CC BY
59
УДК 947.084.631(57) о. А. ОЗЕРОВА
Омский государственный педагогический университет
СИБИРСКАЯ КРАЕВАЯ ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВКП(Б) В 1928 г.: РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА_________________________________________
В статье характеризуются партийные организации Западной Сибири, представленные структурными подразделениями (окружными, районными и первичными), как отдельно взятыми, так и являющимися составной частью, входящей в общую политическую систему Сибирской краевой партийной организации.
Ключевые слова: партячейка, районная парторганизация, окружная парторганизация, партийный актив, кандидатская группа.
В 1928 г. Сибирская краевая партийная организация являлась одной из пяти крупнейших в стране. Численность ее составляла 79 091 человек, из них членов ВКП(б) 52 775 и кандидатов в члены партии 26 316 [1, с. 80]. Однако численность ее для сталинского ЦК не являлась основным фактором в выборе региона по проведению чрезвычайных мер. И. Сталин и его единомышленники были уверены в правильности выбора региона, отдаленного от центральных районов страны, где большая часть коммунистов проживала в сельской местности и слабо ориентировалась в вопросах текущей политики, партийные организации на производстве были разрознены на многочисленные ячейки, общеполитический и образовательный уровень рабочих, а также руководителей округов края был ниже среднего показателя, чем в центральных районах страны. По словам второго секретаря Сибкрайкома ВКП(б) Р. Я. Кисиса, у них «...нет элементарных знаний, часто даже грамотности...» [2, с. 183]. Так, из 21 секретаря окружко-мов партии среднее образование имели только шесть человек, а низшее — 15; из 62 ответственных работников окружкомов ВКП(б) имели среднее образование 20 человек, а низшее — 42. Из 21 секретаря окружных комсомольских организаций имели среднее образование всего три человека. Практически одинаковые показатели по образованию имели и руководители Сибкрайисполкома, председатели окружных исполнительных комитетов, входящих в состав номенклатурных работников Сибкрайкома ВКП(б). Так, из 21 человека с низшим образованием было 18. Характерно, что в 1928 г. на руководящих постах в окружкомах партии Западной Сибири не было ни одного человека с высшим образованием [2, с. 147]. Таким образом, главным критерием в расстановке кадров на ответственные посты было безоговорочное выполнение всех постановлений ЦК и Сибкрайкома ВКП(б), а также преданность им. По такому же принципу формировалась и структура комсомольской организации, копирующая иерархию партийной и находившейся под ее непосредственным контролем.
Немаловажным фактором также являлся партстаж. В аппарате Сибкрайкома ВКП(б) работали коммунисты с дореволюционным стажем, которые молодым руководителям края служили примером и образцом для подражания. Хотя они и не являлись прямыми участниками кампании 1928 г., однако раз-
рабатывали идейно-политическую программу, согласно которой на политзанятиях планомерно внушалось рядовым коммунистам правильность генеральной линии ЦК ВКП(б). Так, В. Д. Вегман (один из редакторов и авторов «Сибирской советской энциклопедии»), по решению Сибкрайкома ВКП(б), осуществлял политику вытеснения старой интеллигенции и заменой ее представителями пролетарских слоев [3]. В окружкомах ВКП(б) также работали «старые» коммунисты. Они проводили среди молодых членов партии и комсомольцев идейно-политическую работу по нетерпимости кулакам, которых с 1928 г. стали считать классовыми врагами. Итак, не было ни одного секретаря окружкома, вступившего в ряды партии в период с 1921 г. по 1928 г. восемь человек, из занимавших эту должность стали коммунистами до 1917 г. и столько же с 1917 г. по 1920 г. Подобная система подбора кадров соблюдалась практически во всей номенклатуре Сибкрайкома ВКП(б) [2, с. 147].
