CC BY
62DOI: 10.48137/2074-2975_2022_5-6_89 УДК 341.482
Совершенствование уголовно-правовых средств
Противодействие фашизму и нацизму при нарастании угроз национальной безопасности России
Виктор МЕРКУРЬЕВ Дмитрий РУБЦОВ
О необходимости противодействия фашизму и нацизму
Президент Российской Федерации В. В. Путин в своём выступлении на Параде Победы (9 мая 2021 г.) в ознаменование 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. отметил, что, «к сожалению, многое из идеологии нацистов, тех, кто был одержим бредовой теорией о своей исключительности, вновь пытаются поставить на вооружение. И не только разного рода радикалы и группировки международных террористов. Сегодня мы видим сборища недобитых кара-
телей и их последователей, попытки переписать историю, оправдать предателей и преступников, на руках которых кровь сотен тысяч мирных людей» [1].
Позиция российского лидера указывает на необходимость недопущения распространения в обществе таких явлений, как нацизм и фашизм, последователи которых активизировались по всему миру. В связи с этим на государственном уровне возникает объективная потребность в актуализации изучения
МЕРКУРЬЕВ Виктор Викторович - доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации. E-mail: [email protected]
РУБЦОВ Дмитрий Иванович - учёный секретарь Учёного совета ВЮИ ФСИН России. E-mail: [email protected]
Ключевые слова: фашизм, нацизм, национал-социализм, Вторая мировая война, Великая Отечественная война, реабилитация нацизма.
1 Парад Победы на Красной площади // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/65544
и определения категорий «фашизм» и «нацизм». Это необходимо для установления истинной их сущности, выявления характеризующих признаков с целью организации эффективного противодействия данной преступной идеологии и обеспечения безопасности российского народа.
Отметим позицию Генерального прокурора России И. В. Краснова по данному вопросу, высказанную на Международном научно-практическом форуме «Хабаровский процесс: историческое значение и современные вызовы», в которой отмечено:
- нельзя допустить замалчивания и искажения реальных итогов Второй мировой и Великой Отечественной войн. Это важная задача в условиях участившихся попыток их пересмотреть и преуменьшить роль Советского Союза в победе над фашистской Германией;
- необходима реализация мероприятий по выявлению и расследованию преступлений, совершённых в годы Великой Отечественной вой-
ны, в том числе геноцида советских граждан;
- требуется устранение пробелов в законодательстве и совершенствование правового регулирования в сфере противодействия фальсификации исторических фактов о деятельности СССР в годы Второй мировой войны;
- необходимо правовое закрепление понятий «нацизм», «фашизм» и «геноцид народов Советского Союза»;
- необходимо расширить понятие «экстремистская деятельность» за счёт уточнения терминов «реабилитация», «оправдание и пропаганда нацизма» [2].
Ввиду вышесказанного в аспекте уголовного и иного законодательств закрепление и смысловое разграничение понятий «фашизм» и «нацизм», а также их сопоставление с экстремистской деятельностью, возможно, будет способствовать созданию новой формы дополнительного охранительного воздействия от негативного влияния изучаемых явлений.
Содержание понятий «фашизм» и «нацизм» в историческом контексте
Для понимания содержания понятий «фашизм» и «нацизм» необходимо рассмотреть их в историческом контексте, что позволит в дальнейшем установить разницу между ними и устранить правовые коллизии, существующие в настоящее время в российском праве.
В настоящий момент нет однозначного и универсального определения фашизма. Данное явление исследуется с момента его возникновения представителями множества направлений гуманитарных наук. И практически всегда, вне зависимости от философской, социологи-
2 Выступление Генерального прокурора Российской Федерации И. Краснова на Международном научно-практическом форуме «Хабаровский процесс: историческое значение и современные вызовы» // Генеральная прокуратура Российской Федерации. 6 сентября 2021 г. // URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=64996227
ческой, исторической, юридической или другой его интерпретации, подходы к определению содержания фашизма основывались на идеологическом и политическом мировоззрении субъекта толкования, и поэтому существует множество концепций, на основе которых определяются его сущность и содержание.
Однако исследовать фашизм и сформулировать его определение не представляется возможным вне исторического контекста его зарождения и развития.
Сам термин «фашизм» (ит. -означает союз и связан с политической деятельностью Бенито Муссолини, который в 1919 г. при создании Итальянского союза борьбы (ит. -Fasci НаИат (И сотЬаШтеп!о) использовал римские фасции* в качестве символа данной организации. В 1921 г. организация была преобразована в политическую партию, получившую название «Национальная фашистская партия», а фашизмом стала обозначаться её праворадикальная идеология, основным элементом которой становится национализм. Представители фашизма активно выступали против коммунистических и социалистических партий Италии. В связи с этим приверженцы коммунистической идеологии в дальнейшем называли фашистскими все антиреволюционные движения и режимы.
