CC BY
506
РОЗЕНКО С.В., кандидат юридических наук, доцент, [email protected] Юридический институт; Югорский государственный университет, 628012, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, Чехова, 16
ROZENKO S.V., Candidate of Legal Sciences, associate professor, [email protected] Institute of Law; Yugra State University, Chekhova St. 16, Khanty-Mansiysk, 628012, Russian Federation
РЕАБИЛИТАЦИЯ НАЦИзМА: НОВЫЕ ОСНОВАНИЯ УГОЛОВНОй ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Реферат. Рассматриваются проблемные вопросы законодательной конструкции состава преступления, введенного в УК РФ в мае 2014 г. (ст. 354.1). Отмечается, что криминализация затрагивает вопросы не только права, но и морали; требует тщательной разработки понятийного аппарата (статья не может распространяться на область свободы слова, научных дискуссий); имеет бланкетный характер и требует конкретизации (ответственность предусмотрена не за принадлежность к нацистской идеологии, а за конкретное проявление — ее реабилитацию). Уголовный закон использует понятие «нацизм», но не определяет его (так же, как и термин «фашизм»). Социальная обусловленность ответственности за реабилитацию нацизма признается с одновременным предупреждением о необходимости четкого определения ее границ. Характеризуются элементы состава преступления, особое внимание уделяется терминологии, объекту и объективной стороне преступления. Критикуется формулировка «европейские страны оси» вследствие неопределенности, предлагается опираться исключительно на приговор Международного военного трибунала в Нюрнберге. Отрицание данных фактов определяется как опровержение законности, обоснованности и справедливости вынесения соответствующих решений в отношении нацистских руководителей. Одобрение преступлений, установленных таким приговором, автор считает исключительно оценочным признаком. Обозначаются возможные трудности и при доказывании «распространения заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны», поскольку не всегда подобная фальсификация связана с нацизмом. Резюмируется, что часть первая рассматриваемой статьи по конструкции является специальным видом клеветы. Вследствие недостаточной определенности критикуются формулы «искусственное создание доказательств обвинения» и «символов воинской славы».
Ключевые слова: реабилитация нацизма, уголовная ответственность, состав преступления.
REHABILITATION OF NAZISM: NEW GROUNDS OF CRIMINAL LIABILITY
Abstract. The topical issues of the legislative structure of corpus delicti, introduced in the RF Criminal Code in May 2014 (Art. 354.1) are considered. It's noted that criminalization affects not only law but also morality. The article requires elaboration of conceptual apparatus (it can't apply to the area of freedom of speech, academic discussions). It has reference nature and requires specification (as it provides liability for Nazism rehabilitation, not for belonging to the Nazi ideology). Criminal law uses the term "Nazism", but doesn't define it (as well as the term "fascism"). Social determination of responsibility for Nazism rehabilitation is recognized along with the warning to clearly define its limits. Elements of crime are characterized, special attention is paid to terminology, object and actus reus. The formulation "European Axis Countries" is criticized due to its vagueness. It's proposed to rely on the verdict of Nuremberg International Military Tribunal. Denial of these facts is defined as denial of the legality, validity and fairness of making appropriate decisions regarding the Nazi leaders. The author considers the approval of crimes set by such sentence as assessment element of crime. Possible difficulties of proving "the dissemination of deliberately false information about the activities of the Soviet Union during the Second World War" are indicated, because such falsification isn't always connected with Nazism. It's summarized that the first part of the Article under review is a special kind of libel by its structure. The wordings "artificial creation of evidence of guilt" and "symbols of military glory" are criticized due to their vagueness.
Keywords: rehabilitation of Nazism, criminal liability, corpus delicti.
Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил УК РФ статьей 354.1, установившей уголовную ответственность за реабилитацию нацизма*. В связи с этим необходимо отметить ряд особенностей и спорных моментов нововведения: данная криминализация затрагивает вопросы не только права, но и морали; требует тщательной разработки понятийного аппарата, поскольку действие статьи не должно распространяться на область свободы слова, научных дискуссий и т.п.; диспозиция статьи имеет бланкетный характер и требует тщательного анализа и предложений по совершенствованию, т.к. предусматривается ответственность не за принадлежность к нацистской идеологии, а за конкретное проявление - ее реабилитацию.
