CC BY
14
Вестник Костромского государственного университета. 2021. Т. 27, № 3. С. 235-243. ISSN 1998-0817
Vestnik of Kostroma State University, 2021, vol. 27, № 3, pp. 235-243. ISSN 1998-0817
Научная статья
УДК 343.13
https://doi.org/10.34216/1998-0817-2021-27-3-235-243
состояние преступности иностранных граждан в центральном федеральном округе
Ульянов Михаил Владимирович, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник, Университет прокуратуры Российской Федерации, Москва, Россия, m.ulyanov2@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы преступности международных мигрантов. Интерес к данной проблематике возрос в 2020 г. и 2021 г в связи с реализацией мер, направленных на ограничение передвижений лиц. Учитывая неравномерность распределения миграционных потоков по территории Российской Федерации, в статье анализируется ситуация в Центральном федеральном округе, наиболее привлекательном в миграционном отношении. Изучены сведения государственной статистической отчетности в период десяти лет - с 2011 г. по 2020 г. Используются два основных показателя - количество выявленных иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, - и их удельный вес в общем количестве выявленных лиц. Изучены сведения в целом по преступности, категориям преступности и в разрезе отдельных статей УК РФ. Особое внимание уделено ситуации в Москве. Приведены статистические сведения судебных отчетов в Москве по осужденным иностранным гражданам. По результатам исследования отмечены общие тенденции преступности иностранных граждан и оценена степень общественной опасности. В качестве одного из выводов указано, что данная категория преступников вносит существенный вклад в криминальную ситуацию Центрального федерального округа. В частности, в Москве высока доля иностранных граждан среди лиц, совершивших в период десяти лет убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, кражу, грабеж, разбой, дачу взятки.
Ключевые слова миграционная преступность, иностранные граждане, преступность, миграция, латентность, правоохранительные органы, осужденные, удельный вес
Для цитирования: Ульянов М.В. Состояние преступности иностранных граждан в Центральном федеральном округе // Вестник Костромского государственного университета. 2021. Т. 27, № 3. С. 235-243. https://doi.org/10.34216/1998-0817-2021-27-3-235-243
Research Article
migrants and crime in russia's central federal district
Mihail V. Ul'janov, Candidate of Jural Sciences, Leading Researcher of the Research Institute of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Moscow, Russia, m.ulyanov2@yandex.ru
Abstract. The article deals with the issues of criminality of international migrants. Interest in this issue has increased due to the implementation of a range of restrictive measures related to the movement of persons in 2020 and 2021. Taking into account the uneven distribution of migration flows across the territory of the Russian Federation, attention is paid to studying the situation in the Central Federal District, which is the most attractive in migration relation. The data of the state statistical reporting for the period of ten years from 2011 to 2020 are analysed. Two main indicators are used - quantitative indicators for identified foreign citizens and stateless persons who have committed crimes, and their share in the total number of identified persons. The information on the subjects of the Central Federal District as a whole on crime, categories of crime and in the context of individual articles of the Criminal Code of the Russian Federation has been studied. The attention is focused on the situation in Moscow. The indicators of court reports in Moscow on convicted foreign citizens were used. General tendencies of criminality of foreign citizens are noted, the degree of public danger is assessed. As one of the conclusions, it is indicated that this category of criminals makes a significant contribution to the criminal situation in the Central Federal District. In particular, in Moscow there is a high proportion of foreign citizens among those who have committed murder, deliberate infliction of grievous bodily harm, rape, theft, robbery, brigandage, and bribery in the period of ten years.
Keywords: migration crime, foreign citizens, crime, migration, latency, law enforcement agencies, convicts, share
For citation: Ul'janov M.V. Migrants and crime in Russia's Central Federal District. Vestnik of Kostroma State University, 2021, vol. 27, № 3, pp. 235-243 (In Russ.). https://doi.org/10.34216/1998-0817-2021-27-3-235-243
© Ульянов М.В., 2021
Вестник КГУ -Л № 3, 2021 235 ^
Ограничительные меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые в 2020 г. и 2021 г., актуализировали исследования миграционной преступности. Предметом изучения ряда научных статей в этот период стали прогнозирование рисков преступности иностранных граждан и оценка изменений их преступной активности [Афанасьева; Хаминский; Урда].
Итоги 2020 г. показали, что в целом по стране удельный вес выявленных граждан других государств и лиц без гражданства, совершивших преступления, остался на уровне предыдущих лет и составил 3,4 % (29 222) от всех выявленных лиц (852 506).
Нередко к данному показателю апеллируют для обоснования позиции, согласно которой современная миграционная ситуация находится в стабильном состоянии, а меры в сфере противодействия нелегальной миграции в достаточной степени эффективны. Между тем относительно такой категории, как иностранные граждане, анализ статистических сведений без учета географии преступности не показателен. Преступность международных мигрантов неравномерно распределена по территории Российской Федерации ввиду выборочности миграционных потоков, что определяет в конечном счете ее специфику и отражается на качественных и количественных характеристиках.
