CC BY
124 ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Компетентность / Competency (Russia) 8/2023
DOI: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
Система менеджмента качества предприятия: квалификация специалистов службы качества
Рассматриваются актуальные проблемы аудитов систем менеджмента, а также подходов по осуществлению непрерывной оценки системы менеджмента качества организации. Говорится о стабильном спросе на добровольную сертификацию систем менеджмента большинством организаций в мире как на важный инструмент, обеспечивающий доверие к качеству продукции или услуг в условиях свободной конкуренции
М.Л. Рахманов1
ФГБОУ ВО «Московский
авиационный институт
(национальный
исследовательский
университет)»,
д-р техн. наук
1 профессор кафедры, Москва, Россия
Для цитирования: Рахманов М.Л. Система менеджмента качества предприятия: квалификация специалистов службы качества // Компетентность / Competency (Russia). — 2023. — № 8. DOI: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
ключевые слова
техническое регулирование, стандартизация, сертификация, квалификация персонала
истема менеджмента качества (СМК), внедренная на промышленных предприятиях, в значительной мере способствует обеспечению стабильности производства и достижению заданных показателей качества продукции и услуг. Это понимает руководство большинства промышленных предприятий и организаций в мире, о чем свидетельствуют данные ИСО, сформированные на основе выданных сертификатов соответствия ISO 9001 Quality management systems — Requirements за период 1995-2021 гг.
Динамика выдачи сертификатов соответствия, которая показывает большую заинтересованность организаций во внедрении систем качества в различных отраслях экономики [8], отражена в таблице. В то же время мы видим определенное замедление по сравнению с пиковыми 2016-2017 гг. Это подтверждают и многочисленные исследования: в определенных случаях внедрение систем качества не приносит ожидаемого эффекта предприятиям. Система менеджмента качества является частью системы управления предприятием, и как каждая система имеет свои достоинства и недостатки. Формальное внедрение СМК — это потеря времени и финансовых средств без достижения поставленной цели. При внедрении СМК возникают достаточно сложные проблемы, которые рассматривались в научных работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Остановимся на одной из важнейших, на мой взгляд, проблем — квалификации персонала предприятий, который занимается внедрением и обеспечением функционирования СМК. Но прежде чем рассматривать вопросы квалификации персонала служб предприятий, занимающихся ка-
чеством, отметим потенциальные опасности, которые могут привести к формальному внедрению системы качества на предприятии.
Очень часто руководство и работники не понимают, что может дать система, внедряемая на основе стандартов серии ИСО 9000, и что на предприятии не является ее принадлежностью. В стандартах этой серии устанавливаются процедуры, требования к составу входной и выходной информации, анализу документации и т.д. При этом обоснованность принимаемых решений по улучшению качества продукции и услуг, а также процессов на конкретном предприятии этими стандартами не устанавливаются. Эффективность принимаемых решений в этом случае зависит от квалификации руководства и персонала, а СМК здесь следует рассматривать как необходимое условие и средство для улучшения качества продукции и услуг. Если рассчитывать только на формальные элементы системы, то мы не добьемся ожидаемого результата.
Стандарты ИСО серии 9000 предусматривают регламентацию в документах деятельности предприятий в области качества. С одной стороны, это способствует упорядочению деятельности, а с другой — анализ результатов смещается в сторону формальной проверки документов, а не состояния реальных дел. Часто это приводит к тому, что специалисты, которые занимаются вопросами качества в различных подразделениях предприятия, общаются между собой только на уровне документов, что также приводит к формальному подходу. Такому подходу при внедрении СМК на предприятии способствует также необходимость получения сертификата соответствия
Компетентность / Competency (Russia) 8/2023 DOI: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
только для решения вопросов участия в тендерах, облегчения схем сертификации продукции и т.д., то есть внедрение системы нацелено не на улучшение качества продукции, а на саму сертификацию. Качество продукции обеспечивается на всех этапах жизненного цикла продукции, что и предусматривается требованиями стандартов к системам качества. В связи с этим очень важным является наличие во всех подразделениях предприятия квалифицированных специалистов, понимающих вопросы качества, умеющих анализировать нестандартные ситуации, правильно организовывать и контролировать производственные процессы. Это особенно актуально для персонала подразделений предприятий, внедряющих СМК и отвечающих за ее эффективное функционирование.
