зарегистрированая правоохранительными органами и поэтому не внесенная в уголовную статистику преступность.
Данные и метод исследования
Данные для сравнительного анализа преступности несовершеннолетних были получены в результате проведения репрезентативных опросов учеников девятых классов в городах России и Германии. Первое исследование было проведено в 2000 году (базисный период - 1999 г.) в Волгограде (п = 1 747) и Гамбурге (п = 3 435). Данные за 2008 год были собраны в конце 2008 - начале 2009 годов в Красноярске (п = 1 547), Санкт-Петербурге (п = 1 712), Волгограде (п = 1 602) и Гамбурге
Юридическая наука и правоохранительная практика (п = 1 944)*. Выборки всех городов были стратифицированы по типу школы (первая группа: гимназии и лицеи в России и гимназии в Германии; вторая группа: среднеобразовательные школы в России и остальные типы школ, кроме гимназий, в Германии), а выборки опросов 2008-2009 гг. дополнительно определялись репрезентативно для отдельных районов городов. Возраст опрашиваемых варьировался от 14 до 18 лет.
Для исследования в России города выбирались таким образом, чтобы они, по возможности, различались по социальным и социально-экономическим показателям: уровню зарегистрированной преступности несовершеннолетних, социально-экономической ситуации и общей культуре, которая не в последнюю очередь зависит от географического месторасположения. Поэтому был выбран один город в южной части страны (Волгоград), один
- на Северо-Западе (Санкт-Петербург) и один в Восточной Сибири (Красноярск).
Сравнение социально-экономических индикаторов, таких как уровень безработицы, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и валовый национальный продукт, всех трех субъектов Российской Федерации, в которые входят исследуемые города, со средними значениями по России [3; 4] показало, что исследуемые регионы существенно различаются по всем этим показателям [5].
Исследуемые регионы различаются и по уровню зарегистрированной преступности. Так, например, уровень особо тяжких преступлений (убийство, умышленное
* Опросы 2000-го года были организованы и проведены Криминологическим исследовательским институтом Земли Нижняя Саксония
(KFN). Опросы, проведенные в 2008-2009 гг., были организованы Институтом уголовноправовых наук университета г. Гамбург и при финансовой поддержке Немецкого Исследовательского Общества (DFG, номер проекта: #WE 3833/1-1). В реализации проекта была оказана поддержка партнерами на местах: Юридическим институтом Сибирского федерального университета в Красноярске, Социологическим институтом РАН в Санкт-Петербурге и Государственным педагогическим университетом в Волгограде [1; 2].
причинение тяжкого вреда здоровью, разбой и кража) находился в момент проведения первой волны исследования в начале 2000 г. в Волгоградской области на том же уровне, что и средние показатели по России, в Санкт-Петербурге - ниже, а в Красноярском крае - значительно выше среднероссийских [6]. Однако различие уровней преступности по регионам отражает не только различия в преступном поведении. Оно во многом зависит и от того, сообщают ли потерпевшие о случившемся в полицию, и от работы правоохранительных органов.
Виктимный опыт и результаты анкетных опросов о преступности
Несовершеннолетним задавались вопросы о виктимном опыте и преступном поведении по следующим видам преступлений :
- разбою (виктимный опыт: Кто-то насильно или под угрозой применения насилия отобрал у тебя что-то (например, сумку, велосипед или деньги)? Преступное поведение: Ты уже хотя бы раз один (одна) или вместе с другими отобрал(а) какую-либо вещь у кого-нибудь при помощи насилия?),
- вымогательству (виктимный опыт: Кто-то потребовал от тебя отдать ему деньги или вещи (например, куртку, часы, туфли) и угрожал тебе применением насилия, если ты не отдашь вещи или не заплатишь? Преступное поведение: Ты уже хотя бы раз один (одна) или вместе с другими вынудил(а) кого-то заплатить за то, что он (она) не будет избит(а)?).
