CC BY
282
СОЦИОЛОГИЯ РЕГИОНОВ
УДК 316.334.55(476)
Р А. СМИРНОВА,
доктор философских наук, доцент,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
СЕЛЬСКИЕ РЕГИОНЫ КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Раскрывается концептуальная схема социологического изучения сельских регионов Беларуси; предлагаются методологические подходы к изучению региональных особенностей сельских территорий; обозначаются эвристические возможности социологии регионального развития села.
Ключевые слова: социология регионального развития, сельские сообщества, региональное развитие, социокультурная дифференциация, теория и методология социологических исследований сельских регионов.
Сельские регионы как объект научного исследования в белорусской социологии рассматривались крайне редко, в лучшем случае изучались различные социальные аспекты сельского хозяйства. Однако изучение проблем развития сельских территорий и накопленный при этом опыт показывают, что отраслевой подход в решении возникающих здесь проблем требует существенной корректировки. Он должен быть дополнен системным социо-эколого-эконо-мическим представлением о складывающейся ситуации и охватывать не только сельское, лесное, водное хозяйства, местную промышленность, без которых эффективное развитие сельской местности в целом не осуществимо, но и особенности сельского сообщества в совокупности его культурных и социальных характеристик. В этом плане политика в отношении развития сельских регионов должна касаться прежде всего благосостояния, культуры, духовного и физического здоровья всего населения той или иной территории, тогда как отраслевые подходы имеют более узкие цели, одни из которых полностью совпадают с целями политики развития сельских регионов, другие -частично, а третьи и вовсе противоречат им.
Так как важнейшими составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город (урбанизированная местность) и деревня (сельская местность), то одна из задач социологии регионального развития - выявление региональной специфики сельского сообщества как субъекта экономической, культурной и социальной деятельности и его роли в жизни общества и государства. Социокультурные характеристики сельского сообщества до сих пор должным образом не поняты и не оценены, что снижает потенциал социально-экономической политики реформ АПК
и других программ, направленных на развитие как села, так и всего белорусского общества. Идея необходимости изучения проблем развития регионов актуальна не только среди научного сообщества. В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 г. особо подчеркивается, что человеческий потенциал регионов, система расселения и уровень развития инфраструктуры населенных пунктов является одним из важнейших национальных ресурсов и социально-экономическим потенциалом устойчивого развития страны, а программы устойчивого развития регионов - важнейшим средством, обеспечивающим это развитие. В качестве социально-политических механизмов устойчивого развития называются территориальное планирование и совершенствование системы управления регионами, с одной стороны, поддержка региональных и местных инициатив обеспечения устойчивого развития - с другой.
Однако проблемное поле исследований социолога носит несколько иное измерение, и касается оно прежде всего понимания сути регионального развития. Как правило, под региональным развитием в стране подразумевается социально-экономическое развитие областей. Однако, на наш взгляд, для выявления особенностей сельских территорий как особого социокультурного сообщества в целом, в отличие от городских, такие критерии регионализации, как область и район, являются не столь очевидными. Поэтому выявление критериев регионализации сельских территорий представляет большую трудность в условиях проведения социологического исследования как на этапе конструирования выборки, так и в ходе полевого исследования. Тем не менее столь кропотливая работа способна не только создать социокультурные портреты сельских регионов, выявить проблемы и факторы, влияющие на их развитие, но и разработать систему предложений и рекомендаций для местных и республиканских властей.
Проблема развития сельских территорий связана с необходимостью в научных целях и в социальной политике учитывать различия не только в уровне социально-экономического, но и в уровне культурного и экологического состояния регионов. Недоучет социокультурной дифференциации сельских регионов Беларуси, внутрирегиональной разбалансированности основных социальных функций большинства регионов (интеграции, жизнеобеспечения, дифференциации и регулирования), невнимание к структуре этих функций и качеству их осуществления со стороны местных властей приводят, как правило, к преобладанию упрощенных, стандартизированных подходов к решению проблем регионального развития. Тем более что государство сталкивается с проблемой, когда, с одной стороны, необходимо выравнивание стандартов жизни населения различных регионов, с другой - сохранение социокультурной дифференциации, разнообразие стилей жизни. Все это говорит о необходимости адресной региональной политики государственной власти на основе научных данных о сельском регионе как территориальном сообществе во взаимосвязи его культурных и социальных параметров. В первую очередь это
касается проблем стратегического планирования при реализации государственных программ (возрождение и развитие села, реформы АПК, Программа развития Полесья, Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и др.).
