CC BY
3УДК: 351.74
Пузанов Микита Bim^rnoern,
курсант 3 курсу ФПФПКП Днтропетровського державногоутверситету внутрiшнiх справ
Пугаченко Статслав Олександрович, курсант 3 курсу ФПФПКП Днтропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ
Копилов Едуард Володимирович викладач кафедри оперативно-розшуковог дiяльностi Днтропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ DOI: 10.24412/2520-6990-2023-30189-87-90 ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ПРОВЕДЕНИЯ НС(Р)Д КРИМШАЛЬНИМИ ПЩРОЗДШАМИ
НАЦЮНАЛБНО1 ПОЛЩП УКРА1НИ
Puzanov Nikita Vitaliyovych,
cadet of the 3rd year of the FPFPKP Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs Pugachenko Stanislav Oleksandrovych, cadet of the 3rd year of the FPFPKP Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs Kopylov Eduard Volodymyrovych
teacher of the department of operative and investigative activities Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs
CONCERNING CERTAIN ISSUES OF CONDUCT OF EMERGENCIES BY CRIMINAL UNITS OF
THE NATIONAL POLICE OF UKRAINE
Анотащя.
В статтi до^джено питання щодо окремих питань при проведент НС(Р)Дв кримтальних тдроз-дшахНацiональноi полiцii Украти.
Зазначено про те, що негласн слiдчi (розшуковi) дП вiдiграють важливу роль у роз^дуванш крим^ нальних справ. Поточний Кримiнальний процесуальний кодекс Украти значно розшир ивможливостi збору доказiву кримiнальних справах, включивши загальну процедуру проведення негласних ^iдчих (розшукових) заходiв. Використання негласних oniдчих (розшукових) засобiв отримання тформаци про злочин може бути не лише ефективним засобом збору доказiву кримтальних справах, але й порушенням прав, свобод i законних ттереЫв оЫб, яю стали об'ектом кримтального судового пере^дування.
Якщо тд час проведення негласних ^iдчих (розшукових) дш виявлено ознаки кримiнального правопо-рушення, яке не роз^дуетьсяу даному кримтальному проваджент, то отримана тформащя може бути використана в тшому кримтальному провадженн лише заухвалою ^iдчого суддi, яка виноситься за кло-потанням прокурора.
Як висновок, наголошено на тому, що в сучасних умовах функщонування нашоi держави, вкрай важ-ливо, щобствробтники кримтальних тдроздШвНацiональноiполщП Украти дотримувалися вЫх вiдпо-вiдних правил i процедур проведення негласних ^iдчих (розшукових) дш для забезпечення законностi та справедливостi в iхнiй роботi.
Abstract.
The article examines issues related to individual issues in the conduct of NSRD in the criminal units of the National Police of Ukraine.
It is noted that secret investigative (detective) actions play an important role in the investigation ofcriminal cases. The current Criminal Procedure Code of Ukraine has significantly expanded the possibilities of gathering evidence in criminal cases, including the general procedure for conducting secret investigative (search) activities. The use of secret investigative (search) means of obtaining information about a crime can be not only an effective means of gathering evidence in criminal cases, but also a violation of the rights, freedoms and legitimate interests ofpersons who have become the object of criminal prosecution.
If signs of a criminal offense that is not being investigated in this criminal proceeding are revealed during secret investigative (search) actions, the information obtained may be used in other criminal proceedi ngs only by the decision of the investigating judge, issued at the request of the prosecutor.
As a conclusion, it is emphasized that in the modern conditions of the functioning of our state, it is extremely important that the employees of the criminal units of the National Police of Ukraine observe all relevant rules and procedures for conducting undercover investigative (search) actions to ensure legality and justice in their work.
Ключoвi слова: досудовероз^дування, оперативно-розшукова дiяльнiсть, негластсть, заходи, контроль, кримтальна полщя, прокуратура, ^iдчий.
Keywords: pre-trial investigation, investigative activity, confidentiality, measures, control, criminal police, prosecutor's office, investigator.
