CC BY
3
УДК 332.145
C0ЦiAЛЬH0-EК0H0MiЧHИЙ Р03ВИТ0К ТЕРИТ0Р1АЛЬНИХ ГРОМАД В УМ0ВАХ ФЖАНС0В01 ДЕЦЕИТРАЛ13АЩ1
® 2016 ЯРОШЕНКО I. в., СЕМИГУЯ1НА I. Б.
УДК 332.145
Ярошенко I. В., Семигулiна I. Б. Соцiально-економiчний розвиток територiальних громад в умовах фiнансовоi' децентралiзацii
Глибок сустльно-пол'тичт кризовi явища практично в ycix сферах розвитку сучасноi Украши визначили важлив'кть i необх1дн1сть реал1зацн рефор-ми децентралiзацiiяк Ыевого фактора стабтзаци сои/ально-економнноi ситуацИ, подолання ф'шансовоi кризи, врегулювання р'знор'шневих владних суперечностей на принципах ефективного розпод'шу повноважень, ресурав i всеб'мноi в'дпов'дальностi, забезпечення громадян уйма сустльними благами та тдвищення ефективностi використання бюджетних кошт'в на вах р'внях управлшня. Реалiзаиiя ф'шансовоi децентралваци на засадах адмiнiстративно-територiальноi реформи та новоi 'деологи державного управлшня в УкраЫ створюе можливостi комфортнихумов фунщонування та саморозвитку спроможно}громади, запровадження принцитв сталого соиiально-економiчного розвитку, використання сучасноi 'шфраструктури, отримання необxiдниx високоя^сних послуг i забезпечення високого рiвня добробуту власних жител'в.
Ключовi слова: реформа деиентралiзаиi} влади, ф'шансова деиентралiзаиiя, соиiально-економiчний розвиток, територ'альш громади, система мсцевого самоврядування, повноваження, ресурси. Рис.: 2. Табл.: 4. Ббл.: 10.
Ярошенко 1гор Васильович - кандидат економiчниx наук, зав'дувач в'дд'шу макроекономiчно} полтики та регонального розвитку, Науково-дотдний центр шдустр'шльних проблем розвитку НАН Украши (пер. 1нженерний, 1а, 2 пов., Харщ 61166, Украша) E-mail: iyaroshenko@i.ua
Семигулна 1рина Бориавна - молодший науковий сп'вроб'тник, Науково-дотдний центр шдустр'шльних проблем розвитку НАН Украши (пер. 1нженерний, 1а, 2 пов., Харщ 61166, Украша)
УДК 332.145
Ярошенко И. В., Семигулина И. Б. Социально-экономическое
развитие территориальных общин в условиях финансовой децентрализации
Глубокие общественно-политические кризисные явления практически во всех сферах развития современной Украины определили важность и необходимость реализаиии реформы деиентрализаиии как действующего фактора стабилизации социально-экономической ситуаиии, преодоления финансового кризиса, урегулирования разноуровневых властных противоречий на принципах эффективного распределения полномочий и ресурсов, всесторонней ответственности, обеспечения граждан всеми общественными благами и повышения эффективности использования бюджетных средств на всех уровнях управления. Реализация финансовой децентрализации на основе административно-территориальной реформы и новой идеологии государственного управления в Украине создает возможности комфортных условий функционирования и саморазвития самодостаточной общины, внедрения принципов устойчивого социально-экономического развития, использования современной инфраструктуры, получения необходимых высококачественных услуг и обеспечения высокого уровня благосостояния собственных жителей. Ключевые слова: реформа децентрализации власти, финансовая децентрализация, социально-экономическое развитие, территориальные общины, система местного самоуправления, полномочия, ресурсы. Рис.: 2. Табл.: 4. Библ.: 10.
Ярошенко Игорь Васильевич - кандидат экономических наук, заведующий отделом макроэкономической политики и регионального развития, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина) E-mail: iyaroshenko@i.ua
Семигулина Ирина Борисовна - младший научный сотрудник, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина)
UDC 332.145
Yaroshenko I. V., Semigulina I. B. Socio-Economic Development of Territorial Communities in the Context of Financial Decentralization
The deep socio-political crisis in almost all areas of development of modern Ukraine have determined the importance and necessity of implementing the decentralization reform as an effective factor to stabilize the current socioeconomic situation, overcome the financial crisis, regulate the contradictions between power structures at different levels on the principles of efficient allocation of powers and resources, comprehensive responsibility, provision of citizens with all social benefits and improvement of the efficiency of using budgetary funds at all levels of government. Implementing the financial decentralization on the basis of the administrative-territorial reform and a new ideology of public administration in Ukraine creates opportunities for providing comfortable operating conditions and self-development of a self-sufficient community, establishing principles of sustainable socio-economic development, using modern infrastructure, obtaining the necessary high-quality services and ensuring a high level of well-being of its own people. Keywords: reform of power decentralization, financial decentralization, socio-economic development, territorial communities, local self-government system, powers, resources. Fig.: 2. Tabl.: 4. Bibl.: 10.
Yaroshenko Igor V. - Candidate of Sciences (Economics), Head of the Department of Macroeconomic Policy and Regional Development, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: iyaroshenko@i.ua
Semigulina Irina B. - Junior Researcher, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine)
Вступ. Глибокi суспiльно-полiтичнi кризовi явища практично в уск сферах дiяльностi сучасно! Укра!ни ви-значили важливiсть i необхiднiсть реалiзащ! реформи децентралiзащ! як дieвого фактора стабшзаци сощально-економiчно! ситуацп, стимулювання мiсцевого сощально-економiчного розвитку, подолання фшансово! кризи, вре-гулювання рiзнорiвневих владних суперечностей.
Нова оргашзащя вiдносин мiж центром, регюном i територiальною громадою на принципах ефективного розподку повноважень, ресурсiв i всебiчно! в^пов^аль-ностi спрямована на забезпечення громадян вйма сустль-ними благами та тдвищення ефективностi використання бюджетних коштш на всiх ршнях управлiння [9; 10].
Дiяльнiсть оргашв державно: влади та мiсцевого самоврядування в умовах проведення реформи фшансово! децентралiзацil, територiальноl оргашзацп влади та ново! геологи державного управлшня в Украш створюе можливостi функщонування та саморозвитку спроможно! громади, запровадження принципов сталого сощально-економiчного розвитку, використання сучасно! шфра-структури, отримання необх^них високоякiсних послуг i забезпечення високого рiвня добробуту кожного грома-дянина.
