CC BY
9
УДК (¡14.7(47+67)
А. П. Шицкова, Р. С. Гильденскиольд, И. Л. Винокур
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ГИГИЕНИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Московский НИИ гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» (1978) отмечается, что для реализации комплексных мероприятий по охране природы, предупреждения загрязнения и деградации природной среды, обеспечения наиболее эффективного использования в народном хозяйстве природных ресурсов необходима разработка территориальных комплексных схем охраны природы. Такие комплексные схемы, учитывающие социально-экономические, градостроительные, технологические и гигиенические аспекты, позволяют соотносить пропорции экономического развития (рост населенных мест и производительных сил) с показателями качества окружающей среды.
В настоящее время Институтом общей и коммунальной гигиены (ИОКГ) им. А. Н. Сысина, Московским НИИ гигиены (МНИИГ) им. Ф. Ф. Эрисмана, Новосибирским НИИ гигиены разрабатываются методические подходы, позволяющие определять необходимые природоохранные мероприятия на научной основе. Основные положения этих методических рекомендаций: районирование территории и выявление сложных гигиенических ситуаций, ранжирование проблемных ситуаций по остроте, пропорционально сбалансированный комплексный подход к окружающей и производственной среде, обоснование мероприятий по оздоровлению 14, 6, 81.
В ИОКГ им. А. Н. Сысина и МНИИГ им. Ф. Ф. Эрисмана создается концепция комплексного системного подхода к охране здоровья населения и на этой основе дается обоснование профилактических мероприятий при формировании территориально-производственных комплексов (ТПК). Разрабатываемая концепция [81 имеет целью предупреждение и снижение общей и профессиональной заболеваемости на базе приоритетных в каж-лом случае мер оптимизации условий труда, быта и отдыха населения. Системный и комплексный подходы находят выражение в оценке факторов окружающей среды и производственных условий, привлечении к гигиеническим научным исследованиям, проводимым на популяцнонном и организ-менном уровнях, клинических, физиологических,
биохимических, токсикологических и кибернетических методов и приемов.
В методическом плане главное внимание уделяется гигиеническому анализу и оценке природно-климатических условий, санитарной ситуации населенных мест, размещению и развитию народнохозяйственных объектов, производственной среде, созданию природоохранной инфраструктуры систем расселения, состоянию здоровья населения. При этом оцениваются устойчивость и самоочищающая способность природной среды, функциональное зонирование территорий, загрязняющее воздействие на природную среду энергетических, промышленных и других объектов, ожидаемая эффективность природоохранных сооружений, внедрение малоотходной и безотходной технологии, уровни и структура заболеваемости населения, демографические показатели.
Первостепенное значение при решении вопросов охраны окружающей среды принадлежит гигиеническому обоснованию размещения производительных сил (ИОКГ им. А. Н. Сысина) 141. Созданы «Методические указания по гигиеническому обоснованию размещения и развития производительных сил», которые позволяют решать гигиенические задачи для оптимального развития производительных сил при условии рационального использования природных ресурсов в интересах здоровья населения. Обоснована развернутая графическая модель системы территория — производство — население, позволяющая осуществлять управление качеством окружающей среды. На первом этапе осуществляется анализ закономерностей формирования окружающей среды с учетом природно-климатической и народнохозяйственной специфики конкретных регионов. В результате осуществляется районирование территории по степени опасности воздействия природных и антропогенных факторов и обосновываются необходимые оздоровительные мероприятия. На втором этапе дается анализ гипотезы развития производительных сил региона и планов развития народного хозяйства. В результате составляется прогноз возможных изменений окружающей среды.
МНИИГ им. Ф. Ф. Эрисмана проводит многоплановые исследования, направленные на разра-
ботку гигиенических мероприятий по охране здоровья населения с учетом особенностей окружающей среды 18]. Разработана и апробирована на объектах Заполярья и Сибири концепция комплексного подхода к вопросам взаимодействия населения с окружающей и производственной средой. Комплексная разработка профилактических мероприятий в значительной степени определяет стратегию развития производительных сил и расселения населения в формирующихся ТПК и способствует снижению общей и профессиональной заболеваемости.
Обоснование системы гигиенических требований основано на учете динамики процессов адаптации при взаимосвязи человека со средой, формирующихся под влиянием специфических условий тех или иных регионов и особенностей труда и быта. Освоение ранее не обжитых районов Сибири дает определенную нагрузку на приспособительные механизмы организма пришлых люден. Природно-климатическая специфика отдельных регионов вызывает у них глубокую перестройку функционального состояния организма.
