CC BY
96
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО
В. п. Соломин, А. В. лавренко, В. ю. Сморгунова
уличная преступность в отношении детей как показатель правового и социально-психологического кризиса современного общества
Несовершеннолетние — одна из самых социально незащищенных категорий населения. Между тем ожесточение в обществе достигло таких пределов, когда взрослые виноваты не только в том, что они не уделяют детям должного внимания, халатно относятся к своим обязанностям по воспитанию детей. Но и в том, что последние годы наблюдается рост преступности по отношению к детям в семье, на улице и в учебных заведениях. В связи с этим защита прав и законных интересов детей является приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов. Государство должно решать данную проблему как одну из наиболее важных, поскольку детское население России в несколько раз меньше, чем, например в США, а количество детей определяет будущее страны.
По России в 2011 г. в отношении детей и подростков было совершено 89,9 тыс. преступлений, а в первом полугодии 2012 г. — 44,9 тыс. Чаще всего в 2012 г. несовершеннолетние становились жертвами преступлений против жизни и здоровья (37,5 %), против собственности (21,5), половой неприкосновенности (10,6 %) [1].
За 5 месяцев 2012 г. на территории Санкт-Петербурга зарегистрировано 574 преступления, совершенных в отношении несовершеннолетних [2]. За последние 5 лет количество преступлений, сопряженных с насильственными действиями в отношении несовершеннолетних, сократилось с 2959 в 2007 г. до 1092 в 2011 г., в том числе грабежей — с 1230 до 328, разбойных нападений — с 491 до 89. Эта тенденция сохранилась и в 2012 г. В структуре преступлений, потерпевшими от которых явились дети, выделяются грабежи, их совершено 145, разбойные нападения (46), совершаемые с целью завладения имуществом, преимущественно — мобильным телефоном, изнасилования (13), насильственные действия сексуального характера (50), развратные действия (11) [3].
В целом ситуация с уличной преступностью в отношении несовершеннолетних в России, Европе и США примерно одинаковая. Также особый общественный резонанс в последнее время вызывают преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Однако уровень уличной преступности (грабежи и разбои) традиционно остается значительным, что обусловленно наличием общих причин. Главная причина роста уличной преступности — социально-экономический кризис. Сегодня кризис охватил и Россию, и Европу, и США, впервые став глобальным. Кризис влечет за собой повышение уровня безработицы, что приводит к росту преступности. Увеличение безработицы в РФ на 100 человек приводит к появлению 44 новых преступлений в год, свидетельствуют данные исследования «РИА-Аналитика», проведенного на основе официальной статистики Росстата [4]. Отмечается, что это в основном кражи, грабежи и разбои. Несовершеннолетние оказываются наиболее «подходящими» жертвами по названным выше причинам. В США, несмотря на аналогичные прогнозы, уровень уличной преступности пока не растет, поскольку влечет за собой серьезные наказания вплоть до тюремного заключения на длительные сроки.
С другой стороны, безработица приводит к тому, что родители вынуждены проводить время в поисках работы или работать гораздо больше, чтобы не потерять работу. Они меньше времени уделяют детям, их безопасности. В результате дети становятся жертвами уличной преступности, проводя много времени вне дома, особенно в вечернее и ночное время, не соблюдая основных правил безопасности.
Вторая связанная с безработицей причина уличной преступности — рост миграции. В России, как и в Европе, отмечается рост преступлений, совершенных мигрантами, в особенности потерявшими работу. Третьей причиной уличной преступности в России, Европе и США является наркомания. Наркоманы, а также люди, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, совершают более половины грабежей и разбоев. В этом случае единственной мерой, которую могут предпринять родители, которые хотят уберечь своих детей, — это научить их правилам безопасности на улице.
Несмотря на внесение в законодательство Российской Федерации ряда существенных изменений, направленных на профилактику преступных посягательств в отношении несовершеннолетних и ужесточение ответственности за совершение указанных преступлений, ситуация в этой сфере продолжает оставаться неблагополучной. Для работы с детьми, пострадавшими от преступных посягательств, требуются квалифицированные, специально подготовленные кадры детских и подростковых психологов и судебных экспертов. Необходимо особое внимание к детям, против которых было совершено преступное посягательство на всех стадиях уголовного процесса, поскольку именно дети чаще оказываются неподготовленными к насилию. Особенно это относится к детям из благополучных семей, которые часто психологически не готовы к жестокости со стороны общества.