Сталинское руководство не могло управлять Сибирской партийной организацией непосредственно из Москвы, тем более подчинить ее своей воле. С этой целью при ЦК партии был создан особый отдел, возглавляемый Л. Кагановичем, который подбирал кадры и назначал их на посты секретарей обкомов, крайкомов, председателей крайисполкомов и облисполкомов [4]. Ни один из партийно-государственных руководителей не был сибиряком, так как все они присылались по разнарядке из столицы [5, с. 30 — 31]. И. В. Сталин считал одной из самых организованных групп в революционном отношении группу латышей, где Р. И. Эйхе и Р. Я. Кисис были секретарями Сибкрайкома партии, П. Кукштель ведал в аппарате Крайкома секретно-директивной частью, Я. Я. Озолинь заведовал особым сектором Крайкома, а А.Р. Розит возглавлял работу органов советского аппарата. Также другие ответственные должности занимали представители этой же этнической группы. Отличительной чертой всех назначенцев были твердость, организованность и преданность ЦК ВКП(б). Находившиеся на высшей ступеньке партийно-государственной власти в Сибири, они проявляли настойчивость и самоотверженность в «борьбе за большевистские темпы» преобразований, «преодолении кулацкой опасности», «выкорчевывании примиренчества и оппортунизма». Именно такие люди И. В. Сталину и его единомышленникам
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (116) 2013 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (116) 2013
в составе партийных руководителей Сибири были нужны, так как на них возлагалось практическое руководство строительством социализма.
Одним из них был С. И. Сырцов, утвержденный ЦК ВКП(б) с 1926 г. на пост секретаря Сибирской краевой партийной организации. В 1928 г. он выполнил все указания генсека по проведению чрезвычайных мер и «урало-сибирского» метода. Р. И. Эйхе с 1922 г. занимал должность продовольственного комиссара Сибкрая, а затем председателя Сибкрай-исполкома, а с 1929 г. по 1937 гг. высший партийный пост Сибкрая и Западной Сибири. Для него постановления вышестоящего партийного органа являлись обязательными для исполнения, за что и ценил его И. Сталин, так как кадры, подобные Эйхе, были для него «действительной и настоящей ценностью. Ими двигали партийная идея и партийный долг» [5, с. 25 — 26]. Одним из главных исполнителей карательных операций в 1928 г. был Л. М. Заковский, полномочный представитель ОГПУ по Сибирскому краю, член бюро Сибкрайкома ВКП(б). Он обладал практически неограниченной властью в Сибири и пользовался особым доверием И. Сталина. Подвластные ему начальники ОГПУ входили в состав бюро ОК ВКП(б), в результате чего секретари окружкомов имели в своем подчинении руководителей ОГПУ на местах, что позволяло держать в постоянном напряжении рядовых коммунистов.
Система сталинской власти требовала от своих назначенцев неукоснительного исполнения директив, но в то же время предоставляла им и свободу действий в праве чинить произвол. Например, Р. И. Эйхе выступил инициатором ужесточения мер (на основании 107 статьи УК РСФСР) в отношении зажиточных крестьян. Этот произвол был санкционирован свыше и являлся основным способом для выполнения планов хлебозаготовок, сева и т.д. Подобные действия помогали назначенцам проводить планы сталинского ЦК и Сибкрайкома ВКП(б) в жизнь. Вместе с тем система номенклатурного подбора кадров распространялась не только на руководителей высшего партийного звена. Важной прерогативой Сибкрай-кома ВКП(б) являлось также формирование нижестоящих партийных структур (окружкомов) за счет своих назначенцев, которые, в свою очередь, делали расстановку кадров в райкомах и т.д.