Не менее важной проблемой развития сельских территорий является необходимость привлечения для этого дополнительных инвестиций. В этом плане чрезвычайно востребованными становятся данные о социокультурном развитии сельского региона, которые необходимы местным властям при использовании его преимуществ в маркетинговых целях, направленных на создание благоприятного инвестиционного имиджа региона, а также бизнес-структурам в планировании своей деятельности. Многие сельские регионы обладают разнообразными и специфическими экономическими, производственными, социальными, ландшафтными и историко-культурными ресурсами. Однако они не используются в достаточной мере. В целях возрождения и развития села необходимо использовать региональный маркетинг, выявляя и рекламируя перспективы и возможности того или иного сельского региона. Такая деятельность поможет привлечь инвестиции, что позволит вкладывать их в развитие регионов.
Очевидно, что для достижения положительных результатов необходимо адекватно оценивать состояние, потенциал и перспективы регионов в двойном ракурсе. С одной стороны, для анализа ценна уникальность каждого региона, с другой, важна органичность их функционирования и развития в целостном социокультурном пространстве страны.
Обращает на себя внимание социологов проблема разрыва (рассогласованности) между социальными ожиданиями и социальной повседневностью сельских жителей. Стабильность без развития больше не удовлетворяет требованиям современности: уровень притязаний населения возрастает, стратегия выживания теряет свою актуальность. Переход от парадигмы функционирования к парадигме развития, к прорыву в развитии сельских регионов представляет объективную необходимость.
Не менее важными по своим социальным последствиям являются успехи в сельском хозяйстве, которые по-прежнему во многом зависят от государственных дотаций в производственную и технологическую инфраструктуры АПК. Однако АПК не несет ответственности за социальную инфраструктуру на селе, поэтому создается ситуация, при которой увеличивается ответственность и нагрузка на государство и уменьшается на местные предприятия и власть. В этой связи встает проблема активизации и усиления роли местных органов власти в комплексном развитии сельской местности, в частности в создании новых структур для содействия местной экономике на районном уровне; в содействии развитию кооперации, малого и среднего бизнеса в регионах; в развитии личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и др.
Отсюда еще одна проблема, связанная с противоречием между социальной значимостью развития ЛПХ, фермерских и крестьянских хозяйств, кре-
стьянского кооперативного движения в регионах и индивидуальной незаинтересованностью субъектов данных форм хозяйствования в условиях отсутствия развитой рыночной инфраструктуры, слабости банковской системы в инвестировании и кредитовании мелких и средних хозяйствующих субъектов, центров информационной помощи селянам и др.
Сосредоточение внимания только лишь на развитии сельскохозяйственной отрасли в регионах, на деятельности крупных сельхозпредприятий оборачивается снижением потенциала малых форм хозяйствования на селе, в частности личных подсобных и крестьянских хозяйств; падением у сельских жителей заинтересованности в разведении крупного рогатого скота и другой живности; пассивностью фермерского и кооперативного движения. В связи с этим встает проблема использования многофункциональности сельской местности, что предполагает диверсификацию рынка труда, благоприятную обстановку для малых форм хозяйствования на селе, обучение сельчан новым технологиям разведения и выращивания сельхозпродукции в собственном хозяйстве, развитие несельскохозяйственных предприятий и социальных инфраструктур, охрану природных ресурсов.
Остается нерешенной проблема привлекательности проживания в сельской местности. Воздействие на молодежь только экономическими средствами - посредством улучшения материального состояния и качества жизни, без влияния на духовную культуру людей пока не останавливает поток покидающих малую родину. Социологами выявлен уже достаточно устойчивый стереотип в сознании сельчан в отношении будущего своих детей: большинство из них желают своим детям городской жизни, с детства ориентируют их на отъезд в город.
Чрезвычайно важной является проблема рационализации ввоза в страну зарубежных продуктов питания и создания выверенной внешнеторговой политики в аграрном секторе экономики, которая требует учета региональных возможностей как производства, так и потребления, в частности: 1) ежегодно определять социологическими и экономическими методами потребности населения в разных видах продовольствия; 2) выявлять возможности замены ввозимой продукции продукцией собственного производства с учетом физической и экономической доступности продуктов; 3) выявлять региональные отличия в потреблении продуктов.