Необходимость учета неравномерности территориального распределения при анализе статистической картины состояния противодействия преступности мигрантов-иностранцев подтверждается результатами отдельных научных исследований [Проблемы: 82].
Специфика функционирования территориального социально-криминологического комплекса определяет особенности состояния преступности [Ростов], что говорит о целесообразности исследования ситуации в конкретном регионе.
В истекшее десятилетие одним из самым привлекательных в миграционном отношении оставался Центральный федеральный округ (далее - ЦФО), дававший ежегодно порядка трети к миграционному приросту по всей стране. В 2019 г. за счет международных передвижений население округа увеличилось на 95 057 (2017 г. - 73 592, 2018 г. - 55 513) человек, в то время как в целом по Российской Федерации прирост составил 285 103 (2017 г. - 211 878, 2018 г. -124 854)1. Количество натурализованных иностранных граждан в Российской Федерации в 2020 г составило 656 347, из них 142 268 приобрели гражданство в ЦФО2.
Следует согласиться с тем, что субъекты ЦФО относительно сходны по своим базовым социально-экономическим условиям, инфраструктуре, демографическим характеристикам. Между тем Московский
регион (Москва и Московская область) имеет значительные особенности [Бахарев: 612].
В 2020 г в ЦФО было выявлено 13 537 иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, что составило 7,9 % всех выявленных в округе лиц. Для сравнения: в Северо-Западном федеральном округе доля иностранных граждан и лиц без гражданства составила 4,9 % (3 659), Южном - 3,3 % (3 010), Уральском - 2,5 % (2 113), Северо-Кавказском - 1,8 % (677), Дальневосточном - 1,6 % (1114), Приволжском - 1,5 % (2 456), Сибирском- 1,2 % (1 527)3.
Напомним, что в период 2011-2020 гг. показатели преступности по Российской Федерации имели нисходящий тренд, аналогично характеризовалась и преступность иностранных граждан. На территории ЦФО удельный вес выявленных иностранных граждан в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления, снизился с 9,7 % (19 469) в 2011 г. до 7,9 % (13 537) в 2020 г. Самые высокие показатели отмечены в 2013 г, когда доля превысила десять процентов (19 898).
Снижение в первую очередь связано с изменениями количественных показателей преступности в Московском регионе.
Так, в Московской области доля иностранных граждан снизилась с 20,8 % (9 245) в 2011 г. до 12,2 % (4 836) в 2020 г.
В Москве также отмечалось незначительное снижение. Самые высокие показатели были зафиксированы в 2013 г., когда иностранные граждане составили четверть всех выявленных лиц (24,8 %, 9 221), низкие - в 2019 г. (17,1 %, 5 024).
В ряде иных субъектов ЦФО, напротив, доля выявленных иностранных граждан и лиц без гражданства увеличилась (Брянская, Белгородская, Тверская, Воронежская, Тульская, Рязанская, Владимирская, Курская, Орловская и Ивановская области). Особенно заметное увеличение произошло в Калужской области. Если в 2011 г. здесь было выявлено 215 иностранных граждан, совершивших преступления, что составило 3,7 % среди всех выявленных лиц, то в 2020 г. - уже 384, или 7 % (см. табл. 1 и 2).
Очевидно, что преступность мигрантов высокола-тентна. При этом преступления, относящиеся к категории особо тяжких, обладают в целом более низкой степенью латентности по сравнению с преступлениями средней и небольшой тяжести4. Поэтому не удивительно, что доля выявленных мигрантов-иностранцев, совершивших особо тяжкие преступления, заметно выше показателя по всей преступности.
Самый высокий показатель за прошедшее десятилетие отмечен в 2016 г., когда особо тяжкие преступления совершили 1 873 иностранных гражданина, доля в общем количестве - 28,2 %.