- причинению вреда здоровью без применения оружия (Виктимный опыт: Кто-то намеренно так сильно тебя избил, что ты получил(а) травмы (например, кровоточащую рану или синяк под глазом).
** Формулировки видов преступлений, используемые в анкетах, не согласуются в обязательном порядке с составами соответствующих преступлений, зафиксированными в Уголовном кодексе. В международных проектах абсолютная идентичность анкетных формулировок с уголовным законодательством невозможна уже по той причине, что в разных странах составы сравниваемых преступлений не всегда одинаковы.
При этом не использовалось оружие или другие предметы? Преступное поведение: Ты уже хотя бы раз избил(а) и при этом травмировал(а) другого человека?).
- причинению вреда здоровью с применением оружия (только в блоке вопросов о виктимном опыте) или угрозе оружием (только в блоке вопросов о преступном поведении) (виктимный опыт: Кто-то намеренно нанес тебе травмы оружием (ножом, кастетом, др.) или другим предметом (например, цепью) или сильными ударами тяжелых ботинок? Преступное поведение: Ты уже хотя бы раз угрожал(а) другому человеку оружием?).
Сравнение анкетных данных с данными уголовной статистики показало, что в соответствии с ожиданиями доли латентных преступников были в обеих странах намного выше официально зарегистрированных. Это свидетельствует о том, что на самом деле лишь небольшая часть совершаемых преступлений становится известной правоохранительным органам. Для сравнения приведем лишь один пример: причинение вреда здоровью - одно из наиболее часто совершаемых насильственных преступлений - совершили в 1999 году, согласно опросам, 16 из 1 000 немецких и 9 из 1 000 российских несовершеннолетних; согласно уголовной статистике, лишь 7 из 1 000 несовершеннолетних в Германии и меньше одного (а именно 0,2) из 1 000 несовершеннолетних в России*** [6; 7].
При рассмотрении только результатов анкетирования выяснилось, что и в 1999, и в 2008 году насильственные преступления были совершены большим количеством несовершеннолетних в Германии, чем в России (см. рисунок 1). Доля латентных насильственных преступников в Германии была, таким образом, выше, чем в России, и составляла: в Германии в
1999 г. 16,5 % и в 2008 г. 19,2 %; в России
12,2 % в 1999 г. и 13,5 % в 2008 г. Среди всех исследуемых насильственных преступлений наибольший вес приходится на преступления, связанные с причинением
*** В России учитывалось лишь умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
вреда здоровью, в совершении которых немецкие подростки были намного активнее, чем россияне (Германия: 1999 г. - 15,7 %, 2008 г. - 17,9 %; Россия: 1999 г. - 9,3 %, 2008 г. - 12,0 %). В противоположность этому различия между двумя странами по разбою, вымогательству и угрозе оружием или не наблюдались, или были сравнительно небольшими.
Пропорциональная разница в соотношении немецких и российских преступников, полученном на основе эмпирических данных, не настолько велика, как в их соотношении в уголовной статистике, где в общем на четырех немецких несовершеннолетних, подозреваемых в совершении преступлений, приходится один российский [6; 7; 8]. Такое пропорциональное соотношение различается от вида преступления: в соответствии с данными уголовной статистики, в полтора раза больше немецких подростков, чем российских, совершили разбойные нападения; в 20 раз больше немцев, чем россиян несовершеннолетнего возраста, причинили вред здоровью [6; 7].
Совсем другие изменения, чем по долям преступников, произошли за сравниваемый период по долям потерпевших. С 1999 г. в Германии и России доли потерпевших (26,1 % и 29,9 %) однозначно сократились, и в 2008 г. в обеих странах были равны 20,4 % (см. рисунок 2). Если рассматривать преступления в отдельности, то видно, что в обеих странах сократилось количество подростков, потерпевших от разбойных нападений, в Германии пострадало меньше, а в России, наоборот, больше подростков от вымогательства, а также в России констатировалось меньшее количество несовершеннолетних, здоровью которых был причинен вред без применения оружия.
