Современная наркоситуация в Российской Федерации: тенденции, прогноз, меры противодействия Текст научной статьи по специальности «Право»

ВЕСТНИК

Казанского юридического института МВД России

№ 1(23)2016

УДК 340.62

А.Е. Шалагин И.М. Усманов

СОВРЕМЕННАЯ НАРКОСИТУАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПРОГНОЗ, МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

В статье анализируется современная наркоситуация в России и Республике Татарстан. Выделяются причины и условия незаконного оборота наркотиков. Особое внимание обращено на предупреждение распространения новых потенциально опасных психоактивных веществ. Сделан криминологический прогноз развития наркоситуации в стране. Предложены меры, направленные на профилактику (минимизацию) наркомании и наркотизма.

Ключевые слова: незаконный оборот наркотиков, дизайнерские наркотики, новые потенциально

опасные психоактивные вещества, наркотические комании.

Понятие дизайнерские наркотики происходит от англ. to design (разрабатывать, проектировать). Они представляют собой психоактивные вещества синтетического происхождения, заменяющие или воспроизводящие действие наркотических средств, сходные с ними по химическому составу и вызывающие наркотическую эйфорию. Термин «дизайнерские наркотики» появляется в 80-е годы ХХ столетия и используется для обозначения синтетических опиоидных наркогенов. Такие наркотики приобретают массовую популярность в мире после появления и распространения среди несовершеннолетних преимущественно «клубных наркотиков», например, МДМА (экстази).

Психоделики - разновидность психоактивных веществ, воздействие которых на организм человека изменяет привычное восприятие действительности и естественное мышление. Наркотический эффект от потребления таких препаратов сопряжен с галлюцинациями, вхождением человека в транс, необычными сновидениями. К психоделикам от-

средства, наркопреступления, профилактика нар-

носятся синтетические и полусинтетические вещества (DOM, DMT, 2C-B, DOB, LSD и т.п.). К их числу также относятся галлюциногенные грибы, содержащие псилоцин и псилоцибин, активный компонент (мескалин) мексиканского кактуса «Пейотл».

В начале XXI столетия множество аналогов наркотических средств (MDMC, 4-MMC, MMCAT и др.) становятся неотъемлемыми элементами молодежной субкультуры. Особое место в длинном перечне новых потенциально опасных психоактивных веществ занимают «курительные смеси» (СР-497, HU-210, JWH-018, JWH-250, RCS-4, RCS-8, UR-144, АВ-001 и т.п.). В 2010-2012 годах в России распространение получают мефедрон, метилон, метилдигидропировалерон и др. После того как был определен основной психоактивный компонент курительных смесей, во многих странах стали приниматься антинаркотические нормы, ограничивающие или запрещающие оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ. Такие вещества в обобщенном виде ста-

Шалагин Антон Евгеньевич, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Казанского юридического института МВД России моб. тел.: 8 904 667 52 08

Усманов Ильгиз Миншакирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры физической подготовки Казанского юридического института МВД России моб. тел.: 8 917 394 75 78 © Шалагин А.Е., 2016 © Усманов И.М., 2016 Статья получена: 02.10.2015

30

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

ли наименоваться «спайсами». Spice в переводе с англ. означает «специя, смесь, приправа».

Опасность употребления спайсов и психоделиков выражается в:

- нарушениях работы систем (органов) человека, в первую очередь страдает головной мозг и центральная нервная система;

- расстройствах психики, нередко сопровождающихся психозами и неврозами, на фоне ухудшения памяти и сна;

- систематических приступах необъяснимой агрессии, несдержанности, жестокости;

- попытках и оконченных актах суицидального поведения;

- совершении аморальных, антиобщественных, противоправных поступков (такие лица могут представлять угрозу окружающим и охраняемым общественным отношениям).

Действие курительных смесей (новых потенциально опасных психоактивных веществ) на организм человека во много раз превышает воздействие от традиционных наркотических средств. При употреблении таких наркогенов сосуды головного мозга резко сужаются, наступает острое кислородное голодание. У человека развивается устойчивое чувство страха, паники, безысходности, галлюцинации. Нередко потребители спайсов становятся пациентами психиатрических клиник.

Анализ развития наркоситуации в Российской Федерации и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков за 2014-2015 годы показывает, что стремительно развивающаяся внешняя наркоэкспансия и насыщение наркорынка новыми видами психоактивных веществ продолжают представлять прямую угрозу национальной и экономической безопасности России, здоровью населения, культурному и нравственному потенциалу страны.