Поэтому значительное внимание уделялось разработке требований, обеспечивающих благоприятные условия для нормализации процессов адаптации организма. Для этого всесторонне учитывались вопросы планировки и застройки жилых территорий, благоустройства и санитарной ситуации развивающихся и проектируемых городов, промышленных узлов и ТПК. Важное место занимала экспертная проработка проектных материалов, градостроительных решений, которая включала и лабораторное моделирование. Это позволило внести существенные коррективы в генеральные планы городов и промышленных узлов в период их формирования.
Проведенные исследования позволили обосновать гигиенические нормативы и требования в области градостроительства, гигиены атмосферного воздуха и водопользования населения регионов Сибири и Заполярья. В схему исследований входило также изучение питания населения — метаболизма основных веществ, энергообеспеченности организма за счет питания. Для разработки проблем оздоровления условий труда и профилактики профессиональных заболеваний крупномасштабные исследования проведены на ведущих промышленных объектах по добыче полезных ископаемых, на лесопромышленных комплексах и др. Гигиенические проблемы взаимодействия организма и окружающей среды решались также с учетом специфики гигиены детей и подростков для этих регионов.
Важное место в методике разработки природоохранных мероприятий принадлежит прогнозу. Основным объектом гигиенического прогнозирования состояния окружающей среды является человек и природная среда, преобразованная антропогенными воздействиями и оцениваемая по гигиеническим критериям (ПДК, предельно до-
пустимые уровни и др.). Гигиеническое прогнозирование основывается на применении методов картографирования в сочетании с методами прогностических расчетов рассеивания атмосферных загрязнений, разбавления токсичных веществ в водоемах, ожидаемого зашумления территории и др. с учетом местных особенностей самоочищения природной среды II—3]. Например, для прогнозирования возможного загрязнения атмосферного воздуха применяется метод прогнозного расчета содержания в атмосферном воздухе промышленных и энергетических выбросов, разработанный при участии МНИИГ им. Ф. Ф. Эрисмана и изложенный в СН 369-74 «Указания по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» [7]. Учитываются также показатели, характеризующие сочетания аэроклиматологических факторов, обусловливающих уровень возможного загрязнения атмосферы — потенциалы загрязнения атмосферы (по методике Главной геофизической обсерватории им. А. И. Воейкова 11]).
Примененный при разработке территориальных схем охраны природы Московской и Кемеровской областей, Южно-Якутского и Северо-Бурятского ТПК метод санитарного картографирования позволил осуществить первый этап разработки — провести функциональное зонирование по видам использования территорий (в целях промышленного, градостроительного, сельскохозяйственного и рекреационного использования) в сочетании с санитарным районированием изучаемых территорий (экономических районов, областей, городов), а также выявить проблемные ситуации — так называемые горящие точки, требующие первоочередных природоохранных мероприятий. Такие точки были выделены в районах сплошной застройки вдоль транспортных коммуникаций в Московской области, на промышленных территориях Кемеровской области (Новокузнецк). Гигиенический прогноз состояния атмосферы КАТЭКа был положен в основу планировочной организации этой территории при разработке проектных материалов районной планировки.
Наиболее ответственный раздел работы — формирование гигиенических прогнозов до 1990 г. и на отдаленную перспективу [8]. Проведен всесторонний анализ изменений состояния здоровья населения. Выполнена детальная проработка государственных плановых материалов. Изучены технико-экономические расчеты развития производительных сил ТПК, городов и промышленных объектов. Разработанные нами прогнозы и детальные программы оптимизации окружающей среды использованы Московским и Ленинградскими институтами проектирования городов для научно-обоснованного выбора вариантов размещения производительных сил и расселения населения при создании схем районных планировок в регионах Сибири, Московской области, а также для оперативного использования местными партийными, со-
ветскими, хозяйственными организациями и санитарной службой.
В результате исследований, проведенных в ТПК Сибири, выявлены особенности формирования окружающей среды, имеющие неблагоприятное прогностическое значение, — высокий потенциал загрязнения атмосферы и низкий потенциал самоочищения природных вод и почвы 12, 81. Эти особенности природной среды могут лимитировать возможность развития перерабатывающих отраслей промышленности и позволяют ставить вопрос о необходимости разработки и применения безотходной технологии.
