CC BY
19
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
З.А. Акопян, студент
Научный руководитель: Ф.Ф. Шпанагель, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-3-1-13-17
Аннотация. В работе рассматривается валютный контроль, осуществляемый государственными органами Российской Федерации, в том числе дается понятие валютным операциям. Подробно анализируются нововведения в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле. Указывается нормативная правовая база, регулирующая рассматриваемые валютные правоотношения, возникающие между резидентами и нерезидентами, а также государством.
Ключевые слова: экономика, валютные операция, валютные отношения, валютный контроль, санкции.
Трактовать понятие «внешнеэкономической деятельность» можно разными способами, но необходимо выделить главный аспект: она представляет собой общие экономические связи страны с другими странами.
Последние годы Российская Федерация находится в трудном положении на мировой арене, что выражается во введении санкций против российской экономики, непринятие третьими государствами решений, принимаемых в РФ, а также в разрыве предпринимательских отношений с отечественными предпринимателями.
Правительство РФ, осознавая данную ситуацию, принимает достаточно большое количество мер, которые помогают стабилизировать данную ситуацию, в том числе внешнеэкономическую деятельность.
Рассматриваемая деятельность включает различные направления, такие как: экспорт и импорт товаров и услуг, иностранные инвестиции, торговые соглашения, операции с валютой и другие.
Россия занимает лидирующие позиции во многих сферах экономики и имеет значительный экспорт энергоносителей, таких как нефть и газ, а также экспорт стали, оружия, химикатов и других товаров. В том числе Россия является участником многих экономических форумов и, конечно же, сделок.
Однако очень важной составляющей внешнеэкономической деятельности являются валютные операции и контроль за их осуществлением.
Согласно Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютная операция является очень обширным понятием и включает в себя различные действия и сделки с валютой, такие как покупка, продажа, обмен, перевод и т.д. Также необходимо отметить, что данные расчеты ведутся между резидентами и нерезидентами. Также под понятие валютные операции подходят сделки, расчеты по которым проводятся в рублях, но с иностранными компаниями [1].
Так как многие отечественные организации и физические лица ведут бизнес с иностранными партнерами, используя как раз валютные операции, то у них возникает большое количество вопросов и проблем, связанных с такими сделками: заключение контрактов, получение выручки, перевод денежных средств, способы расчетов и т.д.
Однако введение санкций не освобождает предпринимателей от необходимости соблюдать правила валютного контроля. Наоборот, за последние 2-3 года появилось много новых изменений, особенностей и ограничений, поэтому стоит отметить со-
временные тенденции валютного контроля.
В марте 2022 года введено ограничение валютных операций. Российским субъектам валютных операций запретили выдавать кредиты, вступать в правоотношения с иностранными лицами по вопросу заключения займов, открытия счетов и вкладов, а также ограничили доступ к заграничным средствам платежей [2].
Со стороны нашей страны предусмотрительно был введён иной порядок сделок с физическими и юридическими лицами из недружественных стран [3].
В целях сохранения и накопления валюты в РФ и предотвращения вывоза ее в зарубежные страны, были введены ограничения в сумме на перемещение ее за границу - 10 тысяч долларов США. При этом ограничения распространялись не только на американскую валюту, но и на любую другую.
Еще одним серьезным «ударом» для компаний - резидентов РФ стало требование о необходимости продажи 80% выручки, получаемой в валюте, по внешнеторговым контрактам.
Данные изменения были приняты в течение нескольких дней и необходимы в связи с резким падением рубля на фоне внешнеполитических действий с соседними странами. Действительно, курс рубля стабилизировался, однако пострадали юридические лица, которые осуществляли бизнес в том числе с иностранными компаниями. И в конце марта 2022 г. Правительство РФ было вынуждено принять постановление о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве [4]. Данная мера дала возможность стабилизировать внутреннюю деятельность компаний и справиться с имеющимися задолженностями для дальнейшего ведения бизнеса.
Следующие кардинальные нововведения и изменения произошли уже в конце 2022 года и в 2023 году.
В связи с тем, что правоотношения между резидентами и нерезидентами продолжались, то Правительству РФ было необходимо урегулировать данные вопросы со всех сторон. В связи с чем в декабре 2022 года введены правила осуществления
расчетов наличными между указанными субъектами [5].
Были введены особые правила по возврату иностранной валюты в виде прибыли резидентам РФ, а именно репатриации. Так было принято решение о том, чтобы российские компании могли получать выручку не только через уполномоченные банки, что помогло обойти санкции иностранных государств в отношении российский банков. Все это позволило возвращать выручку, займы и авансы в наличной форме в Россию.
Однако необходимо отметить, что возникает достаточно большое количество вопросов о привлечении к ответственности за невыполнение репатриации. До введения указанных изменений денежные средства должны были поступать только в уполномоченные банки. Нововведение ослабили ситуацию, но не продолжительное время, поэтому уполномоченные органы продолжают осуществлять валютной контроль в данной части.
Анализируя судебные акты и судебную практику в целом, которая содержит решения о привлечении резидентов к административной ответственности за невыполнение обязанности по репатриации валюты, можно сделать вывод, что на резидентов возлагается обязанность по доказыванию своей позиции, а именно то, что они предпринимали достаточное количество мер по возврату денежных средств. Однако сформирована спорная позиция, при которое многие суды утверждают, что обращение резидентами с исками к контрагентам о возврате валюты не всегда защищает резидента от привлечения его к административной ответственности. В связи с чем появляется обоснованный вопрос о том, а какие действия и документы будут считаться доказательствами по данной категории споров. Также видеться странным нападающая и достаточно агрессивная политика органов валютного контроля в отношении резидентов в административном порядке, которая практически полностью ограничивает способы субъектов решить вопрос в досудебном порядке. Вследствие чего резиденту приходится проходить длительный процесс обжалования реше-
ний органов валютного контроля в административном и судебном порядке [6].