Таблица 1
Сведения о выявленных гражданах других государств и лицах без гражданства, совершивших преступления, по ЦФО в период 2011-2020 гг.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Центральный ФО 19 469 18 918 19 898 18 374 18 653 16 500 15 616 14 583 13 287 13 537
Белгородская обл. 207 239 245 266 383 326 398 309 323 243
Брянская обл. 272 284 387 496 591 478 450 394 366 218
Владимирская обл. 259 216 266 281 360 331 282 248 240 236
Воронежская обл. 258 273 281 335 452 526 392 356 329 290
Ивановская обл. 97 117 126 112 140 148 106 108 98 104
Калужская обл. 215 286 341 376 449 481 410 399 363 384
Костромская обл. 54 50 43 73 65 91 42 36 46 51
Курская обл. 148 145 167 259 269 255 217 178 219 152
Липецкая обл. 146 114 165 164 237 207 175 152 118 123
г. Москва 7068 7069 9221 8163 8021 6655 6254 5507 5024 5553
Московская обл. 9245 8712 7182 6028 5778 5179 5317 5513 4867 4836
Орловская обл. 107 107 85 128 146 153 122 105 79 73
Рязанская обл. 86 99 174 177 214 178 208 166 161 134
Смоленская обл. 398 531 528 676 436 468 408 372 307 302
Тамбовская обл. 92 89 78 108 115 155 114 118 111 132
Тверская обл. 208 194 224 331 461 403 292 245 251 293
Тульская обл. 204 198 214 223 257 194 211 199 214 260
Ярославская обл. 405 195 171 178 279 272 218 178 171 153
Таблица 2
Удельный вес выявленных граждан других государств и лиц без гражданства, совершивших преступления, по ЦФО в период 2011-2020 гг. (в % от общего количества выявленных лиц)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Центральный ФО 9,7 9,7 10,1 9,5 8,9 8,6 8,5 8,2 7,8 7,9
Белгородская обл. 2,7 3,5 3,5 4,0 5,1 4,9 6,4 4,8 5,0 3,8
Брянская обл. 2,7 3,1 4,1 5,6 6,2 5,8 5,9 5,4 5,2 3,2
Владимирская обл. 2,6 2,2 2,6 2,9 3,5 3,5 3,1 3,0 3,4 3,3
Воронежская обл. 2,0 2,4 2,4 2,9 3,6 4,2 3,0 2,9 2,9 2,6
Ивановская обл. 1,3 1,7 1,8 1,6 2,0 2,5 1,9 1,9 1,9 2,0
Калужская обл. 3,7 4,7 5,4 5,3 6,1 7,6 6,4 6,5 6,5 7,0
Костромская обл. 1,0 1,0 0,9 1,5 1,3 1,9 0,9 0,8 1,1 1,3
Курская обл. 1,9 1,8 2,1 3,3 3,3 3,5 3,1 2,7 3,5 2,5
Липецкая обл. 2,2 1,6 2,3 2,3 3,1 2,9 2,4 2,3 1,9 2,0
г. Москва 20,9 21,4 24,8 21,8 19,9 18,1 18,8 17,2 17,1 18,5
Московская обл. 20,8 20,6 18,2 15,7 13,8 12,9 13,5 13,9 12,6 12,2
Орловская обл. 1,9 2,0 1,6 2,6 2,8 3,6 3,0 2,8 2,2 2,1
Рязанская обл. 2,0 2,2 3,0 3,1 3,6 3,1 3,8 3,2 3,0 2,6
Смоленская обл. 4,8 6,6 6,7 8,5 5,7 6,9 6,1 5,8 4,7 4,7
Тамбовская обл. 1,2 1,3 1,1 1,6 1,5 2,2 1,8 1,8 1,7 1,9
Тверская обл. 2,5 2,3 2,6 3,7 4,6 4,5 3,6 3,0 3,3 3,8
Тульская обл. 2,6 2,8 3,0 3,4 3,7 3,1 3,2 3,0 3,4 4,2
Ярославская обл. 4,9 2,5 2,4 2,5 3,4 3,6 3,0 2,8 2,8 2,5
Таблица 3
Сведения о выявленных гражданах других государств и лицах без гражданства, совершивших особо тяжкие преступления, по ЦФО в период 2011-2020 гг.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Центральный ФО 1295 1357 1609 1682 1828 1873 1431 1295 1150 1279
Белгородская обл. 15 19 15 14 34 28 74 32 24 23
Брянская обл. 21 21 17 18 27 45 55 31 30 17
Владимирская обл. 26 30 33 23 39 53 33 22 19 28
Воронежская обл. 15 15 28 48 84 111 42 55 29 26
Ивановская обл. 6 13 7 3 17 28 15 17 23 24
Калужская обл. 41 38 41 52 76 78 71 50 51 41