В целом количество несовершенно-летних-потерпевших в обеих странах превышает количество преступников того же возраста. Кроме того, разница такого соотношения в России была намного больше, чем в Германии. Аналогичная тенденция подтверждается и другими исследованиями: в странах бывшего Восточного блока наблюдается намного больше жертв, чем
Юридическая наука и правоохранительная практика преступников, в то время как в западноевропейских странах эта разница намного меньше [9]. При анализе и интерпретации этих данных необходимо учитывать возрастное соотношение преступников и потерпевших.
Одним из возможных объяснений такого расхождения в долях преступников и потерпевших является тот факт, что несовершеннолетние зачастую становятся жертвами своих сверстников. Это соотношение было исследовано в Германии на основе уголовной статистики. Так, например, в соответствии с данными полицейской уголовной статистики Земли Баден-Вюртемберг, в 2002 г. жертвы 71 % преступлений, совершенных на улицах и площадях, были одного и того же возраста с преступниками (от 14 до 20 лет) [10, с. 13].
Как уголовная статистика Германии, так и российская уголовная статистика содержит данные не только о преступни-
**** Г1 11 ТЛ
ках, но и о потерпевших [11]. Регистри-
руемые данные о потерпевших в России содержат обширный круг информации, включая не только демографические данные, такие как пол и возраст, но и социальное положение, и отношение потерпевших к лицу, обвиняемому в совершении преступления (знакомый, член семьи и т.д.). В официальной статистике отражены лишь общие данные о количестве потерпевших, погибших от преступных посягательств, и потерпевших, которым причинен тяжкий вред здоровью [12]. Данные о возрасте потерпевших и их возрастном соотношении с лицами, совершившими против них преступления, при этом не приводятся.
Вопрос о соотношении преступников и потерпевших в Германии был подробно исследован и на основе эмпирического материала. В 1999 г. в Гамбурге, Ганновере, Лейпциге, Мюнхене и регионе Фризия
**** с 1 июля 2006 г. на территории Российской Федерации приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29 дек. 2005 г. «О едином учете преступлений» введена в действие статистическая карточка № 5 - о потерпевшем.
68,9 % несовершеннолетних жертв были того же возраста (от 14 до 18 лет), что и их обидчики [13, с. 34]. При этом речь шла о последнем пережитом насильственном преступлении, а именно разбое, вымогательстве, акте сексуального насилия, причинении вреда здоровью или угрозе оружием. Согласно мюнхенским данным (о тех же видах преступлений) за 1998 г.,
69,3 % всех преступников принадлежали к той же возрастной категории (от 14 до 18 лет), что и потерпевшие от их деяний [14, с. 161]. Кроме того, и результаты опроса школьников, проведенного в 1999 и
2000 гг. в Кёльне, Фрайбурге и сельской местности под Фрайбургом, показали аналогичное возрастное соотношение: в отношении последнего эпизода причинения вреда здоровью несовершеннолетним в 73,6 % случаев преступник был моложе своей жертвы или равного с ней возраста [15, с. 45].
По данным исследования, проведенного с 2004 по 2006 гг. в Ганновере, 74 % опрошенных девятиклассников указали, что во время последнего пережитого ими преступления они стали жертвами несовершеннолетних преступников [16, с. 31]. Здесь к перечню опрашиваемых преступлений наряду с разбоем, вымогательством, сексуальным насилием, причинением вреда здоровью и угрозой оружием относилось и сексуальное домогательство.
Именно при совершении таких насильственных преступлений, при которых преступник и жертва посредством разговоров или телодвижений вступают в более тесный личный контакт (вымогательство или причинение вреда здоровью), преступники и их жертвы чаще относятся к одной возрастной группе, чем при совершении преступлений, при которых удается сохранять дистанцию: при вымогательстве 81,8 % преступников были моложе 18 лет, при причинении вреда здоровью - 80,9 %, при угрозе оружием - 72,7 % и при разбое
- 66,1 % [16, с. 31].