88
JURISPRUDENCE / «©SLLOqUaUM-JSUMaL» ®3©Ш9)), 2023
Виклики сьогодення, пов'язанi з вiйськовою агреиею pосiйськоï фeдepацiï вказyють на необмд-нiсть змiни стандаpтниx щдждш до функцш та обов'язюв окpeмиx пpавооxоpонниx оpганiв У^а-ïни. Реали вшни показали, що пpавооxэpонна система У^аши не була готова до такоï кiлькостi воeнниx злочинiв, яю пpинeсла на тepитоpiю Укpаïни pосiйська фeдepацiя. Вказанi обставини змусили пpавооxоpоннy систему налаштуватися на новi peалiï i ключове мiсцe, не зважаючи на щд-слiднiсть воeнниx злочинш, в pозслiдyванш воeнниx злочинiв посши саме оpгани та пiдpоздiли Нацiональноï полiцiï. Чи не малу pоль щодо вияв-лення та фжсаци фактiв вчинення воeнниx злочинiв у вказанш систeмi вiдiгpають пiдpоздiли куи-мiнальноï полiцiï та оpгани досудового pозслiдy-вання Нацiональноï полiцiï У^аши. [2 с. 40].
На сьогодш до пiдpоздiлiв кpимiнальноï полiцiï вщносяться настyпнi пiдpоздiли: -пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy каpного pозшyкy; -пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy мiгpацiйноï полщи; -пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy опepативноï служби; -пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy опepативно-тexнiчниx за-xодiв; - п^оз^ли Дeпаpтамeнтy забезпечення дiяльностi, пов'язаноï з небезпечними матepiалами; - п^оз^ли Дeпаpтамeнтy боpотьби з наpкозло-чинтстю; - пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy ^им^ал^ ного аналiзy; пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy опepативноï служби; - п^оз^ли Дeпаpтамeнтy опepативно-тexшчниx заxодiв; - пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy ^и-мiнального аналiзy; - п^оз^ли Дeпаpтамeнтy за-кисту iнтepeсiв суспшьства i дepжави; - пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy стpатeгiчниx pозслiдyвань; -пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy кiбepполiцiï; - пiдpоздiли Дeпаpтамeнтy внyтpiшньоï безпеки; - вшдши (сек-TOp^ кpимiнальноï полiцiï тepитоpiальниx пiдpоздiлiв полщи.
Aналiз ноpмативно-пpавовиx акпв, яю peiy-люють дiяльнiсть зазначeниx пiдpоздiлi показав, що до завдань та функцш вказаниx пiдpоздiлiв не вxодить пpотидiя военним злочинам. Kprn того, не було знято обов'язки вказаниx п^оз^^в виявляти та документувати кpимiнальнi пpавопоpyшeння пiдслiднiсть за якими покладена за оpганами досудового pозслiдyвання Нацiональноï полiцiï, а також здiйснювати опepативнe сyпpоводжeння к£и-мiнальниx пpоваджeнь, яю знаждяться у ^о-ваджeннi оpганiв досудового pозслiдyвання Нацю-нальноï полщи. Однак обставини вiйни зумовлю-ють нeобxiднiсть мобiлiзацiï yсix без виключення peсypсiв нашоï дepжави з метою пpотистояння збpойнiй агpeсiï pосiйськоï фeдepацiï та дeокyпацiï тepитоpiï Укpаïни. Вpаxовyючи вказане, доцшьно було б доповнити вщповщш ноpмативнi акти, яю peгyлюють питання дiяльностi як оpганiв досудового pозслiдyвання так i опepативниx пiдpоздiлiв визначивши вiдповiднi фyнкцiï, яю вони спpоможнi виконувати задля швидкого i повного pозслiдy-вання военню злочинiв [2 с. 49].
Пiдpоздiли кpимiнальноï полiцiï е одним з ос-новниx сyб'eктiв peалiзацiï пpавооxоpонноï функ-ци, адже вiд peзyльтатiв ïx дiяльностi залежить стан pозкpиття бiльшостi нeочeвидниx кpимiнальниx
пpавопоpyшeнь, забезпечення ^оведення бшьшо-стi нeгласниx сл^гю (pозшyковиx) дiй за к£имша-льними ^овадженнями, пiдслiдними оpганам досудового pозслiдyвання Нацiональноï полiцiï, а також пpeвeнцiя кpимiнальниx пpавопоpyшeнь, що готуються [2, c. 41].
Негласш слiдчi (pозшyковi) âiï вiдiгpають важ-ливу pоль у pозслiдyванш кpимiнальниx спpав. По-точний Кpимiнальний ^оцесуальний кодекс Укpаïни значно pозшиpив можливоси збоpy до-казiв у кpимiнальниx с^ава^ включивши загальну пpоцeдypy ^оведення нeгласниx слiдчиx фозшу-ковиx) заxодiв. Викоpистання нeгласниx слiдчиx (pозшyковиx)засобiв отpимання iнфоpмацiï пpо злочин може бути не лише ефективним засобом збоpy доказiв у кpимiнальниx с^ава^ але й ropy-шенням пpав, свобод i законниx iнтepeсiв осiб, яю стали об'ектом кpимiнального судового пepeслiдy-вання [3, c. 15].