Костромская обл. 5 4 3 8 13 30 8 8 14 14
Курская обл. 12 11 9 22 17 15 18 20 37 23
Липецкая обл. 8 7 14 8 24 22 32 18 8 21
г. Москва 565 561 791 786 708 688 473 501 474 544
Московская обл. 483 563 552 575 578 482 404 423 318 362
Орловская обл. 4 3 3 11 19 53 34 9 10 17
Рязанская обл. 13 11 10 12 13 22 26 11 9 6
Смоленская обл. 10 14 16 25 31 22 29 21 21 23
Тамбовская обл. 6 3 2 13 7 18 12 17 18 31
Тверская обл. 28 20 36 35 50 75 35 28 28 46
Тульская обл. 17 13 22 14 35 26 23 10 18 24
Ярославская обл. 20 11 10 15 56 77 47 22 19 9
Таблица 4
Удельный вес выявленных граждан других государств и лиц без гражданства, совершивших особо тяжкие преступления, по ЦФО в период 2011-2020 гг. (в % от общего количества выявленных лиц)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Центральный ФО 11,8 13,1 15,1 15,3 16,7 18,2 15,8 15,0 13,4 14
Белгородская обл. 5,4 6,5 4,6 4,3 10,2 9,8 24,2 12,9 10,8 8,9
Брянская обл. 3,8 4,1 3,4 3,5 5,8 10,0 16,9 9,5 10,1 5,1
Владимирская обл. 4,8 5,9 6,5 5,1 8,2 12,7 9,3 7,1 6,6 8,6
Воронежская обл. 3,3 4,0 6,3 12,4 17,4 21,3 10,0 11,2 7,0 5,6
Ивановская обл. 1,9 4,0 2,4 1,1 7,5 10,1 6,5 7,8 9,2 9,3
Калужская обл. 9,0 9,7 10,1 11,4 15,9 19,4 20,2 14,9 14,9 11,8
Костромская обл. 1,4 1,6 1,2 3,3 6,3 13,7 4,5 5,3 8,1 8,2
Курская обл. 4,0 3,8 3,3 8,1 7,7 5,9 7,6 8,4 14,7 10,0
Липецкая обл. 2,9 2,7 4,7 3,3 10,0 9,5 10,7 7,2 4,3 10,8
г. Москва 23,6 23,6 29,2 25,8 24,7 24,7 19,9 22,2 20,9 23,2
Московская обл. 18,9 23,8 24,7 23,9 22,3 20,1 18,9 19,1 15,1 15,3
Орловская обл. 1,6 1,5 1,6 8,4 13,7 28,5 21,4 6,3 7,2 10,8
Рязанская обл. 5,8 5,2 4,5 4,9 4,8 9,4 12,1 5,5 4,5 2,8
Смоленская обл. 2,9 3,6 4,1 5,7 6,7 6,1 8,8 7,1 5,4 6,8
Тамбовская обл. 2,3 1,0 0,7 4,7 2,9 7,4 6,4 9,4 8,2 15,2
Тверская обл. 5,4 3,9 6,8 7,1 10,0 17,6 11,1 8,7 8,6 14,4
Тульская обл. 3,8 3,2 5,7 3,7 10,4 9,1 8,5 4,3 6,9 8,0
Ярославская обл. 4,6 2,7 2,4 3,7 13,3 23,3 13,5 9,2 7,2 2,8
В отдельных субъектах ЦФО удельный вес выявленных мигрантов-иностранцев, совершивших особо тяжкие преступления, мог составлять до четверти всех выявленных лиц. Например, в Белгородской области в 2017 г., Орловской области в 2016 г. и Москве с 2013 г. по 2016 г. В большинстве субъектов удельный вес ежегодно увеличивался (см. табл. 3 и 4).
Следует оговориться, что традиционно наибольший удельный вес иностранных граждан отмечается среди лиц, совершающих преступления против порядка управления, прежде всего, предусмотренные ст. 322 («Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации») и ст. 327 («Использование заведомо подложного документа») УК РФ. Между тем данные преступления мало свидетель-
ствуют об общественной опасности, так как связаны с особым социально-правовым статусом иностранцев [Методика: 25-28].
В разрезе статей УК РФ резко выделяются показатели преступлений, предусмотренных ст. 131 (изнасилование) УК РФ и ст. 162 (разбой) УК РФ.
Так, например, в 2020 г. в ЦФО был выявлен 91 иностранный гражданин, совершивший изнасилование, что составило 23,9 % всех выявленных лиц. Из них - в основном в Москве, где доля иностранных граждан составила 41,3 % (43), и Московской области при доле 24,6 % (28).