Российские криминологические исследования преступности несовершеннолетних на сегодняшний день, к сожалению, не позволяют делать какие-либо выводы о
возрастном соотношении преступников и их жертв. Данные исследования, представленного в этой статье, дают информацию лишь о количестве несовершеннолетних, совершивших насильственные преступления, и несовершеннолетних, пострадавших от применения против них насилия.
Подача заявлений потерпевшими от насильственных преступлений
Тот факт, что насильственные преступления в отношении несовершеннолетних совершаются в основном их сверстниками, имеет при анализе частоты подачи заявлений в полицию особое значение. Очевидно, подросткам бывает сложнее сообщать полиции о нанесенных травмах или понесенном материальном ущербе, если они лично знакомы со своими обидчиками и преступление было совершено на территории школы или по месту жительства. Информирование полиции является для многих подростков (и их родителей) последней возможностью разрешения создавшегося конфликта. В криминологическом смысле такое поведение служит идее специальной превенции преступлений. Если институты неформального социального контроля, такие как семья или школа, в одиночку не справляются со своей контролирующей задачей, то зачастую остается возможным разрешить сложившийся конфликт, лишь прибегнув к помощи правоохранительных органов.
При расчете доли преступлений, о совершении которых поданы заявления в полицию*****, учитывается количество заявлений, поданных в полицию, а не количество потерпевших, обратившихся в полицию. Результаты исследований вик-тимного поведения несовершеннолетних в Германии констатируют постоянный рост количества заявлений о личном виктимном опыте от насильственных преступлений [16, с. 124]. На основе полученных данных
***** Доли преступлений, о совершении которых поданы заявления в полицию, рассчитываются на основе долей пережитых преступлений (количество случаев виктимного опыта на человека за последний календарный год) и количества заявленных преступлений.
Раздел 8. Компаративистика и зарубежный опыт можно сделать вывод, что ситуация с подачей заявлений значительно изменилась и в России: доля сообщений в полицию о насильственных преступлениях здесь выросла с 5,7 % в 1999 г. до 17,5 % в 2008 г. (см. рисунок 3). Заслуживает внимания тот факт, что в Волгограде, где опрос школьников проводился повторно, доля заявленных насильственных преступлений выросла с 5,7 % в 1999 г. до 17,7 % в 2008 г. Интересен и такой факт, что и в остальных российских городах уровень подачи заявлений в 2008 г. был примерно таким же, как и в Волгограде: 15,2 % в Красноярске и 19,4 % в Санкт-Петербурге.
Как по отдельным видам преступлений, так и по насильственной преступности в целом, ситуация с подачей заявлений в 2008 г. была в обеих странах практически одинакова. Данные 1999 года демонстрируют совершенно иную картину: доля заявленных насильственных преступлений в России была более чем в два раза ниже по сравнению с Германией. Низкий уровень готовности граждан обращаться в полицию серьезно влияет на полноту и объективность данных уголовной статистики.
Во-первых, чем меньше подается заявлений, тем большее количество преступлений остается скрытыми от правоохранительных органов и не попадает в уголовную статистику. Поэтому и выводы, которые делаются на основе таких данных, распространяются не на всю преступность рассматриваемого вида, а лишь на зарегистрированную ее часть.
Во-вторых, каждое изменение в готовности потерпевших обращаться по поводу случившегося в полицию может привести к серьезным изменениям зарегистрированного уровня преступности: чем больше обращений, тем выше уровень преступности.
Если исходить из того, что не только в трех исследуемых российских городах, но и на территории всей России за исследуемый период стало подаваться больше заявлений о преступлениях, то становится убедительным увеличение количества лиц, совершивших насильственные преступления, наблюдаемое в уголовной статистике.
Так, в России в период с 1999 по 2006 гг. выросли коэффициенты криминальной активности несовершеннолетних по разбоям, грабежам и умышленному причинению тяжкого вреда здоровью.