Важное Постановление было вынесено Конституционным судом РФ, в соответствии с которым было указано на необходимость соблюдения прав и законных интересов российских компаний, которые попали под санкции иностранных государств [7].
Также практикой и уполномоченными органами была сформулирована следующая позиция, которая может помочь предпринимателям. Данная возможность заключается в том, что можно изменить сроки зачисления пока не пропадут помехи платежу. Центральный банк РФ указал, что указы президента не приводят к каким-либо ограничениям действий россиян по выстраиванию правоотношений с иностранными лицами по вопросам реструктуризации займов, которые уже были выданы [8].
Как было указано выше были введены запреты на расчёты наличными по импортным и экспортным контрактам. Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 2433 внесло коррективы в данное правило. Укажем несколько возможных способов:
1. Наличные денежные средства могут способом расчетов при заключении и выполнении внешнеторговых договоров. При этом не обязательно зачисление валюты на счета, открытые в расположенных за пределами территории РФ банках, и на счета резидента, открытые в уполномоченном банке.
2. Если в ближайшее время планируются импортные поставки, то внести деньги на счет в любом зарубежном банке.
3. Ввезти наличные на территорию РФ, пройдя процедуру декларирования. В этом случае не позднее 30-го рабочего дня со дня их ввоза в РФ либо не позднее 30-го рабочего дня со дня их получения от нерезидента на территории РФ нужно:
- обратиться в любой уполномоченный банк в целях обмена иностранной валюты по курсу ЦБ на день продажи, что будет рассматриваться как получение выручки в российских рублях.
- зачислить такие денежные средства на собственный счет в валюте в уполномоченном банке.
- внести в свою кассу в установленном порядке. Если при расчетах с российскими поставщиками существуют ограничения в 100 000 руб. по одной сделке, то здесь ограничений нет - возможно внесение любой суммы наличными в кассу предприятия.
Проанализировав указанные изменения, можно с уверенностью сказать, что они затронули российский бизнес, однако помогли поддержать внутреннюю экономику страны. На фоне ограничений в совместной деятельности с недружественными странами стали развиваться новые экономические связи с другими странами, в том числе Индией, Китаем со многими африканскими государствами и т.д.
Также для ослабления нагрузки на предпринимателей Правительство РФ с мая 2022 г. по 31 декабря 2022 года включительно приостановили проведение налоговыми органами проверок соблюдения валютного законодательства. Мораторий не распространялся на:
- случаи, когда по проводимым проверкам выявлены нарушения, срок давности привлечения к административной ответственности за которые истекает до 31 декабря 2022 года,
- при выявлении нарушений тех требований, которые установлены в правовых актах и содержащих в себе те экономические меры, которые введены после февраля 2022 года в связи с ведением недружественными странами санкционной политики против Российской Федерации. Это говорит о том, что органы валютного контроля отслеживают соблюдения резидентами тех правил, которые защищают экономику в целом и интересы физических и юридических лиц, в частности [9].
Однако в 2023 году данный мораторий был отменен и на предпринимателей «обрушилась волна проверок». Согласно статистике, размещенной на сайте ФНС России за период с января по сентябрь 2023 года, было возбуждено 53 139 дел за нарушение валютного законодательства РФ, количество выявленных нарушений
достигло 53 328, что на 247% больше, чем пытается держать баланс в целях соблю-за предыдущий период [10]. дения интересов предпринимателей, под-
Исходя из изложенного можно сделать держания внутренней экономики и внеш-вывод, что государство, реализуя валют- неполитических связей с дружественными ное регулирование и валютный контроль, государствами.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле».
2. Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций».
3. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
5. Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 2433 «Об утверждении Правил осуществления между резидентами и нерезидентами расчетов наличными денежными средствами».
6. Николаева И.Г. Валютный контроль за операциями участников ВЭД после принятия особых экономических мер // Таможенное дело. - 2022. - № 2. - С. 23-31.
7. Постановление Конституционного суда РФ от 09.07.2021 № 34-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15.25 и пункта 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 части 1 статьи 1, частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», а также части 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с жалобой гражданина Н.В. Кузнецова».
8. Официальное разъяснение Банка России от 18.03.2022 № 2-ОР (ред. от 02.06.2023) «О применении отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 года № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».
9. Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 977 «О мерах валютного контроля в условиях внешнего санкционного давления».
10. Официальный сайт «ФНС России». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://data.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/2023/related_activities/statistics_and_analytic s/effectiveness/10m23.pdf (дата обращения 23.12.2023 г.).
CURRENT TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF THE CURRENCY CONTROL SYSTEM IN THE FIELD OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY
OF ENTREPRENEURS
Z.A. Hakobyan, Student
Supervisor: F.F. Shpanagel, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. The paper considers the currency control carried out by the state bodies of the Russian Federation, including the concept of currency transactions. The innovations in the legislation on currency regulation and currency control are analyzed in detail. The regulatory legal framework governing the currency relations in question arising between residents and nonresidents, as well as the state, is indicated.
Keywords: economics, currency transactions, currency relations, currency control, sanctions.