Прюритетшсть реалiзащ! реформи децентралiзащ! для виршення проблем соцiально-економiчного розвитку територш, враховуючи взаeмозалежнiсть практично з уйма сферами життeдiяльностi суспкьства i цiлим колом суспiльно-полiтичних процесш в кра!ш, визначае зна-чущкть i перспективнiсть оцiнки та вивчення наведених у досл^женш питань.
Мета стати: ощнити поточнi результати фшансово! децентралiзацi! для соцiально-економiчного розвитку те-риторiальних громад в УкраМ, визначити проблеми щодо !1 реалiзацi!, сформулювати пропозищ! для !х вирiшення.
Завдання стати: провести мошторинг i аналiз по-точних результатiв реалiзацi! фшансово! децентралiзацi! в Укра!ш, оцiнити !"1 значення для соцiально-економiчного розвитку й ефективного функщонування територiальних громад. Використати аналiз визначених проблемних питань !1 реалiзацi! для надання пропозицш щодо подальшого вирiшення.
Основнi результати. В^пов^но до законодавчих iнiцiатив щодо фшансово! децентралiзацп, якi прийнятi в Бюджетному (в частит розподку мiжбюджетних транс-фертш) i Податковому (в частиш податково! реформи) кодексах Укра!ни [1; 2] на прямi м1жбюджетш вiдносини з державним бюджетом у 2016 р. вийшли 159 об'еднаних територiальних громад (далi - ОТГ, вибори в яких в^бу-лися 25.10.2015 р.) iз 23 областей, о^м Харивсько!. До складу громад увшшли 794 мiсцевi ради (2015 населених пунктш) (рис. 1).
Розпочатий у 2015 р. процес об'еднання в^бувався нерiвномiрно серед регiонiв кра!ни, найбiльша кiлькiсть новостворених громад утворилася в Тернотльськш облас-тi (26 ОТГ), найменша кiлькiсть - в Кшвськш, Микола!в-ськiй, Сумськiй i Херсонськiй областях (по 1 ОТГ).
За статистичними даними площа територп 159 новостворених громад становить 35,8 тис. кв. км, або 6,2 % в^ площi територй областей Укра!ни, якi мають ОТГ. Станом на 01.01.2016 р. у громадах проживае 1,4 млн ойб, або
- об'еднаш територiальнi громади, в яких проведено першi мiсцевi вибори у 2015 роц
- населенi пункти 794 територiальних громад, якi увiйшли до складу об'еднаних територiальних громадi
Рис. 1. Об'еднаш територ1альш громади, в яких проведен! перш1 вибори у 2015 р. [5; 7]
3,8 % населення цих областей, в тому чи^ 65 % (0,9 млн oci6) скьського i 35 % (0,5 млн oci6) мюького населення.
Законом Укра'ни «Про Державний бюджет Укра'1ни на 2016 piK» мiсцевим бюджетам цих ОТГ визначено обся-ги мiжбюджетних тpансфеpтiв, зокрема, базову та реверс-ну дотащю, освiтню та медичну субвенцп [3].
Базову дотащю отримують 125 громад (78,6 % в^ за-гально'1 кiлькостi новостворених), фiнансово самостiйними в^ державного бюджету е 34 громади (або 21,4 %), з яких 23 бюджети затверджено з реверсною дотащею (вилучення коштiв до державного бюджету), 11 бюджетш сформовано без дотацш. Обсяг освггньо! та медично'1 субвенцiй визначено вiдповiдно до нормативно-законодавчих актш за-лежно в^ кiлькостi отримувачш послуг (учнiв, мешканщв тощо).
Фiнансово-аналiтичнi матеpiали про стан виконання мкцевих бюджетiв за 9 мюяцш 2016 р. [8] тдтверджують збеpiгання тенденци зростання доходш новостворених громад протягом 2016 року поршняно з в^пов^ними по-
Також у державному бюджет на 2016 рж передбаче-но субвенцiю на формування шфраструктури ОТГ у сумi 1 млрд грн (Постанова КМУ в^ 16.03.2016 № 200 «Деяк питання надання субвенщ! з державного бюджету мюцевим бюджетам на формування шфраструктури об'еднаних тери-торiальних громад» [4]) для створення i модершзащ! шфраструктури, нового будшництва, реконструкщ!, капитального ремонту об'ектiв комунально! форми власност тощо.
Загальна сума доходш новостворених громад за 1 пiврiччя 2016 р. становить 3093 млн грн i поршняно з в^-пов^ним перiодом минулого року зросла в 6,7 разу (сума доходiв за 1 пiврiччя 2015 р. становила 462 млн грн) [7]. У структурi доходш громад 42,8 % (1324 млн грн) е влас-ш доходи громад i 57,2 % (1769 млн грн) - мiжбюджетнi трансферти (табл. 1, рис. 2).
