Научная статья на тему 'СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ КАТЕГОРИИ ВАЛЮТНОГО ПРАВА'

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ КАТЕГОРИИ ВАЛЮТНОГО ПРАВА Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
8
3
Читать
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
валютное право / валюта / валютные ценности / резиденты / нерезиденты / органы валютного контроля / агенты валютного контроля / валютные операции / currency law / currency / currency values / residents / non-residents / currency control authorities / currency control agents / currency transactions

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Ахмедов Али Джамолидинович, Нигматуллин Ильнар Рузелевич, Зарипов Шамиль Ришатович

В настоящей статье рассматривается валютное право как комплексная отрасль российского законодательства, регулирующая общественные отношения в области валютных операций и контроля. Основное внимание уделяется ключевым категориям валютного права: валюта, валютные ценности, резиденты и нерезиденты, а также органы и агенты валютного контроля. Валюта представлена как системообразующий элемент, определяющий структуру валютного права, а её правовое регулирование – как необходимое условие эффективного функционирования валютных отношений. Валютные ценности рассматриваются как объект правового регулирования, требующий чёткого законодательного определения для обеспечения стабильности валютных операций. Категории резидентов и нерезидентов позволяют определять правовой статус субъектов валютных отношений, что важно для валютного контроля. Органы и агенты валютного контроля выполняют ключевые функции по обеспечению соблюдения валютного законодательства. Статья подчёркивает необходимость развития валютного права для обеспечения финансовой безопасности и устойчивого экономического развития в условиях глобализации.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Предварительный просмотрDOI: 10.52068/2304-9839_2024_71_6_192
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE SYSTEM-FORMING CATEGORIES OF CURRENCY LAW

This article examines currency law as a complex branch of Russian legislation regulating public relations in the field of currency transactions and control. The main focus is on the key categories of currency law: currency, currency values, residents and non-residents, as well as currency control authorities and agents. Currency is presented as a system—forming element that defines the structure of currency law, and its legal regulation is a necessary condition for the effective functioning of currency relations. Currency values are considered as an object of legal regulation that requires a clear legislative definition to ensure the stability of currency transactions. The categories of residents and non-residents make it possible to differentiate the legal status of subjects of currency relations, which is important for currency control. Currency control authorities and agents perform key functions to ensure compliance with currency legislation. The article highlights the need to develop currency law to ensure financial security and sustainable economic development in the context of globalization.

Текст научной работы на тему «СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ КАТЕГОРИИ ВАЛЮТНОГО ПРАВА»

Евразийская адвокатура. 2024. № 6 (71). С. 192. Eurasian advocacy. 2024;(6(71)):192.

Политика и экономика Евразии

Научная статья УДК 347.73

doi 10.52068/2304-9839_2024_71_6_192

СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ КАТЕГОРИИ ВАЛЮТНОГО ПРАВА АХМЕДОВ Али Джамолидинович

Студент Института права Уфимского университета науки и технологий 450005, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 13, Российская Федерация НИГМАТУЛЛИН Ильнар Рузелевич

Студент Института права Уфимского университета науки и технологий 450005, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 13, Российская Федерация ЗАРИПОВ Шамиль Ришатович

Аспирант, ассистент кафедры финансового и административного права Института права Уфимского университета науки и технологий

450005, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 13, Российская Федерация

Аннотация: В настоящей статье рассматривается валютное право как комплексная отрасль российского законодательства, регулирующая общественные отношения в области валютных операций и контроля. Основное внимание уделяется ключевым категориям валютного права: валюта, валютные ценности, резиденты и нерезиденты, а также органы и агенты валютного контроля. Валюта представлена как системообразующий элемент, определяющий структуру валютного права, а её правовое регулирование - как необходимое условие эффективного функционирования валютных отношений. Валютные ценности рассматриваются как объект правового регулирования, требующий чёткого законодательного определения для обеспечения стабильности валютных операций. Категории резидентов и нерезидентов позволяют определять правовой статус субъектов валютных отношений, что важно для валютного контроля. Органы и агенты валютного контроля выполняют ключевые функции по обеспечению соблюдения валютного законодательства. Статья подчёркивает необходимость развития валютного права для обеспечения финансовой безопасности и устойчивого экономического развития в условиях глобализации.