В 2020 г. было выявлено 357 иностранцев, совершивших разбой, что составило 19,2 % всех выявленных лиц. Из них - также в основном в Москве
Таблица 5
Выборочные сведения о выявленных гражданах других государств и лицах без гражданства, совершивших преступления, по ЦФО в период 2011-2020 гг. по статьям УК РФ
УК РФ 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ст. 105, 106, 107 (убийство) 194 166 201 173 166 193 125 111 119 98
ст. 30, 105, 106, 107 (покушение на убийство) 30 28 37 38 37 21 31 24 17 12
ст. 111 (умышл. причинение тяжкого вреда здоровью) 422 449 426 404 396 373 343 343 320 321
ст. 131 (изнасилование) 164 157 132 135 123 106 76 97 85 91
ст. 30, 131 (покушение на изнасилование) 29 27 48 35 27 27 21 21 21 20
ст.158 (кражи) 4385 4591 4569 4251 4862 4369 3674 3608 3606 3595
ст. 161 (грабеж) 1194 1308 1405 1054 1128 1013 846 728 649 651
ст. 162 (разбой) 580 724 767 634 658 654 521 460 397 357
ст.209 (бандитизм) 7 5 7 1 9 23 3 6 0 2
ст.213 (хулиганство) 53 58 60 54 50 28 29 31 11 52
ст. 2281 (незакон. произ-во, сбыт нарко-тич. ср-в...) 722 741 874 999 1092 1138 839 675 640 790
Удельный вес выявленных граждан других государств и лиц без гражданства, совершивших преступления, в ЦФО в период 2011-2020 гг. по статьям УК РФ (в % от общего количества выявленных лиц)
УК РФ 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
ст. 105, 106, 107 (убийство) 9,9 8,7 11,0 9,9 10,5 11,6 9,4 9,2 10,3 8,0
ст. 30, 105, 106, 107 (покушение на убийство) 9,8 11,2 13,4 15,2 14,1 9,4 12,0 10,2 8,4 5,7
ст. 111 (умышл. причинение тяжкого вреда здоровью) 7,5 8,3 8,3 8,2 8,6 8,5 8,6 9,2 8,8 8,8
ст. 131 (изнасилование) 25,7 25,9 25,7 28,7 27,1 23,1 19,1 30,2 24,9 23,9
ст. 30, 131 (покушение на изнасилование) 43,3 32,1 50,0 46,1 33,8 31,0 28,8 35,0 46,7 33,3
ст.158 (кражи) 6,7 7,2 7,4 7,3 7,6 7,9 7,4 7,3 7,6 7,6
ст. 161 (грабеж) 10,6 12,4 13,9 11,8 12,5 12,0 10,2 9,2 9,0 9,0
ст. 162 (разбой) 14,6 19,9 21,7 20,0 20,6 21,2 20,6 20,4 18,9 19,2
ст.209 (бандитизм) 14,3 13,9 24,1 2,7 22,0 59,0 16,7 22,2 0 22,2
ст.213 (хулиганство) 6,7 8,9 8,3 8,4 10,1 7,2 9.0 8,1 3,4 13,2
ст. 2281 (незакон. произ-во, сбыт нарко-тич. ср-в...) 11,1 12,2 14,0 15,5 16,1 18,7 16,1 13,4 12,7 15,0
Таблица 6
Таблица 7
Количество осужденных граждан государств СНГ и иных государств по Москве в период 2011-2020 гг.6
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019 2020
Всего 3371 6117 3941 4146 3656 3657 2722 2808 2672
Небольшой тяжести 151 2785 403 358 313 383 384 515 962
Средней тяжести 1315 1408 1425 1286 1232 1417 921 861 648
Тяжкие 1446 1443 1679 1830 1616 1471 1098 1076 806
Особо тяжкие 459 481 434 672 495 386 319 356 256
Таблица 8
Удельный вес осужденных граждан государств СНГ и иных государств по Москве в период 2011-2020 гг. (в % от общего количества осужденных)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019 2020
Всего 18,1 21,9 19,8 19,9 17,0 17,6 15,9 15,6 18,2
Небольшой тяжести 16,0 26,7 14,5 13,2 10,3 11,4 11,9 13,1 23,1
Средней тяжести 16,3 17,8 20,3 19,7 19,0 20,2 16,8 16,6 16,3
Тяжкие 18,8 19,0 20,4 19,7 16,4 16,9 16,0 15,4 15,3
Особо тяжкие 24,8 24,0 23,5 28,9 23,4 22,8 19,6 18,9 20,3
Таблица 9
Количество осужденных граждан государств СНГ и иных государств по Москве в период 2011-2020 гг.
