CC BY
46
СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА КАК СФЕРА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ АДАПТАЦИИ И ТРУДОВОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ СОЦИАЛЬНО-УЯЗВИМЫХ ГРУПП СОВОКУПНОГО РАБОТНИКА
ХАЦИЕВА Л.У.,
соискатель,
Северо-Осетинский государственный университет,
e-mail: [email protected]
В статье рассматриваются вопросы социальной и трудовой реабилитации тех категорий населения,
которые занимают общественно-уязвимые позиции.
Ключевые слова: социально-ориентированная экономика; трудовая реабилитация; модернизация
экономики.
The questions of social and labor rehabilitation of those categories of people who occupy socially vulnerable
position.
Keywords: social-oriented economy; labor rehabilitation; modernization of the economy.
Коды классификатора JEL: J16, J21, J32.
Социально-ориентированная экономика конечной целью провозглашает обеспечение достижения общенационального благосостояния и соблюдение интересов каждого гражданина. Поэтому, в соответствии с концепцией экономической социодинамики, «государство является самостоятельным «игроком» в экономическом конкурентном пространстве. При разработке социально-экономической политики необходимо сформулировать «правила игры» для всех хозяйствующих субъектов, учитывая, разумеется, этические требования» [1].
Основополагающим принципом функционирования социально-ориентированной экономики является формирование предпосылок гуманистической ориентации российской экономики и достижения социальной справедливости в экономических отношениях.
Поскольку в современных условиях рыночные механизмы экономической системы объективно влекут за собой имущественное неравенство и неодинаковые возможности в осуществлении основных прав каждого человека, эффективность социальной политики и социальных гарантий будет обеспечиваться принятием действенных мер по созданию условий со стороны государства и институтов гражданского общества.
К ним следует отнести:
♦ необходимость реформирования пенсионной системы;
♦ создание предпосылок для формирования социальных предприятий, содействующих трудоустройству и социальной адаптации граждан, ограниченно вовлеченных в трудовой процесс;
♦ внедрение механизмов социальной защиты и социальной адаптации инвалидов, пенсионеров, женщин;
♦ развитие системы социального партнерства между государственным и частным секторами экономики;
♦ повышение социальной ответственности отечественного бизнеса.
С точки зрения формирования устойчивой модели социально-ориентированной экономики в современных российских реалиях важно повышение качества медицинских и социальных услуг, развитие механизмов социальной защиты населения.
Так, например, исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на 2011-2013 гг., определены следующие направления развития социально-экономической сферы, соответствующие основополагающим принципам социально-ориентированной экономики:
♦ улучшение демографической ситуации;
♦ повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения;
♦ повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;
♦ повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов, а также улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
© Л.У. Хациева, 2011
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 3
88
Л.У ХАЦИЕВА
❖ содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда [2].
В механизме реализации поставленных социальных целей можно выделить следующие тенденции:
■ незначительное улучшение демографической ситуации с 12,1 в 2008 до 12,6 — в 2011 г. (табл. 1).
Таблица 1
Динамика основных демографических показателей в России
Показатель Год Значение
Число родившихся, чел. на 1000 человек населения 2008 г. 12,1
2009 г. 12,4
2010 г. 12,5
2011 г. 12,6
2012 г. 12,6
2013 г. 12,6
целевое значение 17,0
Число умерших, чел. на 1000 человек населения 2008 г. 14,6
2009 г. 14,2
2010 г. 14,3
2011 г. 13,9
2012 г. 13,5
2013 г. 13,4
целевое значение 10,0
■ снижение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного уровня с 13,4% в 2008 г. до 12,2% в 2011 г. (табл. 2).
Таблица 2
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения)
Год Значение показателя
2008 г. 13,4
2009 г. 13,1
2010 г. 12,5
2011 г. 12,2
2012 г. 11,7
2013 г. 11,3
целевое значение 7-8
■ снижение общего уровня безработицы с 8,6% в 2009 г. до 7,4 % в 2011 г. (табл. 3).