Такие специалисты должны знать:
► технологические и конструктивные данные выпускаемой продукции;
► национальные стандарты, используемые на предприятии, действующие отраслевые стандарты, стандарты организации и технические условия;
► требования, предъявляемые к технической документации, сырью, материалам, комплектующим изделиям и готовой продукции, методы и средства контроля;
► технологические процессы производства;
► виды производственного брака, методы его устранения;
► порядок предъявления и рассмотрения рекламаций по качеству сырья, материалов, комплектующих изделий и готовой продукции;
► правила проведения испытаний и приемки продукции;
► правила сертификации производимой на предприятии продукции;
► нормативные правовые акты в области технического регулирования;
► систему государственного надзора и контроля за качеством продукции;
► организацию производства, правила и нормы охраны труда;
► нормативные и методические материалы по управлению качеством продукции;
Таблица
Количество выданных сертификатов и проверенных производственных площадок1 [Number of certificates issued and production sites inspected]
Год [Year] В России, шт. [In Russia, pcs] В мире, шт. [In the world, pcs]
Сертификаты [Certificates] Площадки [Platforms] Сертификаты в аэрокосмической отрасли [Aerospace certificates] Сертификаты [Certificates] Площадки [Platforms] Сертификаты в аэрокосмической отрасли [Aerospace certificates]
1993 5 - - 46571 - -
1994 8 - - 70364 - -
1995 23 - - 127348 - -
1996 56 - - 162700 - -
1997 95 - - 223298 - -
1998 132 - - 271846 - -
1999 541 - - 343641 - -
2000 1134 - - 407679 - -
2001 1517 - - 510349 - -
2002 1710 - - 561766 - -
2003 962 - - 497919 - -
2004 3816 - - 660132 - -
2005 4883 - - 773843 - -
2006 6398 - - 896905 - -
2007 11527 590 - 951486 420587 -
2008 16051 15879 - 980322 358612 -
2009 53152 38193 - 1063751 694585 -
2010 62265 44003 - 1076525 910041 -
2011 13308 12880 - 1009845 937889 -
2012 12488 12559 - 1017279 865454 -
2013 11764 1924 - 1022877 755628 -
2014 11213 2143 - 1036321 818759 -
2015 9084 2034 - 1034180 874822 -
2016 5083 2122 - 1105937 1115852 -
2017 34490 - 4 1055028 - 1133
2018 4497 5534 9 878664 11809965 1397
2019 4134 5990 6 880007 1215726 968
2020 1159 5829 8 916842 1299837 774
2021 4313 6086 - 1077884 1447080 -
1 По данным органов по сертификации, аккредитованных аккредитующим органом — членом IAF MLA [According to certification bodies data accredited by an accrediting body — IAF MLA member]
► средства метрологического обеспечения производства, правила их поверки, калибровки и аттестации;
► организацию учета и порядок составления отчетности о качестве продукции;
► основы коммуникации.
Высокие требования к специалистам в области качества определяли
Компетентность / Competency (Russia) 8/2023 DOI: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
правка
International Accreditation Forum (IAF) Multilateral Recognition Arrangement (MLA) — Международный форум по аккредитации — многостороннее соглашение о признании.
Целью Соглашения IAF MLA является обеспечение возможности взаимного признания сертификатов соответствия, которые были выданы органами по сертификации, аккредитованными подписантами Россия является членом форума с 30 октября 2018 года
необходимость значительного опыта и знаний для кандидатов на эти должности. К сожалению, в связи с развалом СССР, начиная с 1990-х годов, многие предприятия, производившие продукцию машиностроения, прекратили свое существование по разным причинам. Был ликвидирован целый ряд отраслевых министерств, во многих оптимизированы (считай, тоже ликвидированы) службы стандартизации и качества. Была нарушена преемственность и соответствующая подготовка кадров.