Быстрый рост промышленной базы ТПК сочетается с определенным отставанием социальной базы. Пришлое население, составляющее подавляющее большинство трудовых ресурсов, вынуждено адаптироваться к необычной природной среде и в недостаточно удовлетворительных социально-бытовых условиях, отягощенных повышенной техногенной нагрузкой на слабоустойчивую природную среду. Это может привести к неблагоприятному влиянию на условия проживания и состояние здоровья населения.
В целом предложенные ведущими гигиеническими учреждениями страны единые методические подходы к решению гигиенических вопросов охраны природы, как показали результаты апробации методики на конкретных объектах, позволяют положительно решать эти вопросы и тем самым способствовать оптимизации условий жизни и улучшению здоровья населения.
Отступление от научно обоснованных требований гигиены окружающей среды может привести к неблагоприятным изменениям природной среды, появлению новых факторов, отрицательно воздействующих на организм человека. Планировочная организация некоторых развивающихся городов Восточной Сибири не обеспечивают в должной степени охрану окружающей среды. В ряде случаев не выдерживается функциональное зонирование, не создаются необходимые санитарно-защнтные зоны вокруг промышленных предприятий и зоны санитарной охраны источников водоснабжения. Суровые природно-климатические условия вновь осваиваемых восточных и северных районов страны осложняют процесс социально-гигиенической адаптации. Сроки строительства природоохранных объектов (очистных, улавливающих, водооборот-ных и других сооружений) значительно отстают от промышленного и гражданского строительства.
На основании данных выполненных исследований поэтапно разрабатываются и внедряются рекомендации по оздоровлению окружающей и производственной среды, направленные на предотвращение неблагоприятных техногенных влияний на условия жизни и здоровье населения. Для регионов БАМа и КАТЭКа рекомендовано ограничить развитие обрабатывающей промышленности, особенно металлургической и химической, принять эф-
фективные меры по пылеосажденню на открытых угольных разрезах, раздельно размещать на склонах территорий промышленные и жилые объекты. Для нефтегазоносных районов Сибири предложены широкие гидромелиоративные мероприятия, кондиционирование состава питьевых вод, организация систем расселения с базовыми и опорными городами и вахтенными поселками.
Стратегия и тактика при решении гигиенических вопросов охраны природы на последующих этапах народнохозяйственного развития должны дифференцироваться с учетом степени урбанизации и системы расселения, антропогенных нагрузок, устойчивости и самоочищающей способности природной среды для конкретных территорий [51.
Задачами дальнейших исследований являются внедрение системы гигиенических мер для укрепления здоровья населения, снижения общей и профессиональной заболеваемости, совершенствование методических подходов при гигиеническом прогнозировании с дифференциацией по размерам и профилю территорий.
Таким образом, решение гигиенических проблем при разработке территориальных комплексных схем охраны природы является определяющим при обосновании перспектив дальнейшего функционирования существующего промышленного развития региона или темпов будущего народнохозяйственного развития вновь осваиваемых районов. Последовательность работы, методические подходы к решению гигиенических проблем при разработке территориальных комплексных схем охраны природы должны быть дифференцированы в зависимости от комплекса особенностей, в том числе от природно-климатических и орографических характеристик района, его размеров, степени освоенности, интенсивности вредного воздействия объектов.
Критериями оценки сложившейся и прогнозируемой санитарной ситуации должны служить интегральные показатели, основанные на ПДК химических и ПДУ физических факторов, с учетом структуры и условий заболеваемости разных со-цнально-профессиональных групп населения. Следует шире использовать опыт решения гигиенических проблем, основанный на более полном учете окружающей и производственной среды и применении интегральных показателей.
Эти рекомендации сделаны на основе разработок ИОКГ им. А. Н. Сысина, МНИИГ им. Ф. Ф. Эрисмана и Новосибирским НИИ гигиены.
ЛИТЕРАТУРА
1. Безуглая Э. Ю. Метеорологический потенциал и климатические особенности загрязнения воздуха городов. Л., 1980.
2. Гигиенические аспекты районной планировки и градостроительства в Кемеровской области. Под ред. Е. М. Горбачева. Новосибирск, 1978.
3. Добринский А. А., Косибород Н. Р., Пивкчн В. М. и др. — Гиг. и сан., 1983, № 9, с. 25.
4. Кореневская Е. И., Черепов Е. М., Плотникова И. П. и др. — Там же, X? 2, с. 8.
5. Руководство по составлению раздела «Охрана окружающей среды схем генеральных планов промышленных узлов и схем упорядочения застройки промышленных районов». М., 1981.