Учитывая повышенную общественную значимость этих преступлений и в целях их эффективного расследования, руководством Следственного комитета принято решение о создании в составе управления процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах отдела по контролю за расследованием преступлений в отношении несовершеннолетних, — сообщила Деловая газета «Взгляд» со ссылкой на источник в ведомстве [5].
В целом статистика свидетельствует, что за последние годы количество преступлений против несовершеннолетних сокращается, однако их число остается внушительным, что вызывает серьезную озабоченность со стороны государства и общества. Наиболее резонансными преступлениями, конечно, остаются преступления против половой неприкосновенности, на которые средства массовой информации и правозащитники обращают особое внимание. Однако наибольшую долю в общем количестве преступлений против несовершеннолетних, исходя из данных статистики, занимают уличные грабежи и разбой.
Такое положение дел естественно, если учесть, что дети часто оказываются жертвами, так как не способны защитить себя. По этому показателю среди уличных преступников наиболее «популярны» женщины и несовершеннолетние. Также у этих категорий пострадавших менее развита реакция на происходящее, а следовательно, они не только не могут успешно сопротивляться, но чаще всего не способны описать или опознать преступника.
Указанная статистика, между тем, только приблизительно отображает состояние совершения преступлений против несовершеннолетних, так как значительная их часть не регистрируется. Это так называемая латентная, т. е. скрытая, преступность (по мнению экспертов, до 2/3 уличных правонарушений не попадает в поле зрения правоохранительных органов) [6]. Данный факт обусловлен тем, что не всегда потерпевшие или их родители обращаются в правоохранительные органы, например, считая, что такое об-
ращение не будет зарегистрировано в связи с относительно небольшой ценностью отобранного имущества (например, головные уборы — 23 % случаев), хотя для семьи стоимость такого имущества может оказаться значительной. Список предметов, которые могут заинтересовать потенциального преступника, достаточно велик: мобильные телефоны, планшеты и электронные книги, ювелирные изделия, куртка, шапка, ботинки, сумка, кошелек (даже если в нем не больше пяти рублей), пакет с продуктами и т. д. Неверие в защиту со стороны государства, в то, что сотрудники полиции зарегистрируют заявление, к сожалению, значительно снижает число обращений пострадавших. Например, если похищена шапка стоимостью примерно 500 рублей, то этот факт может вызвать в большей степени морально-психологические последствия, нежели правовые. С одной стороны, людям часто стыдно обращаться в полицию с подобным заявлением, поскольку бытует мнение, что полицейские должны заниматься более «серьезными» преступлениями, и этот миф, к сожалению, часто поддерживается самими полицейскими, которые отказываются регистрировать подобные заявления. Также потерпевшим стыдно перед родственниками, соседями, друзьями. Потерпевшие несовершеннолетние часто не признаются родителям, что против них совершено преступление. Поскольку в нашем правовом сознании бытует миф о виновности потерпевшего. Многие жертвы чувствуют себя виноватыми, что впоследствии затрудняет им общение с другими людьми. Поэтому несовершеннолетние жертвы преступлений нуждаются в серьезной психологической реабилитации. Между тем статистика свидетельствует, что почти одна треть лиц, совершивших грабежи и разбои, в 29,7 % случаев задерживалась при сбыте похищенных вещей, часть преступников (до 70 %) задерживают «по горячим следам» [7].
Многие боятся психологических последствий обращений: допросов, разговоров со следователем. Ребенку очень трудно общаться с незнакомыми людьми, особенно, если они являются представителями власти, и рассказывать о том, что уже нанесло психологическую травму.
По неофициальной статистике, только 10 % пострадавших обращаются за помощью. Еще одна проблема заключается в том, что значительная часть грабежей и разбойных нападений, совершаемых на открытой местности, остается нераскрытыми, растет число приостановленных уголовных дел. Правоохранительные органы допускают серьезные ошибки при анализе имеющейся информации, планировании первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, выдвижении версий, организации взаимодействия и т. п., которые негативно влияют на уровень раскрытия и качество предварительного следствия. Во многом этому способствует непонимание правоохранительными органами специфики преступных действий, направленных против несовершеннолетних.
Это порождает ощущение безнаказанности у преступников, которые считают, что зачастую стоимость похищенного не настолько велика, чтобы полиция занималась такими случаями. И как следствие количество данных преступлений остается примерно одинаковым, а преступники в течение долгого времени продолжают совершать грабежи и разбой в отношении несовершеннолетних.
