CC BY
0«шиитеимм-лэишаи» ЖШ / JURISPRUDENCE
51
УДК: 343.985.7:343.14:343.352
Гунько Катерина Олегiвна
курсантка 3 курсу ФПФПКП Дтпропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ Тихенко Ярослав Вшторович курсант 3 курсу ФПФПКП Дтпропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ Науковий KepieHUK Копилов Едуард Володимирович викладач кафедри оперативно -розшуковог di^b^^i Дтпропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ DOI: 10.24412/2520-6990-2023-29188-51-54 ОКРЕМ1 ПИТАННЯ ПРОВЕДЕННЯ НС(Р)Д П1Д ЧАС ДОСУДОВОГО РОЗСЛДУВАННЯ ЗА ФАКТОМ ОДЕРЖАННЯ НЕПРАВОМРНШ ВИГОДИ СУДДЯМИ
Kateryna Olehivna Gunko Tyhenko Yaroslav Viktorovych Scientific leader Eduard Volodymyrovych Kopylov
SEPARATE ISSUES OF THE CONDUCT OF THE NS(R)D DURING THE PREJUDICIAL INVESTIGATION ON THE FACT OF RECEIVING AN UNLAWFUL BENEFIT BY THE JUDGES
Анотащя.
Ця стаття присвячена анал1зу проведення досудового роз^дування за фактом отримання непра-вомiрноi вигоди суддями, ii викликами та можливими шляхами подолання ще1 проблеми. Корупцiя стано-вить одну з найбыьших та актуальних проблем у сучасному суспiльствi, оспльки вона поширена практично в уЫх кра'тах, незалежно вiд ix рiвня розвитку. Згiдно 3i статтею 19 КонституцП Украти, органы державноi влади та органи мiсцевого самоврядування, а також Охн посадовi особи, зобов'язат дiяти виключно на пiдставi закону, в межах наданих Ом повноважень та вiдповiдно до встановлених Консти-тущею Украти та законами Украти правил. На сьогодт питання, пов'язат з порушеннями в датй сферi, на нашу думку, стають все быьш актуальними, особливо тсля введення Указу Президента "Про введення военного стану". Будь-ят порушення права набувають ще бшьш небезпечного характеру. При вивчент даноi тематики ми прагнемо придыити особливу увагу окремим статтям та розглянути проблемн питання, пов'язан з Ох документуванням та проведенням негласних ^iдчихрозшуковихдш. Це надае органам досудовогороз^дуванняможливкть быьш ефективно боротися з злочинтстю i застосовувати пе-редовi технологи, а також використовуватирезультати цих технологш в якостi доказiв в кримiнальному проваджент.
Abstract.
This article is devoted to the analysis of the conduct of pre-trial investigation into the fact of receiving undue benefit by judges, its challenges and possible ways to overcome this problem. Corruption is one of the biggest and most urgent problems in modern society, as it is widespread in almost all countries, regardless of their level of development. According to Article 19 of the Constitution of Ukraine, state authorities and local self-government bodies, as well as their officials, are obliged to act exclusively on the basis of the law, within the limits of their powers and in accordance with the rules established by the Constitution of Ukraine and the laws of Ukraine. Today, in our opinion, issues related to violations in this area are becoming more and more relevant, especially after the introduction of the Presidential Decree "On the introduction of martial law ". Any violations of the law become even more dangerous. When studying this topic, we strive to pay special attention to individual articles and consider problematic issues related to their documentation and conducting covert investigative investigative actions. This gives pretrial investigation bodies the opportunity to more effectively f ght crime and use advanced technologies, as well as use the results of these technologies as evidence in criminal proceedings.
Ключовi слова: злочинтсть, суддя, неправомiрна вигода, технологи, докази, кримiнальне про-вадження.
Keywords: crime, judge, illegal advantage, technology, evidence, criminal proceedings.