Виды преступлений 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019 2020
Всего по составам УК РФ 3371 6117 3941 4146 3656 3657 2722 2808 2672
против жизни и здоровья (гл. 16) 195 311 213 203 159 162 161 149 128
Из них Убийство (ст. 105) 45 50 44 48 34 39 34 31 22
Умышл. прич. тяжкого вреда здор. (ст. 111) 122 129 139 131 111 106 102 105 84
против свободы, чести и достоинства... (гл. 17) 19 30 21 27 19 13 9 18 8
против половой неприкосновенности. (гл. 18) 127 105 95 101 71 71 54 96 59
Из них Изнасилование (ст. 131) 102 81 62 76 44 53 31 52 27
Насил. дейст. сексуального хар-ра (ст. 132) 23 20 24 15 20 14 16 37 27
против конституционных прав. (гл. 19) 13 33 19 14 15 12 8 7 2
против семьи и несовершеннолетних (гл. 20) 0 3 0 1 0 0 0 5 3
против соб-сти (гл. 21) 2011 3140 2360 1981 1840 2013 1531 1534 1134
Из них Кража (ст. 158) 756 1704 896 790 778 945 737 789 567
Грабеж (ст. 161) 781 849 857 631 561 568 418 331 275
Разбой (ст. 162) 317 376 406 342 295 281 206 220 142
в сфере экономич. деят. (гл. 22) 38 13 16 25 22 40 28 54 29
против интересов службы. (гл. 23) 2 1 0 0 0 0 1 0 0
против общест. без-ти (гл. 24) 44 61 46 46 33 53 38 27 20
против здоровья населения. (гл. 25) 669 623 754 1147 981 761 593 407 333
Из них Нез. оборот нарк. средств (ст. 228-234.1) 622 572 714 1107 949 734 560 391 327
против безопасности движения.. .(гл. 27) 56 74 78 48 42 55 54 143 146
в сфере компьют. инф. (гл. 28) 0 4 3 4 3 4 0 0 0
против основ конституц. строя. (гл. 29) 0 3 0 3 0 2 8 4 0
против гос. власти.. .(гл. 30) 72 70 141 221 153 106 29 35 38
Из них Дача взятки (ст. 291) 72 67 141 220 153 91 28 34 34
против правосудия (гл. 31) 3 4 3 7 6 7 3 0 3
против порядка управления (гл. 32) 121 1640 192 318 312 358 205 329 769
Таблица 10
Удельный вес осужденных граждан государств СНГ и иных государств по Москве в период 2011-2020 гг. (в % от общего количества осужденных)
Виды преступлений 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019 2020
Всего по составам УК РФ 18,1 21,9 19,8 19,9 17,0 17,6 15,9 15,6 18,2
против жизни и здоровья (гл. 16) 17,3 12,0 19,4 19,5 17,1 18,2 17,5 15,9 17,7
Из них Убийство (ст. 105) 22,1 17,8 19,4 20,4 16,0 26,5 21,0 19,7 21,8
Умышл. прич. тяжкого вреда здор. (ст. 111) 17,4 18,3 19,3 20,4 18,8 17,2 17,7 17,4 17,8
против свободы, чести и достоинства. (гл. 17) 27,9 29,4 36,2 49,1 38,8 30,2 20,9 33,3 27,6
против половой неприкосновенности. (гл. 18) 41,5 40,1 46,3 47,4 33,0 32,7 29,0 35,6 33,3
Из них Изнасилование (ст. 131) 50,0 52,9 46,3 57,1 42,3 49,1 41,9 48,1 48,2
Насил. дейст. сексуального хар-ра (ст. 132) 31,1 28,6 51,1 37,5 28,6 17,9 25,0 33,3 31,4
против конституционных прав. (гл. 19) 6,1 15,0 21,8 12,4 11,6 11,1 11,4 10,3 7,7
против семьи и несовершеннолетних (гл. 20) 0,0 0,5 0,0 25,0 0,0 0,0 0,0 1,5 1,0
против соб-сти (гл. 21) 20,3 21,1 23,0 21,6 19,4 20,4 19,0 17,6 17,0
Из них Кража (ст. 158) 19,4 20,2 21,1 21,8 19,3 21,2 20,1 19,6 17,9
Грабеж (ст. 161) 27,2 29,9 29,9 25,4 22,5 23,2 21,4 18,7 20,0
Разбой (ст. 162) 28,8 32,1 34,6 31,1 28,0 29,3 28,3 27,6 24,2
в сфере экономич. деят. (гл. 22) 12,3 9,4 12,0 11,2 10,0 10,2 6,3 11,3 6,7
против интересов службы. (гл. 23) 6,3 5,3 0,0 0,0 0,0 0,0 5,9 0,0 0,0
против общест. без-ти (гл. 24) 10,8 12,1 12,1 11,2 8,6 13,4 10,6 7,8 9,0
против здоровья населения. (гл. 25) 14,7 13,3 13,1 15,4 12,1 11,0 10,3 9,9 11,2
Из них Нез. оборот нарк. средств (ст. 228-234.1) 14,1 12,6 12,7 15,3 11,9 10,8 9,9 9,8 11,2
против безопасности движения.. .(гл. 27) 10,3 12,0 13,5 10,1 12,3 12,6 14,0 9,6 10,7
в сфере компьют. инф. (гл. 28) 0,0 16,0 14,3 25,0 37,5 44,4 0,0 0,0 -
против основ конституц. строя. (гл. 29) 0,0 20,0 0,0 20,0 0,0 6,7 28,6 22,2 0,0
против гос. власти.. .(гл. 30) 16,4 19,8 34,1 40,1 33,3 29,9 12,7 11,2 16,1
Из них Дача взятки (ст. 291) 37,5 40,1 50,5 58,7 59,3 50,0 31,5 29,1 28,3
против правосудия (гл. 31) 3,3 3,7 3,6 6,4 6,1 5,5 3,0 0,0 3,9
против порядка управления (гл. 32) 22,7 57,2 25,0 31,3 33,1 38,5 37,8 44,8 54,0
при доле иностранных граждан в 27,1 % (196) и Московской области при доле 23,4 % (111).