казниками попереднього року, в умовах першого року дь ючих законодавчих змiн до Бюджетного i Податкового кодексiв щодо реамзацц реформи децентpалiзацil в Укра'1-нi. За йчень - вересень 2016 р. доходи загального фонду
Таблиця 1
Доходи мкцевих бюджетiв новостворених ОТГ в 1 niBpi44i 2016 року
Регюн К1ль-ккть ОТГ Доходи, млн грн Власш ресурси, млн грн Питома вага в доходах, % М1жбюджетш трансферти, млн грн Питома вага в доходах, % Зростання (1 п. 2016 р. до 1 п. 2015 р.), рази
Доходи Власш доходи
Терноптьська 26 435 136 31,3 299 68,7 10,0 3,3
Хмельницька 22 610 220 36,1 393 64,4 8,7 3,1
Днiпропетровська 15 448 293 65,4 155 34,6 7,3 4,8
Львiвська 15 131 41 31,3 90 68,7 9,4 2,9
Полтавська 12 238 140 58,8 98 41,2 3,4 2,0
Чершвецька 10 148 40 27,0 108 73,0 9,9 2,7
Житомирська 9 117 43 36,8 74 63,2 9,8 3,6
Одеська 8 192 82 42,7 110 57,3 7,7 3,3
3anopi3bKa 6 84 33 39,3 51 60,7 8,2 3,2
Волинська 5 58 16 27,6 42 72,4 9,7 2,7
PiBHeH^Ka 5 66 17 25,8 49 74,2 14,0 3,6
Чeрнiгiвськa 5 73,7 40,8 55,4 32,9 44,6 9,2 5,1
Донецька 3 133 66 49,6 67 50,4 1,7 1,9
lвaно-Фрaнкiвськa 3 58 9 15,5 49 84,5 16,6 2,6
Черкаська 3 40 19 47,5 21 52,5 9,3 4,4
Вшницька 2 54 30 55,6 24 44,4 6,6 3,7
Закарпатська 2 78 31,8 40,8 45,8 58,7 8,2 3,3
Kiровогрaдськa 2 47 25 53,2 22 46,8 7,0 3,7
Луганська 2 47 23 48,9 24 51,1 7,2 3,5
КиТвська 1 21 9 42,9 12 57,1 8,8 3,8
МиколаТвська 1 9,6 4,2 43,8 5,4 56,3 19,2 8,4
Сумська 1 14,8 5,7 38,5 9,1 61,5 5,3 2,0
Херсонська 1 7 1,8 25,7 5,2 74,3 11,7 3,0
Разом 159 3093 1324 42,8 1769 57,2 6,7 3,2
Джерело: сформовано авторами за даними [5; 7]
о.
о о
«Sa
& -&■
о Е О
.
Податок на доходи фiзичних oci6 ^^^^ 23,2 %
Плата за землю гяяяяяяя7,7 %
Акцизний податок 5,4 %
Единий податок %
^i податки та збори 3 1,7 %
Освггня субвенцiя У//////////////////////////Л
Медична субвенцiя '////////////. 13,3 %
Субвенцiя на формування шфраструктури У/////////, Ю,8 %
Базова дота^я Ш 3,6 %
29,6 %
Рис. 2. Структура доходiв громад за 1 пiврiччя 2016 р.
Джерело: сформовано авторами на ochobî [5; 7]
мкцевих бюджетш громад (з урахуванням трансфер™ iз державного бюджету) збкьшилися в 6,4 разу (за 9 мкящв 2016 р. - 4979 млн грн, за 9 мкяц1в 2015 р. - 782 млн грн), в тому чи^ власш доходи - в 3,1 разу (2245 млн. грн i 719 млн грн в^пов^но). Структура доход1в за видами податк1в i напрямами наповнення (власш джерела або дер-жавнi трансферти) практично не змшюеться пор1вняно з попередшм iнформацiйним звiтом (за 1 пiврiччя 2016 р.).
Проте бкьш широкий змiст анамтично! шформаци щодо фiнансових ресурсiв i можливостей мюцевих бюдже-тiв 159 ОТГ за результатами 1 пiврiччя 2016 року дае мож-ливiсть проведення детального аналiзу, динамiки, оцiнки структури, складових доходш i видатк1в громад у державному, регюнальному та мкцевому вимiрi.
Так, за даними табл. 1 найбкьший вiдсоток трансферов у структурi доход1в новостворених громад мае мк-це в Тернопкьськш (68,7 %), Львiвськiй (68,7 %), Черншець-кiй (73,0 %), Волинськш (72,4 %), Рiвненськiй (74,2 %), 1вано-Франкiвськiй (84,5 %), Херсонськш (74,3 %) областях.
Структуру мiжбюджетних трансфертiв новостворених громад наведено освггньою субвенцiею - 51,8 % (916 млн грн), медичною субвенщею - 23,2 % (410 млн грн), субвенщею на формування шфраструктури - 18,8 % (333 млн грн). На виршнювання платоспроможност мкс-цевих бюджетiв ОТГ з державного бюджету спрямовано базову дотащю в сумi 110 млн грн (3,5 % в^ суми трансферов), в тому числi отримано базову дотащю (125 громад) в суш 142 млн грн i перераховано реверсну дотащю (23 громади) - 32 млн грн.
Найбкьша фшансова залежшсть (дотацiйнiсть, на основi фактичних надходжень базово'1 / реверсно'1 дота-щ!) бюджетiв громад вiд державного бюджету Украши мае мкце в 1вано-Франювськш (45 %), Львiвськiй (35 %), Чер-нiвецькiй (30 %), Терношльськш (27 %), Волинськiй (26 %) областях.
Розглянемо окремо ресурси наповнення бюджепв громад. Власш доходи громад формуються за рахунок над-ходження податив i зборiв вiд результапв господарсько'1 дiяльностi суб'ект1в господарювання на певнш територи,
тобто чим заможнше власш громадяни й активнше роз-виваеться ïx фшансово-господарська д1яльн1сть, тим за-можнша громада, яка мае бЬльше фшансових ресурс1в для надання яисних послуг, забезпечення необх1дною комфортною шфраструктурою i перспективних можливостей для соцiально-економiчного розвитку власно'1 територи.
Пiд впливом змiн до податково-бюджетного зако-нодавства у контекстi реформи децентралiзацiï сума влас-них доxодiв новостворених громад за 1 пiврiччя 2016 р. порiвняно з в^пов^ним перiодом минулого року зросла в 3,2 разу i становить 1324 млн грн (проти 418 млн грн за 1 пiврiччя 2015 р.) (табл. 1).
1з 23 (^м Харивсько'1 обласп) наведених в ана^ регiонiв сума власних доxодiв новостворених громад пе-ревищуе (бкьше 50 % у структурi доxодiв) суму трансферта в 5 областях: Дншропетровськш (65,4 %), Полтавськш (58,8 %), Чернiгiвськiй (55,4 %), Вшницькш (55,6 %), Юрово-градськш (53,2 %).
Порiвняльний аналiз формування структурно'1 скла-дово'1 доход1в мкцевих бюджета в 2016 р. (на основi даних новостворених територiальниx громад за 1 пiврiччя 2016 р. [5; 7]) в умовах дшчих законодавчих змiн щодо фiнансовоï децентрамзацп пор1вняно iз 2015 р. (на основi даних регю-нального розподку доход1в мiсцевиx бюджета за 1 пiврiч-чя 2015 р. [6]) вказуе на збереження юнуючих в попередш роки тенденцiй фiнансовиx можливостей територш, тобто за показником забезпечення власними доходами (% до за-гально'1 суми доxодiв мiсцевиx бюджета) лiдерами залиша-ються громади, створенi в регiонаx, яи за рiзниx причин мають найбкьший потенцiал (природнiй, економiчний, соцiальний тощо), а отже, кращi стартовi фiнансовi мож-ливостi й умови для соцiально-економiчного розвитку та створення робочих мюць (надходження в бюджет громади податку на доходи фiзичниx оаб).