В статье я не буду анализировать уровень подготовки и систему переподготовки специалистов, уже работающих на промышленных предприятиях в подразделениях, занимающихся вопросами качества. Эта тема заслуживает отдельного исследования. Хотя довольно успешный опыт существует у Академии стандартизации, метрологии и сертификации (учебной), находящейся в ведении Росстандарта. Этому способствуют грамотно составленные программы и профессорско-преподавательский состав, в основном состоящий из практиков, работавших и работающих на предприятиях, в организациях и научно-исследовательских институтах и имеющих значительный опыт в сфере качества.
Остановлюсь на вопросах подготовки студентов вузов, обучающихся инженерным специальностям и которым необходимы знания в области качества. Практика и опыт показывают, что выпускники, получившие образование в области инженерных специальностей, не в достаточной мере владеют вопросами качества, необходимыми им для осуществления своей профессиональной деятельности, особенно на предприятиях высокотехнологичной продукции. Это наиболее актуально для предприятий ВПК. На мой взгляд, если в программах обучения уделяется достаточное время вопросам философии качества, различным инструментам качества, то вопросам технического регулирования, которые, кроме нормативных правовых актов, включают в себя стандартизацию, метрологию, сертификацию, аккредита-
цию и т.д., уделяется совершенно недостаточно внимания.
Эти вопросы нужно изучать начиная с тщательной проработки положений Федерального закона «О техническом регулировании» и нормативных правовых актов правительства и федеральных органов исполнительной власти, а также технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции. Поскольку в каждом регламенте есть два приложения: одно с перечнем стандартов на требования к продукции, второе — с перечнем стандартов на методы испытаний, необходимо изучение и этих стандартов. Стандарты, хотя и имеют статус добровольных для применения, но используются в качестве доказательной базы соответствия продукции установленным обязательным требованиям в техническом регламенте. Учитывая, что практически все технические регламенты, введенные в действие в Российской Федерации, имеют статус технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС) и действуют в едином экономическом пространстве, необходимо изучение нормативной правовой базы в области оценки соответствия ЕАЭС.
Стандартизация является фундаментом, на котором строится методология качества. В Руководстве ИСО/ МЭК 2 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь» стандартизация определена как деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.
Главными результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению и необходимому уровню безопасности, устранение барьеров в торговле, содействие научно-техническому прогрессу.
Стандартизация в техническом регулировании влияет на формирование качества в том его смысле, который заложен Международной организацией по стандартизации (ИСО) в определении качества в стандартах ИСО серии 9000. В соответствии с этим
Компетентность / Сотрв1впсу (Russia) 8/2023 DOl: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
определением качество представляет собой совокупность как потребительских свойств продукции, так и тех ее параметров, которые законодательно регулируются государством.
Современным специалистам, работающим на всех стадиях жизненного цикла продукции, необходимо изучать применение ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», документы по стандартизации, которые включают в себя национальные стандарты (особенно это касается основополагающих стандартов), правила и рекомендации, классификаторы, своды правил, информационно-технические справочники наилучших доступных технологий, стандарты организаций. Необходимо знать вопросы организации работ по стандартизации, уметь не только пользоваться стандартами, но и разрабатывать проекты документов по стандартизации, особенно это касается стандартов организации, при помощи которых формализуется функционирование системы качества на предприятии.
Сертификация является одной из важнейших составляющих технического регулирования. В техническом регулировании она входит в систему подтверждения соответствия, наряду с декларированием. Документы, которые подтверждают соответствие продукции, услуг и систем качества, в отличие от сертификатов, используемых в других областях деятельности, называются сертификатами соответствия и декларациями о соответствии.