Один з ключових шструментш для встанов-лення обставин вчинення кримшальних правопору-шень у певних умовах - це проведення негласних слщчих (розшукових) дш. Проте, шд час цих дш ви-
никають певш труднощ^ особливо в процес вияв-лення та документування злочишв. Таю складнощi можуть ускладнити процес доведення факпв скоеного злочину i, вщповщно, знизити ефек-тившсть досудового розслщування. Однак важливо
52
:иШ8РКТОЕКСБ / «@®LL®@UЫm-J0УrnaL» #29!]©©), 2023
дотримуватися вск законних захэдш, передбаче-них законодавством, щоб забезпечити ефективнють кримшального розслщування. Негласн слщч1 (розшуков1) дд1 - це один 1з таких захода, як регу-люються Кримшальним процесуальним кодексом Украши. Такий пщхщ спрямований на захист прав 1 свобод оиб, щодо яких проводяться так! дд1. Вра-ховуючи це, при необхщност! збирання доказш у справ1 про корупцшщ правопорушення, так! як одержання неправом1рно1 вигоди суддями, як! не можуть бути отриман шшими шляхами, рекомен-дуеться використовувати негласн слщч1 (розшу-ков1) д11 та дотримуватися вимог глави 21 КПК Украши.
Коли мова йде про кримшальне провадження у справах, пов'язаних 1з одержанням суддею непра-вом1рно1 вигоди, це розслщування починаеться негайно слщчим або прокурором, але не шзнше, шж через 24 години шсля отримання заяви або по-вщомлення про вчинене кримшальне правопорушення, або шсля самостшного виявлення обставин, як можуть свщчити про вчинення злочину. Ус вщомоси з цього приводу рееструються в Сдиному реестр1 досудових розслщувань, 1 розслщування розпочинаеться (ч. 1 ст. 214 КПК Укра1ни) [1].
У зв'язку 1з специфжою та конфщенцшним характером негласних слщчих розшукових дш (НС(Р)Д), вони мають сво1 особлив1 пщстави 1 метода проведення, що породжуе проблеми з1 збиран-ням 1 перев1ркою отриманих доказш та 1х лептимшстю. Така конфщенцшшсть ускладнюе встановлення 1 перев1рку джерел шформаци, яка була основою для проведення НС(Р)Д. Запитання щодо належносп та допустимост цих даних, а та-кож можлив1сть 1х повноцшного використання в кримшальному провадженн стае суттевими.
Згщно з частиною 5 статт 216 КПК Украши, якщо суддя вчинив злочин, передбачений статтею 368 Кримшального кодексу Укра1ни, досудове розслщування здшснюеться детективами Нацюналь-ного антикорупцшного бюро Украши.
З точки зору практики, ефективним стимулом для проведення негласних слщчих (розшукових) дш е звернення особи 1з заявою про тиск щодо не1 щодо незаконного отримання вигоди [2, с. 103].
Варто зауважити, що коли службова особа приймае пропозицю отримати неправом1рну ви-году, то, як правило, вона рщко притягуеться до вщповщальност! Це пояснюеться тим, що в бшь-шост випадюв особ1, яка надае таку вигоду, вигщно, щоб 11 прийняли. З ще1 причини особи, причетш до надання таких вигщ, часто не розголо-шують про це.
На нашу думку, важливо спочатку змшити свгтогляд громадян з цього питання, осюльки, якщо не буде само1 пропозици, юльюсть порушень, пов'язаних 1з прийняттям таких пропозицш, змен-шиться.
Пвд час вивчення дано! теми ми не могли оми-нути увагою важливий аспект - статистику. За да-ними Мшстерства внутршнк справ Укра!ни за 2022 рж, було зафжсовано 130 випадюв порушень за статтею 368 Кримшального кодексу. Протягом
того ж перюду суди прийняли 75 вироюв у справах, пов'язаних 1з щею статтею [4; 5]. З цих даних зро-зумшо, що доведення вини мае велике значення. Тому важливо надавати належну увагу документу-ванню правопорушень з метою подальшого притя-гнення винних ошб до вщповщальност1 [3].
Тому ми вважаемо за доцшьне створити систему документування статт 368 Кримшального кодексу Украши, врахэвуючи особливоси, коли передача неправом1рно1 вигоди не е очевидною. У таких ситуац1ях було б розумно застосовувати не-гласш слщч1 розшуков1 да, а потм використовувати отриману доказову базу. Проте, навгть у цьому випадку, е проблема: частина 1 статп 368 Кримшального кодексу Украши не завжди е дока-зовою, 1, отже, проведення негласних слщчих розшукових дш, як! сприяли б фжсаци правопорушення, може бути важким завданням.