Актуальность данных проблем требует разработки социологами алгоритма исследовательской модели, способной оперативно и исчерпывающе представить данные о социокультурном состоянии сельского региона для нужд управленческих и хозяйствующих субъектов.
В этом плане выявление регионального профиля актуальных проблем и факторов, влияющих на социокультурное развитие сельских территорий, как средств выработки органами власти адекватной стратегии развития является сегодня актуальной и востребованной задачей для научного и практического использования.
В основу теории и методологии социологического исследования развития сельских территорий могут быть положены следующие принципы и подходы: во-первых, социокультурный подход в понимании региона как территориального сообщества, которое образуется в результате деятельности социальных акторов - жителей, социальных групп, организаций региона, выполняя по отношению к ним и стране (в целом к обществу) определенные функции и являясь средой, которая мотивирует социальных акторов [1]. Описание социокультурных особенностей региона требует обращения к различным методам анализа социальной действительности. Это обусловлено тем, что некоторые подсистемы региона возможно характеризовать через систему объективных показателей (население региона, уровень рождаемости, число разводов, количество образовательных учреждений и зарегистрированных некоммерческих организаций и пр.), а другие - только на основании субъективных оценок населения. Последнее касается, например, культурной подсистемы региона. Массовый опрос населения позволяет определить превалирующие в сознании населения ценности и нормы поведения (выявить существующее ценностное ядро, определяющие образцы и стандарты поведения). В то же время глубинное экспертное интервью с представителями общественных организаций, властных структур, средств массовой информации региона, специалистами в области изучения общественных процессов позволит проследить, какие проблемы стоят перед регионом, каковы возможности и перспективы развития, способность регионального сообщества реализовать его, что позволит продемонстрировать его реализацию на разных уровнях жизнедеятельности региона: в экономической деятельности и деловой активности, в политических предпочтениях и электоральном поведении, демографических и миграционных стратегиях, управлении и самоуправлении, на уровне правонарушений и социальных отклонений.
Во-вторых, в исследовании развития сельских территорий также могут использоваться основные принципы ресурсной концепции в социологии и экономике, позволяющей рассматривать благосостояние человека и региона в виде совокупности находящихся в их распоряжении благ (количество и качество располагаемых ресурсов). Обобщенно структура человеческих ресурсов представляется в виде набора следующих элементов: 1) личностные качества; 2) здоровье; 3) структура мотивации; 4) ценностные установки; 5) предпочтения; 6) профессиональная квалификация; 7) брак и «семейный капитал»; 8) ресурсы мужчин и женщин; 9) ресурс домоведения, 10) сетевые взаимоотношения; 11) репутация (имидж); 12) социальная идентификация. Структура ресурсов региона как социокультурного сообщества включает поселенческую структуру, численность населения, занятость, трудовые ресурсы, социальные сети, трудовой и квалификационный потенциал населения, экономическое поведение, уровень рождаемости, миграционное поведение, безопасность проживания, рыночную и инновационную инфраструктуры, сбалансированную социальную структуру, местное самоуправление, социальное самочувствие, культуру и др.
Соответственно, исследование должно опираться на комплексный подход к объяснению социальных, культурных и социально-экономических характеристик региона, объективных и субъективных факторов развития. Комплексный характер проблемы требует применения междисциплинарных подходов к ее решению. Это предполагает исследование динамики накопления культурного капитала населения в регионе и методов его использования. Комплексный социокультурный подход, основывающийся на «неуклонном наращивании человеческого потенциала путем подчинения достижению этой цели всех социально-экономических ресурсов страны», позволяет выйти на принципиально новые позиции в анализе социокультурной ситуации в регионе, в характеристике динамики его социального развития и в измерении человеческого потенциала. На наш взгляд, такой подход является наиболее перспективным в составлении социологического портрета сельских регионов.