Также немаловажную роль в жизни партийных организаций играло расслоение общества на богатых и бедных, чему способствовало наличие свободных земель, а также дешевая рабочая сила. Материальное положение батраков в Западной Сибири было лучше в сравнении с Восточной, менее хлеборобной. В Западном регионе работодатель оплачивал выше труд наемного рабочего, в результате чего у батраков не было стремления стать членом ВКП(б). Например, на 1 июля 1928 г. в Сибирской партийной организации стояло на партучете батраков и сельскохозяйственных рабочих 6,8 %, а в Западной Сибири данная социальная прослойка составляла 5,2 % [1, с. 89]. Так, в Омской парторганизации сельского пролетариата насчитывалось всего 5 % из 18 тысяч батраков округа, в Бийской — 2,5 %, в Кузнецкой и Новосибирской — 3,2% [1, с. 81-82]. Снижение количества батраков в рядах партии вызвало беспокойство у Сибкрайкома ВКП(б). Особенно в период усиления репрессивных мер (с января по апрель 1928 г.), когда в Омском округе прием в ряды партии не вступило ни одного человека, Славгородском —1, в Каменском и Новосибирском — по 6, в Рубцовском и Барабин-ском — по 8.
Вместе с тем в парторганизации Западносибирского края в 1928 г. наблюдается рост за счет колхозников. Это было вызвано тем, что со стороны идеологических отделов райкомов проводилась их усиленная агитация к вступлению в ряды ВКП(б) под лозунгом «Вперед, к новой жизни». Просталинский Сибкрайком видел в них большую поддержку при проведении чрезвычайных мер, главного союзника в борьбе с кулачеством при переходе к сплошной коллективизации. В результате проведенной райкомами ВКП(б) работы процент колхозников в Слав-городской окружной партийной организации вырос до 32,9 в Рубцовской — 29,7, в Бийской — 22,6 [1, с. 81—82]. Однако в округах, где было меньше количество колхозов или они были малочисленны, их рост в рядах партии был незначительным. В Новосибирском округе он составил всего 0,6 %, Томском — 4,3 %, Кузнецком 7 % [1, с. 81 —82].
В западносибирских окружных партийных организациях в 1928 г. средний процент рабочих составлял 45,2. В данный показатель не входили Ойротский округ и Хакасская область, так как в них в этот период практически рабочий класс отсутствовал. В конце 1920-х годов произошло резкое увеличение численности коммунистов на производстве из-за миграции сельских тружеников на стройки народного хозяйства. Характерно, что в некоторых окружных партийных организациях наблюдалась большая разница в численном составе рабочих и крестьян. Например, в Кузнецкой, Омской, Томской. Вместе с тем были и такие, где процент сельских тружеников преобладал — в Рубцовской, Славгородской, Каменской [1, с. 81 —82].
Несмотря на то что райкомы ВКП(б) увеличивали прием в партию крестьян, а на производстве рабочих, как наиболее надежных в условиях проведения чрезвычайных мер, «урало-сибирского» метода и коллективизации, одновременно было принято решение об ограничении приема интеллигенции, как не внушающей доверия. В 1928 г. в пяти вузах Западной Сибири (Томский государственный университет (ТГУ), Сибирский технологический институт (СТИ), Сибирский институт сельского хозяйства (СИСХЛ), Сибирский ветеринарный институт (СВИ), Омский медицинский институт (ОМИ)) из 5148 студентов было всего 645 коммунистов и 882 комсомольца [6].
Наблюдалась и тенденция роста цеховых ячеек в партийных организациях на фабриках и заводах Западной Сибири. Наибольшее их количество было создано к 1928 г. в Новосибирской окружной организации, так как в данном округе имелось много крупных предприятий [2, с. 310]. Это и привело к разделению первичной организации на цеховые. Незначительное же число их было в Рубцовской окружной парторганизации — 4, в Бийской и Барабин-ской — по 6 [2, с. 310]. По численному же составу цеховых партийных организаций к 1928 г. первое место занимал Омский округ. В нем наибольшая часть их падала на отделение железной дороги [2, с. 310]. Рост числа цеховых ячеек позволял партбюро контролировать действия коммунистов и оперативно управлять ими.