З цього приводу, ми б хотши пщкреслити важ-ливють спрощення процедури доказування у таких справах Зокрема, якщо буде встановлено, що в кабшетах посадових ошб використовуються засоби аудю- та вщеофжсаци, подальше прийняття такого матер1алу судом як вщповщного доказу може спро-стити процес документування цього виду правопорушень 1, вщповщно, зменшити !х юльюсть шляхом пщвищення юлькост! притягнень до вщповщаль-ностг.
Контроль за особою за допомогою аудю - та вщеозапису вважаеться формою втручання в И особисте спшкування, що здшснюеться без 11 попе-реднього повщомлення, на пщстав1 ршення слщчого судда Це використовуеться тода коли юнують достатн пщстави вважати, що розмова особи або 11 д11, рухи, звуки, пов'язащ з И активною дмльтстю або мюцем перебування, можуть мютити важливу шформащю, яка мае значення для досудового розслщування.
Дослщження включае в себе важливий етап, який вщомий як обстеження публчно недоступних мюць, примщень, житла, чи шших володнь особи. Ця негласна розшукова дя полягае в таемному про-никненн1 слщчо1 або уповноважено1 особи до цих мюць без вщома 1х власник1в або володшьщв. Головною метою такого обстеження е виявлення тех-н1чних засоб1в ауд1о- та в1деоконтролю, фжсащя сл1д1в злочину, а також виявлення документов 1 речей, що мають важливе значення для досудового розслщування.
Перед проведенням обстеження публ1чно недоступних м1сць, житла чи шших володнь особи сл1д здшснити попередн1 д)1. Це включае виб1р необх1дних сил 1 засоб1в для обстеження, визна-чення мети та цшей, розклад обстеження, розпод1л завдань м1ж учасниками, а також заходи для збере-ження конф1денц1йност1 операци та запобггання И розкриттю. Псля цього може бути проведене саме обстеження, а також встановлення техЕлчних за-соб1в для подальших дш в рамках розсл1дування.
На нашу думку, одним з найбшьш ефективних метод1в як^сного документування цих правопорушень е контроль за вчиненням злочину, передбаче-ний статтею 271 Кримшального процесуального
«шиитеимм-лэишаи» ЖШ / JURISPRUDENCE
53
кодексу Укра!ни [1]. Пщкреслюючи цю статтю, ми маемо на уваз1, що при фжсаци таких правопору-шень доцшьно використовувати вид дш, вщомий як оперативна закупка [4 с. 162-163]. Важливо вщзна-чити, що цей вид НС(Р)Д допомагае фжсувати сам момент вчинення правопорушення 1 виявляти мож-ливих сшвучасниюв, що мае важливе значения для досудового розслщування. Крш того, ми не мо-жемо проинорувати той факт, що використання цього виду НС(Р)Д вважаеться найскладншим, 1 навпъ найменш1 недолжи пщ час фжсаци правопорушення можуть призвести до недостатньо! доказо-во! бази, що, на нашу думку, е негативним аспектом. Тому ми вважаемо за доцшьне спростити використання цъого виду НС(Р)Д, оскльки на сьогодш вш визнаеться найбшьш проблематичним методом документування правопорушень.
Зазвичай, устшне проведення контролю за вчиненням злочину слщчим на мющ дозволяе прийняти ршення про затримання оиб, як отри-мали неправом1рну вигоду, а також посередникв. Це ришення Грунтуеться на позитивних резулыапв фжсаци негласних слщчих розшукових дш, таких як записи розмов, застосування тактичних прийо-м1в (наприклад вщдалений онлайн контроль за роз-мовами м1ж заявником 1 фиурантом, отримання сигналу вщ заявника про передачу предмету непра-вом1рно! вигоди або про можливу небезпеку вияв-лення техшчних засоб1в або правоохоронщв фцу-рантом або його спальниками, а також шших поДб-них заходв).
Важливо враховувати, що пщ час пщготовки та проведення захода контролю за вчиненням зло-чину заборонено будь-яю спроби провокувати особу вчинити злочин або впливати на 11 поведнку насильством, погрозами або шантажем з метою по-дальшого викриття злочину. За судовою практикою, реч1 1 документи, як були здобут такими методами, не можуть бути використаш в кримшаль-ному провадженш (згщно з Постановою ККС ВС у справ1 № 663/2885/17 вщ 13 с1чня 2021 року).
