CC BY
26
СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Н.Ю. Изварина, канд. экон. наук, доцент В.С. Голояд, студент В.А. Лысакова, студент И.И. Иванченко, магистрант
Донской государственный технический университет (Россия, г. Ростов-на-Дону)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-6-2-117-120
Аннотация. Реформирование экономической системы государства обуславливает наибольшую остроту угрозы криминализации общественных отношений, складывающихся именно в этой сфере. В статье рассматриваются проблемы выявления, расследования, пресечения и профилактики экономических преступлений, как общественно опасных деяний, посягающих на нормальное функционирование и развитие экономики. В статье представлены ключевые направления совершенствования работы подразделения ЭБиПК ОВД России в области противодействия экономической преступности, рекомендован комплекс мер предупреждения коррупции в ОВД.
Ключевые слова: преступления экономической направленности, противодействие экономической преступности, предупреждения коррупции, правоохранительные органы.
Современные условия развития экономики российского общества предъявляют жесткие требования к эффективности решения задач управления экономической сферой, связанной с реализацией задач законного использования финансовых средств и материальных ресурсов государства и муниципальных образований. Эффективность реализации функций органов внутренних дел Российской Федерации в части выявления, расследования, пресечения и профилактики экономических преступлений в этом процессе выступает базовым фактором устойчивости и социальной стабильности государства, его экономической безопасности и благополучия граждан.
Особая тщательность в маскировке преступлений, увеличение заранее спланированных действий преступных сообществ и в целом повышение их юридической грамотности обуславливают необходимость использования комплекса специальных знаний при рассмотрении уголовных и гражданских дел, связанных с защитой экономической свободы, обращением финансов. В свете усложнившихся способов совершения преступлений активное использование разнообразной контрольной
работы дает возможность выявить и доказать факты нарушения законодательства [1, с. 210].
Реализацией функций органов внутренних дел Российской Федерации по данному направлению занимаются подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции. Актуальным наполнением текущей работы сотрудников данного подразделения является выявление фактов экономической преступности и нарушения действующего законодательства: нецелевого использования государственных средств, несоответствие направлений расходования государственных финансов смете бюджетного распределения, использование коррупционной составляющей при заключении государственных контрактов и иные финансово-хозяйственные нарушения. Благодаря навыкам выполнения профессиональных задач в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета, специалист в области экономической безопасности может выполнять служебный долг.
Сложность выявления и расследования экономический преступлений состоит в малом объеме оперативной информации
по фактам правонарушений при достаточно высоком уровне практической подготовленности лиц, совершающих противоправные деяния в экономической в сфере, использовании способов маскировки незаконной деятельности. Учитывая высокую степень латентности преступлений экономической направленности сотрудникам органов внутренних дел необходимо обладать высокой квалификацией и знаниями в области экономики, уметь использовать электронные информационные ресурсы в целях эффективного ведения правовой работы. Очевидно, что криминалистические проблемы диагностируются уже на этапе выявления экономических преступлений и усугубляются при последующем расследовании.
Методику расследования преступлений в сфере экономической деятельности следует рассматривать как систему научных положений и разрабатываемых на их основе методов, приемов и средств, специально предназначенных для решения задач выявления признаков указанных преступлений, их раскрытия, расследования и предупреждения.
Доказывание по делам об экономических преступлениях характеризуется особенностями, связанными с внутренней структурой и спецификой обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также сложностью самого процесса расследования данных преступлений: грамотное исследование доказательственной базы и установление умысла виновных лиц на совершение конкретного способа преступления и раскрытие преступного механизма.
Практика проводимых данным структурным подразделением мероприятий по профилактике экономических преступлений показывает заинтересованность сотрудников в работе, направленной на приоритетное применение профилактических мер, так как выявление преступной деятельности и ее пресечение с задержанием участников существенно усложняет текущую работу.
При этом данное направление работы ведомственными нормативными актами четко не регламентировано, не закреплены цели и задачи, методы и средства профи-
лактической работы, содержание и структура и виды профилактических мероприятий. Указанные недостатки обусловлены следующими причинами:
- в доктрине криминологии не сформировалось единого представления о системе профилактики, осуществляемой ОВД в сфере экономической преступности [2, с. 212];
- в уголовной политике содержание профилактики преступлений в сфере экономики содержит типовой перечень превентивных методов без учета специфики отдельных отраслей хозяйствования, их субъектов.
Причины слабой регламентации мероприятий по профилактике экономических преступлений обуславливают качественно низкий уровень уголовно-превентивных и организационных мер воздействия на детерминанты экономической преступности.
Принцип неотвратимости наказания как один из главенствующих в правовой науке должен охватывать все сферы деятельности бизнеса и найти свое отражение через действенный механизм уголов-
но-правового воздействия на нарушителей с использованием органов внутренних дел [3, с. 1287]. Трудности реализации этого механизма обусловлены сложностью формирования базы доказывания для привлечения нарушителей к ответственности.
Комплексная государственная система профилактики правонарушений, выстроенная в России, включает не только контролирующие правоохранительные органы. Экономическая безопасность страны является приоритетным направлением экономической политики, поэтому органы представительной и исполнительной власти, общественные и коммерческие организации, бизнес заинтересованы в построении правового государства.
