CC BY
0
Есипенко В.М. зам. директора СИПТБ (филиал) ФГБОУВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)»
Россия, г. Смоленск СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ НА ОСНОВЕ УГЛУБЛЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Аннотация: автор определяет, что продовольственное обеспечение регионов Центрального федерального округа и функционирование их продовольственных рынков находится в тесной взаимосвязи с производством, ввозом и вывозом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Ключевые слова: сельское хозяйство, продовольствие, специализация.
Изменения экономических и финансовых условий отразилось на снижении продовольственного обеспечения и населения Центрального федерального округа, являющегося одним из ведущих федеральных округов, занимающим первое место по объемам промышленного и сельскохозяйственного производства и имеющих самую высокую плотность населения. В связи с этим поиск наиболее взаимовыгодных межрегиональных продовольственных связей является одним из необходимых условий обеспечения населения продовольствием.
Актуальность решения проблемы развития продовольственного обеспечения на основе специализации и концентрации сельскохозяйственного производства возрастает в связи с реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы в условиях членства России в ВТО и ЕВРАЗЭС, недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов.
Специализация производства представляет собой ограничение производственной деятельности предприятия производством определенных видов продукции. Специализация сельского хозяйства представляет собой форму общественного разделения труда.
К основным факторам, оказывающим непосредственное влияние на размещение и специализацию, можно отнести экологические, организационные социально-правовые, экономические, природно-климатические, институциональные.
Политические
1. Наличие политической воли у власти
2. Степень гармонизации отношений всех ветвей власти
Экологические
1. Степень деградации почв
2. Загрязнение атмосферы
3. Наличие норм контроля
4. Наличие службы экологического контроля
Организационные
1. Формирование структур по стратегическому и оперативному планированию
2. Мониторинг реализации целевых программ
Институциональные
1. Институт власти
2. Институт собственности
3. Институт реформирования и управления организационными изменениями
Социальные
1.Состав и структура населения
2. Уровень образования
3. Уровень квалификации
4. Уровень доходов
5. Традиции ведения хозяйства
Природно-климатические
1. Качество почвы
2. Количество осадков
3. Число дней безморозного периода
4. Средняя температура
Правовые
1. Наличие правовой базы
2. Степень соответствия правовой базы требованиям
3. Уровень правовой грамотности
Рисунок 1 - Факторы и условия размещения отраслей сельского
хозяйства
В 2013 г. по сравнению с 2000 г. потребление основных пищевых продуктов как в целом по стране, так и в регионах Центрального федерального округа увеличилось и имело существенные различия в разрезе регионов
Таблица 1 - Потребление основных видов продовольствия в Центральном федеральном округе, кг на 1 человека в год
Виды продовольствия
Наименование регионов Годы хлеб и хлебопродукты мясо и мясопродукты к , : 0 § \ кк 1 § ! ло мо мо яйца, шт. картофель овощи растительное масло сахар
Российская Федерация 2000 117 45 215 229 109 79 9,9 35
2013 118 75 248 269 111 109 13,7 40
Центральный 2000 113 50 221 237 107 80 9,8 37
федеральный округ 2013 117 83 233 263 106 101 14,2 44
Смоленская область 2000 128 41 243 271 138 90 7,8 43
2013 125 64 243 263 117 89 11,4 45
При улучшении физической доступности продовольствия, что, безусловно, имеет место в современных условиях, определяющим фактором такого положения можно считать повышение доходов в стране и покупательной способности населения, в том числе в регионах ЦФО
(Таблица 2). При этом на среднедушевой доход в 2001 г. в стране можно было приобрести 3,6 минимальных наборов пищевых продуктов, то в 2013 г. - 9,1 таких наборов, по ЦФО - 5,0 и 11,6 наборов. В Ивановской области, где сложился самый низкий среднедушевой доход населения, в 2001 и 2013 г. можно было приобрести соответственно 1,7 и 6,5 минимальных наборов пищевых продуктов, или в 2,9 и 1,8 раза ниже средних показателей по ЦФО.
Таблица 2 - Покупательная способность душевых доходов населения регионов Центрального федерального округа_
Наименование регионов Стоимость минимального набора продуктов питания, руб. Число наборов, приобретаемых на среднедушевой доход населения
2001 г. 2013 г. 2013 г. в % к 2001 г. 2001 г. 2013 г. 2013 г. в % к 2001 г
Российская Федерация 850,1 2813,4 3,3 3,6 9,1 2,5
Центральный федеральный округ 858,2 2876,9 3,4 5,0 11,6 2,3
Ивановская область 766,2 2775,4 3,6 1,7 6,5 3,8
Смоленская область 810,9 2889,6 3,6 2,9 6,8 2,4
Источник: Федеральная служба государственной статистики / Центральная база статистических данных // http//www.gks.m.