Практически в это же время (январь 1919 г.) в Германии создаётся
Германская рабочая партия, в сентябре того же года в её ряды вступает А. Гитлер. В августе 1920 г. она переименовывается в Национал-социалистическую германскую рабочую партию (НСДАП), а в 1921 г. он становится её лидером [3]. Гитлер сформулировал и объявил программу партии, которая составила 25 положений, пять из которых в дальнейшем, после поражения нацизма, на Нюрнбергском судебном процессе вызвали особый интерес:
«Пункт 1. Мы требуем объединения всех немцев в Великую Германию на основе права народов на самоопределение.
Пункт 2. Мы требуем для германского народа равных прав с другими нациями; аннулирования Версальского и Сен-Жерменского мирных договоров.
Пункт 3. Мы требуем земли и территории для существования нашего народа и для колонизации их нашим избыточным населением.
Пункт 4. Только тот, кто принадлежит к германской расе, может быть гражданином; только тот принадлежит к германской расе, в чьих жилах течёт германская кровь, независимо от вероисповедания. Следовательно, ни один еврей не может принадлежать к германской расе. <...>
Пункт 22. Мы требуем уничтожения наёмных войск и создания национальной армии» [4].
3 Штоль В. В. Россия и Запад: несостоявшийся альянс, или Противостояние как неизбежность. СПб.: Алетейя, 2019.
4 Приговор международного военного трибунала // URL: http://www.baikproc.ru/ nurnberg/4_prigovor
* Фасции - атрибут власти древнеримских правителей республиканского периода - связанные в пучок берёзовые или вязовые прутья, перевязанные красной лентой или ремнём, который носил на левом плече ликтор, - символ права магистрата казнить и миловать подданных.
Таким образом, национал-социалистическая идеология НСДАП состояла из системы элементов фашизма, милитаризма, агрессивного этнического национализма и антисемитизма. В положениях программы партии чётко прослеживалась цель - создание государства «чистой германской расы» с захватом больших новых территорий для благополучного существования его населения.
Фашизм в Италии и национал-социализм (нацизм) в Германии формировались после Первой мировой войны в эпоху политического и социально-экономического кризисов. Данные социально-политические течения с достаточно схожей идеологией стали определённым средством сплочения народных масс:
- преодоления экономического кризиса и развития хозяйственных отношений в интересах государства;
- борьбы с политическими оппонентами (антикоммунизм);
- захвата власти и организации фашистского (нацистского) государства с соответствующей националистической (расистской) и антикоммунистической идеологией, тоталитарным режимом, имперскими, захватническими целями, прославлением войны, милитаризма и своего лидера.
Несмотря на схожесть данных идеологий (течений, режимов) в Италии и Германии, в них существовали и определённые различия, обусловленные особенностями культурных, исторических, географических, экономических, государственно-полити-
ческих и иных факторов их возникновения и развития.
Фашизм стал объектом исследования практически сразу после появления.
В 1923 г. Н. Л. Мещеряков отмечал, что фашизм явился средством предотвращения мировой пролетарской революции, инструментом буржуазии, который позволил бы ей удержаться у власти. Также он говорил о классовой сущности фашизма и его националистической идеологии. Однако указывая на то, что фашистские проявления существуют во всех странах Европы, кроме СССР, и антисемитические выступления играют большую роль в деятельности фашистов, но, например, в Италии, их практически нет. Соответственно, антисемитизм нельзя признать обязательной составляющей фашизма. Вместе с этим Н. Л. Мещеряков отмечал, что национализм культивируется фашистами и является ядром их идеологии. С его помощью осуществляется «отравление сознания рабочих», отвлечение их от революции, от политики, переложение ответственности на другие нации за «разруху», формируется культ ненависти к другим нациям и создаются условия готовности к войне [5].
В целом фашизм с точки зрения марксистской (коммунистической) идеологии характеризовался как «открытая террористическая диктатура наиболее реакционных, наиболее шовинистических, наиболее империалистических элементов финансового капитала» [6, с. 120]. При этом
5 Мировой фашизм / под ред. Н. Мещерякова. М.; Пг.: Государственное издательство. 1923. С. 286.
6 Димитров Г. М. Наступление фашизма и задачи Коммунистического Интернационала в борьбе за единство рабочего класса, против фашизма. Доклад на VII Всемирном конгрессе Коммунистического Интернационала 2 августа 1935 г. // VII Конгресс Коммунистического Интернационала и борьба против фашизма и войны. Сб. док. М.: Издательство политической литературы, 1975. С. 120.
Г. М. Димитров отмечал, что наиболее реакционной формой фашизма считается фашизм германского типа, который является не только буржуазным национализмом, не имеющим ничего общего с социализмом, хотя и называется национал-социализмом, но и отличается звериным шовинизмом, использует методы политического бандитизма, провокаций и пыток [6, с. 121].