Работы по сертификации и декларированию необходимы предприятиям в случае, если производимая ими продукция подпадает под действие технических регламентов. Без проведения этих работ невозможно вывести продукцию на рынок. Сертификация систем качества является подтверждением соответствия требованиям, которые установлены в стандартах на соответствующие системы. Сертификация в области технического регулирования формализуется значительным количеством нормативных документов, включающих в себя правила, процедуры,
Стандартизация является фундаментом, на котором строится методология качества
схемы подтверждения соответствия и т.д. Кроме того, существует несколько международных систем сертификации, к которым присоединилась Российская Федерация. Это касается продукции автомобильной и авиационной техники, электромагнитной совместимости, электронных компонентов, взрывоза-щищенного оборудования и др., которые имеют свои правила и процедуры.
Изучение всей нормативной базы, построенной на основе международных и национальных стандартов, является необходимым условием для успешного внедрения и функционирования СМК на предприятии.
Работы в области подтверждения соответствия осуществляют органы по сертификации и испытательные лаборатории, компетентность которых подтверждается аккредитующим органом по специальным процедурам. Действующий ФЗ «Об аккредитации в Российской Федерации» определяет основные цели, задачи, принципы и основные правила и процедуры. Требования к органам по сертификации, испытательным и измерительным лабораториям, претендующим на аккредитацию в национальной системе, изложены в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и национальных и международных стандартах.
Чтобы оценивать качество продукции, соответствие установленным требованиям, а также технологические процессы ее изготовления и обслуживания, необходима количественная оценка, то есть измерение. Все отрасли техники — от строительной механики и машиностроения до ядерной энергетики — не могли бы существовать без развернутой системы измерений, определяющих как все технологические процессы, контроль и управление ими,
Компетентность / Сотре!епсу (Russia) 8/2023 DOI: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
Современные инновационные технологические процессы требуют не только совершенной измерительной техники, но и новых методов и способов измерений
так и свойства и качество выпускаемой продукции. Наукой об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности является метрология. Современные инновационные технологические процессы требуют не только совершенной измерительной техники, но и новых методов и способов измерений. Исследования показывают, что доля затрат на измерительную технику составляет от 15 % всех затрат на оборудование в машиностроении и свыше 20 % — в самолетостроительной, электронной, химической и ряде других отраслей промышленности [9]. Понимание возможностей и применение современной измерительной техники требует от специалистов, участвующих в разработке, производстве и эксплуатации продукции, соответствующих знаний в области метрологии. Специалисты служб качества должны знать основные нормативные правовые акты в области единства измерений, физиче-
ские величины и их единицы, эталоны, погрешности измерений, поверку и калибровку средств измерений, методы измерений и т.д.
Все изложенное говорит о необходимости оценки достаточности образовательных программ в высших учебных заведениях для обеспечения развития и функционирования системы технического регулирования, особенно в области стандартизации, оценки соответствия и метрологии. При этом оценку программ следует проводить, с одной стороны, на соответствие программам, утвержденным профессиональными стандартами специальностей, а с другой — на определение уровня достаточности учебных часов как для аудиторных занятий в области технического регулирования, стандартизации, оценки соответствия и метрологии, так и для практической работы на предприятиях и в организациях промышленности. Опыт работы со студентами показывает необходимость увеличения и аудиторных часов, и практической работы на предприятиях. Кроме того, для будущих специалистов, которые планируют заниматься на производстве внедрением и обеспечением функционирования СМК, необходимы знания еще и в области логики, теории конфликтов, риторики, психологии, и даже ораторского искусства, что также требует дополнительного времени в учебных программах. ■
Статья поступила в редакцию 12.07.2023
Список литературы
1. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
2. Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ.
4. Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 № 412-ФЗ.
5. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.04.2022 № 163н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по качеству механосборочного производства».
6. Бойцов Б.В., Рахманов М.Л., Савельев А.Г. и др. Стандартизация в Российской Федерации: Учебное пособие. — Орел: Картуш, 2023.
