CC BY
30
ТАМОЖНЯ В ДЕЙСТВИИ
Система борьбы с коррупцией в ДВТУ
Наличие коррупционных проявлений в государственных органах отрицательно влияет на темпы социального, экономического развития страны и без принятия решительных мер по борьбе с ними может представлять угрозу экономической безопасности России.
В 2006 г. Федеральной таможенной службой России в целях противодействия коррупционным проявлениям в таможенных органах разработана аналитическая программа «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы». В соответствии с этой программой в Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ) усилена работа по подбору и расстановке кадров, приему на должности государственной гражданской службы исключительно на конкурсной основе, в строгом соответствии с квалификационными требованиями к данной должности и другая профилактическая работа.
За первое полугодие 2008 г. в таможенных органах ДВТУ были проведены 324 служебные проверки, по результатам которых выявлено 184 нарушения служебной и трудовой дисциплины. К дисциплинарной ответственности привлечено 160 должностных лиц. С начала 2008 г. возбуждено 6 уголовных дел в отношении 6 должностных лиц, проходящих службу в таможенных органах Дальнего Востока.
В качестве положительной инициативы в организации работы по предупреждению коррупции можно отметить опыт Владивостокской таможни. Наиболее пристальное внимание руководство таможни обратило на таможенные посты. Одним из самых эффективных механизмов противодействия коррупции явилась процедура ротации. В течение полутора лет были назначены новые начальники ряда таможенных постов. Вновь назначенные начальники таможенных постов видят имеющиеся проблемы свежим взглядом, жестче и принципиальнее подходят к вопросам состояния служебной дисциплины. Например, в 2008 г. количество служебных проверок в отношении должностных лиц возросло на 80 %, причем большинство из них инициировано самим руководством таможни. По результатам служебных проверок количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, выросло почти на 70 %, в органы прокуратуры направлены материалы 9 служеб-
ТАМОЖНЯ В ДЕЙСТВИИ
59
ных проверок, по итогам которых в отношении двух должностных лиц поста «Морской порт Владивосток» возбуждено два уголовных дела. Сегодня результаты данной работы уже прослеживаются в виде позитивных тенденций в деятельности таможни в целом.
В работе по совершенствованию и проведению профилактических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных проявлений, особое внимание уделяется воспитанию у должностных лиц таможенных органов Дальнего Востока антикоррупционного мировоззрения.
Особое внимание уделяется исполнению должностными лицами требований Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.
Существенную роль в формировании негативного отношения к коррупционным проявлениям у должностных лиц играют общественные организации - советы ветеранов, профсоюзные организации.
В дальневосточных таможнях регулярно проводятся встречи должностных лиц с представителями прокуратуры и других правоохранительных органов, направленные на профилактику и предупреждение коррупционных проявлений. Кадровая служба ДВТУ особое внимание уделяет именно воспитанию должностных лиц, проведению мероприятий, направленных на сплочение коллектива в единую команду, ориентированную на добросовестное исполнение должностных обязанностей в целях защиты экономических интересов России.
Руководство ДВТУ понимает, что помимо кадровой работы необходимы серьезные сдерживающие механизмы, такие как совершенствование законодательной базы, полностью исключающей двоякое толкование, «узкие места» и «лазейки» для недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности и должностных лиц таможенных органов, а также усиление системы контроля.
Постоянно осуществляется внутриведомственный контроль за деятельностью должностных лиц дальневосточных таможен, который включает в себя регулярное проведение мероприятий, связанных с изучением общественного мнения среди участников внешнеэкономической деятельности, должностных лиц таможенных органов по проблемам коррупции; установление в местах проведения таможенного оформления системы видеонаблюдения (подобные системы уже установлены на таможенном посту МАПП «Забайкальск» Забайкальской таможни Сибирского таможенного управления); информирование личного состава таможенных органов о судебных решениях в отношении должностных лиц, привлеченных к уголовной ответственности за коррупционные правонарушения; организацию взаимодействия с Федеральной налоговой службой России в целях реализации контроля за исполнением государственным гражданским служащим ограничений и запретов в процессе прохождения государственной гражданской службы и др.
60
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 3(44)/2008
Еще одним из направлений деятельности руководства, кадровой службы управления по предупреждению коррупционных проявлений среди должностных лиц является индивидуальная работа с должностными лицами, имевшими дисциплинарные взыскания, а также с теми, кто к этой ответственности не привлекался, но нарушения в их работе выявлялись. В таможенных органах Дальнего Востока организуются и проводятся общие собрания, на которых заслушиваются должностные лица об исполнении служебных обязанностей, о допущенных нарушениях дисциплины, дается оценка их деятельности.
Безусловно, велика в вопросах противодействия коррупционным проявлениям роль руководителя. Так, все руководители, чьи подчиненные допустили нарушение служебной дисциплины, составляют план индивидуально-воспитательной работы с данными подчиненными. Кроме того, руководителей структурных подразделений заслушивают на совещаниях у руководства таможен.
Ну и, наверное, самое главное - это то, что руководитель должен быть примером для своих подчиненных и не допускать ни коррупционных проявлений, ни нарушений служебной дисциплины, быть морально устойчивым и в то же время требовательным и справедливым.
Реализация этих предложений будет способствовать разрыву неформальных, коррупционных связей государственных гражданских служащих и представителей бизнеса, позволит сбалансировать интересы государства в лице администрации и работника (государственного служащего), более активно задействовать профилактические рычаги, работать на предотвращение преступлений.
Решить проблему коррупции в таможенных органах можно с учетом того, что она будет решаться в обществе в целом. Для этого нужна политическая воля государства, законы, которые регламентировали бы весь механизм борьбы с коррупцией, социальная стабильность, гласность и ряд других факторов.
Отделение по связям с общественностью ДВТУ
