CC BY
116УДК 341.482 DOI 10.47б29/2074-9201_2021_2_78_83
Шевелева Ксения Владимировна,
преподаватель кафедры Правовое обеспечение национальной безопасности, Российский технологический университет РТУ МИРЭА, Москва, [email protected]
О НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМ ЗАКРЕПЛЕНИИ ПОНЯТИЙ «НАЦИЗМ» И «ФАШИЗМ» В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Аннотация. В современном мире проблема проявлений нацизма в обществе становится все более актуальной, так как после распада Советского Союза участились случаи интерпретации итогов Второй мировой войны, выражающиеся в умалении подвига советских солдат в победе над фашистской армией, случаи публичного оправдания нацистских преступников в целях реабилитации идеологий нацизма и фашизма. В статье рассматриваются вопросы толкования, а также юридического закрепления, используемого в уголовном кодексе понятия «нацизм», так как устойчивая нормативно-правовая база, содержащая четкие определения употребляемых терминов, становится эффективным методом борьбы с изучаемыми преступными явлениями. В уголовном праве РФ реализация данного положения необходима, в первую очередь, для правильного понимания содержания преступления, его сущности, а также объективных признаков, которые в дальнейшем влияют на квалификацию преступления и назначение наказания. Автором также исследуются вопросы законодательного разграничения терминов «фашизм», «нацизм», так как часто в нормативно-правовых источниках и отечественных исследованиях данные понятия употребляются в качестве синонимичных, а равно взаимозаменяются друг другом, что неверно с правовой, исторической и философской точек зрения. В статье проблема разграничения представлена методом сравнения, где автором раскрывается этимология исследуемых понятий, выявляются качественные характеристики идеологий, служащих элементами их разграничения. В работе анализируются ранее используемые, но так и не получившие своего правового закрепления, понятия «фашизма», в частности, предложенное РАН. В результате исследования предлагаются меры преодоления указанных проблем, в целях устранения законодательных пробелов, связанных с отсутствием законодательно закрепленных определений понятий «фашизм» и «нацизм». Ключевые слова: фашизм, нацизм, национал-социализм, Вторая мировая война, Великая Отечественная война, реабилитация нацизма, преступление, толкование, разграничение, идеология
Kseniya V. Sheveleva,
lecturer at the Department of Legal Support of National Security, Russian Technological University of RTU MIREA, Moscow, [email protected]
ON THE NORMATIVE-LEGAL CONSOLIDATION OF THE CONCEPTS OF "NAZISM" AND "FASCISM" IN THE DOMESTIC LEGISLATION
Abstract. In the modern world, the problem of manifestations of Nazism in society becomes relevant, since after the collapse of the Soviet Union, cases of encroachment on the results of World War II, expressed in diminishing the feat of Soviet soldiers in defeating the fascist army, cases of public justification of Nazi criminals for the purpose of rehabilitation of the Nazism and Fascism ideologies, became more frequent. The article deals with the interpretation, as well as the legal consolidation, of the concept of "Nazism" in the criminal code, since a stable legal framework containing clear definitions of the terms used becomes an effective method of combating the criminal phenomena under study. The implementation of this provision in the criminal law of the Russian Federation is necessary primarily for a correct understanding of the content of the crime, its essence, as well as objective signs that will later affect the qualification of the crime and the imposition of punishment. The author also explores the issues of legislative delineation of the terms "fascism" and "Nazism" since these concepts are used as synonymous, as well as interchangeable with each other in regulatory sources and domestic studies quite often, which is incorrect from a legal, historical and philosophical point of view. The problem of demarcation in the article is presented by the method of comparison, where the author reveals the etymology of the studied concepts and reveals the qualitative character-
un
istics of ideologies that serve as elements of their demarcation. The work analyzes the previously used concepts of "fascism" proposed by the Russian Academy of Sciences, which has not received its legal consolidation. As a result of the study, measures are proposed to overcome these problems, in order to fill legislative gaps related to the lack of legally enshrined definitions of the concepts of "fascism" and "Nazism".