Не менее важно в исследовании придерживаться принципа социальнотерриториальной обусловленности сознания и поведения аграриев, который выражается в следующем: сельские жители как объект социологического изучения специфичны не в том смысле, что они обладают какими-то таинственными свойствами («таинственный незнакомец» по Т. Шанину), особыми потребностями, отличными от потребностей горожан, а в том, что сам факт проживания в сельской местности предоставляет им неодинаковые возможности для удовлетворения этих потребностей и, соответственно, определяет своеобразие экономического поведения и образа жизни сельчан [2]. Это различие возможностей и способностей удовлетворения потребностей обусловлено, по нашему мнению, тремя факторами: особым характером социального взаимодействия между людьми в целях использования сельскохозяйственных природных ресурсов; производственной деятельностью, определяемой территорией и сельским ландшафтом; а также поведением, опосредованным рефлексией человека по отношению к сельской местности и сельскому образу жизни.
Эвристическим потенциалом в исследовании развития сельских регионов обладает также принцип, основанный на теории социальных изменений и контингентного сдвига и предполагающий рассмотрение инновационно-устойчивого развития не только как однозначной предопределенности развития заранее выбранным курсом, а во взаимодействии и случайном взаимовлиянии характерных именно для Беларуси уникальных ситуаций, которые проявляются в синергетическом эффекте, порождающем новые ситуации и тенденции. То есть наряду с парадигмой детерминационного видения социальных процессов в основу представленной нами концепции регионального развития села может быть положена теория развития как совокупности контингентных (исторически и культурно уникальных, ситуативных) трансформаций [2].
Культурно-исторический подход существенно дополняет парадигму исследования процессов, связанных с инновационно-устойчивым развитием села, проливая свет на причины сложностей адаптации сельчан к рыночным отношениям на селе, дисбаланса между их сознанием и поведением [2].
Однако решающим выступает проблемно-аналитический подход в выявлении социальных, культурных и экономических преимуществ и слабостей, проблем и перспектив социокультурного развития региона, механизмов, которые блокируют или мотивируют активность населения регионов.
В научной литературе регион рассматривается как территория, обладающая набором определенных физико-географических и историко-культурных характеристик в совокупности со сложившейся социо-эколого-экономической структурой. Экологическая компонента представлена природной средой, экономическая - промышленно-хозяйственным комплексом, социальная - населением.
В исследованиях может использоваться не только административно-территориальный подход, но и принятая в международной практике типологиза-ция сельских регионов по критерию интегрированности в урбанизированную экономику [3, с. 24]:
экономически интегрированные регионы (economically integrated arrears) располагаются вблизи экономических центров и характеризуются растущей численностью населения, многосторонним предложением рабочих мест, а также высокоразвитой инфраструктурой. Первоочередными требованиями в таких регионах становятся обеспечение экологического равновесия и защита природного и культурного слоя. В сельском хозяйстве таких регионов часто возникает следующая проблема: созданы оптимальные условия производства и сбыта, однако высокие цены на землю и потенциальные негативные воздействия на окружающую среду ограничивают эти преимущества местоположения;
средние, или переходные, регионы (intermediate rural arrears) часто имеют сравнительно благоприятные экономические перспективы развития, особенно если они занимают центральное местоположение и имеют хорошо налаженную транспортную сеть. Кроме того, многочисленные сельские органы местного самоуправления все чаще зависимы от сельского хозяйства и связанных с ним отраслей экономики. Перспективы развития средних регионов определяются в основном двумя факторами: во-первых, ритмом, с которым будут проводиться структурные преобразования в приоритетном секторе, прежде всего в сельском хозяйстве, а во-вторых, темпом, с которым могут быть созданы альтернативные возможности занятости;
отдаленные регионы (remote arrears) характеризуются, как правило, низкой плотностью населения, неблагоприятной демографической структурой, низкими доходами и высокой зависимостью от приоритетного сектора. Ввиду их периферийного местоположения, а зачастую неблагоприятной топографической структуры и сравнительно отсталой инфраструктуры экономические перспективы их развития наименьшие, что относит их к регионам с особенно невыгодным положением. Неблагоприятные природные условия производства и удаленность от рынков сбыта характеризуют неблагоприятные условия для ведения сельского хозяйства. Таким образом, отдаленные регионы предъявляют наибольшие требования к политике развития сельских регионов. Перво-
очередной целью здесь является нахождение соответствующего баланса между экономическим предоставлением услуг и достижением приемлемого стандарта жизни, экономической эффективности и долгосрочного менеджмента окружающей среды.