В сельской местности райкомы партии проводили постановления окружкомов и Сибкрайкома ВКП(б) через первичные партячейки, которых в 1928 г. насчитывалось 1659 (без учета Ойротской области и Минусинского, а также Хакасского автономного округа). Из них в Барабинской окружной парторганизации было 97 ячеек, Барнаульской — 235, Бий-ской — 248, Каменской — 131, Кузнецкой — 142,
Новосибирской — 225, Омской — 171, Рубцовской — 136, Славгородской — 125, Томской — 149 [1, с. 84]. С начала введения чрезвычайной политики сельским партячейкам отводилась особая роль, так как именно они должны были осуществлять изъятие зерна у крестьян на основании 107 статьи УК РСФСР. Поэтому Сибкрайком ВКП(б) был заинтересован в создании новых партячеек и пополнении их преданными ему членами ВКП(б). С этой целью был увеличен кандидатский стаж (от года до 5 лет), с помощью которого помог определялась готовность к выполнению решений ЦК и Сибкрайкома ВКП(б), укреплялась партийная дисциплина и уменьшалось число исключенных. Например, если в первом полугодии 1927 г. было исключено из партии 835 человек, то за этот же период в 1928 г. — 536 [1, с. 88]. Кандидаты в члены партии вместе с коммунистами состояли на партучете в одной партячейке. Но были и другие, которые состояли только из кандидатов. Особенно увеличилось их число с января 1928 г. (в основном в хлеборобных округах) в связи с тем, что Сибкрай-ком ВКП(б) нуждался в проводниках сталинской политики, направленной против зажиточных крестьян на местах. Так, наибольшее число сельских кандидатских групп (52) приходилось на Омскую окружную парторганизацию, тогда как партийных ячеек было 171. В Томской — 51. В менее же хлеборобных округах их количество было значительно меньше: в Каменском и Славгородском — 13, Барнаульском — 15, Рубцовском — 22, Бийском — 23 [1, с. 84].
Вместе с тем в общее число западносибирских парторганизаций входили и партийные ячейки, созданные в колхозах. Их рост был связан прежде всего с заинтересованностью в нем партийного руководства края в период «чрезвычайщины», «уралосибирского» метода, а также насильственной и сплошной коллективизации.
По мере того как Сибкрайком ВКП(б) старался подчинить своему влиянию жизненно важные сферы, он вынужден был увеличить число партийных работников в крае. Только за 1928 г. в целях укрепления в крае парторганизаций преданными коммунистами было на тысячу человек увеличено число партийных работников (5 711 человек) [7]. Увеличение штата в городских райкомах позволило осуществлять на предприятиях более планомерный контроль за организацией социалистических соревнований, взятием коллективами встречных планов, а также вести агитацию среди рабочих за поддержку политики чрезвычайных мер, проводимую Сибкрайкомом ВКП(б). В результате увеличения штатов сельских райкомов (на 600 человек) [7] Сибкрайком ВКП(б) получил в их лице активных проводников сталинской политики, направленной против зажиточных крестьян на местах.
Вместе с тем происходит формирование партийных активов из числа рядовых коммунистов. Например, актив 3-го горрайона г. Омска насчитывал 40 членов и кандидатов райкома, 326 членов бюро ячеек, 26 руководителей политшкол, 18 агитпропорганиза-торов, 104 члена различных комиссий, 437 членов общественных организаций, 46 членов хозяйственного актива [8]. Резкое увеличение партактива произошло с начала второй половины января 1928 г., что было вызвано введением чрезвычайных мер в Сибирском крае. С партактивом проводились лекции, беседы не только в первичных ячейках, но и на уровне райкомов партии. Им внушалось, что долг каждого коммуниста — проводить решения ЦК ВКП(б) в жизнь (например, экспроприировать хлеб
у кулаков). К концу января 1928 г. партийный актив в Сибири насчитывал свыше 15700 человек, что составило около 20 % численности всей партийной организации края [2, с. 180].