Вт^^тани^ нeгласниx слiдчиx ^зшуко-виx) дш як засiб доказування у ^им^^ьн^ с^а-ваx вимагае постiйного по^ащеш^ оpганiзацiï i тактики, а також пpоцeсyальниx гаpантiй ïx законности. Одшею з такиx гаpантiй е законодавчо визна-чeнi у вiдповiдниx положeнняx Кpимiнального ^о-цесуального кодексу У^аши пщстави для ^ове-дення нeгласниx слiдчиx (pозшyковиx) дiй та обов'язкове документування ïx Рiшeння щодо ^о-ведення опepативно-pозшyковиx заxодiв, подання та pозгляд вiдповiдниx клопотань, ^оведення опе-pативно-pозшyковиx заxодiв, фiксацiя та викоpис-тання peзyльтатiв циx заждш, а також пpовeдeння ïx до piшeння слщчого сyддi та iншi питання, пов'-язанi iз ïx ^оведенням, peгyлюються зпдно з поло-женнями pоздiлy 21 Кpимiнального ^оцесуаль-ного кодексу Укpаïни.
Пpи цьому вpаxовyються особливостi, пepeд-бачeнi Законом У^аши "^о опepативно^озшу-кову дяльшсть", що стосуються мети ^оведення опepативно-pозшyковиx заждш, суб'екта ïx шщю-вання та пpовeдeння, обrpyнтyвання клопотання пpо ïx пpовeдeння та пщстав для задоволення слщ-чим суддею, викоpистання peзyльтатiв опepативно -pозшyковиx заждш та iншиx питань, пов'язаню iз спeцифiкою мети ïx пpовeдeння.
Умовне вщмежування нeгласниx слiдчиx ^зшуковт) дiй вiд опepативно-pозшyковиx за-xодiв полягае в тому, що в пepшомy випадку мова йде ^о pозпочатe кpимiнальнe пpоваджeння, в той час як дозвш на пpовeдeння опepативно^зшуко-виx заxодiв запитуеться в мeжаx опepативно-pозшyковоï спpави.
Суб'ектами оpганiзацiï та пpовeдeння неглас-ниx слiдчиx (pозшyковиx) дiй слщ вважати службо-виx осiб yповноважeниx законом оpганiв, що ^ий-мають piшeння щодо ïx здшснення, оpганiзовyють та виконують нeобxiдш ди, спpямованi на о^ж-мання вщомостей, що вждятъ до ^едмета доказування у кpимiнальномy пpоваджeннi. Вщповщно суб'ектами пpовeдeння нeгласниx ctí^mx фозшу-ковиx) дiй е слщчий, який здiйснюe досудове pозс-лщування кpимiнального пpавопоpyшeння або за
його дорученням - уповноважен оперативнi пщ-роздли Нацюнально! полщй, органiв безпеки, На-цiонального антикорупцшного бюро Украши, орга-нш Державного бюро розслщувань, органш Бюро економАчно! безпеки Укра1ни, органiв, установ ви-конання покарань та слщчих iзоляторiв Державно1 кримшально-виконавчо! служби Укра1ни, органiв Державно1 прикордонно1 служби Украши.
Згщно з рйшенням слщчого чи прокурора та-кож можуть бути залучен iншi особи для проведения негласних слщчих (розшукових) дй. Упов-новажений оперативний пiдроздiл - це оперативний пщроздл, який належить до складу державного органу, визначеного в стати 246 Кримшального про-цесуального кодексу Укра1ни, i його сшвробггаики можуть бути залученi до проведення або участ в негласних слщчих (розшукових) дях за ршенням керiвництва цього органу.
Уповноважена особа - це сшвробггаик або пращвник уповноваженого оперативного пщроздлу, якого керiвник призначив для участi в негласних слщчих (розшукових) дях за ршенням слщчого, прокурора або самого оперативного пщроздлу.
Пщ час проведення кримшального розслзду-вання таю спiвробiтники (пращвники) уповноваженого оперативного пщроздлу не можуть само-стшно iнiцiювати процесуальш або подавати клопотання до слщчого судд чи прокурора. Доку-ментування ходу та результатiв негласних слщчих (розшукових) дй повинно вщповщати загальним нормам, визначеним Кримiнальним процесуальним кодексом. У разi необхщносп до протоколу про результата таких дй можуть долучатися вщповщш додатки.