В социологии и географии понятие «сельская местность» включает в себя обитаемую местность вне городов с ее природными условиями и ресурсами, сельское население и овеществленные плоды предшествующего труда людей, т. е. разнообразные основные фонды на этой территории. Сельская местность -понятие территориальное или пространственное, не зависящее от способов землепользования, степени экономического развития и преобладания какого-либо экономического сектора. ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), в частности, считает, что сельские регионы (районы) охватывают население, землю и другие ресурсы открытого ландшафта и мелких поселений за пределами непосредственных экономических областей влияния крупных городских центров.
Сельские регионы характеризуются узкими взаимосвязями отраслей, низкой плотностью населения, а также следующими особенностями: преимущественное занятие людей - сельскохозяйственный труд, меньше степень социально-экономического развития, небольшой набор видов трудовой деятельности, большая профессиональная и социальная однородность населения, преобладание социально и национально однородных семей, большая открытость в общении, более высокие общественное мнение и социальный контроль, наличие традиций, медленнее ритм жизни, проще формы общения, меньше психологических нагрузок.
Особенность сельской территории в том, что она является источником продовольствия и сельскохозяйственного сырья, хранителем природных ресурсов, местом проживания, рекреационным объектом, местом ассимиляции отходов. Поэтому в основу логики исследования положены проблемы, связанные с данными функциями сельской местности:
производственная функция - удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для промышленности, в продукции лесного и охотни-чье-промыслового хозяйства, а также в продукции других отраслей и видов хозяйственной деятельности;
социально-демографическая - воспроизводство сельского населения, обеспечение сельского хозяйства и других отраслей экономики трудовыми ресурсами;
культурная и этническая функция - охрана самобытных национальных языков и культуры, народных традиций, обычаев, обрядов, фольклора, памятников природы, истории и культуры, расположенных в сельской местности; опыт ведения хозяйства и освоения природных ресурсов;
экологическая - поддержание биологического равновесия в агробиоценозах и на всей территории страны, содержание заповедников, заказников, национальных парков, аккумуляторов загрязнений, ландшафтно- и средообра-зование и др.;
рекреационная - создание условий для восстановления здоровья и отдыха городского и сельского населения;
пространственно-коммуникационная - предоставление пространственной основы для размещения производств и обслуживания инженерных коммуникаций (дорог, линий электропередачи, связи, водопроводов, нефте- и газопроводов);
политическая - опора стабильности в обществе, так как сельское население является наиболее однородной и толерантной частью общества;
функция социального контроля над территорией - содействие сельского населения государственным органам в обеспечении общественного порядка и безопасности в малолюдных поселениях и на слабообжитых территориях, в контроле за недрами, земельными, водными и лесными ресурсами, флорой и фауной.
Социологический подход в исследовании сельских территорий предполагает такое видение региональных проблем, которое в первую очередь учитывает деятельность людей как социокультурного сообщества, проживающего на них. В этой связи совершенно определенно формируется предмет исследования - это те стороны сельской жизни, которые обусловлены деятельностью людей. Например, если рассматриваются вопросы экономического развития, то выясняются те аспекты, которые обусловлены способами организации производства или бизнеса, зависящими не только от экономической эффективности, но и от политической ситуации, этических норм, господствующей в регионе религии. То же относится к проблемам государственного, областного, районного и местного управления на селе. В ходе исследования изучается не механизм их взаимодействия (это парафия политологов), а ряд вопросов, на которые можно ответить, исходя из социальной обусловленности политического поведения селян. Так, различия между пожилыми людьми и молодежью в политической активности объясняются разными условиями социализации, т. е. процессом усвоения ценностных ориентаций и навыков взаимодействия с другими людьми в ходе воспитания, получения образования, накопления жизненного опыта. Поэтому в спектр интересов социолога попадают все процессы и явления сельской жизни с точки зрения социальной обусловленности, т. е. обусловленности связями, складывающимися между различными видами деятельности, событиями и ситуациями в ходе совместной жизни людей, тем, что люди следуют ценностям, моральным нормам, обычаям, привычкам, связанным с принадлежностью к общности - этнической, религиозной, профессиональной, в нашем случае - территориально-поселенческой и социокультурной.
Так как исторически сложившаяся социокультурная ситуация, преломляясь в экономической и общественной жизни регионов, сказывается на характеристиках человеческого потенциала, то соотношение социокультурного пространства страны, индивида и региона можно представить, с одной стороны, как соотношение целого и его части, с другой - как соотношение общего и особенного.