Так, серед лiдерiв громади Дншропетровсько'1 об-ластi (за 1 пiврiччя 2016 р. частка власних доxодiв становить 65,4 % (1 рейтингове мгсце); за 1 пiврiччя 2015 р. частка власних доход1в по регiону в щлому становила 51,6 % (2 мгсце)); громади Полтавсько'1 областi (58,8 % (2 мгсце)
i 43,4 % (5 мюце) в^пов^но); громади 4epHiriBCbKoï облас-Ti (55,4 % (4 мюце) i 34,3 % (14 мюце) вiдповiдно); громади Вшницько'1 областi (55,6 % (3 мюце) i 33,4 % (16 мюце) в^-повiдно).
Серед аутсайдеров громади Iвано-Франкiвськоï об-ластi (за 1 пiврiччя 2016 р. частка власних доходiв стано-вить 15,5 % (23 мгсце), за 1 пiврiччя 2015 р. частка власних доход1в по регiону в цкому становила 27,2 % (20 мкще)); громади Херсонсько'1 областi (25,7% (22 мюце) i 29,9 % (19 мкце) вiдповiдно); громади Рiвненськоï област (25,8% (21 мiсце) i 25,4 % (22 мюце) вiдповiдно); громади Чернь вецько'1 областi (27,0 % (20 мкце) i 25,0 % (23 мкце) в^-повiдно); громади Волинсько'1 областi (27,6% (19 мкце) i 27,2 % (21 мкце) вiдповiдно).
У структурi власних доходш громад найбкьшою складовою е податок на доходи фiзичних осiб - 54,3 % (719 млн грн), бюджетоутворюючими е плата за землю -18,0 % (238 млн грн), акцизний податок - 12,6 % (167 млн грн) i единий податок - 11,0 % (146 млн грн), решта - 1 % (54 млн грн) представлен шшими податками i зборами (табл. 2).
Показник фактичних надходжень власних доходiв у розрахунку на 1 особу дае можливкть ощнити фшансо-вий р1вень забезпеченост жителiв громад по регiонах.
За даними 1 пiврiччя 2016 р., найбкьш забезпече-ними е жшеи громад у Днiпропетровськiй (1855 грн на 1 особу), Полтавськш (1578 грн), Черншвськш (1373 грн), Донецькш (1818 грн), Черкаськiй (1112 грн), Вшницькш (1054 грн), Миколаïвськiй (1247 грн), Сумськш (1031 грн) областях. Найменш фiнансово спроможними е жителi громад Чернiгiвськоï (506 грн), Ршненсько1 (547 грн), Херсонсько'1 (564 грн), 1вано-Франювсько'1 (315 грн) областей.
Нерiвномiрнiсть забезпечення жител1в новостворе-них громад власними доходами в розрахунку на 1 особу становить 5,9 разу (найбкьша сума - 1855 грн в Дншро-петровськш, найменша - 315 грн в 1вано-Франивськш областях).
Порiвняно з аналопчними показниками, за даними 1 пiврiччя 2015 р., рiвень нерiвномiрностi по зазначених громадах скоротився в 2,3 разу. Диспропорщя показникiв забезпечення жител1в новостворених громад власними доходами в розрахунку на 1 особу, за даними 1 пiврiччя 2015 р., по вказаних громадах становить 13,7 разу (най-бкьша сума - 1684 грн в Полтавськш, найменша - 123 грн в 1вано-Франювськш обласп).
На рiвень спроможност та самодостатностi впливае структура касових видатк1в (видатки мiсцевих бюджепв ОТГ iз урахуванням м1жбюджетних трансферов), тобто можливiсть громад витрачати фiнансовi ресурси на пер-шочерговi та необх1дш цiлi, утримання персоналу й шфраструктури, соцiально-економiчний розвиток, надання яисних i в повному обсязi послуг, покращення умов жит-тедiяльностi територiй тощо.
Сучасний стан структури касових видатк1в громад за 1 пiврiччя 2016 р., узагальнений в^пов^но до регюнально-го рiвня, наведений таким чином: основними е видатки на освиу - 45,6 % (1030,4 млн грн). Витрати на утримання ор-гашв мюцевого самоврядування - 8,4 % (190,7 млн грн), видатки розвитку (каштальш видатки) - 7,0 % (159,2 млн грн).
Меншими е видатки на охорону здоров'я - 4,8 % (109,4 млн грн), культуру та фiзичну культуру - 4,7 % (107,2 млн грн), сощальний захист та сощальне забезпечення - 1,6 % (35,1 млн грн), iншi заходи - 5,6 % (125,9 млн грн) (табл. 3).
Рейтингова ощнка за показником спрямування ко-шпв на фшансування видатив розвитку (каттальних видатив) в розрахунку на 1 жителя громади характеризуе можливють витрачати кошти на фшансування сощально-економiчного розвитку власних територп.
За даними 1 пiврiччя 2016 р., леерами за цим показником е громади Полтавсько'1 (503 грн на 1 особу), Закар-патсько'1 (270 грн), Днiпропетровськоï (197 грн), Вшницько'1 (186 грн) областей.
Найменшi (або практично вiдсутнi) фiнансовi мож-ливостi мають жителi громад Кшвсько'1 (0 грн на 1 особу), Херсонсько'1 (3 грн), Микола'1всько'1 (15 грн), 1вано-Франивсько'1 (29 грн) областей. Рiвень нерiвномiрностi становить 167,7 разу (найб1льша сума - 503 грн на 1 особу в громадах Полтавсько'1, найменша - 3 грн в громадах Херсонсько'1 обласп) (табл. 3).
Леером впровадження реформи децентралiзацiï на мюцях серед регiонiв Укра'1ни стала Тернопкьська область, де вiдповiдно до ршень ЦВК (25.10.2015 р.) в^булися пер-шi вибори гол1в i депутапв 26 ОТГ внаслiдок об'еднання 166 мюцевих рад (283 населених пункпв).