Такие изменения в готовности сообщать о совершенных преступлениях полиции можно было бы объяснить повышением порога чувствительности граждан к теме насилия или изменением условий страхования здоровья или имущества, когда из материальных соображений выгоднее было бы проинформировать полицию
0 происшедшем, а не прибегать, например, к самосуду. Однако существует два довода, кажущихся наиболее убедительными именно для России. Во-первых, учащение подачи заявлений российскими подростками может быть результатом проводимых в это время мер профилактики преступлений и правонарушений детьми и подростками в школе. Во-вторых, такие изменения могут быть объяснены общим повышением правосознания у современного поколения молодых людей (или определенных групп молодежи).
С целью повышения информированности общественности о деятельности правоохранительных органов, и не в последнюю очередь с целью формирования правосознания в молодежной среде [17] Министерство внутренних дел РФ разработало и приняло «Концепцию совершенствования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы» (далее - концепция). Эта концепция была призвана реализовать главный принцип работы Министерства - открытость для общественности, который должен был быть достигнут путем предоставления и распространения полной и достоверной информации о его работе [18].
В рамках этой концепции и совместно с Министерством образования и науки РФ реализуются меры по формированию института инспекторов органов внутренних дел по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях, так называемого института «школьных инспекто-
1 (23) 2013
ров». Этот проект реализуется преимущественно в крупных городах и, в случае необходимости, в иных населенных пунктах. За реализацию этого проекта на местах ответственность несут соответствующие субъекты Российской Федерации. Повсеместному внедрению этого проекта предшествовала экспериментальная фаза, основанная на инициативе регионов.
Пионером выступил город Красноярск, в котором еще в 1994 г. постановлением Главы Администрации Свердловского района за счет средств местного бюджета были дополнительно введены в штат ОППН Свердловского РУВД 17 единиц инспекторов [19, с. 3]. Двенадцать лет спустя (в 2006 г.) в городе уже были задействованы 154 школьных инспектора [20]. В школах Волгограда проект получил свое начало лишь в 2003 г. и задействованы в нем были 15 школьных инспекторов [21]. Санкт-Петербург стал одним из последних российских городов, где был создан институт школьных инспекторов. Во второй половине 2007 г. первые 84 школьных инспектора были направлены в школы города, еще двое сотрудников были назначены для координации их работы [22]. На сентябрь 2008 года институт школьных инспекторов был введен в 74 из 83 субъектов Российской Федерации с общей численностью около 6 000 сотрудников [23].
С 2009 года уже более 6 600 школьных инспекторов работают в 79 федеральных субъектах [24]. В настоящее время штат школьных инспекторов в отдельных регионах регулярно пополняется [25]. А с целью защиты детей и подростков от домашнего насилия и семейного пьянства в отдельных регионах в качестве эксперимента дополнительно вводится институт семейных инспекторов [26; 27]. Кроме того, в качестве эксперимента опыт работы школьных инспекторов переносится на высшие и средние специальные учебные заведения [27].
Школьные инспекторы являются сотрудниками правоохранительных органов и носят форменную одежду. Многие из них имеют высшее педагогическое, психологическое или юридическое образование.
Они направляются прежде всего в школы с худшей социальной и криминогенной ситуацией. У школьных инспекторов четкий график работы, составленный в соответствии с учебным процессом школы. По возможности, им выделяется рабочий кабинет. Школьные инспекторы ежедневно обходят с проверкой территорию школы и прилегающие к ней жилые массивы. Особенность работы школьных инспекторов - в ранней превенции отклоняющегося поведения несовершеннолетних.
В поле зрения школьных инспекторов попадают, в первую очередь, такие проблемы, как употребление алкоголя и наркотиков, противоправное поведение несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних, а также прогулы учебных занятий. К задачам школьных инспекторов, кроме проведения мероприятий по ранней превенции отклоняющегося поведения подростков, относится и защита несовершеннолетних от издевательств со стороны сверстников в школе или жестокого обращения и отсутствия внимания в семье.