Высок удельный вес иностранных граждан и лиц без гражданства среди лиц, совершивших сбыт наркотических средств. Так, в 2020 г. в Москве они составили 26,5 % (327) всех выявленных лиц, в Тамбовской области - 25 % (30), в Тверской области - 21,2 % (40), в Ивановской области - 19,3 % (21), в Московской области - 12,9 % (193) (см. табл. 5 и 6).
Как видим, наиболее напряженная ситуация складывается в Москве, что нацеливает на внимательное изучение показателей преступности мегаполиса.
Наиболее точные сведения, позволяющие подойти к объективной оценке ситуации, представлены в отчете Управления Судебного департамента в г. Москве. Судебные отчеты лишены многих недостатков, присущих статистическим отчетам правоохранительных органов, и отражают более точные сведения о личности преступника. Поэтому удельный вес осужденных иностранных граждан в среднем выше удельного веса иностранных граждан, выявленных правоохранительными органами на стадии предварительного расследования.
Так, в Москве в период 2011-2020 гг. ежегодно осуждалось в среднем более трех с половиной тысяч граждан государств СНГ и иных государств, которые составляли порядка 18 % от всех осужденных лиц5.
Наибольший удельный вес иностранных граждан -среди осужденных за преступления особой тяжести. В среднем в период 2011-2020 гг. почти 23 % ежегодно (см. табл. 7 и 8).
Ежегодно иностранными гражданами являлись порядка 17 % осужденных судами Москвы за преступления против жизни и здоровья (глава 16 УК РФ). Среди осужденных за наиболее тяжкие среди преступлений данной главы (убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) иностранным гражданином был каждый четвертый.
Гражданами других государств являлись порядка трети осужденных за преступления против половой неприкосновенности (гл. 18 УК РФ). Наиболее значительное количество осужденных было в 2011 г. (127), наименьшее - в 2018 г. (54). Самая значительная доля отмечалась в 2014 г. (47,4 %), наименьшая - в 2018 г. (29 %).
При этом ежегодно каждый второй, осужденный за изнасилование (ст. 131 УК РФ) в Москве в период 2011-2020 гг., был иностранным гражданином и каждый третий осужден за насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ).
Иностранные граждане составляли порядка 20 % осужденных за преступления против собственности (глава 21 УК РФ). Значителен удельный вес иностранцев среди осужденных за грабеж (ст. 161 УК РФ), порядка четверти ежегодно (см. табл. 9 и 10).
По результатам изложенного следует сделать следующие выводы.
1. Криминологическое прогнозирование преступного поведения иностранных граждан затруднено в связи с высокой латентностью преступности иностранных граждан, а также процессами натурализации (ежегодно более 400 тысяч иностранцев получают гражданство Российской Федерации).
2. В период 2011-2020 гг. по ЦФО удельный вес выявленных граждан других государств и лиц без гражданства в среднем составлял 8,9 % ежегодно. Самые высокие показатели отмечались в 2013 г., когда количество выявленных иностранных граждан, совершивших преступления, составило 19 898, или 10,1 % всех выявленных лиц. Высокий удельный вес выявленных иностранных граждан отмечался в Москве, Московской, Калужской, Орловской и Воронежской областях, низкий - в Костромской, Смоленской и Тамбовской областях. В то же время ввиду высокой латентности преступности иностранных граждан указанные показатели позволяют говорить лишь об общих тенденциях и исключают возможность в полной мере оценить степень общественной опасности данной категории преступников. Необходимо изучение в разрезе отдельных категорий преступности и конкретных преступлений.
3. О том, что иностранные граждане вносят существенный вклад в криминальную ситуацию Центрального федерального округа, свидетельствуют показатели удельного веса выявленных иностранных граждан, совершивших те преступления, которые обладают низкой степенью латентности. Так, доля иностранных граждан, совершивших особо тяжкие преступления, в период 2011-2020 гг. по ЦФО в среднем составляла 14,8 % ежегодно. При этом удельный вес мигрантов-иностранцев, совершивших изнасилование, в среднем ежегодно составлял 25,4 %, разбой -19,7 %, незаконные производство и сбыт наркотических средств - 14,5 %, убийство - 9,9 %.
4. Криминогенная ситуация в Москве свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных мер в сфере противодействия незаконной миграции. В период 2011-2020 гг. среди осужденных лиц 18,2 % в среднем составляли граждане государств СНГ и иных государств. Самые большие показате-
ли относятся к 2012 г., когда в Москве было осуждено 6 117 иностранных граждан, которые составили 21,9 % всех осужденных лиц. Высока доля осужденных граждан в указанный период за убийства -в среднем 20,5 %, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека - 18,3 %, изнасилование -48,4 %, кража - 20,1 %, грабеж - 24,2 %, разбой -29,3 %, дача взятки - 42,8 %.