Устойчивое развитие сельских территорий подразумевает их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объемов производства сельхозпродукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, рациональное использование земель и природных ресурсов. Устойчивость развития сельской местности тесно связана с обеспечением должного уровня материального обеспечения граждан: ростом доходов, наличием рабочих мест, социальной поддержкой. Положительные тенденции развития региона характеризуются размещением новых отраслей экономики, растущим предложением рабочих мест, привлекательным уровнем жизни и, как следствие, притоком жителей и приезжих, а также увеличением объема инвестиций. Однако переизбыток или несоразмерность этих положительных явлений может привести, с другой стороны, к растущим ценам на недвижимость, перегрузке инфраструктуры, социальному недовольству.
В этой связи важным направлением исследования является прогнозирование и анализ социально-экономических, экологических и социокультурных последствий (эффектов) осуществления стратегий развития сельских регионов.
К сожалению, опыт разработки планов социально-экономического развития деревень, городов, районов, областей, проводимых в СССР, стал забываться, а в связи с изменением социально-хозяйственной жизни в стране оказался мало применимым. Рыночные отношения, проблемы занятости, миграционные процессы, демократизация на всех уровнях управления и деятельности требуют новых подходов и направлений к изучению и планированию комплексных проблем регионального развития сельских территорий. В частности, они могут быть сгруппированы по следующим направлениям:
социальные преимущества развития несельскохозяйственных видов деятельности;
использование регионального маркетинга в целях устойчивого развития сельских территорий;
создание новых структур для содействия местной экономике на районном уровне;
содействие развитию кооперации, малого и среднего бизнеса в регионах; развитие местного самоуправления на сельских территориях; повышение привлекательности проживания в сельской местности; обеспечение эффективного взаимодействия между сельской местностью и городами.
Социокультурный подход в исследовании региона как социокультурного сообщества выражается в выявлении основных аспектов функционирования сельского региона, определяющих его социальный портрет. Их можно сгруппировать в следующие блоки:
1. Уровень и качество жизни населения, экономическое поведение, трудовая мотивация селян, социальная стратификация и мобильность, экономическая и социальная активность, социальные инновации; местное самоуправление и социально-политическая активность.
2. Домохозяйство как субъект экономической, коммуникативной, культурной и потребительской деятельности; крестьянский образ жизни; социальные сети в сельском сообществе; социальное самочувствие и ценностные ориентации сельского населения.
3. Поселения сельских регионов; качество жизни; идентификация селян с тем или иным населенным пунктом; миграционные намерения: мобильность поколенческая: «родители - дети»; мобильность территориальная; социальная инфраструктура: система образования, здравоохранения, социальной защиты населения; объекты торговли, службы быта, транспорт, экология.
4. Население регионов и его воспроизводство: демографическое поведение; семья как субъект демографического поведения (рождаемость, детность, брачность, разводы); социально-культурные функции семьи. Социальная защита населения.
С точки зрения социокультурного подхода рассмотрение сельского региона как территориального сообщества, которое образуется в результате деятельности социальных акторов - жителей, социальных групп, организаций региона, имеет два аспекта: личностный и социальный. Личностно-ориентированный анализ предполагает выявление типологических характеристик личности, позволяющих ей успешно или неуспешно действовать в регионе. Социально ориентированный аспект позволяет сравнить регионы с другими регионами страны, показать функции/дисфункции региона в составе целого (страны), а также по отношению к индивиду, проживающему в нем. В русле этих аспектов рассматриваются проблемы развития человеческого потенциала, уровня и качества жизни, безопасности, бедности и рисков для населения региона, идентичности и структуры ценностей личности, социальной стратификации, мобильности и др. Наряду с этим выделяются поселенческие, гендерные, поколенческие аспекты рассматриваемых проблем.
С точки зрения указанного подхода можно интерпретировать и экономические, и политико-управленческие проблемы региона. Эффективность реализации социально-экономической политики государства определяется тем, насколько надежно действует обратная связь с регионами, а также возможностью постоянного отслеживания и анализа реальных ситуаций в этой сфере методами современной науки. Кроме того, изучение общественного мнения субъектов хозяйствования, представителей местной власти, населения регионов о состоянии, возможностях и перспективах развития социально-территориальных образований, анализ ценностей и норм, которые определяют способы активности людей, мотивацию к труду, социальные ожидания и намерения, являются основой для более глубокого изучения выявленных экономистами, экологами и управленцами проблем, определения социальных рисков и точек развития, на которые необходимо обратить внимание при планировании развития региона. Поиск эффективных мер по предотвращению возможных последствий несбалансированного развития регионов и обеспечению скоординированности, равномерности и соразмерности в функционировании сельских территорий представляется значимым вектором исследования.