Keywords: Fascism, Nazism, National Socialism, World War II, Great Patriotic War, Rehabilitation of Nazism, Crime, Interpretation, Demarcation, Ideology
Одной из самых значимых проблем XXI века, стоящих перед юридической наукой в целом, и в уголовно-правовой сфере в частности, является грамотное толкование терминологии, закрепленной в Уголовном кодексе РФ, так как право находит свое выражение не только в нормативных правовых актах, но и в совокупности проявлений юридического мышления и мировоззрения, правосознания и правовой культуры правоприменителей. Многие, казалось бы, устоявшиеся понятия активно используются в научной сфере, звучат с экранов телевизоров во всевозможных публичных выступлениях, а некоторые из них являются частью федерального законодательства РФ. Между тем, в отдельных случаях именно нормативно-правовое закрепление определений данных понятий отсутствует. В связи с этим, требуется более тщательное внимание к вопросам правового содержания терминов, употребляемых в УК РФ [1].
В данном контексте обратимся к важной для нашего общества проблеме предотвращения любых проявлений фашизма и нацизма, их уголовно-правового регулирования. Вторая мировая война до сих пор является самым глобальным военным столкновением, превосходившим по своим масштабам все предшествующие и последующие войны в истории планеты. Особое значение война имела для советского народа, который перед лицом угрозы порабощения и уничтожения сплотился и смог дать отпор гитлеровской агрессии. Бесспорно, война нанесла значительный ущерб Советскому Союзу. «На полях сражений, в концлагерях, на оккупированных территориях, в блокадном Ленинграде, в тылу погибло около 30 млн советских людей; уничтожена треть национального богатства страны; разрушено 1710 городов, более 70 тыс. деревень и сел, уничтожено огромное количество заводов, фабрик, шахт, многие километры железнодорожных путей; сократилась доля мужского населения страны» [2]. Последствия таковы, что массовое истребление советских людей в годы войны до сих пор сказывается на демографической ситуации в России. Вот почему победа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. является предметом гордости и достояния нашего народа, а забота об участниках войны, а также охрана исторической памяти о событиях того времени становится историческим долгом государства.
В тоже время, чем дальше от нас события Второй мировой войны, тем больше фактов обеления и даже героизации лиц, воевавших на стороне фашистской Германии, случаев фальсификации истории СССР в годы войны, увековечивания памяти нацистских преступников, а также их реабилитация. В частности, с 2013-2014 гг. публичные проявления нацизма на Украине превратились в привычную повседневность. Факельные шествия сторонников ОУН-УПА, террор молодчиков неофашистского толка в отношении коммунистов, русскоговорящих граждан и русского языка, не прекращаются по сей день. Личности националистов, таких как Степан Бандера, всячески популяризуется, и, напротив, подвергаются шельмованию ветераны советских вооружённых сил и Великой Отечественной войны. Избиения же последних на территории страны становятся обыденностью.
К сожалению, отдельные случаи героизации нацистов и их реабилитация, в различных формах, характерны и для нашей страны. В условиях кризиса российского общества в 90-х гг. XX в. массированному воздействию подверглось историческое сознание населения. Со стороны внешних и внутренних сил, а также из-за различных объективных и субъективных обстоятельств, основной мишенью информационных атак стал период Великой Отечественной войны. Как следствие, в российском обществе стал отмечаться рост правонарушений и преступлений, связанных с посягательствами на историческое прошлое РФ, участились случаи оправдания и героизации нацизма. Обострение международной обстановки и стремление западных стран вытеснить Россию на обочину мировой политики привели к масштабным и спланированным акциям со стороны европейских государств по фальсификации истории Великой Отечественной войны, главным образом в отношении места и роли Советского Союза в 1939-1945 гг. В такой обстановке действующей позицией государства является полноценная охрана исторической памяти о подвиге советского народа и недопущение преступных деяний, направленных на пренебрежение роли СССР в Победе над гитлеровской Германией. Президент России В.В. Путин, в статье, посвященной 75-летию Великой Победы, напоминает: «...важно передать потомкам память о том, что победа над нацизмом была одержана прежде всего советским народом, что в этой герои-
DO
ческой борьбе - на фронте и в тылу, плечом к плечу - стояли представители всех республик Советского Союза» [3]. А министр иностранных дел РФ С.В. Лавров заявил: «вызывают возмущение попытки фальсифицировать историю, уравнять жертв и палачей... Россия будет и далее жёстко противодействовать подобным замыслам, которые угрожают устойчивости всего мироустройства» [4].