Предпринимаемые правоохранительными органами всевозможные меры, к сожалению, не приносят ожидаемого результата, а уровень наркотизации населения остается достаточно высоким. За последние пять лет в России ликвидировано 50 тысяч наркопритонов и мест производства наркотиков, из незаконного оборота изъято 26 тонн опиатов, в том числе 11,5 тонн афганского героина, 18 тонн синтетических наркотиков, 121 тонна марихуаны и 10 тонн гашиша, выявлено свыше 700 видов новых потенциально опасных психоактивных веществ. В 2014 году объём изъятых синтетических наркотиков в 160 раз превысил количественный показатель десятилетней давности. За 5 лет к уголовной и административной ответственности привлечено 1 млн 200 тыс. человек, пресечена деятельность 26 тыс. организованных преступных групп и преступ-

ных сообществ. Несмотря на принимаемые меры, ежегодно в России 50-60 тыс. молодых людей умирает в результате употребления наркотиков.

По данным мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, количество лиц, регулярно и эпизодически потребляющих наркотики, оценивается в 8 млн человек (5,6% населения), в том числе около 3 млн - активные наркопотребители (2% населения) [1].

По итогам 2014 года правоохранительными органами Республики Татарстан выявлено 5 тыс. 176 наркопреступлений (2013 г. - 4851), в том числе непосредственно подразделениями полиции - 3 тыс. 541 (2013 г. - 3335), что составляет 68,4% от общего количества преступлений данной направленности, из которых 2 тыс. 766 - относятся к категории тяжких и особо тяжких. Сотрудниками органов внутренних дел Татарстана из незаконного оборота изъято 172 кг наркотических средств (2013 г. - 145,4 кг), в том числе 51 кг синтетических наркотиков, 27 кг марихуаны, 10 кг маковой соломки и 5 кг гашиша. Перекрыто 27 каналов их транспортировки, из которых 3 - международных (из Китая) и 8 - транзитных. Выявлено 3 тыс. 431 административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Пресечена деятельность 25 наркопритонов [2]. На наркологическом учете в Республике Татарстан состоит свыше 18 тысяч граждан, из них с диагнозом «наркомания» - более 9 тысяч человек.

Сотрудники органов внутренних дел отмечают опасную тенденцию на протяжении последних лет, которая выражается в стремительном и неуклонном росте преступного «профессионализма» и высокой организованности наркобизнеса. Наряду с этим происходит интенсивная структурная перестройка криминального рынка наркотиков. Синтетические наркотики вытесняют ранее традиционные марихуану, опий и героин. Меняются схемы и способы сбыта наркотиков. Так, с 2008 года на территории Российской Федерации все большую популярность начал набирать бесконтактный способ сбыта наркогенов. Для таких целей использовались средства сотовой телефонной связи, обеспечивавшие обмен информацией о времени, месте и способе сбыта наркотиков, путем голосовых переговоров и коротких SMS-сообщений. Подобная система связи наркодиллеров с потребителями наркотиков сравнительно быстро была изучена правоохранительными органами и взята под контроль. Кроме того, правоохранительные органы, при взаимодействии с операторами сотовой связи, получили возможность устанавливать абонента, его местонахождение и проводить комплекс сво-

31

ВЕСТНИК

Казанского юридического института МВД России

№ 1(23)2016

евременных оперативно-розыскных мероприятий.

С развитием информационно-телекомуника-ционных систем, проникновением глобальной сети Интернет в повседневную жизнь граждан, эволюционировал механизм совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средствах, психотропных веществах и их аналогов. Новые тенденции в организации сбыта наркотиков бесконтактным способом стали отмечаться в 2011-2012 годах, когда вместо мобильной сотовой телефонной связи лица, осуществляющие сбыт наркотических средств (новых потенциально опасных психоактивных веществ), стали использовать возможности Интернета.

В настоящий период преступники для обмена информацией задействуют программы (Skype, Brosix, Jabber, ICQ и др.), позволяющие мгновенно обмениваться сообщениями (в том числе фото-и видеоизображениями) о намерениях и условиях сбыта (приобретения) наркотиков, местах тайниковых закладок и прочей информацией.