У статистичних регiональних показниках загальна площа новоутворених ОТГ склала 3829,8 кв. км (27,7 % те-риторй областi) з чисельшстю населення на 01.01.2016 р. 228,2 тис. ойб (21,3 % в^ загально'1 кiлькостi жителiв об-ласп) [5; 7].
Сума доход1в громад за 1 пiврiччя 2016 р. порiвняно з вiдповiдним перiодом минулого року зросла в 10 раз1в (за 1 пiврiччя 2016 р. - 435 млн грн, за 1 пiврiччя 2015 р. -41 млн грн). Власш доходи зросли в 3,3 разу (136 млн грн проти 41 млн грн в^пов^но) i становлять 31,3 % в^ загально'1 суми доход1в.
Державна тдтримка мюцевих бюджет ОТГ об-ласп у виглядi трансферт1в за 1 пiврiччя 2016 р. складае 68,7 % (299 млн грн), в тому чи^ освггня субвенщя -36 % (155 млн грн), медична субвенщя - 15 % (67 млн грн), шфраструктурна субвенщя - 11 % (47 млн грн), базова до-тащя - 7 % (30 млн грн), яку отримують 23 новостворених громади в регюнь
Тобто фшансово залежними в^ державного бюджету е майже 90 % (23 громади iз 26) бюджепв ОТГ обласп, най-б1льше Лопушненська - 58 % у доходах громади становить базова дотащя, Колидянська та Мельнице-Подкьська -по 54 %, Золотопотщька - 53 % та Коропецька - 50 % (табл. 4).
Внасл^ок високого рiвня дотащйносп мiсцевих бю-джетiв стан фшансування видатк1в розвитку (капiтальних видатк1в) в ОТГ областi е одним iз самих низьких по Укра'1-нi. За результатами 1 пiврiччя 2016 р. можливiсть громад витрачати кошти на ремонт дори1, будiвництво, благоустрiй територiй, житлово-комунальне господарство, катталь-ний ремонт, реконструкцiю закладiв сощально-культурно'1 сфери тощо становить лише 3 % (11 млн грн) в^ загально'1 суми власних касових видатив.
Таблиця 2
Структура власних pecypcie новостворенихОТГза репонамиУкраТни за 1 швр1ччя 2015 p. i 1 швр1ччя 2016 р.
PerioH Кть-ккть ОТГ Власш ресурси за 1 твртчя 2016 р., млн грн Довщково: Власш ресурси за 1 швртчя 2015 р., млн грн
Всього в тому числп Власш доходи на 1 особу, грн Ранг Всього в тому числи Власш доходи на 1 особу, грн
ПДФО питома вага у власних ресурсах, % Акциз- ний податок Плата за землю €диний податок iHllli Акциз- ний податок Плата за землю €диний податок IHllli
Терногпяьська 26 136 74 54,4 20 15 18 9 601 18 41 12 11 14 4 173
Хмеяьницька 22 220 111 50,5 30 44 29 6 793 15 70 15 29 21 5 253
Днтропетровська 15 293 183 62,5 34 38 23 15 1855 1 61 21 23 15 3 383
Яьв1вська 15 41 17 41,5 8 11 3 1 529 21 14 4 7 2 1 180
Поятавська 12 140 69 49,3 19 33 14 5 1578 3 71 9 24 8 30 1684
Чершвецька 10 40 19 47,5 8 5 5 3 506 22 15 5 3 5 2 190
Житомирська 9 43 21 48,8 3 11 4 4 788 16 12 1 7 2 2 234
Одеська 8 82 39 47,6 9 22 10 2 887 10 25 5 11 7 2 288
Запорвька 6 33 14 42,4 4 7 7 0,4 866 12 10,3 2 5 3 0,3 276
Вояинська 5 16 6 37,5 3 4 2 1 658 17 6 2,7 1,7 0,8 0,8 200
Р1вненська 5 17 10 58,8 1 3 2 1 547 20 4,7 0,6 2,2 1,1 0,8 180
Чершпвська 5 40,8 28,5 69,9 2 3 2 1 1373 4 8 2 3 2 1 369
Донецька 3 66 38 57,6 3 17 5 3 1818 2 35 2 11 3 19* 708
1вано-Франгавська 3 9 4 44,4 1,6 1,2 2 0,2 315 23 3,5 1,1 0,9 1,2 0,3 123
Черкаська 3 19 12 63,2 0,4 3,5 1,8 0,6 1112 6 4,3 0,2 2,4 1,2 0,5 257
Вшницька 2 30 17 56,7 4 5 4 0,5 1054 7 8,2 1,8 3,2 2,7 0,5 375
Закарпатська 2 31,8 16,3 51,3 4,8 0,7 2,6 1,4 857 13 9,5 4,8 0,7 2,6 1,4 260
Юровоградська 2 25 12 48,0 4,4 3,2 3,4 1,1 964 9 6,7 2,1 2,1 1,9 0,6 264
Яуганська 2 23 16 69,6 1,6 2,2 2,7 0,4 885 11 6,5 1,1 1,7 1,8 1,9 256
Кшвська 1 9 6 66,7 1 1 1 0,2 832 14 2,4 0,3 0,9 1 0,2 230
МикояаТвська 1 4,2 3,4 81,0 0,02 0,3 0,2 0,3 1247 5 0,5 0,01 0,2 0,2 0,1 137
Сумська 1 5,7 1,7 29,8 0,6 1,9 0,9 0,6 1031 8 2,8 0,3 1,5 0,4 0,6 516
Херсонська 1 1,8 0,7 38,9 0,01 0,6 0,4 0,01 564 19 0,6 0,0 0,4 0,2 0,0 205
Разом 159 1324 719 54,3 167 238 146 54 X X 418 93 152 96 59 X
о S
=1 ■с
а
X
ш
о х ш а т
X S
S -1
о
о
13 ш ■с
г» н га о S
Z1 "Ö
о
а
ь ®
Ф Я 0 X
о 3
5"
S
ю о
CD
* - Лиманська мкька рада (мкто обласного значения) Донецько! обласи (ПДФО за 1 швр1ччя 2015 р. становить 18 млн грн) Джерело: сформовано авторами на основ! [5; 7]
ZI "О
о
а
ь ®
(D Я О X
о s
S" s
м о
cd
Таблиця 3
Структура видатк1 в мкцевих бюджетт ОТГ з урахуванням пйжбюджетних трансферов за 1 твртчя 2016 р.