7. Бойцов Б.В., Рахманов М.Л., Савельев А.Г. и др. Сертификация систем менеджмента качества: Учебное пособие. — Орел: Картуш, 2023.
8. Версан В.Г. Сорок лет в профессии. Избранные статьи. — М.: Стандарты и качество, 2013.
9. Бурдин Г.В., Марков Б.Н. Основы метрологии. — М.: Изд-во стандартов, 1975.
Kompetentnost / Competency (Russia) 8/2023
ISSN 1993-8780. DOI: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
Enterprise Quality Management System: Qualifications Specialists of the Quality Service
M.L. Rakhmanov1, FSBEI HE Moscow Aviation Institute (National Research University), Dr. (Tech.)
1 Professor of Department, Moscow, Russia
Citation: Rakhmanov M.L. Enterprise Quality Management System: Qualifications Specialists of the Quality Service, Kompetentnost /Competency (Russia), 2023, no. 8, pp. 4-9. DOI: 10.24412/1993-8780-2023-8-04-09
key words
technical regulation, standardization, certification, personnel qualification
I have considered the current problems of management systems' audits, as well as approaches to the continuous assessment of an organization's quality management system. In the article I have discussed a stable demand for voluntary certification of management systems by most organizations in the world as an important tool that ensures confidence in the quality of products or services in conditions of free competition.
In this regard, I consider the qualification of the personnel of enterprises to be one of the most important problems. I pay special attention to the issues of training university students studying engineering specialities who plans to deal with quality issues. Professionals of this level are very much needed today at enterprises of hightech products, especially the military-industrial complex. In my opinion, the training programs pay absolutely insufficient attention to the issues of technical regulation. All of the above points to the need to assess the sufficiency of educational programs in higher educational institutes.
References
1. RF Federal Law On technical regulation of 27.12.2002 N 184-FZ.
2. RF Federal Law On standardization in the Russian Federation of 29.06.2015 N 162-FZ.
3. RF Federal Law On ensuring the uniformity of measurements of 26.06.2008 N 102-FZ.
4. RF Federal Law On accreditation in the national accreditation system of 28.12. 2013 N 412-FZ.
5. RF Ministry of Labor and Social Protection Order of 24.04.2022 N 163n On approval of the professional standard Specialist in the quality of mechanical assembly production.
6. Boytsov B.V., Rakhmanov M.L., Savel'ev A.G. et al. Standardization in the Russian Federation, Orel, Kartush, 2023.
7. Boytsov B.V., Rakhmanov M.L., Savel'ev A.G. et al. Certification of quality management systems, Orel, Kartush, 2023.
8. Versan V.G. Forty years in the profession. Selected articles, Moscow, Standards and quality, 2013.
9. Burdin G.V., Markov B.N. Basics of metrology, Moscow, Publishing house of standards, 1975.
НОВАЯ КНИГА
SELF-MANAGEMENT И ПСИХОЛОГИЯ ВЛИЯНИЯ
Воронин В.Н., Ионцева М.В.
Self-management и психология влияния
Учебное пособие. — М.: АСМС, 2022
Описываются общие принципы и закономерности взаимодействия, объясняется психология влияния в ситуациях делового взаимодействия, подробно рассматриваются ситуации, разрешить которые можно только с помощью влияния собственной личности, говорится о самомотивации, time-management и управлении эмоциональным состоянием. Как известно, self-management, или самоуправление, — это процесс управления собой для достижения собственных целей, который позволяет оптимально использовать собственные возможности, сознательно управлять событиями, способствует формированию самодостаточной, гармонично развивающейся личности.
Учебное пособие
V
По вопросам приобретения обращайтесь по адресу: Академия стандартизации, метрологии и сертификации (АСМС), 109443, Москва, Волгоградский пр-т, 90, корп. 1. Тел. / факс: 8 (499) 742 4643. Факс: 8 (499) 742 5241. E-mail: info@asms.ru