Ключевые слова: валютное право, валюта, валютные ценности, резиденты, нерезиденты, органы валютного контроля, агенты валютного контроля, валютные операции

Для цитирования: Ахмедов А.Д., Нигматуллин И.Р., Зарипов Ш.Р. Системообразующие категории валютного права // Евразийская адвокатура. 2024. № 6 (71). С. 192. https://doi.org/10.52068/2304-9839_2024_71_6_192

Policy and Economy of Eurasia

Original article

THE SYSTEM-FORMING CATEGORIES OF CURRENCY LAW AKHMEDOV Ali Jamolidinovich

Student of the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technology 450005, Ufa, Dostoevsky St., 131, Russian Federation NIGMATULLIN Ilnar Ruzelevich

Student of the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technology 450005, Ufa, Dostoevsky St., 131, Russian Federation ZARIPOV Shamil Rishatovich

Assistant Professor of the Department of Financial and Administrative Law of the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technology

450005, Ufa, Dostoevsky St., 131, Russian Federation

Abstract: This article examines currency law as a complex branch of Russian legislation regulating public relations in the field of currency transactions and control. The main focus is on the key categories of currency law: currency, cur-

© Ахмедов А.Д., Нигматуллин И.Р., Зарипов Ш.Р., 2024

Распространяется по лицензии Creative Commons Attribution Noncommercial License 4.0 (CC BY-NC).

rency values, residents and non-residents, as well as currency control authorities and agents. Currency is presented as a system—forming element that defines the structure of currency law, and its legal regulation is a necessary condition for the effective functioning of currency relations. Currency values are considered as an object of legal regulation that requires a clear legislative definition to ensure the stability of currency transactions. The categories of residents and non-residents make it possible to differentiate the legal status of subjects of currency relations, which is important for currency control. Currency control authorities and agents perform key functions to ensure compliance with currency legislation. The article highlights the need to develop currency law to ensure financial security and sustainable economic development in the context of globalization.

Keywords: currency law, currency, currency values, residents, non-residents, currency control authorities, currency control agents, currency transactions

For citation: Akhmedov A.J., Nigmatullin I.R., Zaripov Sh.R. The System-Forming Categories of Currency Law = Eurasian advocacy. 2024;6(71):192. (In Russ.). https://doi.org/10.52068/2304-9839_2024_71_6_192

Ш.Р. Зарипов отмечает: «В российской науке финансового права неоднократно обсуждались и исследовались системообразующие категории финансового права, а также обозначалась их проблематика в определении и актуализация в исследовании их трансформационных процессов» [3]. Необходимо укрепить положения и актуализировать знания трех советских дискуссий (1938, 1956-1958 и 1982 гг.) и четвертой (постсоветской), продолжающейся дискуссии о системе права (с 2001 г.) и в отношении каждой отрасли права провести целостное исследование системообразующих категорий отраслей права для дальнейшего комплексного анализа их трансформационных процессов [4].

Валютное право - это комплексная отрасль российского законодательства, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся относительно валюты и валютных ценностей, осуществления валютных операций, валютного контроля и привлечения к ответственности за нарушения валютного законодательства.

Ш.Р. Зарипов отмечает: «Системообразующие категории отрасли права - конвенционально утвержденная совокупность единых и отраслевых категорий, позволяющих дифференцировать отрасль права в системе права» [5]. Рассмотрим такие основные категории валютного права, как «валюта», «валютные ценности», «резиденты», «нерезиденты», «органы валютного контроля», «агенты валютного контроля».

Е.М. Андреева уделяет особое внимание категории «валюта», выделяя ее в качестве основного, системообразующего понятия в валютном праве по ряду важных причин.

Валюта представляет собой базовый элемент денежной системы государства, его основную денежную единицу. Именно валюта выполняет функции законного средства платежа, меры стоимости и средства накопления на территории страны [2]. Без четкого определения и эффективного правового регулирования категории валюты

невозможно обеспечить надлежащее функционирование всей системы валютных отношений. Валюта является краеугольным камнем, на котором строится вся конструкция валютного права.