Протокол, що стосуеться негласних слщчих (розшукових) дй, повинен вщповщати загальним вимогам, закрiпленим у процесуальному законi, з врахуванням специфжи та особливостей 1х проведення. Загальнi правила фжсацй кримiнального провадження передбаченi в статтях 103-107 Кри-мiнального процесуального кодексу Украши. Зп-дно зi статтею 103 КПК Укра1ни, в кримшальному провадженнi iсиують двА форми документування ходу та результатов проведення слщчих (розшукових) дй та негласних слщчих (розшукових) дЛй:
• Складання протоколу.
• Запис шформацй про хщ та результати проведення негласних слщчих (розшукових) дй на матерiальних носях, таких як кшо-, фото-, аудо-, вiдеоматерiали, iишi носи шформацй, включаючи електроннi, та iишi [4, c.88].
Протоколи, як стосуються проведення негласних слщчих (розшукових) дй, аудо- або вщеоза-писи, фотозшмки та шш результати, отримаш за допомогою застосування техшчних засоб1в, можуть використовуватися в доказуванш на тих же пщставах, що А результати проведення шших слэд-чих (розшукових) дгй пщ час досудового розслщу-вання.
Особи, як проводили негласн слодп (розшу-ковА) д]1 або були залучен до 1х проведення, можуть бути допиташ як свщки. Допит цих оиб може
вщбуватися Аз збереженням у таемнищ вщомостей про цих оиб та Аз застосуванням вщповщних за-ходв безпеки, передбачених законом.
Якщо пщ час проведення негласних слщчих (розшукових) дй виявлено ознаки кримшального правопорушення, яке не розслАдуеться у даному кримшальному провадженш, то отримана шфор-мащя може бути використана в шшому кримшаль-ному провадженш лише за ухвалою слщчого судд, яка виноситься за клопотанням прокурора. Слщчий суддя розглядае таке клопотання вщповщно до ви-мог статей 247 та 248 Кримшального процесуального кодексу Украши та може вщхилити його, якщо прокурор не доведе законтсть отримання ш-формацй та наявшсть достатнк пщстав вважати, що вона свщчить про виявлення ознак кримшаль-ного правопорушення [1].
Передача шформацй, отримано! в результат проведення негласних слщчих (розшукових) дй, здйснюеться лише через прокурора вщповщно до статт 257 Кримшального процесуального кодексу Украши.
Загальновщомим е факт, що для проведення будь-яко! процесуально! д! необхАдна наявшсть вщповщних пщстав. Проте наявнють вщповщних пщстав необхщна також А для прийняття певного процесуального рйшення. В етимолопчному значены «пщстава» - це те головне, на чому базуеться, засновуеться що-небудь; те, чим пояснюються, виправдовуються вчинки, поведшка кого -небудь
[5].
Разом з тим результати аналАзу вщповщних по-ложень чинного КПК Укра!ни свщчать про те, що фактичш та правовА (юридичш) пщстави проведення НС(Р)Д у чинному КПК Украши не е четко врегульованими, що може створювати неодно-значну практику задоволення клопотань слщчим суддею щодо !х провадження й негативно впливати на ефективнють боротьби зА злочиннютю, а також порушувати права й свобода людини й не забезпе-чувати !! законних штерешв у сферА кримшального судочинства.
Так, змют ст. 246 КПК Украши не в повнш мАрА вщповщае свош назвА - «Пщстави проведення НСРД». У цш правовш нормА викладен законода-вче визначення поняття НСРД (ч. 1), термши !х проведення та порядок !х продовження (ч. 5), суб'екти !х проведення (ч. 6) та шшА положення. Лише ч. 2 вищезазначено! статп (яка мютить 6 частин) визна-чае, що НС(Р)Д проводяться у випадках, якщо вщо-мостА про злочин та особу, яка його вчинила, немо-жливо отримати в гнший споиб, а НС(Р)Д, передба-ченА ст. ст. 260, 261, 262, 263, 264 (в частит дй, що проводяться на пщставА ухвали слщчого судд), 267, 269, 270, 271, 272, 274 КПК Укра!ни, проводяться виключно у кримшальному провадженш щодо тяжких або особливо тяжких злочинш. На наш погляд, у ч. 2 ст. 246 КПК Укра!ни фактично зазначеш лише окремА умови для проведення НС(Р)Д, що станов-лять по сутт змют правових пщстав !х проведення. Водночас, виходячи з результатов анал1зу ч. ч. 2 та 3 ст. 248 КПК Украши, робиться висновок, що в них також щеться саме про умови проведення НС(Р)Д
90
JURISPRUDENCE / «<g®IL[L®@U[]UM~J0UTMa[L» ®30Ш9)), 2023
(п.п. 5, 7, 9 ч. 2; п.п. 1, 2 ч. 3), зокрема, немож-ливiсть отримання вщомостей про злочин та особу, яка його вчинила, в шший споиб; впевненiсть суб'екта прийняття ршення у можливостi отримання в результат! проведення НС(Р)Д доказ1в у кримшальному провадженнi.