Наименование статьи 354.1 УК РФ содержит понятие «нацизм», но в диспозиции отсутствует его определение. В целом законодательное определение нацизма в Российской Федерации отсутствует, как и фашизма, который только упоминается в п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ: надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом. Это предопределяется тем, что данное негативное социальное явление выступает объектом исследования нескольких отраслей научного познания (история, политология, социология и др.) и, как отмечалось выше, не имеет в настоящее время точного формального юридического закрепления.
Реабилитация нацизма - это оправдание его репутации среди населения России, то есть необоснованность имеющегося
* Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. N 19. Ст. 2333.
запрета, восстановление утраченного «доброго» имени, признание незаконности обвинения в совершенных преступлениях. Это означает его невиновность и установление несправедливости имевшегося уголовного преследования Международным военным трибуналом в Нюрнберге с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г. и незаконности его итоговых решений, когда руководителям фашистской Германии было предъявлено обвинение в совершении международных преступлений, охватываемых общим родовым понятием, - посягательства на основы международного общения: против мира (планирование, подготовка, развязывание, ведение агрессивной войны и т.д.) и человечности (убийства, порабощение, ссылки и др.), военных преступлений (нарушение законов и обычаев ведения войны) [1, с. 688-896].
А.В. Сигарев отмечает, что любое государство в той или иной степени вынуждено проводить определенную политику по защите своей истории от искажений. Для этого в его распоряжении находится целый набор средств, в том числе и такое крайнее средство, как уголовное преследование. Криминализация попыток пересмотра истории имеет, по крайней мере, одно очевидное преимущество - доступность для понимания всеми гражданами того, что данные деяния однозначно запрещены и могут повлечь для них весьма суровое наказание. Страх перед уголовной ответственностью, как правило, достаточно силен в любом обществе [2, с. 60]. Речь идет прежде всего о криминализации проявлений нацизма, имеющих овеществленную форму, включая распространение нацистской литературы, атрибутики и т.д., то есть о запрете проявлений конкретной человеконенавистнической идеологии, в соответствии с российским конституционным ограничением свободы идеологии, слова и др., когда установление карательной деятельности государства обусловлено угрозой общественному спокойствию, национальному равноправию и др. Но возникает другая проблема, связанная с тем, насколько меры уголовной репрессии устранят пробелы воспитания.
Необходимо отметить, что в нашем государстве предпринимались попытки разработать и законодательно закрепить определение термина «фашизм». В част-
ности, в Указе Президента РФ от 23 марта 1995 г. N 310 (ред. от 3 ноября 2004 г.) «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» постановлялось предложить Российской академии наук в двухнедельный срок представить в Государственно-правовое управление Президента РФ научное разъяснение понятия «фашизм» и связанных с ним понятий и терминов для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство*.
Российской академией наук в 1995 г. было дано следующее определение: фашизм - это идеология и практика, утверждающие превосходство и исключительность определенной нации или расы и направленные на разжигание национальной нетерпимости; обоснование дискриминации в отношении представителей иных народов; отрицание демократии, установление культа вождя; применение насилия, террора для подавления политических противников и любых форм инакомыслия; оправдание войны как средства разрешения международных проблем [3, с. 319]. Кроме того, в 1999 г. в Государственную Думу РФ вносился проект закона «О запрещении пропаганды фашизма в Российской Федерации», содержащий аналогичное определение фашизма [4, с. 67]. Однако данное определение следует признать неприемлемым в силу многозначности используемой терминологии, бланкетного содержания, противоречия уголовно-правовому постулату: мысли не наказуемы.
Социальная обусловленность закрепления уголовной ответственности за реабилитацию нацизма несомненна, но предложенная редакция статьи вызывает ряд критических замечаний и предложений по ее совершенствованию, так как необходимо четко определить границы, установленные уголовным законом, между реализацией прав и свобод, злоупотреблением ими и запретом на их реализацию в области противодействия нацизму.