Цель внедрения института школьных инспекторов, как это формулируется в отчетах о результатах проекта, - снижение уровня преступности. Однако отслеживание изменения уровня преступности определяется при этом на основе уголовной статистики. К тому же практически во всех случаях сообщается о снижении преступности, в том числе о высокой активности школьников по информированию инспекторов о совершенных в обслуживаемых школах преступлениях. Совместная работа полиции и школы по предупреждению преступности (и прежде всего насильственной) активно проводилась в последние годы и в Германии. Сюда относятся такие проекты, как, например, «COP4U» в Гамбурге или «Превенция в коллективе» («Prävention im Team (PIT)») в Земле Шлезвиг-Гольштайн.
Второй причиной увеличения количества подаваемых заявлений в полицию является повышение правосознания в молодежной среде. Правосознание означает отношение людей к праву, которое основа-
Раздел 8. Компаративистика и зарубежный опыт но на правовом знании и чувствах. К ним относятся: знание основных законов, уважение закона и права, принятие законных средств, уверенность в том, что права личности будут защищены, а также доверие к правоохранительным органам и иным институтам власти.
В ходе общественных изменений в 90-е гг. и резкого снижения авторитета государственных и гражданских институтов представление о том, что такое право и бесправие, справедливость и беззаконие, пережило крутой поворот в негативную сторону. И, прежде всего, переживаемые в то время общественные процессы привели к эрозии правосознания граждан. С конца 90-х - начала 2000-х годов этой проблеме стало уделяться усиленное внимание как со стороны науки, так и со стороны ежедневной практики в школах, социальных службах, правозащитных организациях и правоохранительных органах. Среди семей, как института первичной социализации, сначала в поле зрения попали социально неблагополучные семьи. В школьных программах стало уделяться больше времени для пропаганды моральных ценностей и норм.
Также и в рамках названного выше проекта о создании института школьных инспекторов предусмотрены специальные меры по повышению правосознания несовершеннолетних. Инспекторы в школах выступают с докладами и проводят занятия, в рамках которых обсуждаются правовые вопросы и законодательные нормы. Инспекторы участвуют в общешкольных мероприятиях и на родительских собраниях, где решаются правовые проблемы. При необходимости они проводят индивидуальные и групповые беседы с учениками и их родителями. Если учитывать весь комплекс проводимых мер, то нужно исходить из того, что правовая культура, а вместе с ней и правосознание, должны быть у сегодняшних несовершеннолетних выше, чем у несовершеннолетних десять лет назад.
Заключение
При планировании мер профилактики преступности несовершеннолетних или
Юридическая наука и правоохранительная практика мер борьбы с преступностью, а также при оценке завершенных проектов зачастую используются данные уголовной статистики. Проблематичность использования уголовной статистики для этих целей заключается в том, что далеко не все совершенные преступления попадают в поле зрения правоохранительных органов, а зарегистрированные преступления проходят определенный отбор.
Этот отбор иногда зависит от непосредственной деятельности полиции, например, введение в России института школьных инспекторов. Эта мера позволяет сократить расстояние от места совершения преступления до полицейского участка и облегчить процесс регистрации и раскрытия преступлений, совершаемых на территории школы.
Таким образом, с введением новой меры в уголовную статистику стали попадать в большом количестве те преступления, которые раньше часто оставались незарегистрированными. На уровень зарегистрированной преступности влияет и готовность потерпевших к подаче заявлений. А это зависит, в свою очередь, от повышения уровня правосознания несовершеннолетних, что выражается в доверительном отношении к работе правоохранительных органов, а также в осознании и принятии законопослушного образа поведения.
Кроме проблем неполного отражения преступной действительности в уголовной статистике и неполной регистрации преступлений существует, по крайней мере, еще одна. Это - изменение уровня зарегистрированной преступности в зависимости от изменения поведения потерпевших при подаче заявлений в правоохранительные органы. Как правило, чем чаще потерпевшие подают заявления в полицию о совершенном в отношении их преступлении, тем выше уровень зарегистрированной преступности.