Понятие «валюта» значительно шире и содержательнее, чем «деньги» в узком смысле. Валютное законодательство Российской Федерации проводит четкое разграничение между понятиями «валюта РФ» и «иностранная валюта». Это принципиально важно для регулирования различных видов валютных операций, осуществления валютного контроля, а также для разграничения компетенции между органами, осуществляющими государственное регулирование в сфере валютных отношений.

Иностранная валюта может существовать в самых разнообразных формах: денежные знаки в виде банкнот, средства на банковских счетах и вкладах, национальные денежные единицы в цифровом виде. Четкое понимание этих форм иностранной валюты, их правового статуса является крайне важным для эффективного правового регулирования оборота иностранной валюты на территории Российской Федерации, включая вопросы валютного контроля и валютных ограничений.

Категория валюты тесно связана с понятием ее конвертируемости - способности обмениваться на другие валюты. Конвертируемость является ключевой характеристикой валюты в условиях глобализации и интеграции национальных экономик. Достижение взаимной конвертируемости национальных валют рассматривается в качестве одной из приоритетных целей валютной политики в рамках интеграционных объединений, таких как Евразийский экономический союз. Правовое регулирование конвертируемости валют является важной задачей валютного права.

Таким образом, валюта представляет собой системообразующую категорию в валютном праве, определяющую его предмет, методы и инструменты регулирования. Четкое законодательное

закрепление категории валюты, ее форм, характеристик и правового режима является необходимым условием эффективного функционирования национальной и международной валютно-фи-нансовой системы.

А.А. Тедеев уделяет особое внимание «органам валютного контроля» и «агентам валютного контроля», рассматривая их в качестве ключевых, системообразующих категорий валютного права по ряду весомых причин.

Валютный контроль представляет собой важнейший инструмент обеспечения законности и правопорядка в сфере валютных отношений. Именно органы и агенты валютного контроля осуществляют комплекс правовых мер, направленных на контроль за соблюдением валютного законодательства и актов органов валютного контроля. Они выступают в качестве гарантов стабильного и эффективного функционирования всей системы валютного регулирования [8]. Без четкого определения их правового статуса, компетенции и полномочий невозможно обеспечить надлежащее исполнение возложенных на них функций.

Валютное законодательство Российской Федерации содержит понятия «органы валютного контроля» и «агенты валютного контроля», чётко определяя их состав. Так, органами валютного контроля выступают Центральный банк РФ, налоговые и таможенные органы, в то время как агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг и государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». Данная классификация имеет принципиальное значение для разграничения компетенции и полномочий различных субъектов, осуществляющих валютный контроль.

Органы и агенты валютного контроля наделены широким спектром прав и обязанностей, позволяющих им эффективно осуществлять контрольно-надзорные функции. Они вправе проверять всю документацию, связанную с валютными операциями, получать необходимые объяснения и справки, приостанавливать операции по счетам и многое другое. Столь внушительный объем полномочий делает органы и агентов валютного контроля ключевыми субъектами, обеспечивающими эффективность системы валютного контроля.

Тщательная регламентация прав, обязанностей и ответственности органов и агентов валютного контроля является важным элементом правового механизма валютного регулирования. Без этого невозможно обеспечить должный публичный правопорядок в сфере валютных отношений,

гарантировать защиту прав и законных интересов участников валютных операций.

Наконец, следует отметить, что ранее важным инструментом валютного контроля выступал паспорт сделки, который вёл учёт и отчётность по валютным операциям. Хотя в настоящее время он отменён, категории органов и агентов валютного контроля сохраняют свою ключевую роль в системе валютного регулирования. Они продолжают осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения валютного законодательства, что делает их краеугольными элементами всей конструкции валютного права.

Г.Ф. Ручкина особо акцентирует внимание на категории «валютные ценности» в качестве ключевого элемента валютного права по ряду существенных причин.

Валютные ценности представляют собой непосредственный объект правового регулирования в сфере валютных отношений. Именно они выступают предметом различных валютных операций, совершаемых как резидентами, так и нерезидентами [7]. Без четкого определения понятия и правового режима валютных ценностей невозможно обеспечить эффективное регулирование всего комплекса валютно-правовых отношений. Валютные ценности являют собой ключевой элемент, вокруг которого выстраивается вся конструкция валютного права.