Таким образом, наличие исследуемых деяний, а также их распространенность, как криминологические условия установления ответственности за посягательства на историческое наследие в современном обществе, подтолкнуло законодателя на разработку уголовно-правовых норм.
Первой разработкой законодателя стала статья 3541 Уголовного кодекса РФ «Реабилитация нацизма», введённая Федеральным законом от 05.05.2014 года [5]. Нарушение закона, запрещающего оправдывать нацизм, распространять заведомо ложные сведения о деятельности СССР в военное и послевоенное время, а также ряд деяний, совершенных с целью выразить явное неуважение к общественной памяти нашло свое выражение в объективной стороне рассматриваемого преступления, которая отражается следующим образом:
1. Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран, совершенное публично;
2. Одобрение преступлений, установленных указанным приговором;
3. Распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенное публично;
4. Распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества;
5. Осквернение символов воинской славы России.
Ответственность за перечисленные деяния
введена в целях устранения законодательного пробела, так как после установления нормы количество обвиняемых по статье неукоснительно растет и способы совершения преступления совершенствуются. Приведём конкретные примеры.
Первым обвиняемым по статье стал гражданин Л, опубликовавший 24 декабря 2014 года на личной странице социальной сети «Вконтакте» статью под названием «15 фактов о бандеровцах, или о чем молчит Кремль». Согласно статистике, публикацию увидело более 20 пользователей. Сотрудниками Следственного комитета РФ было возбуждено уголовное дело. В материалах дела говорилось, что гражданин, совершив «репост» статьи, распространил «заведомо ложные сведения» о деятельности СССР в годы Второй Мировой войны [6]. Как видится, использование
информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», способствует распространению исследуемых деяний.
Однако, совершаются перечисленные деяния не только в виртуальном пространстве: «К., разделяя идеи экстремистской националистической направленности, в том числе о невозможности проживания на территории Российской Федерации лиц неславянской национальности, создал на территории Семеновского района Нижегородской области экстремистское сообщество, назвав его «ОБ-418». За основу идеологии организации К. взял 88 заповедей теоретика нацистского движения Д. Лейна, главный смысл которых состоит в преимуществе белой расы и сохранении ее чистоты» [7].
Анализ приговоров позволяет утверждать об оправданности включения статьи 3541 в УК РФ «Реабилитация нацизма», в которой вводится в правовой оборот важное понятие «нацизм», но содержание понятия не раскрывается ни в самой статье, ни в примечании к ней, и ни в одном из ныне действующих в нашей стране нормативно-правовом акте. Аналогичные правовые коллизии имеются и в других законодательных актах.
Поэтому автору представляется необходимым определить уголовно-правовое содержание термина «нацизм». Вместе с тем, прежде чем раскрыть определение исследуемого термина, необходимо отметить, что в некоторых, ранее опубликованных нормативно-правовых актах встречается понятие «фашизм», которое по смыслу норм, является синонимичным по отношению к «нацизму». Например, в преамбуле Федерального закона от 19.05.1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» устанавливается «необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме» [8]. Однако, определение употребляемого понятия также отсутствует в отечественном законодательстве.
В связи с этим, предлагается рассмотреть этимологию двух терминов, а также разграничить их смысловое содержание.