Вместе с тем данная проблема имеет и другую сторону: довольно часто преступления против несовершеннолетних совершают несовершеннолетние же преступники (26 %), что ставит перед государством, правоохранительными органами и обществом, по меньшей мере, два важных вопроса. Во-первых, это охрана прав несовершеннолетних, особые меры, в том числе процессуальные, направленные на обеспечение их безопасности и защиту. Во-вторых, это разработка мер по профилактике преступности среди несовершеннолетних. В частности, как отмечают сотрудники правоохранительных органов, данные вопросы связаны с неорганизованностью досуга несовершеннолетних, а также
с неразвитостью их правосознания: нападения с целью завладения имуществом в основном совершаются в вечернее время, т. е. когда несовершеннолетние не посещают учебные заведения. Среди преступников есть учащиеся школ, гимназий, колледжей. Учебные заведения в свою очередь устраняются от воспитательных функций, а потому также разделяют ответственность за то, что незанятые подростки совершают преступления. Агрессивная информационная среда также способствует развитию подростковой преступности. Психологически несовершеннолетние не могут осознать, что их действия причиняют реальную боль, не только физическую, но и психологическую. И обусловлено это тем, что поток информации, связанной с убийствами, причинением травм, практически не контролируется.
Основными видами преступлений, совершенных подростками, являются преступления корыстно-насильственной направленности — кражи, грабежи. Причем чаще всего эти преступления направлены именно против таких же несовершеннолетних. Несовершеннолетний может быть привлечен к уголовной ответственности за грабеж и разбой только с 14 лет, но не ранее. Принцип гуманности не позволяет снизить возраст наступления уголовной ответственности. Однако это делает неэффективной отечественную правоохранительную систему, поскольку от действий подростков-преступников страдают часто не только такие же несовершеннолетние, но и взрослые. Основная доля уличных преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, приходится на грабежи (23 % от общего числа совершенных), кражи (45 %> от общего числа совершенных) [8]. В противодействии подростковой преступности значительное место должно отводиться деятельности органов ювенальной юстиции и ювенальных судов, которые еще не созданы, и неизвестно, будут ли созданы, поскольку общество относится к ювенальной юстиции неоднозначно.
Социально-экономический кризис способствует тому, что родители оказываются часто не в состоянии уделять достаточно внимания воспитанию детей. Однако, как уже указывалось, мы наблюдаем последствия 90-х гг.: нынешние родители — подростки тех времен, когда, благодаря бесконтрольному потоку информации и созданию образа преступника-героя, жестокость и безразличие к боли стали практически повседневной нормой. Такие родители сегодня воспитывают новое поколение детей. Во многих случаях с ними необходимо проводить серьезную профилактическую работу, поскольку они халатно относятся к своим обязанностям по воспитанию, в результате чего становятся косвенными виновниками преступлений против детей. Например, подростки часто находятся на улице и в общественных местах (в частности, в развлекательных заведениях) позже 22 часов без сопровождения взрослых. В данном случае они попадают в зону риска. Преступники часто посещают рестораны, кафе, бары, дискотеки, где выявляют лиц виктимного поведения, устанавливают с ними знакомство и совершают в отношении этих лиц преступления. 35,5 %> уличных преступлений совершается в вечернее время — с пяти вечера до часа ночи на неосвещенных участках улиц. 37 %> происходит в ночное время, а оставшиеся преступления приходятся на дневное время [9]. Статистика свидетельствует, что с наступлением холодов в осенне-зимний период и сокращением светового дня количество преступлений, совершаемых на улицах, возрастает. Местами концентрации основных видов уличных преступлений становятся набережные, лесопарковые зоны, плохо освещенные жилые массивы [10]. В целях профилактики подобных преступлений также особое внимание следует обращать на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предоставляя им «возможность для ресоциализации» [11], которые по статистике наиболее часто совершают насилие по отношению к детям.