Контроль за вчиненням злочину проводиться разом 1з шшими видами Негласних слщчих (розшукових) дш (НС(Р)Д), як обмежують конституцшш права громадян. Серед цих захода можуть бути аудю- та вщеоконтроль особи, зняття шформаци з електронних комунжацшних мереж, доступ до електронних шформацшних систем, обстеження публ1чно недоступних мюць, житла або шших во-лоднь особи, визначення мюцезнаходження радю-обладнання (радюелектронних пристро!в), спосте-реження за особою або мюцем, а також шш1 заходи, так як арешт, огляд та ви!мка кореспонденци, 1 т.д
[5].
Важливо зауважити, що контроль за вчиненням злочину не включае в себе аудю - та вщеокон-троль особи та шш1 НС(Р)Д. Якщо виникае необ-х1дн1сть в проведены шших НС(Р)Д разом з контролем за вчиненням злочину, слщчий повинен отримати вщповщний дозвш на 1х проведення у вщповщносп з кримшально-процесуальним зако-нодавством Укра1ни. Таю НС(Р)Д зазвичай прово-дяться на пщстав1 ухвали слщчого судД, вщповщно
до положень, визначених в статтях 246, 248-250 Кримшально-процесуального кодексу Украши.
Але важливо зауважити, що вказаний вище вид НС(Р)Д може бути застосований лише за ршенням слщчого судд 1 ильки у випадках важких або особливо важких правопорушень. Тому ми хочемо при-вернути увагу до того, що у випадку, коли правопорушення передбачеш в пункт! 1 стати 368 та пункп 1 статп 369, застосування ряду важливих НС(Р)Д може бути неможливим, що, безумовно, ускладнюе процедуру 1х документування.
На пракгищ виникае серйозна проблема, пов'я-зана з неможливютю проведення деяких важливих негласних слщчих розшукових дш (наприклад, аудю- та вщеоконтролю особи, отримання шформаци з електронних комунжацшних мереж, аудю-та вщеоконтролю мюця) без попереднього дозволу суду, особливо в ситуащях, коли термш передач1 неправом1рно! вигоди вкрай обмежений 1 не допус-кае вщкладу. Оск1льки процес подання клопотання, звернення до апеляцшного суду та отримання вщповщно! судово! ухвали може займати значний час, це значно ускладнюе документування злочишв дано! категорй в невщкладних випадках
З цього приводу ми вважаемо за доцшьне пщвищити вщповщальтсть за вказан правопорушення. Це мае на мет не лише зменшення 1х кль-костг, але й спрощення процесу документування !х вчинення.
Слщча (розшукова) дя, вщома як спостере-ження за особою, р1ччю або мюцем (згщно з1 стат-тею 269 Кримшального процесуального кодексу Укра!ни), передбачае в1зуальне спостереження за особою з метою фжсаци И контактов, рух1в, перебу-вання в р1зних мюцях, поведнки 1 тому поДбне. Це спостереження може здшснюватися з використан-ням спещальних техн1чних засоб1в для забезпе-чення його ефективност [6].
Необхщно враховувати, що документування дш, пов'язаних 1з прийняттям пропозици, общянки або одержання неправом1рно! вигоди службовою особою за допомогою проведення негласних слщчих розшукових дш або оперативно-розшуково! дяльност1 можливе лише у випадку, коли було вчинено кримшальне правопорушення, що передба-чене частинами 2-4 стати 368 Кримшального кодексу Укра!ни, або були здшснеш пщготовч1 д11 до його вчинення вщповщно до законодавства.
Отже, можна визначити, що важливим аспектом е перегляд доказово! бази, яка е фундаментом для притягнення особи до кримшально! вщповщальносп згщно з1 статтею 369 Крим1наль-ного кодексу Укра!ни. При цьому важливо змшити св1тогляд населення в1дносно правопорушень у сфер1 службово! д1яльност1. Окрш цього, доц1льно посилити в]дпов]дальн1сть за порушення, передбачеш зазначеними статтями, з метою спрощення !х документування [7].
Допустимють доказ1в, отриманих пщ час проведення Негласних слщчих (розшукових) дш (НС(Р)Д), в кримшальному провадженн1 мае ве-лике значення, оскльки ця 1нформац1я вважаеться особливо цшною 1 мае важливе юридичне значення.
54
JURISPRUDENCE / «<g®IL[L®@U[]UM~J0UTMa[L» ®29(Ш©)), 2023
Часто так! докази е прямими та ключовими для кри-мшального провадження.