Родовым объектом данного общественно опасного посягательства является мир и безопасность человечества, и в час-
* Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. N 13. Ст. 1127; 2004. N 45. Ст. 4414.
тности, оно посягает на мир, мирное сосуществование государств и народов. По нашему мнению, сложность определения видового объекта предопределяется тем, что нацистская идеология имеет несколько объектов своего воздействия: личность, общество, государство, мир и безопасность человечества. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Конституции РФ в Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Думается, что данное преступление лишает каждого конкретного человека его личных прав и свобод в форме лишения конституционных основ, поэтому данный уголовно-правовой запрет следует переместить в главу 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства».
Факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, - это итоговые решения Нюрнбергского военного трибунала, в которых нацизм осужден как преступная система и идеология. Тогда, в ходе 403 открытых заседаний, перед судом предстали 24 военных преступника, входившие в состав высшего руководства фашистской Германии, и был вынесен обвинительный приговор (12 обвиняемых были приговорены к смертной казни через повешение, а остальные - к длительным срокам лишения свободы).
Отрицание данных фактов - это опровержение законности, обоснованности и справедливости их вынесения в отношении нацистских руководителей. По нашему мнению, необходимо изменить имеющуюся формулировку, так как постулат о европейских странах оси не является точно определенным, а требуется упомянуть приговор именно Международного военного трибунала в Нюрнберге.
Одобрение преступлений, установленных указанным приговором, - это признание положительным и допустимым совершение данных общественно опасных посягательств. К сожалению, необходимо признать оценочный характер этого признака.
Распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны - это фальсификация и сообщение хотя бы одному лицу данной информации. В данном случае необходимо отметить, что используются термины, имеющие несколько значений, и не всегда они отражают борьбу с нацизмом.
Заведомость означает точное осознание виновным своих измышлений как надуманных, не соответствующих действительности.
Обязательным условием действий, предусмотренных ч. 1 ст. 354.1 УК РФ, является их совершение публично, то есть они обращены к широкому кругу лиц. В целом представляется, что данный состав преступления является специальным видом клеветы.
Квалифицированный состав предусмотрен в ч. 2 данной статьи: те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или с использованием средств массовой информации, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения.
Под использованием виновным своего служебного положения понимается непосредственное использование специальным субъектом предоставленных ему полномочий или использование возможностей, которые имеются в связи с данным служебным положением.
Использование средств массовой информации - это прежде всего распространение указанной информации. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)*. Де-
* Рос. газ. 1992. 8 февр.
ятельность СМИ направлена прежде всего не на поиск, получение, производство, а на распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов. Под распространением продукции средства массовой информации понимается открытый перечень действий: продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио-или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию и иные способы распространения.
Отдельные критические замечания вызывает положение об искусственном создании доказательств обвинения, что подразумевает произведение изначально фальшивых, ложных доводов и фактов, подтверждающих вывод или умозаключение, но данное положение недостаточно согласовано с ч. 1 ст. 354.1 УК РФ.
Частью 3 ст. 354.1 УК РФ закреплена уголовная ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично. Распространить такие сведения - это сделать информацию доступной, открытой и известной для многих лиц. Двойственность процесса криминализации данного деяния состоит в том, что уголовной наказуемости подлежат специальные виды клеветы и оскорбления.
Федеральный закон от 13 марта 1995 г. N 32-ФЗ (ред. от 2 ноября 2013 г.) «О днях воинской славы и памятных датах России» устанавливает дни славы русского оружия - дни воинской славы (победные дни) России в ознаменование славных побед российских войск, которые сыграли решающую роль в истории России, и памятные даты в истории Отечества, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества**.