Также вина родителей заключается в том, что они не научили детей элементарным правилам безопасности, а число «случайных» жертв таких преступлений в общем их
количестве незначительно. Уличные воры, грабители и другие преступники ищут жертв с несколькими ключевыми характеристиками. Во-первых, это наличие и чрезмерная демонстрация (хвастовство) ценных вещей. Наличие и демонстрация дорогих телефонов, электронных игр, ювелирных украшений и денег в общественных местах привлекает преступников. Во-вторых, это явные признаки рассеянности, невнимательности. Например, несовершеннолетним свойственно оставлять свои вещи, забывать о них, давать пользоваться своими вещами посторонним людям. В-третьих, дети сами по себе — наиболее удачная жертва, поскольку очевидно, что они не смогут оказать серьезного сопротивления — не подготовлены физически. Преступники же, естественно, стараются выбрать жертву, которая явно слабее их. С другой стороны, дети не способны быстро реагировать, оказываются неподготовленными морально к нападению. Все это необходимо учитывать родителям при воспитании детей.
Проблема в нашем государстве существует не только в сфере профилактики преступлений, совершенных против несовершеннолетних, но и в последующей их реабилитации. Система реабилитации не налажена у нас в полной мере ни по отношению к взрослым пострадавшим, ни по отношению к детям, против которых совершено преступление. Практика расследования преступлений «выявила проблемы межведомственного взаимодействия в непосредственной работе с пострадавшим несовершеннолетним и его родителями, а также их последующей реабилитации». Нет четкой координации в работе медицинских учреждений, служб социально-психологической помощи, экспертных и следственных органов [12]. Необходимо помнить о ранимости детской психики, о том, что последствия преступлений против несовершеннолетних могут проявляться через десятилетия во взрослой жизни. Дети в силу своих возрастных особенностей имеют намного меньше, по сравнению со взрослыми, возможностей защитить себя, а физические и психические травмы, причиненные вследствие преступных деяний, могут иметь более серьезные последствия, нежели аналогичные травмы у взрослых. Между тем в школах сокращается число детских психологов. На начало 2011 г. на 48 тыс. школ приходилось 16 тыс. штатных единиц. А на начало 2012 г. их осталось уже меньше 12 тыс. [13]. Наблюдается недостаток педагогов и психологов, обладающих необходимым комплексом знаний и навыков для участия в проведении следственных действий с несовершеннолетними. Также не хватает специальных помещений для работы с несовершеннолетними [14].
В ситуации, где жертвами преступлений становятся дети, под угрозой оказывается будущее страны, и от того, насколько эффективно государство защищает несовершеннолетних, зависит, какое именно будущее ее ожидает.
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова еще в 2011 г. обратила внимание на проблему освещения преступлений, совершенных в отношении детей, в СМИ. «Практика показывает, что некорректное освещение преступлений против несовершеннолетних может так же нанести существенный вред пострадавшему» [15].
В целях сотрудничества в сфере безопасности несовершеннолетних министр внутренних дел России Владимир Колокольцев и уполномоченный при Президенте России по правам ребенка Павел Астахов в конце октября 2012 г. подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере детской безопасности. Подписывая соглашение, Владимир Колокольцев отметил, что с его заключением делается очень важный шаг в сфере обеспечения детской безопасности. В результате объединяются усилия правоохранительных органов, институтов гражданского общества. Это очень важно, поскольку рассогласованность действий часто является причиной того, что защита прав несовершеннолетних находится на достаточно низком уровне [16]. Несомненно, положительный эффект имеет то обстоятель-
ство, что правоохранительным органам и правозащитникам оказывают помощь добровольцы. Однако зачастую их деятельность оказывается нескоординированной. Вместе с тем участие добровольцев, например, на стадии реабилитации пострадавших, невозможно переоценить. Благодаря этому гражданское общество оказывается активно вовлеченным в процесс обеспечения безопасности детей и подростков.
Для того чтобы повысить уровень защиты несовершеннолетних, против которых совершаются преступления, считаем необходимым принять следующие меры.
1. Воздействие на семью и на несовершеннолетних
• В целях профилактики совершения преступлений против несовершеннолетних необходимо оказывать воздействие на семьи, в особенности с негативной морально-правовой характеристикой. Безнадзорность детей, возможность находиться поздно вечером вне дома без сопровождения взрослых, посещение развлекательных заведений в позднее время резко увеличивают возможность совершения преступления против несовершеннолетних. Детям необходимо разъяснять основные правила безопасности на улице.
• Необходимо работать с детьми, которые остались без родительской опеки (например, с детьми, родители которых осуждены наказанием в виде лишения свободы на определенный срок). Такие дети находятся в зоне риска. Они могут стать как жертвами, так и правонарушителями.