В результате мониторинга Роскомнадзором сети Интернет установлено, что пользователями только одного региона России ежемесячно запрашивается информация со словами: «наркотик» - 10 000, «спайс» - 7 000, «марихуана» - 1 150, «гашиш» - 1 000, «героин» - 850. По запросу «как приготовить амфетамин в домашних условиях» - интернет выдает 32 тыс. сайтов, которые содержат информацию о способах изготовления наркотиков в домашних условиях. При запросе в поисковой системе «Yandex» слова «наркотик» выдает 46 млн сайтов, «марихуана» - 9 млн, «героин» - 8 млн, «спайс» - 6 млн, «курительные смеси» - 1 млн, «дезоморфин» - 578 тыс. [3]

При выявлении преступлений, связанных с бесконтактным способом реализации (сбыта) наркотических средств, прежде всего, необходимо установить механизм совершения сделки, отследить всю цепочку соучастников от «поставщика» до «потребителя», с последующим установлением производителя.

Проведенный анализ научной литературы и обобщение практического опыта отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УУР МВД по РТ позволило определить примерную структуру преступной группы наркосбытчиков с определением их ролей и функций.

1. «Закладчик» - низшая ступень в иерархии. В эту группу набирают из числа посетителей интернет-форумов. В качестве залога за полученные для распространения наркотики на счет «работодателя» вносится от 3 до 5 тысяч рублей либо отравляются электронные копии личных документов. Как показывают результаты проведенных

ОРМ, исполнитель получает «заработную плату» в размере 150-200 рублей за каждую «закладку».

2. «Оптовый закладчик» - лицо, отбираемое из числа положительно зарекомендовавших себя исполнителей. Как правило, получает от оператора адреса с закладками небольших партий наркотических средств или психотропных веществ до 100 граммов. Также занимается расфасовкой наркотиков, делает более мелкие «закладки» для рядовых исполнителей, сообщает адреса закладок «оператору». Получает «заработную плату», как правило, в процентах от суммы, вырученной от продажи наркотиков.

3. «Оператор» - лицо, осуществляющее связь между «базами», «закладчиками» и потребителями наркотиков. Занимается рекламой интернет-магазина на чатах и форумах. Получает от «закладчиков» адреса с «кладами», которые передает потребителям после подтверждения оплаты наркотиков. Указывает «закладчикам» и «кладовщикам» количественную и качественную потребность в «закладках». В своей деятельности активно используют интернет-программы Skype, ICQ и т.п.

4. «Финансовый директор, менеджер» -ежедневно получает отчет от «операторов» о продажах, указывает им, на какие электронные счета переводить денежные средства. Консультирует по финансовым вопросам. Занимается оформлением Qiwi-кошельков, номеров (счетов), на которые ежедневно переводятся денежные средства от потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

5. «Хакер» - консультирует «операторов» и «кладовщиков» по информационно-техническим вопросам. Составляет инструкции по безопасному пользованию Интернетом, средствами мобильной связи (через «Brosix», «Skype» и «ICQ»). Выдает логины и пароли для указанных программ через интернет-сервис безопасного обмена данными http:// privnote.com. Помогает «операторам» и «кладовщикам» настраивать оргтехнику, используемую в работе.

6. «Курьер» - лицо, осуществляющее транспортные услуги по перевозке крупных партий наркотиков, чаще на личном транспорте, но может пользоваться услугами общественного транспорта (такси, автобус или железнодорожные поезда дальнего и пригородного сообщения).

7. «Кладовщик» - лицо, которое занимается хранением крупных партий наркотиков от 1 кг и выше. Получает партии наркотических средств или психотропных веществ с помощью служб доставки, почтовых отправлений, «курьеров», получает «заработную плату» от финансового директора.

8. «Старший группы или координатор» - осуществляет контрольные функции всех нижних

32

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

звеньев, решает вопросы повышения «заработной платы», продвижения по «карьерной лестнице».

На основе криминологического анализа наркоситуации в России можно сделать прогноз ее развития на ближайшие годы, который будет характеризоваться:

- увеличением количества организованных преступных групп (сообществ) с межрегиональными (транснациональными) связями, созданием ими глубоко законспирированных (разветвленных) сетей распространения наркотиков;

- ростом международной организованной наркопреступности с наращиванием контрабандной активности (в сфере незаконного оборота наркотиков и потенциально опасных психоактивных веществ);

- возрастающим влиянием наркомафии на общеуголовную и экономическую преступность, появлением новых способов (приемов) легализации денежных средств (иного имущества), вырученного от незаконных операций с наркотиками;

- отставанием современных методик выявления (обнаружения) в организме человека следов новых потенциально опасных психоактивных веществ, что будет способствовать росту уровня латентности наркозависимых;

- оптимизацией процесса реализации (сбыта) наркотическихсредствииханалоговбесконтактным способом, с использованием современных информационных и компьютерных технологий [4, c. 89].