Валютное законодательство Российской Федерации содержит определение категории «валютные ценности». К ним относятся иностранная валюта, платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.) и ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте. Данное законодательное закрепление позволяет четко разграничить валютные ценности от иных объектов гражданских прав, обеспечивая их обособленный, специальный правовой режим.

Правовой статус валютных ценностей характеризуется рядом важных особенностей, отличающих их от других объектов. К их числу относятся: специальные правила ввоза и вывоза с территории РФ, порядок открытия и ведения счетов в иностранной валюте, ограничения на проведение отдельных валютных операций.

Нарушение правил совершения операций с валютными ценностями влечет применение мер юридической ответственности, в том числе административной и уголовной.

Категория валютных ценностей находится в тесной взаимосвязи с вопросами валютного контроля. Именно за операциями с валютными ценностями осуществляется контроль со стороны

уполномоченных органов и агентов валютного контроля. Четкое определение понятия и правового режима валютных ценностей имеет большое значение для эффективности реализации контрольно-надзорных функций.

Таким образом, Г.Ф. Ручкина обоснованно выделяет категорию «валютные ценности» в качестве ключевой в валютном праве. Она определяет непосредственный объект правового регулирования, его специфические черты и публично-правовую природу. Без четкого законодательного закрепления данной категории невозможно обеспечить надлежащее функционирование всей системы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации.

Ю.А. Крохина уделяет особое внимание категориям «резидентов» и «нерезидентов», рассматривая их в качестве ключевых, системообразующих элементов валютного права по ряду причин.

Четкое разграничение всех участников валютных отношений на резидентов и нерезидентов необходимо для определения видов и объемов их возможного и должного поведения при совершении валютных операций. Данная классификация позволяет установить специальный правовой статус каждой из групп субъектов, закрепив за ними соответствующие права, обязанности и меры ответственности. Это является важнейшим условием эффективного правового регулирования в сфере валютных отношений.

Валютное законодательство содержит определение категории «резидент», приводя исчерпывающий перечень лиц, относящихся к данной группе. В отношении «нерезидентов» законодатель использует открытый перечень, что обеспечивает необходимую гибкость правового регулирования. Лицо, не подпадающее под определение «резидента», автоматически признается нерезидентом, что позволяет охватить всех возможных участников валютных отношений [1].

Несмотря на общее правило о равенстве прав и обязанностей резидентов и нерезидентов, в зависимости от вида конкретных правоотношений их совокупность может существенно различаться. Более того, один и тот же субъект может одновременно относиться к нескольким группам участников валютных отношений. Например, уполномоченный банк может выступать как в качестве резидента, так и в качестве нерезидента. При этом его специальная правоспособность значительно шире, чем у других резидентов и нерезидентов [6].

Следует отметить, что категории резидентов и нерезидентов тесно связаны с вопросами валютного контроля. Именно в зависимости от

принадлежности субъекта к той или иной группе определяется компетенция различных органов и агентов валютного контроля, порядок и формы осуществления ими контрольно-надзорных мероприятий. Четкое законодательное закрепление понятий резидентов и нерезидентов имеет большое значение для эффективности всей системы валютного регулирования.

Таким образом, Ю.А. Крохина обоснованно выделяет категории резидентов и нерезидентов в качестве ключевых, системообразующих элементов валютного права. Они позволяют дифференцировать правовой статус участников валютных отношений, установить их права, обязанности и меры ответственности, что является необходимым условием обеспечения законности и правопорядка в сфере валютного регулирования.

Системообразующие категории валютного права формируют основу для регулирования валютных отношений на национальном и международном уровнях. Валюта, валютные ценности, резиденты, нерезиденты, органы валютного контроля, агенты валютного контроля и т. д. - все эти элементы играют ключевую роль в обеспечении финансовой безопасности и стабильности. В условиях современного мира, где экономические и финансовые отношения становятся всё более сложными, развитие и совершенствование валютного права остается важной задачей как для отдельных государств, так и для международного сообщества в целом.