О террористических методах ведения политической деятельности фашистами, отсутствии «даже атома социализма» в германском фашизме (национал-социализме), о его использовании воинствующими буржуазными политиками для управления государством и обществом говорил И. В. Сталин [7].
В. И. Ленин и Г. Димитров, а позже советские исследователи интерпретировали понятие «фашизм» по-разному, но в целом его можно свести к следующим положениям:
- это результат самоопределения класса мелкой буржуазии, её борьбы или бунта в «схватке крупного капитала и пролетариата» [8, 9];
- это средство, используемое капитализмом для борьбы с мировой пролетарской революцией, «белогвардейский буржуазный террор»,
«насилие со стороны буржуазного класса», «исключительно явление империализма», социально-политический кризис капитализма [ 10, 11, 12, 13];
- это буржуазная шовинистическая террористическая диктатура.
Определение фашизма, включённое в Толковый словарь русского языка, содержит практически все выше обозначенные его признаки. «Фашизм - это идеология воинствующего расизма, антисемитизма и шовинизма, опирающиеся на неё политические течения, а также открытая террористическая диктатура одной господствующей партии, созданный ею репрессивный режим, направленный на подавление прогрессивных общественных движений, на уничтожение демократии и развязывание войны» [14].
Причём понятие «нацизм» в словаре определяется как германский фашизм.
Достаточно полно фашизм был исследован и изучается в настоящее время представителями зарубежной науки.
Немецкий исследователь фашизма историк Эрнст Нолъте, в большей мере посвятивший свои работы его идеологической составляющей, называл фашизм результатом общеевропейского развития, который был вызван страхом перед угрозами
7 Сталин И. В. Отчётный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б) 26 января 1934 г. // Сочинения в 16 томах. Т. 13. Июль 1930 - январь 1934.М.: Государственное издательство политической литературы, 1953. С. 282-379.
8 Бланк А. С. Из истории раннего фашизма в Германии. М.: Мысль, 1978.
9 Лонго Л., Салинари К. Между реакцией и революцией. Воспоминания и размышления о первых годах деятельности ИКП. М.: Политиздат, 1974.
10 Ленин В. И. ПСС. Т. 37.
11 Антонов Д. А. Очерки фашизма в Италии. М.: Разведывательный отд. Штаба Р-К.К.А., 1923.
12 Магеровский Д. А. Фашистское государство. М.: Бюро заочного юридич. образ. 1-го Моск. госуд. ун-та, 1928.
13 Галкин А. А. Германский фашизм. М.: Наука, 1989.
14 Толковый словарь Ожегова // URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=33745
существования буржуазного общества и проявлялся в антимарксизме, антитрадиционализме и антимодернизме [15]. Работы Э. Нольте вызвали достаточно широкую научную дискуссию в связи с тем, что он сопоставлял фашизм (нацизм) и коммунизм, называя тоталитарный политический режим их общим признаком.
Учёный выделил два основных положения о нацизме: во-первых, он является реакцией на большевизм, средством противодействия ему (план «Барбаросса» в данном случае преподносится как мера оборонительная), а во-вторых, нацизм и большевизм - это однопорядковые явления, так как оба режима способствовали совершению преступлений.
В данном контексте понимания фашизма необходимо отметить, что точка зрения Э. Нольте трактуется исследователями как попытка оправдать преступления фашизма и реабилитировать нацистских преступников. Выводы этого историка в настоящее время используются для фальсификации итогов Второй мировой войны.
Например, в Европе в рамках информационной войны против России насаждается антисоветская пропаганда, активно распространяется псевдоисториографический фильм «Советская история», основанный на тезисах, выработанных Э. Нольте. Данный фильм может быть расценен как
преступное действие против России и её народа.
Антифашистский комитет Финляндии выявил в нём идеи подстрекательства и реваншизма: обвинение советского руководства в холо-косте и одобрение его россиянами, заимствование идеи концлагерей у Советского Союза, монтаж сцен, в которых объединяются празднование Дня Победы, гимн России и горы трупов и т. д. [16].
Поэтому концепцию Э. Нольте можно расценивать в том числе и как идеологическое оправдание фашизма.
Одним из первых исследователей фашизма, кто постарался выявить его «родовые признаки», стал американский историк Стенли Пейн.
Он подразделил их на три большие группы.
В первую группу были включены явления, которые противопоставлялись фашизму, так называемые фашистские отрицания: антикоммунизм (антисоциализм), антилиберализм и даже антиконсерватизм.
Вторую группу составили идеологические компоненты, определяющие цели фашизма, а также создание:
- государства нового типа (авторитарного и националистического);
- новой корпоративной экономической системы с большим влиянием государства;
- новой культуры.