PerioH Кть- KÎCTb ОТГ Kacoei видатки за 1 швртчя 2016 р., млн грн Видатки розвитку на 1 особу, грн Ранг
Всього в тому числп
осв1та пи-тома вага, % охорона здоров'я пи-тома вага, % культура ¡ф1зична культура пи-тома вага, % соц. за-хист та забезпе-чення органи мгсце-вого само-вряду-вання пи-тома вага, % iHIlli видатки кошти до бюджету розвитку (кашт. видатки) пи-тома вага, % Трансфер-ти район, (¡нш. мкц.) бюджету
Терногпльська 26 364,0 118,0 32,4 15,0 4,1 20,0 5,5 8,0 29,0 8,0 17,0 11,0 3,0 146,0 78 11
Хмельницька 22 495,0 273,0 55,2 22,0 4,4 32,0 6,5 11,0 33,0 6,7 24,0 19,0 3,8 81,0 83 9
Днтропетровська 15 275,0 114,0 41,5 18,0 6,5 9,0 3,3 3,0 22,0 8,0 14,0 42,0 15,3 53,0 197 3
Львтська 15 87,0 50,0 57,5 9,0 10,3 4,0 4,6 1,0 9,0 10,3 3,0 2,0 2,3 9,0 72 13
Полтавська 12 112,0 41,0 36,6 0,3 0,3 5,0 4,5 1,0 14,0 12,5 10,0 16,0 14,3 25,0 503 1
Черьпвецька 10 121,0 68,0 56,2 6,0 5,0 5,0 4,1 0,3 9,0 7,4 4,0 11,0 9,1 18,0 96 8
Житомирська 9 83,0 47,0 56,6 6,0 7,2 4,0 4,8 2,0 10,0 12,0 2,0 3,0 3,6 9,0 51 17
Одеська 8 145,0 48,0 33,1 4,0 2,8 6,0 4,1 1,0 12,0 8,3 11,0 15,0 10,3 48,0 166 5
Запорвька 6 56,0 30,0 53,6 3,0 5,4 3,0 5,4 1,0 7,0 12,5 3,0 3,0 5,4 6,0 62 15
Волинська 5 44,0 24,0 54,5 0,4 0,9 1,0 2,3 0,2 4,0 9,1 1,0 2,0 4,5 11,4 79 10
Р1вненська 5 45,0 29,0 64,4 4,0 8,9 2,0 4,4 0,1 4,0 8,9 1,0 1,0 2,2 3,3 45 18
Черьппвська 5 48,0 20,0 41,7 0,2 0,4 2,0 4,2 0,3 5,0 10,4 2,0 5,0 10,4 13,0 156 6
Донецька 3 102,0 49,8 48,8 14,7 14,4 4,9 4,8 3,9 9,2 9,0 6,3 6,6 6,5 6,8 126 7
1вано-Франк1вська 3 45,0 27,0 60,0 2,0 4,4 2,0 4,4 0,3 3,0 6,7 1,5 1,0 2,2 7,8 29 20
Черкаська 3 29,0 14,4 49,7 1,0 3,4 1,0 3,4 0,3 4,0 13,8 2,0 1,0 3,4 5,0 78 12
Вшницька 2 41,0 15,0 36,6 0,0 0,0 1,0 2,4 0,1 2,0 4,9 2,0 6,0 14,6 15,0 186 4
Закарпатська 2 58,0 28,0 48,3 2,5 4,3 0,6 1,0 0,2 3,0 5,2 3,7 10,6 18,3 9,7 270 2
Юровоградська 2 37,0 11,0 29,7 0,0 0,0 2,0 5,4 1,0 3,0 8,1 2,0 3,0 8,1 15,0 63 14
Луганська 2 34,0 3,0 8,8 0,0 0,0 0,5 1,5 0,1 3,0 8,8 15,0 0,3 0,9 12,0 45 19
Ки'Гвська 1 21,0 11,0 52,4 0,0 0,0 1,0 4,8 0,1 2,0 9,5 1,0 0,0 0,0 6,0 0 23
Микола'Гвська 1 5,2 3,2 61,5 0,3 5,8 0,3 5,8 0,0 0,5 9,6 0,1 0,1 1,9 0,7 15 21
Сумська 1 10,0 4,0 40,0 0,6 6,0 0,8 8,0 0,2 2,0 20,0 0,3 0,3 3,0 1,3 53 16
Херсонська 1 4,0 2,0 50,0 0,4 10,0 0,1 2,5 0,0 1,0 25,0 0,0 0,3 7,5 0,0 3 22
Разом 159 2261,2 1030,4 45,6 109,4 4,8 107,2 4,7 35,1 190,7 8,4 125,9 159,2 7,0 502,0 X X
о S
=1 ■о
а т
s -1
о
о
13 ш ■с
г» H
га о S
Джерело: сформовано авторами на ochobî [5; 7]
Таблиця 4
Фiнансова спроможнiсть ОТГ ТернопшьськоТ областi за 1 пiврiччя 2016 року
ОТГ Площа, кв. км Ранг Населення на 01.01.2016 р., тис. ос1б Ранг Фактичш надходження власних доход1в на 1 особу, грн Ранг Дотацшнкть бюджету (ф1н. залежнкть в1д ДБ), % Ранг Видатки розвитку на 1 особу, грн Ранг
Байковецька 86,2 18 5,7 15 3486 1 0 1 1002 1
Гусятинська 35,5 25 8,3 10 1132 2 0 2 69 5
ВеликогаТвська 142,0 9 11,4 6 959 3 11 6 42 9
Заводська 28,8 26 4,4 20 775 4 0,5 4 142 3
Пщволочиська 350,4 3 19,7 3 695 5 13 7 56 7
Скорикiвська 144,1 8 4,0 21 685 6 8 5 99 4
ПочаТвська 54,2 24 9,5 9 614 7 24 13 8 23
Теребовлянська 398,8 2 30,5 1 613 8 16 8 38 11
Скалатська 224,2 5 14,5 5 585 9 21 9 36 13
Микулинецька 93,9 16 8,0 12 518 10 22 10 17 18
Kозлiвська 95,6 15 4,6 18 484 12 24 12 29 14
Васильковецька 125,9 11 6,3 14 484 11 0 3 60 6
Золотникiвська 284,3 4 8,1 11 463 13 26 15 28 15
Шумська 499,5 1 21,2 2 460 14 26 14 42 10
1вашвська 109,6 13 4,4 19 440 15 22 11 12 21
Скала-Подiльська 149,9 7 9,6 8 426 16 32 18 14 20
Hовосiльська 91,8 17 3,5 23 416 17 30 16 167 2
Озерянська 56,8 22 2,6 25 400 18 33 19 28 16
Колодненська 78,9 19 2,8 24 398 19 30 17 3 25
Бiлобожницька 74,3 20 3,8 22 320 20 39 20 38 12
Озернянська 126,8 10 6,3 13 292 21 46 21 56 8
Коропецька 68,5 21 4,8 16 229 22 50 22 15 19
Золотопотiцька 123,8 12 10,9 7 203 23 53 23 18 17
Мельнице-Подiльська 223,4 6 16,1 4 189 24 54 24 11 22
Колиндянська 108,0 14 4,6 17 188 25 54 25 0 26
Лопушненська 54,8 23 2,3 26 165 26 58 26 6 24
По област 3829,8 х 228,2 х 601 х 27 х 78 х
Джерело: сформовано авторами на основi [5; 7]