Министерство внутренних дел России и его органы выступают действенными субъектами профилактики экономических нарушений, поскольку реализации функций органов внутренних дел Российской Федерации в сфере экономических преступлений путем выполнения исполнительно-распорядительных полномочий прямо способствует противодействию
экономической преступности в государстве.
В качестве ключевых направлений совершенствования работы подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних
дел России, связанных с реализаций их функций в области противодействия экономической преступности и повышения экономической безопасности страны рекомендованы мероприятия, представленные рисунком 1.
Организовать методическое обеспечение и принятие мер профилактического характера против экономических и коррупционных преступлений
Усилить координацию и взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов устранив недостатки в согласованности и координации их действий в процессе выявления и расследования экономических преступлений
Активизировать работу по подбору квалифицированных источников оперативной информации, способных эффективно освещать и влиять на криминогенные процессы и явления, происходящие на объектах первоочередной оперативной заинтересованности
Рис. 1. Ключевые направления совершенствования работы подразделения ЭБиПК ОВД России в области противодействия экономической преступности
Представленные на рисунке 1 ключевые направления совершенствования работы подразделения ЭБиПК ОВД России в области противодействия преступности обуславливают необходимость создания соответствующей обоснованной ведомственной правовой основы для их реализации.
Однако не только слабая регламентация мероприятий по профилактике экономических и коррупционных преступлений обу-
славливает качественно низкий уровень уголовно-превентивных и организационных мер воздействия на уровень экономической преступности. Сама сфера правоохранительной деятельности подверглась криминализации, что вызывает необходимость комплексной работы по направлениям предупреждения коррупции в органах внутренних дел [4, ст. 240], представленным данными рисунка 2.
Четкая правовая регламентации функциональной составляющей деятельности ОВД, ее гласность л контроль результатов работы
Установления сотрудникам ОВД компенсационного пакета, соответствующего уровню квалификации, масштабом ответственности
Защита государством прав и законных интересов лиц, наделенных _правоохранительными функциями_
Осуществления специальных мер финансового и налогового контроля в целях недопущения легализации доходов, полученных незаконно
Рис. 2. Комплекс мер предупреждения коррупции в органах внутренних дел
Базисом предупредительных мер в отношении коррупции в органах внутренних дел, представленных на рисунке 2, выступают изменения и дополнения в нормативные документы МВД России в отношении требований в декларировании доходов.
Привлекая общественные организации к полноценному сотрудничеству в создании антикоррупционного стандарта поведения, государство получает шанс повысить доверие граждан к ОВД, а значит, шанс на достижение поставленных целей.
Это участие следует укреплять с помощью таких мер, как:
- усиление прозрачности работы ОВД и содействие вовлечению населения в процесс оказания помощи по охране общественного порядка, иным формам содействия их профессиональной правоохранительной деятельности;
- популяризация примеров успешных отдельных антикоррупционных мероприятий и соответствующих целевых программ;
- разработка, постоянное применение и использование в средствах массовой информации индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, подразделения и службы ОВД, сотрудников;
- постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной программы (выпуск информационных материалов и т.п.);
- обеспечение для населения свободного доступа к информации об антикоррупционных действиях правоохранительных органов; создание антикоррупционных телефонов доверия;
- проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также осуществление программ публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах, в реализации которых должны принимать участие сотрудники ОВД (руководители подразделений).
Для повышения эффективности работы правоохранительных органов необходимо повысить уровень технического обеспечения их работы, внедрение современных информационных технологий, кадровое обновление правоохранительных органов
и профессиональную подготовку.
Библиографический список
1. Гафаров, Э. С. Экономические основы организованной преступности / Э. С. Гафаров // Форум молодых ученых. - 2021. - №6 (58). - С. 210-213.
2. Исаева, Л. А. Сущность экономической преступности. Проблемы квалификации экономических преступлений / Л. А. Исаева, Д. В. Субботин // Modern Science. - 2021. - № 51. - С. 212-217.
3. Курко, М. В. Система основополагающих принципов юридической ответственности // Экономика и социум. - 2021. - №4-2 (83). - С. 1284-1293.
4. Серегина, Е. В. Актуальные вопросы назначения наказания по совокупности преступлений / Е. В. Серегина, Э. А. Кагульян, Н. М. Маргарян // Бизнес. Образование. Право. - 2021. - № 1(54). - С. 239-243.
MODERN APPROACHES TO THE IMPLEMENTATION OF THE FUNCTIONS OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE FIELD
OF ECONOMIC CRIMES
N.Yu. Izvarina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
V.S. Goloyad, Student
V.A. Lysakova, Student
I.I. Ivanchenko, Graduate Student
Don State Technical University
(Russia, Rostov-on-Don)
Abstract. Reforming the economic system of the state causes the greatest acuteness of the threat of criminalization of social relations that are developing in this particular area. The article deals with the problems of identifying, investigating, suppressing and preventing economic crimes as socially dangerous acts that encroach on the normal functioning and development of the economy. The article presents the key areas for improving the work of the EBiPK unit of the Internal Affairs Department of Russia in the field of combating economic crime, and recommends a set of measures to prevent corruption in the Internal Affairs Department.
Keywords: economic crimes, economic crime counteraction, corruption prevention, law enforcement agencies.