Как правило, основными участниками незаконных операций по продаже наркотических средств или психотропных веществ являются молодые люди в возрасте от 17 до 29 лет, нередко учащиеся (студенты), лица, не имеющие постоянного места работы (источника дохода).

Разработка преступных групп, осуществляющих сбыт наркотиков через Интернет и систему электронных платежей, достаточно сложна, требует детального и длительного документирования фактов преступной деятельности, значительного количества привлекаемых сил и оперативно-технических средств.

Результаты изучения проблемы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ свидетельствуют о дальнейшем ее обострении и актуальности. Продолжается интенсивное вовлечение населения в злоупотребление наркотиками, нередки случаи культивирования и выращивания растений, содержащих наркотические средства, нарушения в области легального оборота наркотиков. Прослеживается динамика увеличения выявления фактов организации и содержания наркопритонов, имеет место преступная выдача либо подделка рецептов, дающихправо наполучение наркотическихсредств.

Анализ уголовно-правовых норм об ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ показал, что, несмотря на предпринятые правотворческие меры по совершенствованию антинаркотического законодательства, необходимость его дальнейшего совершенствования не отпала и в настоящее время является одним из актуальных направлений уголовно-правовой политики.

С учетом сложившейся криминогенной ситуации в стране требуется дальнейшая активизация работы всех правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступлений данной направленности. В связи с этим особое внимание необходимо обратить на документирование, предотвращение и пресечение преступных действий, связанных с распространением наркотиков, а равно совершение таких преступлений организованными группами и преступными сообществами. Поэтому в решении организационно-управленческих, социально-экономических, политических, мораль-но-психологических,оперативно-тактическихзадач значительное внимание должно быть уделено обеспечению реализации антинаркотических программ и антинаркотических стандартов [5, с. 178-180].

Большое значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков отводится разъяснительной работе с населением и пропаганде здорового образа жизни, осуждению социально-негативных явлений, обусловливающих и воспроизводящих преступность.

Индивидуальное предупреждение наркомании и незаконного оборота наркотиков выражается в следующем комплексе мер:

- выявление и постановка на профилактический учет лиц, употребляющих наркотические средства и склонных к совершению преступлений;

- профилактический контроль и проведение с такими лицами профилактических бесед;

- осуществление в отношении указанных лиц мероприятий воспитательного, медицинского, психолого-педагогического, правового и иного характера с целью недопущения ими аморального, противоправного, антиобщественного поведения [6, с. 278];

- социальная адаптация и ресоциализация лиц, ранее допускавших немедицинское потребление наркотиков.

33

ВЕСТНИК

Казанского юридического института МВД России

№ 1(23)2016

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 299 // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть I). Ст. 2148.

2. Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан по итогам 2014 года. URL: http://www.gossov. tatarstan.ru/fs/site_documents_ struc/17(8).pdf

3. Пропаганда наркотических средств. URL: http // rehab-centrs.ru/stati

4. Шалагин А. Е., Клюшкин А. И. Актуальные направления предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков на современном этапе // Научный портал МВД России. 2014. № 2 (26). С. 87-91.

5. Шалагин А. Е. Незаконный оборот наркотиков - угроза национальной безопасности: монография. Казань: КЮИ МВД России, 2014. 248 с.

6. Криминология: учебник для бакалавров / под ред. В. И. Авдийского. М.: Юрайт, 2014. 351 с.

ИЗДАНИЯ КАЗАНСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ

Карамельский Р.В.

Социальное самочувствие и адаптация выпускников вузов системы МВД России в органах внутренних дел: монография / Р.В. Карамельский. - Казань: КЮИ МВД России, 2015. - 132 с.

В работе анализируется генезис теоретических подходов к изучению понятий «социальное самочувствие» и «профессиональная адаптация». На основе обобщения зарубежной мысли и работ отечественных исследователей, оригинального эмпирического материала (авторские социологические исследования) выявлены и обоснованы уровень и вектор социального самочувствия курсантского коллектива и влияние последнего на профессиональную адаптацию выпускников ведомственных учебных заведений в территориальных ОВД.

Материалы и предложения монографии могут быть использованы руководством вузов МВД России для создания эффективной системы управления в учебных заведениях и повышения уровня социального самочувствия и профессиональной адаптации выпускников, а также руководителями подразделений органов внутренних дел, в которые распределяются выпускники вузов системы МВД.

34