Политическую грамотность и недостаточный общеобразовательный уровень коммунистов Сибкрай-ком ВКП(б) старался восполнить за счет политучебы в первичных ячейках, занятия которых проводились в присутствии лекторов райкомов и окружкомов партии. Однако главной целью их возникновения, которую преследовал Сибкрайком ВКП(б), было постепенное формирование убеждения рядовых членов партии в правильности генеральной линии ЦК ВКП(б) по введению чрезвычайных мер и нагнетанию нетерпимости в отношении зажиточных слоев деревни. Кроме того, велась борьба с бытовым пьянством среди отдельных коммунистов, которое снижало партийную дисциплину, не соответствовало моральному облику члена ВКП(б), подрывало авторитет партячейки, в результате чего наблюдалось снижение процента желающих вступить в ряды ВКП(б). Например, в Омской окружной партийной организации с октября 1928 г. по 1 октября 1929 г. было рассмотрено 285 персональных дел коммунистов, связанных с их пьянством, из которых исключили из членов ВКП(б) 92 человека [9, с. 102].
Курс на увеличение численности первичных ячеек был взят и в комсомольских организациях. В 1928 г. их было в 2 раза больше, чем партийных (5 922 ячейки). Сибкрайком ВКП(б) сознательно увеличивал их число, так как выполнял указание сталинского ЦК о привлечении комсомольцев к участию в проводимых кампаниях: «чрезвычайщины», «уралосибирского» метода, раскулачивания и создания колхозов. В 1928 г. численность комсомольской организации Сибирского края составляла 100 093 человека [2, с. 300]. С целью увеличения партийного ядра в комсомольских организациях райкомы партии вели прием комсомольцев в ряды ВКП(б), при этом более преданных переводили на руководящую работу в первичные организации в качестве секретарей, членов бюро и комиссий.
В 1928 г. партийные организации (партячейки, районные, окружные) подчинялись высшему партийному органу Сибкрайкому ВКП(б). В результате ступенчатой структуры осуществлялись контроль и отчетность за выполнением решений сверху донизу. В итоге отлаженная система исполнительской дисциплины позволяла держать под постоянным контролем коммунистов края.
Большую часть коммунистов составляли малограмотные крестьяне и рабочие, не имеющие устойчивых политических взглядов, четкого представления о политических событиях, происходящих в стране, а поэтому легко поддающихся внушению со стороны идеологических отделов райкомов партии. Именно в них просталинский Сибкрайком ВКП(б) видел основную поддержку при проведении чрезвычайных мер, главного союзника в борьбе с кулачеством при переходе к массовой коллективизации. Поэтому Сибкрайком ВКП(б), окружные и районные парторганизации особое внимание уделяли пополнению партийных рядов в первую очередь рабочими и крестьянами (в основном крестьянской беднотой), как наиболее надежными в условиях проведения планируемых кампаний. С этой целью, во-первых, создавались новые партячейки (сельские, цеховые и т.д.); во-вторых, был увеличен кандидатский стаж (от года до 5 лет); в-третьих, создавались кружки политучебы, восполнявшие политическую грамотность и недостаточный
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (116) 2013 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (116) 2013
образовательный уровень коммунистов. Кроме того, происходит формирование партийных активов из числа рядовых коммунистов. Также в целях укреп -ления парторганизаций преданными коммунистами было на тысячу человек увеличено число номенклатурных работников Сибкрайкома ВКП(б). Таким образом, просталинский Сибкрайком увеличил число своих сторонников в начале проведения чрезвычайной политики, которая будет продолжаться до конца 1930-х годов.
Библиографический список
1. Куперт, Ю. В. Руководство Коммунистической партии
общественно-политической жизнью западносибирской деревни в условиях социалистической реконструкции (1926 — 1937 гг.) / Ю. В. Куперт. — Томск : Том. ун-т, 1981. — 412 с.
2. Молетотов, И. А. Сибкрайком. Партийное строительство в Сибири 1924 — 1930 гг. / И. А. Молетотов. — Новосибирск : Наука Сиб. отделение, 1978. — 366 с.