15 Nolte E. Der fascismus in seiner Epoche. München: Piper, 1963. S. 51.
16 Бекман Й. Новые тенденции фальсификации истории Второй мировой войны в странах ЕС: геополитические особенности и обучение молодёжи - современные идеологические корни // URL: https://histrf.ru/uploads/media/default/0001/26/38c4eae3cc211f51a87044e30c71b7431 ed57124.pdf
В третью группу были объединены методы организации и реализации власти:
- создание единой партии с военизированными формированиями и харизматичным лидером, власть которого неоспорима;
- использование и поощрение насильственных методов управления, символизм;
- использование молодёжи и создание новой элиты [17].
Достаточно интересной является концепция Роджера Гриффина, который рассматривает фашизм как глобальный феномен и выделяет так называемое «фашистское ядро» или «фашистский минимум», составными частями которого являются ультранационализм, возрождение или даже перерождение нации (с уничтожением традиционной культуры и морали), империализм, расизм и антисемитизм [18].
Александр де Гранд делает акцент на практику фашизма, а не просто на совокупность абстрактных идей. Он не формулирует общего понятия фашизма, объясняя это множеством форм его проявления и большим количеством фашистских движений. Исследователь выделяет отличительные черты нацизма, которые характеризуют данную разновидность фашизма более радикальным применением расовой теории и концепции антисемитизма,
огосударствлением партийной системы, полным подчинением культурно-идеологической сферы жизнедеятельности общества [19].
Понятие фашизма даёт Филипп Морган, который определяет его как «радикальные ультранационалистические партии, представляющие все классы общества, с характерной милитаристской организацией и активным политическим стилем, стремящиеся к перерождению своих наций посредством насильственного разрушения всех антинациональных сил и созданию нового тоталитарного порядка» [20, р. 82].
Особенно стоит отметить позицию автора, что неправильно считать антисемитизм лишь признаком нацизма, будто бы он не был присущ итальянскому фашизму или любой другой его форме. По мнению Ф. Моргана, антисемитизм как разновидность расизма и ксенофобии признавался всеми фашистскими идеологиями, а лишь факт того, что Италия не сразу стала проводить соответствующую политику, не означает её непричастности к холо-косту.
Таким образом, расизм во всех его проявлениях (в том числе антисемитизм) как форма гипернационализма был неотъемлемым признаком всех фашистских режимов Европы [20, р. 93].
17 Сергеенкова И. Ф. Понятие «фашизм» в справочно-энциклопедической литературе США и Великобритании // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. 2019. Т. 3. № 1. С. 75.
18 Griffin R. The Nature of Fascism. L.: Routledge, 1991. P. 14.
19 Grand A. J. de. Fascism and Nazism // Encyclopedia of European Social history / Stearns N. (ed.), N.Y.: Charles Scribner's Sons, 2001.
20 Morgan P. Fascism // The Oxford Handbook of Holocaust studies. Hayes P., Poth K. (eds.). Oxford: Oxford University Press, 2010. P. 82.
Определение понятий «фашизм» и «нацизм»
В целом фашизм можно определить
как идеологию, политический режим, политическое движение, социальную практику, которые основаны прежде всего на принципе национализма, причём в крайних формах его проявления: шовинизм, расизм (антисемитизм), провозглашающие и реализующие радикальные, насильственные, экстремистско-террори-стические методы захвата, удержания и осуществления власти, проявляющиеся в нарушении прав человека и преступной деятельности со стороны соответствующих социально-политических объединений.
Сущностными атрибутами фашизма являются:
- антикоммунизм, антилиберализм, антидемократизм, тоталитаризм;
- милитаризация социально-политической и экономической сфер;
- навязывание образа внутреннего и внешнего врага с целью сплочения народных масс для войны, причём любыми, даже преступными методами;
- популизм, вождизм.
Нацизм (германский национал-социализм) - это наиболее общественно опасная форма фашизма, который проявился в идеологии и практике НСДАП (1933-1945 гг.), состоявшей из системы элементов фашизма, милитаризма, агрессивного этнического национализма и антисемитизма, целью которой было создание государства «чистой германской расы» с захватом достаточно больших новых территорий для его населения. Результатом нацистской деятельности стали многочисленные преступления, связан-
ные с угрозой существования государств и народов - это преступления против мира, человечности, военные преступления, геноцид.
Сущностными признаками нацизма являются:
- использование тоталитарных, экстремистских и террористических методов захвата, удержание и осуществление власти;
- провозглашение и пропаганда превосходства одной расы (нации) («чистой германской расы») над другими, шовинизм, расизм (антисемитизм);
- официальное националистическое, расистское, антисемитское законодательство;
- результат практики - преступления, связанные с угрозой существования государств и народов (против мира, военные преступления, преступления против человечности, геноцид).
Из представленного видно, что между фашистской и нацистской идеологиями имеются как сходства, так и различия: обе содержат в основе постулат о национальном превосходстве, но если в фашизме превосходство направлено на усиление государства, а также возрождение Римской империи немецкого народа, то в нацизме - на доминирование расовой принадлежности, которая заключается в абсолютной агрессии к неугодным идеологии лицам.