С момента возникновения понятия «фашизм» в начале XX века и до настоящего времени его значение постепенно менялось. Изначально, термин «фашизм» происходит от итальянского <^сю» - «союз, объединение, связка». В историческом аспекте «фашизм» рассматривается как массовое политическое движение, существовавшее в Италии в 1920-1940-е гг. под руководством Б. Муссолини [9]. В дальнейшем термин «фашизм» применялся в отношении сходных идеологий и политических режимов в других странах, в том числе и в гитлеровской Германии. Во многом это было связано с массовым распространением данной
шз
идеологии и практики в различных странах Европы, Азии и Латинской Америки.
Слово «нацизм» ведёт своё происхождение от названия идеологии немецких фашистов («национал-социализм») и есть её сокращённое наименование. Идеи шовинизма, национализма и антисемитизма нашли поддержку у политически неокрепших масс населения Германии в 20-30-х гг. XX в., что отразилось в идеологии партии А. Гитлера, которая, изначально, основывалась на программе итальянского лидера Муссолини. В дальнейшем, как известно, теория и практика и итальянского фашизма, и германского нацизма привела к геноциду целых народов, массовым человеческим жертвам, в том числе в нашей стране, что отмечалось в решениях Международного трибунала в Нюрнберге [9].
Вот почему в повседневной жизни, а также довольно часто и в справочной литературе, понятия «фашизм» и «нацизм» фактически не разграничиваются. Проиллюстрируем наш тезис обращением к толковому словарю Ожегова, в котором определение фашизма звучит следующим образом: «идеология воинствующего расизма, антисемитизма и шовинизма, опирающиеся на нее политические течения, а также открытая террористическая диктатура одной господствующей партии, созданный ею репрессивный режим, направленный на подавление прогрессивных общественных движений, на уничтожение демократии и развязывание войны» [11], тогда как термин «нацизм» немногословно определен как «германский фашизм». Из последнего следует, что нацизм - это политическое явление, продвигающее идеи фашизма на территории Германии и являющееся одной из его форм.
Вместе с тем, в последнее время в отечественной науке стало принято разделять понятия «фашизм» и «нацизм». Так, Рыжов П.С., выделяет следующие отличительные черты фашизма, как политического строя: «крайний радикализм во всех вопросах; упрощение или ликвидация институтов, связанных с личностными правами и свободами обычного населения; достижение «корпоративных» интересов государства; скрытность; применение физической расправы над оппонентами и инакомыслящими; наличие харизматического лидера» [10].
Тогда как, отличительными чертами германского нацизма Рыжов считает: «обострённый национализм, расизм, антисемитизм, реваншизм и шовинизм; мистификация и оккультизм, пропаганда и дезинформация; наличие не только харизматического лидера, но придание ему статуса миссии, отца народа, бога на земле; военная агрессия, нечеловеческие зверства и истребление всех, кто не вписывается в собственные рамки и представления, не считаясь с размерами потенциального противника (группа лиц или целые страны и народы)» [10].
Как видится из представленного перечня, имеются существенные различия между этими двумя учениями. Обе идеологии имеют в основе постулат о национальном превосходстве, но если в фашизме оно направлено на усиление государства, то в нацизме превосходство направлено на доминирование расовой принадлежности, которая заключается в абсолютной агрессии к неугодным идеологии лицам.
Таким образом, понятия «нацизм» и «фашизм» имеют общие начала и сходства по характерным признакам, однако, как общественные явления их, на наш взгляд, необходимо разграничивать в силу адекватного и эффективного правоприменения, в связи с чем предлагается внести изменения в действующее законодательство РФ следующим образом: целесообразно ввести понятия «фашизм», «нацизм» в нормативно-правовые акты, где так или иначе употребляются данные термины, но отдельно друг от друга, через запятую. Данное нововведение позволит юридически разграничить их смысловое значение, не подразумевая их синонимичность. В свою очередь это более четко определит круг общественных отношений, вокруг которых строится правовая норма. В конечном счёте рекомендуется внести изменения в Уголовный кодекс, а именно в статью 3541 «Реабилитация нацизма», которую предлагается переименовать следующим образом «Реабилитация фашизма, нацизма».