^м того, оцшка фiнансових ресурсш громад об-ластi вказуе на значно рiзнi можливостi (в розрахун-ку на 1 жителя громади) для забезпечення сощально-економiчного розвитку власних територш. Наприклад, за станом забезпечення новостворених громад власними доходами рiвень нерiвномiрностi становить 21,1 разу (най-бiльша сума - 3486 грн на 1 особу в Байковецькш громад^ найменша - 165 грн в Лопушненськш), а за станом фшан-сування видаткш розвитку (каттальних видаткiв) дис-пропорцiя показникiв доршнюе 1 тисячi разiв (найбiльша сума - 1002 грн на 1 особу в Байковецькш громадi за в^-сутност коштiв в Колиндянськш).
Висновки. Проведений аналiз фiнансових показ-никш доходiв i витрат мкцевих бюджетiв новостворених
ОТГ в умовах '1х переходу на прямi мiжбюджетнi взаемо-вiдносини з державним бюджетом Укра'ни за результатами 1 пiврiччя 2016 р. дозволяе зробити певш попереднi висновки.
1. Основним надбанням фшансово! децентралiзацil в перехiдному перiодi (2015-2017 рр.) е фактичне отримання новоствореними громадами повно-важень для повноцшного та самостiйного управлшня власними територiями та необхiдних для '1х здiйснення фiнансових ресурсш на рiвнi мiст об-ласного значення, тобто перех^ громад на прямi мiжбюджетнi вiдносини з державним бюджетом i скасування залежностi мiсцевих бюджетш вiд районного рiвня.
2. Законодавчi змiни в Бюджетний i Податковий ко-декси Укра'ши в частит фшансово! децентралiзащ'1 сприяли зростанню доходiв новостворених громад майже в 7 разш, а власних доходiв - в 3 рази за 1 пiврiччя 2016 р. порiвняно з вiдповiдним перь одом минулого року. Зазначеш тенденщ! в умовах першого року дiючих законодавчих шщатив збе-рiгаються i надалi (за 9 мiсяцiв) протягом року.
3. Бкьша частина фiнансового ресурсу новостворених громад формуеться за рахунок мгжбюджет-них трансферов (57,2 % або 1769 млн грн), яи мають цкьове використання. Сума власних доходов ОТГ перевищуе (бкьше 50 % у структур до-ходiв) суму трансфертов лише в 5 Цз 23) областях: Днiпропетровськiй (65,4 %), Полтавськiй (58,8 %), Черншвськш (55,4 %), Вшницькш (55,6 %), Юрово-градськiй (53,2 %).
4. Зберогаються iснуючi в попередш роки тенденщ! рiзних фшансових можливостей територiй, тобто за показником забезпечення власними доходами (% до загально! суми доходiв мiсцевих бюджепв) лiдерами залишаються громади, створенi в ре-гiонах, якi за рiзних причин мають найбкьший потенцiал (природний, економiчний, соцiальний тощо), а отже, кращi стартовi фiнансовi можли-вост й умови для соцiально-економiчного розвитку та створення робочих мкць (надходження в бюджет громади податку на доходи фiзичних ойб). Леером е громади Дншропетровсько! об-ласт (за 1 пiврiччя 2016 р. частка власних доходiв становить 65,4 % (1 рейтингове мкще); за 1 тв-рiччя 2015 р. частка власних доходiв по регюну в цiлому становила 51,6 % (2 мкще)); аутсайдером - громади 1вано-Франивсько! областi (15,5 % (23 мкце) i 27,2 % (20 мкце) вiдповiдно).
5. Ршень фшансово! залежностi (дотацiйностi) но-востворених громад у середньому залишаеться високим, що не вирiшуе у перспективi проблеми занедбаностi та бiдностi територш i не створюе умови для 1х майбутнього самостiйного розвитку. Фшансово самостшними вiд державного бюджету е лише п'ята частина громад (34 грома-ди, або 21,4 %), решта отримують базову дотащю (125 громад, або 78,6 %). Найбкьш дотацiйними i надалi залишаються ОТГ захiдних регюшв Укра'ши: 1вано-Франкшсько! (45 %), Львiвсько! (35 %), Чершвецько! (30 %), Тернотльсько! (27 %), Волин-сько! (26 %) областей.
6. Значними е показники фшансово! нерiвномiрнос-т забезпечення мешканцш громад (в розрахунку на 1 особу): як за рiвнем забезпечення власними доходами - 5,9 разу (найбкьша сума - 1855 грн в Дншропетровськш, найменша - 315 грн в 1вано-Франивськш областях), так i за ршнем спряму-вання кошпв на фiнансування видаткiв розвитку (каттальних видаткш) - 167,7 разу (найбкьша сума - 503 грн в громадах Полтавсько!, наймен-ша - 3 грн в громадах Херсонсько! областей), тобто можливост громад витрачати кошти на забез-печення повного спектра наданих повноважень,
фшансування соцiально-економiчного розвитку власних територп i планування майбутнк страте-гiчних перспектив сильно вiдрiзняються.