** Собрбракоанко.эодаппеатпвагйаосРРос.еФерщарац.ии. 1995. N 11. Ст. 943; 2013. N 44. Ст. 5634.
В статье 1 данного закона содержится исчерпывающий перечень дней воинской славы России в Российской Федерации: 18 апреля - День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на чудском озере (Ледовое побоище, 1242 год); 21 сентября
- День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год); 7 ноября - День проведения военного парада на Красной площади в городе Москве в ознаменование двадцать четвертой годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 год); 7 июля - День победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год); 10 июля
- День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении (1709 год); 9 августа - День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год); 24 декабря
- День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием А.В. Суворова (1790 год); 11 сентября - День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф. Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 год); 8 сентября - День Бородинского сражения русской армии под командованием М.И. Кутузова с французской армией (1812 год); 1 декабря - День победы русской эскадры под командованием П.С. Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год); 23 февраля - День защитника Отечества; 5 декабря - День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год); 2 февраля - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год); 23 августа - День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (1943 год); 27 января - День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год); 9 мая - День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (1945 год); 4 ноября - День народного единства. Од-
нако с точки зрения российской истории подобных событий гораздо больше.
В статье 1.1 установлены памятные даты России, но категория дат, связанных с защитой Отечества, отсутствует. По нашему мнению, ими являются: 15 февраля
- День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества; 26 апреля - День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф; 22 июня - День памяти и скорби - день начала Великой Отечественной войны (1941 год); 29 июня - День партизан и подпольщиков; 1 августа - День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914-1918 годов; 2 сентября
- День окончания Второй мировой войны (1945 год); 3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом; 7 ноября
- День Октябрьской революции 1917 года; 9 декабря - День Героев Отечества.
Обязательным условием является то, что данные сведения обнаруживают явное неуважение к обществу, то есть это оценочный критерий, выражающийся в непосредственном, пренебрежительном, вызывающем и циничном отношении к данным фактам, что, думается, потребует подтверждения экспертным заключением.
Под осквернением символов воинской славы России понимается совершение действий, имеющих непристойный, циничный характер, посредством которых такие символы подвергаются поруганию, унижению, оскорблению, утрате общественной значимости. Но символы воинской славы России в федеральном законодательстве исчерпывающим образом не определены и, таким образом, это могут быть: боевые знамена воинских частей, военные геральдические знаки, медали, воинские государственные символы и др. Публичность содеянного означает совершение действия в присутствии хотя бы одного человека.
Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом.
В целом следует признать, что закрепление уголовной ответственности за реабилитацию нацизма является социально обусловленным, но настоящая редакция ст. 354.1 УК РФ требует дальнейшего совершенствования.
Список литературы
1. Трайнин А.Н. Защита мира и борьба с преступлениями против человечества // Избранные труды / сост., вступ. ст. Н.Ф. Кузнецовой. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 898 с.
2. Сигарев А.В. Наказание за отрицание: к вопросу о юридической ответственности за искажение исторических фактов // История государства и права. 2014. N 1. C. 59-63.
3. Конституционное право зарубежных стран / под ред. А.В. Малько. М.: Норма, 2004. 320 с.
4. Необыкновенный фашизм (криминологическая и уголовно-правовая характеристика) / П.В. Голо-вненков, Г.А. Есаков, И.М. Мацкевич, У. Хелльманн; под общ. ред. И.М. Мацкевича. М.: Проспект, 2014. 264 с.
References
1. Traynin A.N. Zashchita mira i bor'basprestupleniyamiprotivchelovechestva [The defense of peace and the fight against crimes against humanity]. Izbrannye trudy [Selected Works]. St. Petersburg, Yuridicheskiy tsentr Press Publ., 2004. 898 р.
2. Sigarev A.V. Nakazanie za otritsanie: k voprosu o yuridicheskoy otvetstvennosti za iskazhenie istoricheskikh faktov [Punishment for denial: the question of legal responsibility for the distortion of historical facts]. Istoriyagosu-darstva i History of State and Law, 2014, no. 1, pp. 59-63.
3. Konstitutsionnoe pravo zarubezhnykh stran [Constitutional law of foreign countries]. Moscow, Norma Publ., 2004. 320 p.
4. Golovnenkov P.V., Esakov G.A., Mаtskevich I.M., Khell'mann U. NeObyknovennyy fashizm (kriminologiches-kaya i ugolovno-pravovaya kharakteristika) [Unusually fascism (criminological and criminal legal description)]. Moscow, Prospect Publ,, 2014. 264 p.