Помимо существующей проблемы разграничения понятий «фашизм», «нацизм», имеется и другая — нормативно не закреплены их определения, хотя определённые усилия в этом направлении предпринимались. Так, первой попыткой законодательного определения понятия «фашизм» стал Указ Президента РФ от 23 марта 1995 года № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» [12], в котором Российской академии наук (РАН) предписывалось представить научное разъяснение понятия «фашизм» и связанных с ним понятий и терминов для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство. Академией предложено следующее определение термина «фашизм»: «идеология и практика, утверждающая превосходство и исключительность определенной нации или расы и направленная на разжигание национальной нетерпимости, обоснование дискриминации в отношении представителей иных народов, отрицание демократии, установление культа вождя, применение насилия и террора для подавления политических противников и любых форм инакомыслия, оправдание войны как средства решения межгосударственных проблем» [13]. Между тем, данное определение так и не закрепилось в отечественном законодательстве.
ип
Следующей попыткой законодательного закрепления определения термина «фашизм» стал проект Федерального закона «О запрещении пропаганды фашизма в Российской Федерации» [14]. В статье 2 указанного закона устанавливались основные понятия, используемые в Законе, включая «фашизм», под которым понималась «идеология и практика господства одних рас и наций, и подавления других, выражающиеся в культе жестокости и насилия, в посягательствах на права и свободы граждан» [14]. Однако данный законопроект отклонен Председателем Государственной Думой В.В. Грызловым, ввиду не-удачности некоторых формулировок, используемых в проекте. В итоге, понятие «фашизм» на сегодня не имеет юридически закреплённого определения, что сдерживает правоприменительную практику. В такой ситуации правильным шагом, на наш взгляд, является возращение к определению, предложенному РАН. Как представляется, оно, в полной мере раскрывает сущность и содержание исследуемого понятия. В
этой дефиниции фашизм раскрывается как сложное социальное явление, представлены его характерные черты и механизм функционирования. На наш взгляд, именно данное определение требует своего законодательного закрепления.
Ещё более сложной является ситуация с определением понятия «нацизм», которое, к настоящему времени, так и не имеет своего правового закрепления. По нашему мнению, данный пробел необходимо устранить, так как у подобного рода понятий («фашизм» и «нацизм») не может быть никаких компромиссных названий и двойных интерпретаций.
Подытоживая вышеизложенное, отметим, что в отечественном уголовном законодательстве отсутствуют разграничения в понятиях «фашизм», «нацизм», не имеется юридически выверенных определений данных терминов, что может вносить путаницу в правоприменительную практику и, со своей стороны обуславливать введение новых дефиниций в нормативно-правовые акты РФ.