• Организовывать и проводить с несовершеннолетними по месту учебы занятия для изучения способов самозащиты от насильственных деяний. Для этого рекомендуется разработать и распространить брошюры, в которых описываются основные правила поведения и самозащиты в случае совершения противоправных действий, а также даются советы, каким образом можно избежать ситуаций, в которых реализуется противоправное посягательство.
• Постоянно информировать население (родителей и детей) о совершенных преступлениях, жертвами которых стали несовершеннолетние.
2. Законодательные меры
• Ужесточить уголовную ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления против несовершеннолетних.
• Усилить меры надзора на стадии предварительного расследования за лицами, совершившими преступления против несовершеннолетних, путем избрания в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу.
• Закрепить невозможность применения условных наказаний, а также условно-досрочного освобождения лиц, совершивших такие преступления, в последующем вести за ними контроль.
3. Организация работы органов по защите прав несовершеннолетних
• Организовать работу комиссий по делам несовершеннолетних благодаря расширению сфер их деятельности, а также упорядочить деятельность социальных учреждений для защиты несовершеннолетних (центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, органов опеки и попечительства, центры психолого-педагогической помощи семье и детям, служба экстренной психологической помощи детям и подросткам, телефоны доверия и пр.).
• Создание инфраструктуры для подготовки специалистов по работе с несовершеннолетними, в частности, с целью подготовки специалистов в области криминальной педагогики, профессионалов, обладающих юридическими и психологическими знаниями, которые смогут сопровождать следственные действия с участием несовершеннолетних. Для этого необходимо установить более тесное взаимодействие между правоохранительными органами, правозащитниками и вузами.
• Создание системы ювенальной юстиции в России, которая будет способствовать обеспечению прав и интересов несовершеннолетних, с введением в штат суда социальных работников, психологов, врачей и педагогов. Для этого также необходима разъяснительная работа с гражданским обществом, которое видит в ювенальной юстиции угрозу для семьи. В обществе бытует мнение, что деятельность органов ювенальной юстиции направлена на разрушение традиционных устоев и семейных традиций. Однако их деятельность могла бы оказать существенное влияние на рост безопасности несовершеннолетних.
Важную роль в профилактике уличной преступности в отношении несовершеннолетних, а также последующей реабилитации может сыграть сотрудничество между правоохранительными органами и вузами. Студенты юридического факультета РГПУ им. А. И. Герцена, с одной стороны, получают обширные знания в сфере юриспруденции, что позволяет им стать профессионалами в правоохранительной деятельности. С другой стороны, студенты получают знания в области гражданско-правового образования, педагогические знания, а следовательно, имеют возможность воздействия на гражданское общество, способствуя его развитию. С помощью студентов юридического факультета возможно проводить пропаганду правовых знаний, оповещать учащихся и их родителей о мерах безопасности, о правильном поведении на улицах. Обучение школьной медиации, которое проводится на юридическом факультете, способствует снижению уровня конфликтности в обществе. Школьная медиация может явиться инструментом для психологической реабилитации пострадавших в результате нападений на улице, снизить у подростка ощущение себя жертвой, вернуться к нормальному социальному общению. Через юридическую клинику юридического факультета РГПУ им. А. И. Герцена возможно проводить как профилактическую работу, так и реабилитационную, что является основой для предотвращения последствий уличной преступности против несовершеннолетних.
Литература
1. http://www.mvd.ru/news/show_l 15085/
2. http://okrugmorskoy.ru/index. php?option=com_content&view=article&id=789:roditeli-budte-vnimatelny-k-svoim-detyam-statistika-prestuplenij-za-5-mesyaczev-2012-goda&catid=74:2011-07-13-11-52-13&Itemid=292
3. Там же.
4. http://newsland.com/news/detail/id/697891/
5. http://vz.ru/news/2012/12/10/611098.html
6. Там же.
7. Долинин В. Н., Рачева Н. В. Особенности расследования грабежей и разбойных нападений, совершаемых на открытой местности: Учеб.-метод. пособие. Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России. 2002 // http://ex-jure.ru/law/news.php?newsid=1070
8. http://www.blog.servitutis.ru/?p=158
9. Там же.
10. Там же.
11. http://chinovnikam.net/content/21/2033/1 .html
12. http://www.newsru.ru/crime/01jun2011/statkid.html
13. Итоги. — 20 февраля 2012 г. С. 25 [Электронный ресурс]// http://www.rfdeti.ru/files/20022012. pdf
14. http://www.newsru.ru/crime/01jun2011/statkid.html
15. Там же.
16. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20121025114003. shtml