Таким образом, понятия «нацизм» и «фашизм» имеют общие начала и сходства по характерным признакам, однако как общественные явления их необходимо разграничивать для адекватного и эффективного правоприменения.
Ситуация с героизацией нацизма
Проявление фашизма, неонацизма, расизма, нацизма в современной истории становится неотъемлемым элементом культурной, социальной и политической сфер жизнедеятельности некоторых стран современной Европы, а также США и Канады. Встречаются даже случаи поощрения данной деятельности со стороны официальной власти, что также требует их нормативно-правового закрепления не только на национальном уровне, но и на международно-правовом.
К примеру, в Латвии, Литве, Эстонии на государственном уровне осуществляется работа по ревизии истории Второй мировой войны и героизации нацистских преступников и их пособников. Советский Союз и Красная армия представлены в них не как освободители Европы, а как оккупанты и уравнены с нацистской Германией.
7 мая 2020 г. на уровне руководителей Литвы (Г. Науседа), Латвии (Э. Левитс) и Эстонии (К. Калью-лайд) в преддверии празднования 75-летия окончания Второй мировой войны принято заявление, в котором победа Советского Союза представлена как оккупация и аннексия, а не освобождение Прибалтики от немецко-фашистских захватчиков [21].
На Украине наблюдаются все возможные формы проявления героизации нацизма, «обеления» нацистских преступников и их пособников, фальсификации истории Второй мировой и Великой Отечественной войн. Руководство страны оправдывает нацизм и сотрудничество с нацистами как способ национально-освободительной борьбы.
В стране создаются и поддерживаются официальной властью (в том числе материально) неонацистские ультранационалистические формирования («Правый сектор», «Национальный корпус», ВО «Свобода»* и др.), проводятся неонацистские массовые акции, создаются мемориалы нацистским преступникам, разрушаются и оскверняются памятники героям и жертвам Второй мировой и Великой Отечественной войн [21].
И в США отмечается рост проявлений неонацизма, расизма, реабилитации нацизма и героизации нацистских преступников, фальсификации истории.
США и Украина ежегодно голосуют против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», заявляя, что прославление нацизма и любых других человеконенавистнических идей является реализацией права на свободу выражения мнения [21].
В указанных странах не закреплены уголовно-правовые нормы, охраняющие историческое наследие о событиях Второй мировой войны, что обусловливает такую активность преступных деяний, реабилитирующих нацизм, фашизм, а равно оправдывающих их.
Совершенно иная ситуация в Российской Федерации.
В отличие от упомянутых государств Россия принимает решитель-
21 О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости // URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ humanitarian_cooperation/824808/
* Экстремистские организации, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена на законодательном уровне.
ные меры по противодействию проявлениям и реабилитации нацизма, фальсификации исторических фактов о борьбе СССР с Третьим рейхом в годы Второй мировой войны, совершенствованию правового регулирования отношений в сфере увековечивания Победы советского народа в Великой Отечественной войне путём введения законодательных норм, включая уголовно-правовые.
В стране на протяжении 20182021 гг. отмечается увеличение чис-
ла осуждённых за совершение преступлений, предусмотренных ст. 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В 2018 г. осуждён 1 чел., 2019 г. -1, 2020 г. - 8, в первой половине 2021 г. - 6 [22].
Это обусловлено активной позицией государства по внедрению достаточно репрессивных мер, направленных на охрану исторического наследия народов Российской Федерации.
Опыт Республики Беларусь по противодействию реабилитации нацизма
Примером для России является опыт Республики Беларусь. После массовых протестов и попытки госпереворота (август 2020 г.) Генеральная прокуратура Республики Беларусь в спецпроекте «Параллель "Польша": геноцид белорусов, зверства поляков в годы ВОВ и попытка госпереворота в Минске» проводит исследование и на основе документальных показаний тех, кто помнит, как зверствовали поляки на белорусской земле в годы Великой Отечественной войны, показывает связь между террором на территории Белоруссии польской Армии Крайовой и событиями августа 2020 г., указывая на то, что инструменты, схожие с теми, что использовались во время войны (списки на
травлю, финансирование из-за рубежа, кураторство со стороны западных спецслужб), применяются против Белоруссии и в настоящее время [23].
14 мая 2021 г. был принят Закон Республики Беларусь «О недопущении реабилитации нацизма» [24], в котором закреплены термины, такие как «нацизм», «нацистская символика и атрибутика», «нацистские преступники», «пособники нацистских преступников», «реабилитация нацизма».
Положения Закона Республики Беларусь нашли своё отражение и в Уголовном кодексе Республики Беларусь.