В этой связи основной задачей является не столько описание социальнокультурных характеристик региона, сколько выявление механизмов, которые тормозят или мотивируют инновационно-деятельностный тип личности, сравнение их в регионах, выделенных по разным основаниям. Еще одной из задач является вопрос о критериях функциональности региона по отношению к людям, проживающим в нем, основными из которых являются качество жизни населения, социальное самочувствие и желание жить на селе.
Результаты социологических исследований позволяет более реалистично определить те факторы, которые могут укрепить сельские регионы как социокультурные сообщества в составе всей страны. В особенности это необходимо для исследования и определения своеобразной «застойности» инновационной, правоохранительной, управленческой и иных сфер жизнедеятельности сельских регионов, для более глубокого проникновения в проблему депопуляции белорусской деревни, поиска способов противодействия ей.
Ключевая задача - получить такие результаты, которые бы активно и широко вошли в сознание социальных субъектов и в практику управления развитием регионов, помогли разработке и реализации региональных стратегических проектов (крупномасштабных, «локомотивных», флагманских, мегапроектов), которые станут катализаторами экономической активности и включенности в них крупных инновационных инициатив. Вызванные социальной и экономической потребностью, они явятся сферой сотрудничества многих предприятий (не только субъектов хозяйствования и регионального управления, но и проектно-конструкторских, научно-исследовательских и других структур).
Вторым направлением по использованию результатов соцопросов является разработка системы данных для формирования алгоритма по маркетингу территории, что поможет привлечь инвестиции в регион (региональное агентство по продвижению территорий).
Третье направление - разработка модели регионального мониторинга производственных и социальных факторов развития с целью социокультурной компаративистики регионов страны на основе типовой методики, обеспечивающей сопоставимость результатов. При анализе конкретного района типовую методику можно дополнить, учитывая его особенности.
В результате этой работы можно, во-первых, глубже выявить специфику социокультурных характеристик каждого региона, что позволит органам управления сформировать более эффективную стратегию и тактику управления регионами и повысить их инвестиционную привлекательность; во-вторых, данные исследования позволят изучить и представить социокультур -ный контекст реализации в регионах приоритетных национальных проектов (социальные стандарты, качественное образование, доступное жилье, достойная зарплата); в-третьих, бизнес-структуры получат важную информацию о структуре спроса на товары и услуги, количестве и качестве рабочей силы, уровне развитости рыночной и производственной инфраструктуры, деловой активности населения, что будет способствовать повышению имиджа региона.
Литература
1. Лапин, Н. И. Подход к разработке социокультурного портрета Московского региона / Н. И. Лапин, С. В. Туманов // Социокультурные портреты респондентов России: опыт к IV Всерос. науч.-практ. конф. / Чебоксарский ун-т гуманит. наук; отв. ред. И. И. Бойко. - Чебоксары, 2008.
2. Смирнова, Р. А. Инновационно-устойчивое развитие села: к методологии социологического исследования / Р. А. Смирнова // Социол. альманах. - 2011. - Вып. 2. - С. 192-202.
3. Чепурных, Н. В. Региональное развитие: сельская местность / Н. В. Чепурных, А. Л. Новоселов, А. В. Мерзлов; Совет по изучению произв. сил. - М.: Наука, 2006. - 384 с.
R. A. SMIRNOVA
RURAL REGIONS AS THE OBJECT OF SOCIOLOGICAL RESEARCH
Summary
In the article the necessity of refusal of the branch approach to studying of rural territories is proved; the essence of sociocultural regional approach is revealed; the conceptual scheme of sociological studying of features of rural regions is offered. Rural regions, sociocultural approach, speed-up development, the resource approach, socially-territorial conditionality of consciousness and behavior, contingency principles, the historical and cultural approach; social management.
Key words: sociology of regional development, rural communities, regional development, sociocultural differentiation, the theory and methodology of sociological research in rural areas.
Поступила 11.10.2011 г.