Таблица 3
Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению
Год Значение показателя
2008 г. 6,5%
2009 г. ,6 8
2010 г. 7,7%
2011 г. 7,4%
2012 г. 7,1%
2013 г. 6,7%
целевое значение 4-5%
Однако необходимо специально подчеркнуть, что важнейшим принципом становления эффективной социальноориентированной экономики выступает не только реализация правительственных программ социальной поддержки и защиты населения, а становления сектора социальных предприятий, способствующих решению основных задач социальной сферы — вовлечение инвалидов, пенсионеров в производственный процесс и снижение социальной нагрузки на государственный бюджет.
СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА КАК СФЕРА.
89
Социальные предприятия — в качестве одной из базовых моделей коллективного предпринимательства в социальной сфере — находятся в центре современной теории общественного хозяйства. Экономическая наука характеризует их как инструмент достижения социальных целей, что означает, что предпринимательская деятельность для таких предприятий выступает только как средство для достижения этих целей.
И это соответствует общей природе социальной экономики. Ведь социальная экономика не может быть оценена только с точки зрения денежной прибыльности или финансовой рентабельности. Как справедливо отмечается в литературе, «социальную природу рыночной экономической системы выявляют общие социальные закономерности, заключенные в системе общественных производственных отношений. В данном случае социальная упорядоченность обнаруживается и в различных видовых структурах экономики, и в фазах общественного воспроизводства, и во взаимосвязи материально-вещественных и стоимостных факторов процесса воспроизводства. Социальные интересы реализуются в самом механизме воспроизводства общественного и индивидуального капитала, а значит и в эффективности общественного производства» [3]. Поэтому главное, что должна содержать оценка экономического профиля социального предприятия, — это то, что вносит деятельность данного предприятия в развитие социальных связей в рамках производственно-экономической системы.
В результате проведенного анализа показателей социально-экономического развития можно констатировать, что предпосылками модернизации отечественной экономики являются:
• сохраняющаяся сырьевая ориентация отечественной экономики;
• низкий уровень инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;
• низкий уровень объема иностранных инвестиций в отечественную экономику;
• низкий уровень инновационного и технологического развития;
• слабо развитая инфраструктура рынка и социальной сферы;
• низкая институциональная база модернизационных механизмов.
Все это предопределяет такое состояние социальной сферы, которое свидетельствует о необходимости структурной социальной модернизации.
Для этого в литературе предлагаются социально-экономические стабилизаторы, среди которых выделяют:
• экономические стабилизаторы — обеспечивают сглаживание амплитуды циклических колебаний и являются стабилизаторами экономического роста;
• социальные стабилизаторы — оптимизируют текущие экономические дифференциации, способствуют социальной стабильности;
• стабилизаторы устойчивости — сглаживают межвременные дифференциации, сдерживают расходы нынешних поколений и создают потенциал роста доходов будущих поколений.
В этой связи можно выделить налоговые, трансфертные и социальные стабилизаторы.
Переход от огосударствленной к рыночной экономике, который Россия осуществляет наряду с другими пост-коммунистическими странами, рассматривается как глобальный процесс социальной модернизации.
В качестве приемлемой для России является модель смешанной экономики, получившая приоритетное развитие в развитых и развивающихся странах мира, основанная на формировании эффективного сектора социальной экономики. В литературе анализируются социальные изменения, происходящие под воздействием глобальных экономических сдвигов (прежде всего в отношениях собственности), в социальной стратификации общества и в ценностном сознании населения России.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гринберг Р.С., Рубинштейн Л.Я. Экономическая социодинамика. М.: ИСЭ-ПРЕСС, 2000. С. 124.
2. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации // http://www.minzdravsoc.ru/.
3. Слива С. Российская модель рыночной экономики: социальный аспект общих и частных закономерностей // Экономические основы социальной политики. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2005. С. 55.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 3