Так, ст. 1301 данного закона устанавливает уголовную ответствен-
22 Данные судебной статистики // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации // URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5895
23 Эксклюзивные материалы Генпрокуратуры о злодеяниях Армии Крайовой в спецпроекте телеканала ОНТ «Параллель «Польша» // URL: https://prokuratura.gov.by/ru/media/video/ eksklyuzivnye-materialy-genprokuratury-o-zlodeyaniyakh-armii-krayovoy-v-spetsproekte-telekanala-ont-/
24 Закон Республики Беларусь от 14 мая 2021 г. № 103-3 «О недопущении реабилитации нацизма» // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь // URL: https:// pravo.by/upload/docs/op/H12100103_1621026000.pdf
ность за умышленные действия по реабилитации нацизма. Однако в самом Уголовном кодексе не раскрывается, какие конкретно действия составляют объективную сторону преступления, тем самым возвращая правоприменителей к Закону «О недопущении реабилитации нацизма».
14 мая 2021 г. был принят Закон «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму», который значительно расширил понятие экстремизма (экстремистской деятельности), включив в него реабилитацию нацизма [25].
Термины «нацизм», «нацистская символика и атрибутика», «реабилитация нацизма» в данном законе используются в значении, определённом указанным выше Законом «О недопущении реабилитации нацизма».
В мае 2021 г. была изменена ст. 3611 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Создание экстремистского формирования либо участие в нём». Ранее она определяла
ответственность за создание экстремистского формирования либо руководство таким формированием или входящим в него структурным подразделением. Теперь статья была дополнена словами «...а равно формирования, деятельность которого направлена на реабилитацию нацизма...» [26]. Это означает, что формирование, деятельность которого направлена на реабилитацию нацизма, приравнено к экстремистскому, а его создатели, организаторы и участники будут привлекаться к уголовной ответственности по данной статье.
Следует отметить, что в Российской Федерации в настоящее время реабилитация нацизма не приравнивается к экстремистской деятельности, однако опыт Республики Беларусь может стать вектором развития уголовного права России в сфере расширения видов экстремизма, в том числе за счёт включения в него перечня деяний, направленных на оправдание и героизацию нацистской идеологии.
Рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых средств противодействия проявлениям фашизма и нацизма
В отечественном уголовном законодательстве отсутствуют разграничения в понятиях «фашизм» и «нацизм», нет юридически выверенных определений данных терминов, что вносит путаницу в правоприменительную практику и обусловливает введение новых дефиниций в нормативные правовые акты Российской Федерации.
25 Закон Республики Беларусь от 14 мая 2021 г. № 104-З «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь // URL: http://belcofe.by/wp-content/uploads/2021/07/
26 Закон Республики Беларусь от 26 мая 2021 г. № 112-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь // URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12100112&p1 = 1
Таким образом, учитывая современную систему международных отношений, сложную ситуацию в Европе и постсоветских странах, связанную с распространением идей нацизма и фашизма, попытками некоторых государств влиять на суверенитет и безопасность других, используя методы упомянутых идеологий, рассмотрев предложения Генеральной прокуратуры России и экстраполируя опыт Республики Беларусь по совершенствованию законодательства в сфере противодействия экстремизму, реабилитации нацизма и обеспечения национальной безопасности, возможно предложить некоторые рекомендации по вопросам улучшения системы правового регулирования отношений в области противодействия проявлениям фашизма и нацизма.
Во-первых, подтверждается необходимость законодательного оформления понятий «нацизм» и «фашизм» для их корректного использования в правоприменительной практике за счёт принятия специального закона, устанавливающего точное содержание используемых в законодательстве понятий и других смежных с ними категорий.
На основании этого ст. 3541 «Реабилитация нацизма» УК РФ может стать бланкетной нормой права с обязательной отсылкой на действующее законодательство, что устранит пробелы в определении объективной стороны настоящего преступления.
Поэтому недостаточным является внесение изменений в саму статью УК РФ, например, дополнив её примечанием, которое будет законодательно раскрывать содержание используемых понятий, поскольку охрана общественных отношений в сфере недопущения проявлений нацизма и фашизма не ограничивается только уголовно-правовыми средствами, но и отображается во всех отраслях российского права.
Во-вторых, основываясь на понимании того, что реабилитация нацизма -это не только оправдание преступной деятельности нацистов, но и своего рода призыв к совершению подобных преступлений (что и является, по сути, экстремистской деятельностью), а также поддерживая инициативу по расширению понятия экстремистской деятельности, необходимо внесение в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» изменения, а именно дополнить ст. 1 данного закона, где перечисляются деяния, которые следует признавать экстремистскими, дополнительным абзацем «реабилитация, оправдание и пропаганда нацизма, фашизма».
В-третьих, соответственно, с целью дополнительного уголовно-правового охранительного воздействия от организованного распространения проявлений идеологии нацизма и фашизма, их реабилитации и героизации преступников и их пособников дополнить п. 2 в Примечания ст. 2821 УК РФ словами «...а равно реабилитация нацизма», что позволит привлекать виновных лиц к уголовной ответственности не только за данное преступление, совершённое единолично или группой лиц, но и за организацию преступного сообщества, созданного для подготовки и совершения указанных деяний, а равно руководство таким сообществом и участие в нём.