На основе результатов представленного в этой статье исследования можно сделать вывод о том, что ситуация по подаче заявлений о совершенных насильственных преступлениях в Германии не изменилась, тогда как в России количество
поданных заявлений значительно увеличилось. В 1999 г. немецкие школьники чаще, чем российские, информировали полицию о случившемся.
В 2008 г. доли заявленных насильственных преступлений как в целом, так и по отдельным видам преступлений были в обеих странах одинаковы.
Поскольку уголовная статистика дает лишь достаточно ограниченное представление о состоянии преступности, то целесообразно использование результатов криминологических исследований.
Исследование, представленное в этой статье, демонстрирует, что несовершеннолетние в Германии отличаются большей криминальной активностью, чем в России. Доля латентных насильственных преступников в Германии находилась на уровне 16,5 % (1999 г.) и 19,2 % (2008 г.), а в России на уровне 12,2 % (1999 г.) и 13,5 % (2008 г.). Доли несовершеннолетних, пострадавших от насильственных преступлений, в целом выше, чем доли несовершен-нолетних-преступников. В 1999 г. было больше пострадавших в России (29,9 %), чем в Германии (26,1 %), а в 2008 г. их доли в обеих странах снизились и были равны 20,4 %.
Данное исследование не позволяет делать выводы о возрастном соотношении преступников и потерпевших. Однако разница между уровнями преступников и потерпевших может быть объяснена с позиции возрастного соотношения: по данным немецкой статистики и криминологических исследований, примерно в 70 % случаев насильственные преступления в отношении несовершеннолетних совершаются их сверстниками. Этот факт, несомненно, представляет интерес для правоохранительной практики в части планирования и проведения профилактических мероприятий.
Рисунок 1. Доли несовершеннолетних преступников за последние 12 месяцев (в %) в России и Германии, 1999 и 2008 гг.
Рисунок 2. Доли несовершеннолетних, потерпевших от насильственных преступлений
в России и Германии, 1999 и 2008 гг.
Рисунок 3. Доли насильственных преступлений, заявленных несовершеннолетними потерпевшими в полицию России и Германии, 1999 и 2008 гг.
1. Зигмунт О. Изучить и понять: О преступности несовершеннолетних в России и Германии // Новая университетская жизнь. 2010. 18 февр. [Электронный ресурс]. URL: http://gazeta.sfu-kras.ru/files/ gazeta/U_Life064%282%29.pdf. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
2. Кириченко В. Опрос по гамбургскому счету: интервью с криминологом Ольгой Зигмунт // Новая университетская жизнь. 2009. 12 февр. [Электронный ресурс]. URL: http:// http://gazeta.sfu-kras.ru/ files/gazeta/U_Life043%282%29.pdf. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
3. Российский статистический ежегодник 2007: стат. сб. М.: Росстат, 2007.
4. Current Statistical Survey: Quarterly Magazine of Federal State Statistics Service. (2007). 60 (1).
5. Зигмунт О. Преступность несовершеннолетних в России и Германии, 19992008 // Доклад на Международной конференции «Ювенальная юстиция в странах Европы и Азии: концепции и успешные практические модели» (г. Красноярск, 2225 сент. 2009 г.).
6. Преступность и правонарушения (1987-2008): стат. сб. М.: МВД РФ, 19922007.
7. Bundeskriminalamt (Hrsg.) (19842012). Polizeiliche Kriminalstatistik Bundesrepublik Deutschland 1984-2012.
8. Зигмунт О., Энцманн Д. Различия и особенности преступности несовершеннолетних в России и Германии: их значимость для теории аномии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2006. № 1 (10). С. 97-109.
9. Enzmann D., Junger-Tas J. Selbstberichtete Jugenddelinquenz in Europa. Erste Ergebnisse der zweiten International SelfReport Delinquency Studie (ISRD-2). DVJJ-Journal. 2009. № 2. S. 119-128.