Об уровне состояния продовольственного обеспечения населения ЦФО можно судить и на основании сравнения фактического душевого потребления основных видов продовольствия с рациональными нормами потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания (Таблица 3). Так, душевое потребление хлебопродуктов, картофеля и сахара превышало рациональные нормы потребления этих пищевых продуктов. В 2013 г. значительно возросло потребление мяса и мясопродуктов, а также растительного масла на душу населения, что является положительным фактором улучшения структуры рациона питания населения. При этом значительно ниже нормативного уровня было потребление овощей и молочных продуктов.
Таблица 3 - Сопоставление фактического потребления пищевых продуктов с их рациональными нормами в Центральном федеральном
Виды пищевых продуктов Потребление на душу, кг Потребление в % к среднему уровню рациональной нормы
2000 г. 2013 г. рациональн ые нормы 2000 г. 2013 г.
Хлебопродукты 113 117 95-105 113,0 117,7
Картофель 107 106 95-100 109,7 108,7
Овощи 80 101 120-140 61,5 77,7
Мясо и мясопродукты 50 83 70-75 69,0 114,5
Молоко и молокопродукты 221 233 320-340 67,0 70,6
Яйца, шт. 237 263 260 91,2 101,2
Сахар 37 44 24-28 142,3 169,2
Масло растительное 9,8 14,2 10-12 89,1 129,1
Источник: Федеральная служба государственной статистики / Центральная база статистических данных // http//www.gks.m.
Регионы ЦФО имели различный уровень самообеспечения по отдельным видам сельскохозяйственной продукции.
Таблица 4 - Самообеспечение регионов Центрального федерального округа основными видами продовольствия в 2009-2013 гг.
Молоко Овощи и
Наименование регионов Зерно Мясо и мясопро дукты и молоко продукт ы Яйца и яйцепр одукты Карто -фель продовольс твенные бахчевые культуры Фрукт ы и ягоды
Российская
Федерация 123,2 74,4 80,4 98,2 97,8 87,7 31,3
Центральный федеральный округ 99,0 77,2 60,2 74,7 103,5 65,8 28,2
Белгородская область 74,0 624,8 124,7 146,5 100,1 89,8 37,3
Брянская область 88,5 138,3 106,4 96,9 136,4 85,7 31,8
Владимирская область 32,8 59,3 101,3 122,4 95,9 85,7 26,7
Воронежская область 125,4 112,4 103,0 91,2 126,5 101,0 60,5
Ивановская
область 52,3 44,1 78,9 133,4 95,4 87,8 20,5
Калужская область 59,0 85,0 88,2 59,5 110,5 90,8 36,2
Костромская область 57,5 69,9 83,5 275,9 98,2 89,1 36,7
Курская область 185,1 145,5 116,9 75,7 119,7 90,1 50,0
Липецкая
область 148,6 200,7 89,3 128,3 129,7 106,1 83,5
Московская
область 15,4 28,1 38,9 15,5 82,2 73,6 37,6
Орловская область 249,5 113,6 113,8 70,3 140,9 92,0 31,9
Рязанская
область 91,2 74,1 110,8 186,8 123,6 94,4 34,2
Смоленская
область 63,9 64,7 101,2 101,3 107,4 76,3 33,4
Тамбовская
область 157,8 148,1 91,3 82,6 138,8 94,6 60,8
Тверская 19,7 77,5 75,0 24,0 122,7 58,7 29,7
область
Тульская область 64,9 74,3 80,5 149,0 110,3 93,3 47,3
Ярославская область 13,1 51,3 76,2 264,9 94,0 75,1 21,6
Москва 0,3 0,4 0,6 0,5 0,9 1,7 0,5
Самое сложное положение с самообеспечением населения в стране сложилось по фруктам и ягодам. Уровень потребления фруктов и ягод в 2009-2013 гг. на уровне страны составил 55-64 кг на человека в год, в ЦФО -57-68 кг при рациональной норме потребления 90-100 кг. При этом сложившийся уровень потребления обеспечивался за счет собственного производства в стране на 31,3%, а в ЦФО - на 28,2%. Наиболее высокий уровень самообеспечения фруктами и ягодами сложился в Липецкой (83,5%), Тамбовской (60,8%) и Воронежской (60,5%) областях, а самый низкий - в Ивановской (20,5%), Ярославской (21,6%) и Тверской (29,7) областях.
В ЦФО в последние годы по большинству видов пищевых продуктов произошло увеличение объемов их производства как в абсолютных величинах, так и в расчете на душу населения. Снижение производства наблюдалось лишь по производству масла животного, хлеба и хлебобулочных изделий, муки и крупы.