Библиография • References
Антонов Д. А. Очерки фашизма в Италии. М.: Разведывательный отд. Штаба
Р-К.К.А., 1923. - 140 с. [Antonov D. A. Ocherki fashizma v Italii. M.: Razvedyvatel'nyj otd. SHtaba R-K.K.A., 1923. - 140 s.]
Бекман Й. Новые тенденции фальсификации истории Второй мировой войны в странах ЕС: геополитические особенности и обучение молодёжи - современные идеологические корни // URL: https://histrf.ru/uploads/media/default/0 001/26/38c4eae3cc211f51a87044e30c71b7431ed57124.pdf [Bekman J. Novye tendencii fal'sifikacii istorii Vtoroj mirovoj vojny v stranah ES: geopoliticheskie osobennosti i obuchenie molodyozhi - sovremennye ideologicheskie korni // URL: https://histrf.ru/uploads/media/default/0001/26/38c4eae3cc21 1f51a87044e30c71b7431ed57124.pdf] Бланк А. С. Из истории раннего фашизма в Германии. М.: Мысль, 1978. - 208 с. [Blank A. S. Iz istorii rannego fashizma v Germanii. M.: Mysl', 1978. - 208 s.] Выступление Генерального прокурора Российской Федерации И. Краснова на Международном научно-практическом форуме «Хабаровский процесс: историческое значение и современные вызовы» // Генеральная прокуратура Российской Федерации. 6 сентября 2021 г. // URL: https://epp.genproc.gov. ru/web/gprf/mass-media/news?item=64996227 [Vystuplenie General'nogo prokurora Rossijskoj Federacii I. Krasnova na Mezhdunarodnom nauchno-prakticheskom forume «Habarovskij process: istoricheskoe znachenie i sovremennye vyzovy» // General'naya prokuratura Rossijskoj Federacii. 6 sentyabrya 2021 g. // URL: https://epp.genproc.gov.ru/ web/gprf/mass-media/news?item=64996227] Галкин А. А. Германский фашизм. М.: Наука, 1989. - 352 с. [Galkin A. A. Germanskij fashizm. M.: Nauka, 1989. - 352 s.]
Данные судебной статистики // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации // URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5895 [Dannye sudebnoj statistiki // Sudebnyj departament pri Verhovnom Sude Rossijskoj
Federacii // URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5895] Димитров Г. М. Наступление фашизма и задачи Коммунистического Интернационала в борьбе за единство рабочего класса, против фашизма. Доклад на VII Всемирном конгрессе Коммунистического Интернационала 2 августа 1935 г. // VII Конгресс Коммунистического Интернационала и борьба против фашизма и войны. Сб. док. М.: Издательство политической литературы, 1975. С. 119-192. [Dimitrov G. M. Nastuplenie fashizma i zadachi Kommunisticheskogo Internacionala v bor'be za edinstvo rabochego klassa, protiv fashizma. Doklad na VII Vsemirnom kongresse Kommunisticheskogo Internacionala 2 avgusta 1935 g. // VII Kongress Kommunisticheskogo Internacionala i bor'ba protiv fashizma i vojny. Sb. dok. M.: Izdatel'stvo politicheskoj literatury, 1975. S. 119-192] Закон Республики Беларусь от 14 мая 2021 г. № 103-3 «О недопущении реабилитации нацизма» // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь // URL: https://pravo.by/upload/docs/op/H12100103_1621026000. pdf
[Zakon Respubliki Belarus' ot 14 maya 2021 g. № 103-Z «O nedopushchenii reabilitacii nacizma» // Nacional'nyj pravovoj internet-portal Respubliki Belarus' // URL: https://pravo.by/upload/docs/op/H12100103_1621026000.pdf]
Закон Республики Беларусь от 14 мая 2021 г. № 104-З «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь // URL: http://belcofe.by/wp-content/ uploads/2021/07/
[Zakon Respubliki Belarus' ot 14 maya 2021 g. № 104-Z «Ob izmenenii zakonov po voprosam protivodejstviya ekstremizmu» // Nacional'nyj pravovoj Internet-portal Respubliki Belarus' // URL: http://belcofe.by/wp-content/uploads/2021/07/] Закон Республики Беларусь от 26 мая 2021 г. № 112-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь // URL: https://pravo.by/document/? guid=12551&p0=H12100112&p1 = 1 [Zakon Respubliki Belarus' ot 26 maya 2021 g. № 112-Z «Ob izmenenii kodeksov po voprosam ugolovnoj otvetstvennosti» // Nacional'nyj pravovoj Internet-portal Respubliki Belarus' // URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12 100112&p1=1] Ленин В. И. ПСС. Т. 37. - 747 с. [Lenin V. I. PSS. T. 37. - 747 s.]