3. Павлова, И. В. В. Д. Вегман. Штрихи к портрету / И. В. Павлова // Гуманитарные науки в Сибири. — 2000. — № 2. —
С. 35.
4. Гобунов, Р. А. Сращивание партийной номенклатуры с
аппаратом государственной власти и политические репрессии / Р. А. Гобунов // 60-летие большого террора. Памяти жертв репрессий. — Омск : ОмГУ, 1998. — С. 10.
5. Папков, С. А. Сталинский террор в Сибири. 1928 —
1941 / С. А. Папков. — Новосибирск : СО РАН, 1997. —
273 с.
6. Известия Сибкрайкома ВКП(б). — 1928. — № 6. — С. 15.
7. Известия Сибкрайкома ВКП(б). — 1929. — № 1 — 2. —
С. 14.
8. ЦДНИОО. Ф. 7. Оп. 4. Д. 122. Л. 57.
9. Гайдамакин, А. В. Деятельность ВКП(б) по формирова-
нию сельскохозяйственной интеллигенции. 1927 — 1937 гг. (На материалах Западной Сибири) / А. В. Гайдамакин. — Омск : Омская гос. акад. путей сообщения, 1997. — 164 с.
ОЗЕРОВА Ольга Алексеевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории, социологии, политологии.
Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 15.10.2012 г.
© О. А. Озерова
УДК 94(4)+94(497.1)+327(091)+327.56 О. А. БАРАБАНОВ
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Москва
ЕВРОПЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО И ЮГОСЛАВСКИЙ КРИЗИС В КОНЦЕ 1990-1993 гг._________________________________
В статье рассматривается роль ЕС на начальном этапе Югославского кризиса конца ХХ —начала XXI вв. Автор анализирует как действия конкретных членов ЕС, например, Германии, так и политику всей организации в 1991 — 1993 гг., а также их результаты для югославских республик.
Ключевые слова: история международных отношений, европейская безопасность, Югославский кризис, ЕС.
Югославский кризис — очень сложный исторический и политический феномен, явление, с той или иной степенью активности протекающее уже два десятка лет и имеющее предпосылки, формировавшиеся веками. Это многоуровневый и многовекторный процесс, включающий в себя события от отделения Хорватии и Словении в 1991 г. и до самопровоз-глашения Косова в 2008 г. Более того — вполне вероятно, что и 2008 г. здесь не последний рубеж, и ситуация на Балканах может еще значительно ухудшиться как в ходе политических и дипломатических конфликтов, так и в виде вооруженных столкновений.
Симптоматично, что все эти печальные события происходили на территории Европы, которая с момента окончания Второй мировой войны не знала о войнах. Конфликты на территории бывшей Югославии нарушили спокойствие и мир, царившие в Европе почти полвека. Эти события стали серьезным вызовом перед объединенной Европой. Европейское сообщество (Европейский союз) должно было адекватно отреагировать на конфликты в бывшей Юго-
славии, находившейся в непосредственной близости от границ самого ЕС. Все это определяет актуальность данного исследования, целью которого стало определение роли ЕС в формировании и развитии кризисных событий на территории бывшей Югославии. Для этого необходимо решить ряд задач: используя делопроизводственные документы и источники личного происхождения, выяснить причину вмешательства ЕС в дела Югославии, показать, какие из стран-членов этой организации были наиболее в этом заинтересованы и, по возможности, определить мотивы их действий, что представляет практическую значимость данной статьи. Хронологические рамки ограничиваются, с одной стороны, концом 1990 г., с другой — началом 1993 г. Именно в 1993 г. в США к власти приходит Б. Клинтон, после чего наиболее активной внешней силой на Балканах становится Америка и НАТО.
Вообще, стоит сказать, что роль международного фактора в самом генезисе процесса дезинтеграции Югославии если и не определяющая, то, в любом