Список литературы
1. Грибанов Е.В., Яблонский И.В. Уголовная ответственность за реабилитацию нацизма: историко-правовые основания и характеристика // Общество и право. 2017, С. 144
2. См.: Великая Отечественная война Советского Союза 1941 - 1945: Краткая история. - М. Воениздат, 1984
3. Путин В.В. «75 лет Великой Победы: общая ответственность перед историей и будущим». [Электронный ресурс]/ Режим доступа //http://www.kremlin.ru/events/president/news/63527 // (Дата обращения: 29.04.2021)
4.Лавров С.В. Великая Победа - источник нашей национальной гордости / Международная жизнь. 2015. № 5. С. 1
5. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» // [Электронный ресурс] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162575// (Дата обращения: 20.04.2021)
6. Приговор Семеновского районного суда Нижегородской области по уголовному делу № 1-55/2013 от 27 ноября 2013 г. //53 http://rospravosudie.com/court-semenovskij-rajonnyj-sud-nizhegorodskaya-oblast- s/act-508422612/ (Дата обращения 02.03.2021)
7. Приговор Пермского краевого суда // [Электронный ресурс / Режим доступа // http://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/16542187/extended // (Дата обращения: 29.04.2021)
8. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов» (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс] // https://base. garant.ru/1518946/ (Дата обращения: 20.04.2021)
9. Галкин А.А. Германский фашизм. М., 1967, С.89
10. Рыжов П.С. Разграничение понятий фашизма и нацизма в Отечественной правовой системе //Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2018
11. Толковый словарь Ожегова // [Электронный ресурс] // https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=33745 // (Дата обращения: 20.04.2021)
12. Указ Президента РФ от 23 марта 1995 г. N 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] // https://base.garant.ru/10102720/ (Дата обращения: 20.04.2021)
13. Форум портала Российской академии наук. [Электронный ресурс] // http://www.ras.ru/CSearchResults.aspx?S earchString=%d1%84%d0%b0%d1%88%d0%b8%d0%b7%d0%bc+%d1%8d%d1%82%d0%be // (Дата обращения: 22.04.2021)
14. Законопроект № 99041517-2 О запрещении пропаганды фашизма в Российской Федерации. [Электронный ресурс] // https://sozd.duma.gov.ru/bill/99041517-2 // (Дата обращения: 22.04.2021)
References
1. Gribanov E.V., Yablonsky I.V. Criminal liability for the rehabilitation of Nazism: historical and legal grounds and characteristics//Society and law. 2017, Page 144
2. See: Great Patriotic War of the Soviet Union 1941-1945: A brief history. - M. Voenizdat, 1984
ШЗ
3. Putin VV. "75 years of the Great Victory: a common responsibility to history and the future." Electronic resource/ Access mode//http ://www.kremlin.ru/events/president/news/63527//Contact date: 29.04.2021
4. Lavrov S.V. The Great Victory is the source of our national pride/International life. 2015. № 5. Page 1
5. Federal Law "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation "//Electronic Resource// http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162575// Circulation Date: 20.04.2021
6. Sentence of the Semenovsky District Court of the Nizhny Novgorod Region in criminal case No. 1-55/2013 dated November 27, 2013//53 http://rospravosudie.com/court-semenovskij-rajonnyj-sud-nizhegorodskaya-oblast- s/act-508422612/Date of application 02.03.2021
7. Sentence of the Perm regional court//Electronic resource / Mode of access //http://xn-90afdbaav0bd1afy6eub5d. xn-p1ai/16542187/extended// Date of the address: 29.04.2021
8. Federal Law of May 19, 1995 N 80-FZ "On Perpetuating the Victory of the Soviet People in the Great Patriotic War of 1941-1945" (with amendments and additions)//Electronic Resource// https://base.garant.ru/1518946/ Circulation Date: 20.04.2021
9. Galkin A.A. German fascism. M, 1967, PAGE 89
'\0.RyzhovP.S. The distinction between the concepts of Fascism and Nazism in the domestic legal system//Gaps in Russian legislation. Legal journal. 2018
ll.Ozhegov's Explanatory Dictionary//Electronic Resource// https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=33745// Circulation Date: 20.04.2021
12. Decree of the President of the Russian Federation of March 23, 1995 No. 310 "On measures to ensure coordinated actions of state authorities in the fight against manifestations of fascism and other forms of political extremism in the Russian Federation "//Electronic resource// https://base.garant.ru/10102720/ Date of appeal: 20.04.2021
13. Portal Forum of the Russian Academy of Sciences. Electronic Resource// http://www.ras.ru/CSearchResults.aspx ?SearchString=%d1%84%d0%b0%d1%88%d0%b8%d0%b7%d0%bc+%d1%8d%d1%82%d0%be//Circulation Date: 22.04.2021
14. Bill No. 99041517-2 on the prohibition of the propaganda of fascism in the Russian Federation. Electronic Resource// https://sozd.duma.gov.ru/bill/99041517-2//Circulation Date: 22.04.2021
DO