Лонго Л., Салинари К. Между реакцией и революцией. Воспоминания и размышления о первых годах деятельности ИКП. М.: Политиздат, 1974. - 330 с. [Longo L., Salinarí K. Mezhdu reakciej i revolyuciej. Vospominaniya i razmyshleniya o
pervyh godah deyatel'nosti IKP. M.: Politizdat, 1974. - 330 s.] Магеровский Д. А. Фашистское государство. М.: Бюро заочного юридич. образ.
1-го Моск. госуд. ун-та, 1928. - 114 с. [Magerovskij D. A. Fashistskoe gosudarstvo. M.: Byuro zaochnogo yuridich. obraz.
1-go Mosk. gosud. un-ta, 1928. - 114 s.] Мировой фашизм / под ред. Н. Мещерякова. М.; Пг.: Государственное издательство. 1923. - 294 с.
[Mirovoj fashizm / pod red. N. Meshcheryakova. M.; Pg.: Gosudarstvennoe izdatel'stvo. 1923. - 294 s.]
О ситуации с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости // URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/824808/ [O situacii s geroizaciej nacizma, rasprostranenii neonacizma i drugih vidov praktiki, kotorye sposobstvuyut eskalacii sovremennyh form rasizma, rasovoj diskriminacii, ksenofobii i svyazannoj s nimi neterpimosti // URL: https://www.mid.ru/ru/ foreign_policy/humanitarian_cooperation/824808/] Сталин И. В. Отчётный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б) 26 января 1934 г. // Сочинения в 16 томах. Т. 13. Июль 1930 - январь 1934.М.: Государственное издательство политической литературы, 1953. - 424 с. [Stalin I. V. Otchyotnyj doklad XVII s»ezdu partii o rabote CK VKP(b) 26 yanvarya 1934 g. // Sochineniya v 16 tomah. T. 13. Iyul' 1930 - yanvar' 1934.M.: Gosudarstvennoe izdatel'stvo politicheskoj literatury, 1953. - 424 s.] Парад Победы на Красной площади // URL: http://www.kremlin.ru/events/
president/news/65544 [Parad Pobedy na Krasnoj ploshchadi // URL: http://www.kremlin.ru/events/
president/news/65544] Приговор международного военного трибунала // URL: http://www.baikproc.ru/ nurnberg/4_prigovor
[Prigovor mezhdunarodnogo voennogo tribunala // URL: http://www.baikproc.ru/
nurnberg/4_prigovor] Сергеенкова И. Ф. Понятие «фашизм» в справочно-энциклопедической литературе США и Великобритании // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. 2019. Т. 3. № 1. С. 73-91. [Sergeenkova I. F. Ponyatie «fashizm» v spravochno-enciklopedicheskoj literature SSHA i Velikobritanii // Vestnik Udmurtskogo universiteta. Sociologiya. Politologiya. Mezhdunarodnye otnosheniya. 2019. T. 3. № 1. S. 73-91] Толковый словарь Ожегова // URL: https://slovarozhegova.ru/word. php?wordid=33745
[Tolkovyj slovar' Ozhegova // URL: https://slovarozhegova.ru/word. php?wordid=33745]
Штоль В. В. Россия и Запад: несостоявшийся альянс, или Противостояние как
неизбежность. СПб.: Алетейя, 2019. - 434 с. [SHfoi' V. V. Rossiya i Zapad: nesostoyavshijsya al'yans, ili Protivostoyanie kak
neizbezhnost'. SPb.: Aletejya, 2019. - 434 s.] Эксклюзивные материала: Генпрокуратуры о злодеяниях Армии Крайовой в спецпроекте телеканала ОНТ «Параллель «Польша» // URL: https://prokuratura. gov.by/ru/media/video/eksklyuzivnye-materialy-genprokuratury-o-zlodeyaniyakh-armii-krayovoy-v-spetsproekte-telekanala-ont-/ [Eksklyuzivnye materialy Genprokuratury o zlodeyaniyah Armii Krajovoj v specproekte telekanala ONT «Parallel' «Pol'sha» // URL: https://prokuratura.gov.by/ru/media/ video/eksklyuzivnye-materialy-genprokuratury-o-zlodeyaniyakh-armii-krayovoy-v-spetsproekte-telekanala-ont-/] Grand A. J. de. Fascism and Nazism // Encyclopedia of European Social history /
Stearns N. (ed.), N.Y.: Charles Scribner's Sons, 2001. P. 509-518. Griffin R. The Nature of Fascism. London, Routledge, 1991. - 264 р. Morgan P. Fascism // The Oxford Handbook of Holocaust studies. Hayes P., Poth K.
(eds.). Oxford: Oxford University Press, 2010. - 792 р. Nolte E. Der fascismus in seiner Epoche. München: Piper, 1963. - 633 S.
Статья поступила в редакцию 29 марта 2022 г.