Анализируя эти категории, мы можем с уверенностью сказать, что валютное право не только отражает экономическое состояние общества, но и активно способствует его развитию. Качественная регуляция валютных отношений позволяет странам эффективно взаимодействовать на мировой арене, привлекать инвестиции и защищать национальные интересы. В условиях глобальных вызовов, таких как финансовые кризисы и политическая нестабильность, эффективная реализация валютного права становится основой для устойчивого экономического роста и процветания.

Список источников

1. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-Ф3 (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/.

2. Валютное право: учебник для вузов / Е.М. Андреева, Ю.М. Литвинова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024 [Электронный ресурс]. URL: https://urait. ru/bcode/556143.

3. Зарипов Ш.Р. К вопросу о системообразующих категориях финансового права // Вестник Академии права и управления. 2024. № 4(79). С. 30-34.

4. Зарипов Ш.Р. Понятие, признаки и сущность системообразующих категорий отрасли права на примере системообразующих категорий финансового права // Вопросы российской юстиции. 2024. № 31. С. 8-19.

5. Зарипов Ш.Р. Конвенциональный подход к определению структуры и системы права (критерии отраслеобразования и системообразующие категории отрасли права на примере отрасли финансового права): традиции и вызовы современности в антефактум-ном правовом регулировании // Образование и право. 2024. № 5. С. 82-89.

6. Валютное право: учебник для вузов / Ю.А. Кро-хина и др.; под ред. Ю.А. Крохиной. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024 [Электронный ресурс]. URL: https://urait.ru/bcode/557154.

7. Валютное право: учебник и практикум для вузов / Г.Ф. Ручкина и др.; под ред. Г.Ф. Ручкиной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024 [Электронный ресурс]. URL: https://urait.ru/bcode/543169.

8. Валютное право: учебник для вузов / А.А. Тедеев. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024.

References

1. Federally1] zakon «О valyutnom regulirovanii i valyutnom kontrole» ot 10.12.2003 № 173-FZ (poslednyaya redakciya) // Oficial>ny>j internet-portal pravovoj informa-cii [E"lektronny"j resurs]. URL: http://www.pravo.gov.ru/.

2. Valyutnoe pravo: uchebnik dlya vuzov / E.M. Andreeva, Yu.M. Litvinova. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Yurajt, 2024 [E"lektronny"j resurs]. URL: https://urait.ru/ bcode/556143.

3. Zaripov Sh.R. K voprosu o sistemoobrazuyushhix kategoriyax finansovogo prava // Vestnik Akademii prava i upravleniya. 2024. № 4(79). S. 30-34.

4. Zaripov Sh.R. Ponyatie, priznaki i sushhnost" sistemoobrazuyushhix kategorij otrasli prava na primere sistemoobrazuyushhix kategorij finansovogo prava // Voprosy" rossijskoj yusticii. 2024. № 31. S. 8-19.

5. Zaripov Sh.R. Konvencional~ny~j podxod k opre-deleniyu struktury" i sistemy" prava (kriterii otrasleobra-zovaniya i sistemoobrazuyushhie kategorii otrasli prava na primere otrasli finansovogo prava): tradicii i vy"zovy" sovremennosti v antefaktumnom pravovom regulirova-nii // Obrazovanie i pravo. 2024. № 5. S. 82-89.

6. Valyutnoe pravo: uchebnik dlya vuzov / Yu.A. Krox-ina i dr.; pod red. Yu.A. Kroxinoj. 10-e izd., pererab. i dop. M.: Yurajt, 2024 [E"lektronny"j resurs]. URL: https://urait. ru/bcode/557154.

7. Valyutnoe pravo: uchebnik i praktikum dlya vu-zov / G.F. Ruchkina i dr.; pod red. G.F. Ruchkinoj. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Yurajt, 2024 [E"lektronny"j resurs]. URL: https://urait.ru/bcode/543169.

8. Valyutnoe pravo: uchebnik dlya vuzov / A.A. Tedeev. 5-e izd., pererab. i dop. M.: Yurajt, 2024.

Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.

Статья поступила в редакцию 26.12.2024; одобрена после рецензирования 29.12.2024; принята к публикации 29.12.2024.

The article was submitted 26.12.2024; approved after reviewing 29.12.2024; accepted for publication 29.12.2024.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.