Регионы, входящие в ЦФО, располагаются в разных природно-сельскохозяйственных зонах, имеют различную землеобеспеченность и климатические условия для производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции. В лесостепной зоне наилучшую землеобеспеченность имели Орловская и Тамбовская области -соответственно 2,51 и 2,45 га сельскохозяйственных угодий и 1,95 и 1,94 га пашни на душу населения. В южнотаежной лесной зоне лучшие показатели имели Смоленская и Тверская области - 1,71 и 1,52 га сельскохозяйственных угодий и 1,25 и 1,02 га пашни в расчете на 1 человека. Эти факторы оказывают значительное влияние на объемы и эффективность производства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в регионах ЦФО. На эффективность реализации сельскохозяйственной продукции оказывают влияние как уровень полной себестоимости, так и цена реализации.
Например, производство и реализация картофеля в сельскохозяйственных организациях регионов ЦФО было сосредоточено в Московской (26,4%), Брянской (22,7%) и Тульской (12,6%) областях. Среди этих областей наименьшую себестоимость производства и реализации картофеля имела Брянская область - 342,4 руб./ц, или ниже средней по округу на 38,1%. Однако цена реализации картофеля в этой области была ниже на 35,9%, в результате уровень рентабельности составил 30,1%.
Продовольственное обеспечение регионов Центрального федерального округа и функционирование их продовольственных рынков находится в
тесной взаимосвязи с производством, ввозом и вывозом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. При этом природно-климатические условия в значительной степени определяют сложившуюся специализацию сельскохозяйственного производства регионов ЦФО.
Складывающиеся различия в специализации регионов в определяющей степени формируют межрегиональные продовольственные связи между ними. Продукты специализации, как правило, являются продуктами вывоза. Что касается ввоза, то применительно к любому региону объективными причинами его являются следующие:
регион по природно-климатическим условиям не имеет возможности производить те или иные виды сельскохозяйственной продукции;
собственное производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции не способно полностью обеспечить потребность в них;
расширение производства тех или иных дефицитных видов продовольствия, необходимое для полного удовлетворения спроса на них, менее выгодно, чем их ввоз;
ввозимые виды продовольствия и сырья значительно превосходят отечественные по качественным показателям и намного их дешевле.
По отдельным видам продукции регионы ЦФО являются как вывозящими, так и ввозящими. Для обеспечения населения регионов ЦФО продовольствием были сформированы товарные продовольственные ресурсы с учетом влияния природно-климатических и экономических факторов.
Наиболее эффективным в ЦФО среди подотраслей растениеводства является производство семян подсолнечника, рентабельность которого в среднем за 2008-2012 гг. составила 68,8%. Однако расширение посевов подсолнечника в регионах его производства ограничивается агротехническими нормами возделывания. Наибольший объем прибыли в ЦФО был получен за счет производства и реализации зерна при уровне рентабельности 18,4%. Наиболее прибыльным среди подотраслей животноводства является производство и реализация мяса свиней и птицы. Мясо крупного рогатого скота, овец и коз в ЦФО, как и в целом по стране, является убыточным.
В перспективе формирование товарных ресурсов должно происходить из наличия произведенной продукции в регионе и потребности в них. Исходя из балансовых расчетов из региона с избыточным объемом производства целесообразно с учетом транспортных расходов вывозить сельскохозяйственную продукцию в регионы, где производство ее в силу природно-климатических и других факторов не рентабельно, то есть требует больших материальных и трудовых затрат.
Использованные источники: 1. Володин В.М. Кооперация и интеграция в АПК. Пенза, 2005. - 244 с.: ил. -
Библиогр.: с. 189-198.
2. Концептуальные основы размещения и специализации агропромышленного производства / А.И. Алтухов, О.В. Асмус, Л.П. Силаева и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2010. - 104 с.
3. Концепция производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на период до 2015 г. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 146 с.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. -М.: Росстат, 2013. - С. 200-207.
5. Силаева Л.П., Есипенко В.М. Принципы и направления прогнозирования развития межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей / // Экономика сельского хозяйства России. - 2014 - № 2. -С. 18-19
6. Федеральная служба государственной статистики / Центральная база статистических данных // http//www.gks.ru.
Зарипова Р.Р. студент
Институт управления, экономики и финансов
Рудалева И.А. научный руководитель, доцент кафедра экономической теории Институт управления, экономики и финансов Казанский (Приволжский) федеральный университет
Россия, г. Казань
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА
ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В данной статье приведен анализ расходов бюджета субъекта Российской Федерации на охрану окружающей среды.
Ключевые слова: охрана окружающей среды, целевые программы. Экономическое регулирование охраны окружающей среды осуществляется с целью соблюдении экологических требований законодательства РФ, научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства для обеспечения устойчивого развития благоприятной окружающей среды, сохранения природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций.
Вопросы, связанные с природопользованием, охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности, а также с особо охраняемыми природными территориями, в соответствии со статьей 72 Конституции РФ отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В то же время эффективное управление природными ресурсами и обеспечение охраны окружающей среды в