Також, варто дотримуватися кримшально -про-цесуальних норм, як! регулюють шститут Неглас-них слщчих (розшукових) дй (НС(Р)Д), яка е ча-стиною слщчих (розшукових) заходв. Вони шдпа-дають пщ обов'язок збереження конфщенцшносп, за винятком випадкв, передбачених Кримшальним Процесуальним Кодексом Украши, а також у випадках, коли шш1 методи отримання шформаци про кримшальне правопорушення та особу, яка його вчинила, неможливг НС(Р)Д е результатом за-стосування сучасних практик, набутих пщ час роз-слщування кримшальних правопорушень, а також при проведенш оперативно -розшуково! роботи, ви-явленш та документуванн1 доказш, виршен^ ш-ших завдань кримшального провадження право-охоронними органами [8].
Виклики сьогодення, пов'язан з вшськовою агреиею росшсько! федераци вказують на необ-хщшсть змши стандартних пщхэдв до функцш та обов'язюв окремих правоохоронних органш Украши. Реали вшни показали, що правоохоронна система Украши не була готова до тако! юлькосп военних злочинш, як принесла на територто Украши росшська федераци [9, ст. 48].
Список використаноУ л^ератури:
1. Кримшальний процесуальний кодекс Украши : Закон Украши вщ 13 кит. 2012р. №4651 -VI. Верховна Рада Украши: URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4651-17 ( дата звернення 01.10.2023).
2. Коряк В.В., Василинчук В.1., Сливенко В.Р., Сальков Г.В. Протидя хабарництву у бюд-жетнш сфер1 пщроздлами Державно! служби з еко-ном1чною злочиншстю : науково -практичний поибник / за заг. ред. О.М. Джужг Кшв: ДСБЕЗ, 2011. 185 с.
3. Сдиний державний реестр судових ршень: статистичн1 данн URL : https://reyestr.court.gov.ua/ (дата звернення 01.10.2023).
4. Стойчев Д. В. Суттсть i види контролю за вчиненням злочину //Сучасн пщходи боротьби з1
злочиншстю: погляди молодих вчених збiрник. ма-терiалiв Всеукра1нсько1 науково! конференци здо-6yBa4iB вищо! освгги, Кривий Pir-26 листопада 2021 р./КНН1 ДонДУВС. Кривий Рш, 2022.-305 с. - 2022. - С. 162.
5. Розслщування прийняття пропозици, общянки або одержання непрaвомiрноï вигоди службовою особою : навчальний поибник /С.С. Чернявський, В.Г.Дрозд, А.П. Запотоцький, Ю.М. Чорноус, Л.В. Гаврилюк та iн. Киïв : 7БЦ, 2023. 252 с.
6. Iнстрyкцiя про органзашю проведення не-гласних слщчих (розшукових) дй та використання ïx результатов у кримшальному провадженш Наказ Генерaльноï прокуратури Украши, Мшстерства внyтрiшнix справ Укрaïни, Служби безпеки Украши, Адмшстраци Держaвноï прикордонноï служби Украши, Мiнiстерствa фiнaнсiв Украши, Мшстерства юстици Укрaïни вщ 16 лист. 2012 р. №№ 114 /1042/516/1199/936/1687/5/. Верховна Рада Украши. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/v0114900-12( дата звернення 01.10.2023).
7. Антипова А. К., Серафимчук I. О. (2022, August). Проблемш питання пов'язаш з документу-ванням правопорушень визначених у статтях 368 та 369 Кримшального Кодексу Укрaïни. In The 15 th International scientific and practical conference "Modern scientific research: achievements, innovations and development prospects "(August 14-16, 2022) MDPC Publishing, Berlin, Germany. 2022. 426p. (p. 421).
8. Копилов Е.В. Щодо питання значення про-курорського нагляду за здйсненням оперативно -розшyковоï дяльносп пщроздлами нaцiонaльноï полщи Укрaïни в умовах военного стану. «^^qu^m-journal» № 10 (169) 2023. С. 43-46.
9. Дараган В.В., Карповський С.В., Копилов Е.В. Стан та перспективи розвитку пщготовки фaxiвцiв для пщроздшв кримiнaльноï полщи та органш досудового розслщування у закладах вищоï освiти МВС Укрaïни. Scientific monograph. Academic Council of Baltic ResearchInstitute of Transformation Economic Area Problems according to the Minutes №> 4 dated 2023. С. 40-53.