10. Heinz W. Kommunale Kriminal-
prävention aus wissenschaftlicher Sicht. In: Kerner H.-J., Marks E. (Hrsg.):
Internetdokumentation Deutscher Präventionstag. Hannover, 2004. [Электронный ресурс]. URL: http://www.praeventionstag.de/
html/GetDokumentation.cms?XID=58. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
11. О едином учете преступлений: приказ Генпрокуратуры РФ от 29 дек. 2005 г. № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 // Рос. газ. 2006. 25 янв.
12. Состояние преступности в Российской Федерации (2009-2012): стат. сб. // Официальный сайт МВД РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.mvd.ru/ presscenter/statistics/reports/. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
13. Jugendliche in Deutschland zur Jahreswende: Gefährlich oder gefährdet? Ergebnisse wiederholter, representativer Dunkelfelduntersuchungen zu Gewalt und Kriminalität im Leben junger Menschen (1998-2000) / N. Wilmers [u. a.]. BadenBaden: Nomos Verlagsgesellschaft, 2002.
14. Jugend und Gewalt. Eine representative Dunkelfeldanalyse in München und acht anderen deutschen Städten / P. Wetzels [u. a.]. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 2001.
15. Köllisch T. Vom Dunkelfeld ins Hellfeld. Zur Theorie und Empirie selektiver Kriminalisierung Jugendlicher bei Körperverletzungsdelikten // Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform. 2009. № 92 (1). S. 28-53.
16. Rabold S., Baier D., Pfeiffer C.
Jugendgewalt und Jugenddelinquenz in Hannover: Aktuelle Befunde und Entwicklungen seit 1998. Hannover: Kriminologisches
Forschungsinstitut Niedersachsen, 2008. Forschungsbericht Nr. 105.
17. Выступление заместителя начальника Административного департамента
- начальника Управления общественных связей МВД России полковника милиции Валерия Грибакина на страницах журнала «Профессионал» // Профессионал. 2006. 24 апр.
18. Нургалиев Р. Открытая милиция: МВД активно поддерживает все формы гражданского контроля за деятельностью своих сотрудников // Рос. газ. 2009. 6 окт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.
rg.ru/2009/10/06/nurgaliev.html. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
19. Елгин С.Г. Обзор о деятельности школьных инспекторов и инспекторов по делам несовершеннолетних по профилактике наркомании в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа. Новосибирск, 2008.
20. Выступление начальника ГУВД Красноярского края генерал-лейтенанта милиции Александра Горового на страницах альманаха «Профессионал» // Профессионал. 2006. 30 июня.
21. Никифорова О. Школьный инспектор: первые достижения// Опасный возраст. 2009. № 3.
22. Тимофеева Н. В школу по милиционеру // ВаШпАэ. 2008. 1 февр. [Электронный ресурс]. ЦКЪ: http://www.baltmfo. ги/2008/02/01/п54906. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
23. Орлов П. Шерлок Холмс придет на урок: МВД расширило штаты школьных инспекторов // Рос. газ. 2008. 4 сент.
Раздел 8. Компаративистика и зарубежный опыт [Электронный ресурс]. URL: http://www. rg.ru/2008/09/04/mvd.html. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
24. Нургалиев Р. МВД России: вчера, сегодня, завтра // Рос. газ. 2009. 15 июля. [Электронный ресурс]. URL: http://www. rg.ru/2009/07/15/nurgaliev.html. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
25. Шишхова И. Остановить на краю // Петербургская семья 2013. 20 февр. [Электронный ресурс]. URL: http://spb-family.ru/people/people_604.html. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
26. Александров Б. Совет министра // Рос. газ. 2009. 30 окт. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2009/10/30I nurgaliev.html. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
27. Куликов В. Милиция впадает в детство: В России в качестве эксперимента вводятся семейные инспекторы // Рос. газ. 2009. 30 сент. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/printable/2009/09/30I inspektory.html. (дата обращения: 21 февр. 2013 г.).
