CC BY
42
)УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
Юрлов С. А.
Соревновательный спор: понятие и признаки
СОРЕВНОВАТЕЛЬНЫЙ СПОР: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
Статья посвящена соревновательным спорам как особому виду спортивных споров. Автор формулирует понятие соревновательного спора, приводит его признаки, а также классифицирует их. Ключевые слова: спорт, соревнование, спор, спортивный спор, орган, признак, понятие.
S. A. YURLOV,
Lawyer, Member of National Union of Sport Lawyers, Member of International Association of Sports Law (IASL),
Master of sports, Sport Judge
COMPETITION DISPUTE: NOTION AND CHARACTERISTICS
The article is devoted to competition disputes as a special type of sports disputes. The author defines a competition dispute, formulates its characteristics and suggests a classification.
Keywords: sport, competition, dispute, sports dispute, body, characteristic, notion.
а
II
Сергей Алексеевич ЮРЛОВ,
юрист,
член Национального объединения спортивных юристов России Международной ассоциации спортивного права (IASL), мастер спорта России, спортивный судья
Спорт имеет тренировочно-соревновательную природу. В процессе тренировок спортсмен адаптируется к большим нагрузкам, набирает физическую форму проходит различные медицинские обследования. Соревнование — средство реализовать, а для кого-то — превзойти себя1.
В это связи представляется актуальным вопрос разрешения споров, которые возникают при проведении спортивных соревнований. Спортивные споры, вытекающие из проведения соревнований, или соревновательные споры, являются одной из самых важных групп спортивных споров. Однако следует отметить, что отечественная наука до настоящего времени не ввела в широкий научный оборот понятие «соревновательный спортивный спор», не исследованы признаки такого спора, не приведена его дефиниция. Это объясняется тем, что отечественная правовая наука никогда прежде не занималась исследованием соревновательных спортивных споров.
Поэтому важно рассмотреть соревновательный спортивный спор как правовую категорию.
Соревновательный спор — это особый вид спортивного спора, который возникает при проведении спортивного соревнования (вытекает из него) и предметом которого являются права и обязанности субъектов спорта, связанные с подготовкой,
ш
m
Л
4 □
"0
5 "0
£ m
1 Юрлов С. А. Правовая природа, особенности и общая характеристика спортивных правоотношений // Вестник РУДН. 2014. № 4. С. 170—175.
НАУК1
© С. А. Юрлов, 2015
>
j л к 1 Lli/flS
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ П5)тт ерситета
ИК
имени О.Е. Кутафина(МГЮА)
проведением и подведением итогов конкретного соревнования. Признаки, присущие только соревновательному спору, можно определить сдедующим образом.
Соревновательный спор вытекает из узкой группы правоотношений, которые складываются между спортсменами и спортивными федерациями, между спортсменами и организаторами спортивных соревнований и другими субъектами спортивного права только при проведении спортивного соревнования как комплекса взаимосвязанных процедур или стадий. Такую группу правоотношений следует именовать соревновательными правоотношениями (см. структуру спортивного соревнования ниже). В самом общем виде соревновательные правоотношения можно определить как правоотношения, возникающие между субъектами спорта по поводу организации (подготовки), проведения и подведения итогов конкретного спортивного соревнования. Например, спортсмен, который хочет принять участие в каких-либо соревнованиях, обязан представить заявку на участие, оформленную согласно требованиям спортивной федерации и организатора спортивного соревнования, а организатор в лице определенных органов при соответствии заявки всем требованиям обязан внести такого спортсмена в стартовый протокол спортивного соревнования.
Предметом соревновательного спора являются права и обязанности субъектов спорта, связанные с подготовкой, проведением и подведением итогов конкретного соревнования.
Особенность соревновательного спора, что он подлежит разрешению в кратчайшие сроки. Например, соревновательный спор, связанный с оспариванием результатов спортивного соревнования, разрешается в течение 24—48 часов с момента его передачи в уполномоченный орган по разрешению спортивных споров на спортивных соревнованиях.
Соревновательный спор разрешается особой категорией уполномоченных органов — судейскими коллегиями, специальными временными палатами (ad hoc) спортивных арбитражных судов и т.п.
При разрешении соревновательного спора его стороны в ограниченном объеме обладают гарантиями и правами, которые имеются у истца и ответчика при разрешении спортивного спора спортивным арбитражным судом. Так, ввиду ограниченных временных рамок для подачи протестов на действие, бездействие или решение спортивного судьи или иного должностного лица спортсмен (представитель сборной команды, спортивной федерации, национального Олимпийского комитета и другие субъекты) или его представитель, подающий такой протест, фактически не имеют возможности собрать доказательства, подготовить и подать свою позицию в письменной форме, получить консультацию спортивного юриста. Данные обстоятельства подлежат учету спортсменами и официальными лицами национальной сборной команды, спортивной федерации. Поэтому все они должны быть проинструктированы об алгоритме действий в такой ситуации, более того, необходимо заранее позаботиться об обеспечении доказательств, например путем осуществления видеозаписи соревнования с разных точек.
Соревнование в данном контексте — это не только само состязание спортсменов путем их участия в заплывах, боях и др., но и процесс организации таких состязаний, а также процесс подведения итогов. Соревнование включает в себя следующие процедуры (состоит из следующих стадий — см. рис. 1).