7. Враховуючи, що основним джерелом наповнення мкцевих бюджетов громад е податок на доходи фь зичних ойб (54,3 % у структурi власних доходiв), необхiдним е врегулювання державних i законодавчих механiзмiв щодо створення умов розвитку територiй (тльгове кредитування, державна пiд-тримка, гранти, державно-приватне партнерство тощо), пошуку точок економiчного зростання територiй, створення нових робочих мюць, зростання добробуту громадян.
8. Для визначення фшансово! спроможност i само-достатност громад недостатнiм е показник за-гального зростання доходiв в умовах бюджетних i податкових змiн. Дощльним е комплексний тд-хiд i практичнi розрахунки необхiдних видаткш i наявних доходiв у розрахунку на 1 мешканця громади, виходячи iз забезпечення не ткьки пер-шочергових нагальних потреб громади (утриман-ня закладов освiти, охорони здоров'я, шфраструк-тури, фiнансування зарплат, соцiальних виплат тощо), а й фшансування перспективних проектов соцiально-економiчного розвитку з метою покра-щення життевого середовища i зростання добро-буту громадян, планування майбутнього терито-рiального розвитку тощо.
9. Дощльним е проведення детальних розрахунив на
основi наукових i практичних дослiджень i роз-робка економiчно обгрунтованих iндикаторiв (критерпв) спроможност територiальних громад, секторальних нормативов (стандартов) у сферах охорони здоров'я, освiти, публiчних i соцiальних послуг тощо iз визначенням конкретних мехашз-мiв !х забезпечення.
Л1ТЕРАТУРА
1. Про внесення змш до Податкового кодексу Укра'ши та деяких законодавчих аств Укра'ши щодо податково''' реформи: Закон Укра'ши вiд 28.12.2014 № 71-VIII // База даних «Законодав-ство Укра'''ни»/Верховна Рада Укра'ши. URL: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/71-19
2. Про внесення змш до Бюджетного кодексу Укра'ши щодо реформи мiжбюджетних вщносин: Закон Укра'ши вщ 28.12.2014 № 79-VIII / Законодавство Укра'ши // База даних «Законодавство Укра'''ни»/Верховна Рада Укра'ши. URL: http:// zakon5.rada.gov.ua/laws/show/79-19
3. Про Державний бюджет Укра'ши на 2016 рт: Закон Укра'ши вщ 25.12.2015 № 928-VIII // База даних «Законодавство Укра'''ни»/Верховна Рада Укра'ни. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/928-19
4. Деякi питання надання субвенцп з державного бюджету мкцевим бюджетам на формування шфраструктури об'вднаних територiальних громад: Постанова Кабшету Mirn-стрiв Укра'ши вiд 16.03.2016 № 200 // База даних «Законодавство Укра'''ни»/Верховна Рада Укра'ни. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/200-2016-%D0%BF
5. МУстерство регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства УкраТни: офiц. сайт. URL: http://www.minregion.gov.ua/decentralization
6. Державна казначейська служба УкраТни: офщ. сайт. URL: http://www.treasury.gov.ua/main/uk/
7. Фiнансово-аналiтичнi матерiали КМУ: Децентралiзацiя. Мiсцевi бюджети 159 ОТГ за 1 пiврiччя 2016 року // МЫстерство регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства УкраТни: офщ. сайт. URL: http://www.minregion. gov.ua/decentralization/presentation/
8. Фшансово-аналггичы матерiали: Децентралiзацiя. Виконання доходiв мгсцевих бюджетiв. 9 мiсяцiв 2016 року // Мастерство регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства УкраТни: офщ. сайт. URL: http:// www.minregion.gov.ua/decentralization/presentation/
9. Ярошенко i. В., Семигулiна i. Б. Pеалiзацiя реформи децентралiзацiТ в УкраТш: актуальнi питання модернiзацiТ сис-теми публiчного управлiння. Проблеми eKOHOMiKU. 2016. № 2. С. 67-73.
10. Ярошенко i. В., Семигулша i. Б. Модернiзацiя системи публiчного управлiння в УкраТнк попереднi пщсумки та про-блемнi питання реалiзацiТ реформи децентралiзацiТ. Ызнес 1н-форм. 2016. № 5. С. 63-74.
REFERENCES
Derzhavna kaznacheiska sluzhba Ukrainy: ofitsiinyi sait. http://www.treasury.gov.ua/main/uk/
«Finansovo-analitychni materialy KMU: Detsentralizatsiia. Mistsevi biudzhety 159 OTH za 1 pivrichchia 2016 roku« [Financial-analytical materials of the Cabinet: Decentralization. Local budgets 159 GSS for the 1st half of 2016]. Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva
Ukrainy: ofitsiinyi sait. http://www.minregion.gov.ua/decentraliza-tion/presentation/
«Finansovo-analitychni materialy: Detsentralizatsiia. Vyko-nannia dokhodiv mistsevykh biudzhetiv. 9 misiatsiv 2016 roku« [Financial analysis materials: Decentralization. Execution of revenues of local budgets. 9 months of 2016]. Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy: ofitsiinyi sait. http://www.minregion.gov.ua/decentraliza-tion/presentation/
[Legal Act of Ukraine] (2016). Verkhovna Rada Ukrainy. http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/200-2016-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2014). Verkhovna Rada Ukrainy. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/71-19
[Legal Act of Ukraine] (2014). Verkhovna Rada Ukrainy. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/79-19
[Legal Act of Ukraine] (2015). Verkhovna Rada Ukrainy. http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/928-19
Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlo-vo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy: ofitsiinyi sait. http://www. minregion.gov.ua/decentralization
Yaroshenko, I. V., and Semyhulina, I. B. «Realizatsiia reformy detsentralizatsii v Ukraini: aktualni pytannia modernizatsii systemy publichnoho upravlinnia« [The implementation of decentralization reform in Ukraine: topical issues of modernization of public administration system]. Problemy ekonomiky, no. 2 (2016): 67-73.
Yaroshenko, I. V., and Semyhulina, I. B. «Modernizatsiia systemy publichnoho upravlinnia v Ukraini: poperednipidsumky ta prob-lemni pytannia realizatsii reformy detsentralizatsii« [Modernization of public administration system in Ukraine: preliminary results and problems of implementation of decentralization reform]. Biznes Inform, no. 5 (2016): 63-74.