Примечания
1 Бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации». URL: https://rosstat. gov.ru/compendium/document/13283 (дата обращения: 11.05.2021).
2 Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь - декабрь 2020 года с распределением по странам и регионам. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/Deljatelnost/ statistics/migracionnaya/item/22689602 (дата обращения: 11.05.2021).
3 Здесь и далее сведения о выявленных лицах по форме государственной статистической отчетности 2-ЕГС (492) (кн. 3) «Сведения о лицах, совершивших преступления», утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.07.2012 № 250.
4 Подробнее о латентной преступности см.: Кри-венцов П.А. Латентная преступность в России: криминологическое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015; Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности: монография / под ред. С.М. Иншакова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.
5 Отчет Управления Судебного департамента в г. Москве о составе осужденных, месте совершения преступления за 2011-2016 гг. и 2018-2020 гг. (форма 11).
6 Сведения за 2017 г. отсутствуют.
Список литературы
Афанасьева О.Р., Гончарова М.В. Преступность мигрантов как объект криминологического исследования // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. № 1 (81). С. 41-45.
Бахарев Д.В. Причины и закономерности преступности в регионах Центрального федерального округа России: теоретические основания, методика и результаты пространственного анализа // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9, № 3. С. 608-623.
Методика анализа состояния противодействия преступности иностранцев: пособие / О.А. Евлано-ва и др. М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2014. С. 25-28.
Проблемы противодействия незаконной миграции в Российской Федерации: монография / под общ. ред. Р.В. Жубрина, О.А. Евлановой; Университет прокуратуры Российской Федерации. Москва: Проспект, 2019. 392 с.
Ростов К. Т. Методология регионального анализа преступности в России: дис. ... докт. юрид. наук. Санкт-Петербург, 1998. 422 с.
Урда М.Н. Управление рисками миграционной преступности в условиях пандемии // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2020. № 3. С. 62-70.
Хаминский Я.М. Проблемы роста преступной активности в среде трудовых мигрантов на фоне пандемии коронавирусной инфекции // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 6. С. 62-70.
References
Afanas'eva O.R., Goncharova M.V. Prestupnost' migrantov kak ob"ekt kriminologicheskogo issledova-niia [Crime of migrants as an object of criminological research]. Vestnik Universitetaprokuratury Rossiiskoi Federatsii [Bulletin of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation], 2021, № 1 (81), pp. 41-45.
Bakharev D.V. Prichiny i zakonomernostiprestupno-sti v regionakh Tsentral'nogo federal'nogo okrugaRossii: teoreticheskie osnovaniia, metodika i rezul'tatyprostran-stvennogo analiza [Causes and patterns of crime in the regions of the Central Federal District of Russia: theoretical foundations, methods and results of spatial analysis]. Kriminologicheskii zhurnal Baikal'skogo gosudarst-vennogo universiteta ekonomiki i prava [Criminological journal of the Baikal State University of Economics and Law], 2015, vol. 9, № 3, pp. 608-623.
Metodika analiza sostoianiia protivodeistviia prestup-nosti inostrantsev: posobie [Methodology for analyzing the state of counteraction to crime of foreigners: manual], ed. by O.A. Evlanova et al. Moscow, Akad. Gen. prokuratury Ros. Federatsii Publ., 2014, pp. 25-28.
Problemy protivodeistviia nezakonnoi migratsii v Rossiiskoi Federatsii [Problems of combating illegal migration in the Russian Federation], ed. by R.V. Zhubrin, O.A. Evlanova. Moscow, Prospekt Publ., 2019, 392 p.
Rostov K.T. Metodologiia regional'nogo analiza prestupnosti vRossii: dis.... dokt. iuridich. nauk [Methodology of regional analysis of crime in Russia: DCs thesis]. Sankt-Peterburg, 1998, 422 p.
Urda M.N. Upravlenie riskami migratsionnoi prestupnosti v usloviiakh pandemii [Migration crime risk management in a pandemic]. Vestnik Volgogradskoi aka-demii MVD Rossii [Bulletin of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 2020, № 3, pp. 62-70.
Khaminskii Ia.M. Problemy rostaprestupnoi aktivnos-ti v srede trudovykh migrantov na fone pandemii korona-virusnoi infektsii [Problems of the growth of criminal activity among labor migrants against the background of the coronavirus pandemic]. VestnikMoskovskogo universiteta MVD Rossii [Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 2020, № 6, pp. 62-70.
Статья поступила в редакцию 22.05.2021; одобрена после рецензирования 27.06.2021; принята к публикации 18.08.2021.
The article was submitted 22.05.2021; approved after reviewing 27.06.2021; accepted for publication 18.08.2021.