Структура спортивного соревнования
1. Подача заявки на соревнование (конкретный вид программы) и рассмотрение заявки специально созданным органом — мандатной комиссией (может также именоваться комиссией по допуску и т.п.).
в
ЕСТНИК Юрлов С. А.
УНИВЕРСИТЕТА Соревновательный спор: понятие и признаки
129
имени О.Е. Кутвфина (МГЮА)
СПОРТИВНОЕ СОРЕВНОВАНИЕ
2. Проведение собственно соревнования, т.е. самих состязаний.
3. Подведение итогов спортивного соревнования (данный этап обычно включает в себя подготовку итогового протокола спортивного соревнования и его опубликование на официальном сайте спортивной федерации по виду спорта).
Итак, мы видим, что соревнование есть комплекс строго упорядоченных отношений, возникающих между организатором спортивного соревнования и его участниками. Данные отношения урегулированы нормами спортивного законодательства (федеральными законами, постановлениями правительства и актами министерств и ведомств) и нормами внутренних нормативных документов спортивных федераций, спортивных клубов, следовательно, такие отношения являются правовыми. Спортивный спор может возникнуть на любой стадии проведения соревнования,
а также за пределами конкретного спортивного соревнования. Рассмотрим пример. Спортсмен желает попасть в сборную команду своей страны для участия в международных спортивных соревнованиях. Для этого он должен пройти ряд процедур, сущность которых определяется нормативными документами спортивной федерации (например, поучаствовать в соревнованиях определенного уровня, показать определенные результаты, пройти сборы, специальное медицинское обследование и т.п.). Однако по результатам данных процедур (election procedure) спортивная федерация принимает решение не включать данного спортсмена в сборную команду для участия в международном спортивном соревновании. В такой ситуации возникает спортивный спор, связанный с выполнением процедур по отбору спортсменов (election dispute), а если говорить более глобально, то спор, связанный с правом участия спортсмена (eligibility dispute) в конкретном спортивном соревновании. Обычно такие споры возникают за некоторое время до начала самого спортивного соревнования, такой срок может варьироваться от 7—8 дней до 2—3 месяцев. Казалось бы, данное утверждение противоречит ранее выделенным нами признакам соревновательного спора. Однако отношения, возникающие при отборе спортсменов для участия в спортивных соревнованиях, возникают за некоторое время до самого спортивного соревнования, связаны с последним, т.е. являются предсоревновательными, или предварительными.
Для разрешения спортивных споров каждая спортивная федерация по виду спорта должна вырабатывать собственные нормативные документы. Спортивные споры должны разрешаться на профессиональном уровне — лицами, имеющими познания в области спорта, — и в кратчайшие сроки.
Таким образом, любой организатор спортивного соревнования, будь то спортивная федерация или спортивный клуб, должны разработать и закрепить в конкретном положении (правилах) о спортивном соревновании порядок разрешения споров.
Рассмотрим, какие споры могут возникать на каждом из вышеуказанных этапов проведения спортивного соревнования.
1. Подача заявки на соревнование и ее рассмотрение мандатной комиссией.
— Споры, связанные с правом участия в данных соревнованиях (eligibility — sports disputes; right to participate), — данный вид спора возникает тогда, когда ман-
I
Подача заявки на соревнование и ее рассмотрение
II
Проведение спортивного соревнования
III
Подведение итогов
Рис. 1. Стадии соревнований
ш
m
Л
H □
"0
S "0
£ m
П
н к
НАУКИ^ m
130 ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
я ^Ж ^
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина(МГЮА)
датная комиссия отказывает спортсмену в допуске на соревнование по различным причинам. Такими причинами могут быть: ненадлежащая спортивная подготовка, спортивный разряд или звание, медицинские документы.
— Споры, связанные с отклонением заявки в связи с пропуском срока и иным основаниям, которые не связаны со спортивными показателями атлетов (например, неявка на тестирование, предварительное совещание и т.п.).
— Споры, связанные с невключением спортсмена в сборную команду конкретной страны (РФ, США и др.).
2. Проведение собственно соревнования, т.е. самих состязаний:
— Споры, связанные с использованием той или иной экипировки спортсмена. Например, использование неодобренного спортивного комбинезона, дающего преимущество по отношению к другим спортсменам; использование запрещенной экипировки и т.п.
— Споры, связанные с нарушением технических правил, т.е. правил прохождения той или иной дистанции (например, фальстарт, нарушение техники плавания — касание одной рукой и т.п.).
— Споры, связанные с употреблением допинга и иных запрещенных субстанций (если допинг-проба взимается в соревновательный период, т.е. во время соревнований).
3. Подведение итогов спортивного соревнования:
— Споры, связанные с нарушениями при подсчете очков сборных команд, подготовке итогового протокола соревнования.
Следует сказать, что спортивные арбитражные суды, юрисдикционные органы международных спортивных федераций рассматривают множество споров, связанных с проведением спортивных соревнований. Наиболее распространенными и многочисленными являются соревновательные спортивные споры, связанные с доступом конкретного спортсмена к участию в спортивном соревновании.