6. Сидоренко Г. И. — Гиг. и сан., 1982, № 3, с. 4.
7. Указания по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. СН 369—74. М., 1975.
8. Шицкова А. П. — Гиг. и сан., 1983, № 2, с.4.
Поступила 11.06.84
Summary. An integrated systemic approach to (he hygienic aspects of human health protection and to the prevention of environmental deterioration and pollution was suggested. The methods were validated in central, northern and southern regions of the USSR. The solution of environmental health problems is a top priority in working out complex territorial plans for nature protection, in substantiating the prospects for the economic development of the regions. Integral indices based on the hygienic norms and on the analysis of health indices in different social and occupational groups of the population serve as criteria for the actual and predicted sanitary situation ases-sment.
УДК 613.3-07-ИМ.777 + 62Я. 1.03
Ю. В. Новиков, С. И. Плитман,, К. О. Ласточкина, Р. М. Хвастунов ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ВОДЫ ПО КОМПЛЕКСНЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
Московский НИИ гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана
Предложено уже несколько десятков способов комплексной оценки качества воды, различающихся предназначением, составом и количеством используемых показателей, способом операций с ними и др. Многие из предложений, будучи проработаны в одних деталях, не учитывают другие, не менее важные, что, конечно, обусловливает незавершенность разработки. В целом, как это отмечают отдельные авторы [22, 23, 281, заметно отсутствие достаточно прочной методологической основы ведущихся разработок. Между тем общие основы науки об оценке качества — квалиметрии— были сформулированы более 10 лет назад [II и получили признание и широкое применение в различных отраслях народного хозяйства. Появились также нормативные документы [6, 71, устанавливающие принятые в квалиметрии принципы создания систем оценки качества и подытоживающие опыт подобных разработок. Однако основы квалиметрии пока еще мало известны гигиенистам.
Цель настоящей работы — анализ способов комплексной оценки качества воды.
Согласно положениям квалиметрии, разработку методики оценки качества осуществляют в следующем порядке: 1) определяют группы потребителей, предъявляющих к оцениваемой продукции одинаковые требования; 2) проводят (если это целесообразно) предварительную группировку объектов оценки так, чтобы каждую выделенную группу составляли объекты, к которым предъявляются одинаковые требования; 3) исходя из требований определенной группы потребителей, определяют показатели, на которых будет базироваться оценка качества; 4) на основании естетственных шкал измерения этих показателей разрабатывают способ перевода данных отдельных замеров в безразмерные величины — баллы; 5) устанавливают вид расчетного алгоритма, т. е. способ расчетных и логических операций с баллами, позволяющий получить оценку качества; 6) определяют решения, которые будут приняты в отношении оцениваемых . объектов при тех или иных оценках их качества.
В гигиенических исследованиях рассматривают два вида водопользования: хозяйственно-питьевое и культурно-бытовое. Требования к воде у пунктов водопользования определяются органо-лептическими свойствами, безвредностью и безопасностью воды.
При разработке комплексного показателя необходимо предварительное разделение объектов оценки (в данном случае водоемов) на группы, если к различным группам могут быть предъявлены неодинаковые требования. В некоторых работах предлагается дифференцировать требования к качеству воды в зависимости от того, к какому почвенно-климатическому региону относится водоем 122, 361. Нам представляется, что такая дифференциация не имеет гигиенического значения, Так как влияние климата и прочих региональных факторов на вредность содержащихся в воде веществ пока не подтверждено.
Некоторые авторы [26, 33, 35] предлагают оценивать качество воды, исходя из группировки водоемов по тем или иным характеристикам их «ес-стествепного» состояния, например степени природной минерализации, преобладающему аниону, особенностям режима и др. Указанные принципы группировки водоемов, вероятно, могут быть использованы для гидрологического и гидрохимического районирования или других целей, но не с позиций гигиенической оценки качества.
Следующий этап заключается в том, чтобы определить, какие показатели должны быть использованы для оценки качества воды. По этому вопросу в литературе имеется множество предложений 18, 17, 24 и др.], которые для удобства обсуждения разделим на три группы: первая — использование всех показателей, для которых установлены ПДК [18, 36], вторая — применение небольшого числа нормируемых показателей (от 4 до 10— 12) 112, 15, 25, 30, 31], третья — учет некоторых нормируемых показателей, а также соединений, которые могут образоваться в результате химических и биохимических превращений [4, 16, 28, 321.