Разом з тим, вищезазначенi норми не в повнш мiрi узгоджуються з ч. 2 ст. 246 КПК Украши, що на практицi призводить до складнощш при прий-нятп рiшення про проведення НС(Р)Д та його ре-алiзацii. У зв'язку з цим обгрунтовуеться необ-хiднiсть внесення змш та доповнень до ст. 246 КПК Украши щодо визначення пщстав для проведення НС(Р)Д. Фактичними тдставами проведення НС(Р)Д, на наш погляд, е наявнiсть достатнк вщо -мостей в матерiалах кримшального провадження, що свщчать про можливiсть досягнення мети вщповщно! НС(Р)Д. Достатнiсть таких вщомостей визначаеться 1х здатнiстю формувати в уповнова-женого суб'екта внутршне переконання про мож-ливiсть досягнення ще! мети. Штюсть i ястсть за-конодавчого викладення фактичних i юридичних (правових) пщстав проведення негласних слщчих розшукових дш в окремш нормi закону сприятиме !х однозначному розумшню, що, в свою чергу, сприятиме економи часу та шших ресурсiв слщчого, прокурора та слщчого суддi. [6].
В сучасних умовах функцюнування нашо! дер-жави вкрай важливо, щоб спiвробiтники кримшаль-них щдроздшв Нацюнально! полщи Украши до-тримувалися всiх вщповщних правил i процедур проведення негласних слщчих (розшукових) дш для забезпечення законности та справедливост в !х-нш робот!.
Пщводячи пщсумок слщ зазначити, що умови сьогодення вказують на необхщтсть перегляду нормативно-правового забезпечення дальност! орга-н1в та пiдроздiлiв Нацюнально! полщи, залучених
до виявлення та розслщування военних злочинiв. Крiм того, на сьогодш iснуе необхiднiсть запрова-дження вщповщних курсiв пщвищення квалiфiкацii працiвникiв таких орган1в та щдроздшв [2 с. 51].
Л^ература:
1. Кримшальний процесуальний кодекс Укра!ни вщ 03.04.2012 № 4651-VI. URL: http://www.zakon.rada.gov.ua.html (дата звернення 24.10.2023).
2. Стан та перспективи розвитку пщготовки фамвц1в для пщроздшв кримшально! полщи та ор-ган1в досудового розслiдування у закладах вищо! освiти МВС Украши. Дараган В. В., Карповський С. В., Копилов Е. В. Topical aspects of social science disciplines and innovative methods and technologies of their learning and teaching: scientific monograph. Riga, Latvia: «Baltija Publishing», 2023. P.40-53.
3. Використання в кримшальному про-вадженш вiдомостей, отриманих у результат! негласних слщчих (розшукових) дш: науковомето-дичт рекомендаци для пщроздшв Нацюнально! полiдii Укра!ни / Цуцюрщзе М.С., Мартовицька О.В., Романюк В.В., Бурлака В.В. та ш. Х.: Харювський нац. ун-т внутр. справ, 2022. С.82.
4. Оперативно-розшукова дяльшсть Нацю-нально! полщи: проблеми теори та практики : ма-терiалж Всеукр. наук.-практ. конф. (Дншро, 22 груд. 2021 р.). Дншро : Дншроп. держ. ун-т внутр. справ, 2021. 138 с.
5. Словник украшсько! мови: в 11 томах 1975. Том 6. URL: http://sum.in.ua/s/pidstava (дата звернення 20.10.2023).
6. Сергеева Д.Б. Правовi та фактичш пщстави провадження негласних слщчих розшукових дш . Вюник кримiнального судочинства № 4/2017. URL: https://vkslaw.knu.ua/images/verstka/4_2017_Sergeev a.pdf (дата звернення 23.10.2023).
