CC BY
18JURISPRUDENCE
CRIME CONTROL: CONCEPTS, GROUNDS AND TASKS DURING FIXATION SALE OF DRUGS
Olefir L.,
PhD in Law,
senior lecturer of the department of criminal, criminal executive law and criminology of the Academy of the State Penitentiary Service, Chernihiv ORCID ID https://orcid.org/0000-0003-4565-8968
Pomaz Ya.
graduate student of the Department of Criminal, criminal executive law and criminology Academy of the State Penitentiary Service, Chernihiv https://orcid.org/0000-0001-9081-3221
КОНТРОЛЬ ЗА ВЧИНЕННЯМ ЗЛОЧИНУ: ПОНЯТТЯ, ЩДСТАВИ ТА ЗАВДАННЯ ЩД ЧАС
Ф1КСАЦ11 ЗБУТУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБ1В
Олефiр Л.1.,
кандидат юридичних наук, старший викладач кафедри кримтального, кримiнально-виконавчого права та кримiнологii Академи Державноi пенiтенцiарноi служби, Чернiгiв orcid. org/0000-0003-4565-8968 Помаз Я.О. аспiрант кафедри кримтального, кримтально-виконавчого права та кримiнологii Академи Державно'1' пенiтенцiарноi служби, Чернтв orcid.org/0000-0001-9081-3221
Abstract
The article is dedicated to the study from a practical point of view of the importance of control over the commission of a crime, as one of the main covert investigative (search) actions used by pre-trial investigation bodies when documenting the sale of drugs. The grounds for conducting this type of covert investigative (search) actions have been established, the tasks, forms and purpose of control over the commission of a crime during the pre-trial investigation of criminal offenses related to the sale of banned substances have been determined.
Анотащя
Стаття присвячена дослвдженню з практично! точки зору значення контролю за вчиненням злочину, як одте! iз основных негласних слвдчих (розшукових) дш, що застосовуеться органами досудового розсль дування тд час документуванню збуту наркотичних засобiв. Встановлено шдстави для проведения зазна-ченого виду негласних слвдчих (розшукових) дш, визначено завдання, форми та мету контролю за вчиненням злочину шд час досудового розслщування кримшальних правопорушень, пов'язаних зi збутом забо-ронених до обпу речовин.
Keywords: control, crime, provocation, sale, drugs.
Ключовi слова: контроль, злочин, провокащя, збут, наркотичш засоби.
Постановка проблеми. Незаконний оби- наркотичних засобiв у всьому свт стимулюе зрос-тання злочинностi, уражае людей незалежно вiд !х стап, релiгii, раси тощо. Найбiльш актуальною ця проблема е для держав, яш переживають економь чну кризу. Не виключенням з цього е i Украша. Спостерiгаеться негативна динамжа до збiльшення кiлькостi облiкованих по держав кримiнальних правопорушень, пов'язаних зi збутом наркотичних засобiв.
Основним завданням правоохоронних органiв пiд час досудового розслвдування згаданоi категорii проваджень е виявлення та притягнення осiб, яю
займаються незаконним збутом наркотичних засо-бiв, до встановленоi законом вщповщальносп.
Серйознiсть завдань, якi вирiшуеться суб'ектами доказування пiд час досудового розсль дування за допомогою контролю за вчиненням зло-чину, потребуе вивчення даного поняття та тдкре-слюе актуальнiсть обрано! теми.
Аналiз останшх досл1джень та публiкацiй. Теоретичною базою стали науковi розробки зок-рема таких вчених, як М. Багрш, О. Геселов, Д. Нь шфорчук, М. Погорецький, С. Тагiев, Л. Удалова та iнших.
Мета статть Визначення значения контролю за вчиненням злочину, його форм, шдстав, за-вдання та мети тд час досудового розслщування кримшальних правопорушень, пов'язаних з1 збу-том наркотичних засоб1в.
Виклад основного матерiалу дослiдження. Негласт сл1дч1 (розшуковГ) дп (дал! - НС(Р)Д) е одними з основних елеменпв у структур! доказ1в п!д час доказування кримшальних правопорушень, пов'язаних з1 збутом наркотичних засоб1в.
1нститут НС(Р)Д е новелою для кримшального процесуального законодавства Украши.
Вщповщно до положень ч. 1 ст. 246 КПК Украши НС(Р)Д - це р1зновид слщчих (розшукових) дш, ввдомосп про факт та методи проведення яких не тдлягають розголошенню, за винятком випад-к1в, передбачених КПК Украши [1].
У систем! доказ1в, яш використовуються для доведення вини оаб, тдозрюваних у вчинент кримшальних правопорушень, пов'язаних з1 збутом наркотичних засоб1в, особливе значення мають про-токоли проведення НС(Р)Д та додатки до них.
Як зазначае О. Геселов, результати НС(Р)Д у кримшальному провадженш мають довод потуж-ний доказовий потенщал пор1вняно з можливос-тями шших процесуальних дш. НС(Р)Д дають змогу встановити та зафшсувати вщомосп про зло-чин та особу, яка його вчинила, у режим! онлайн, тобто реального часу, коли таш дан виявляються й фжсуються безпосередньо п!д час готування до злочину або його вчинення. Це, безумовно, впливае на !х як1сну оцшку та можливють в подальшому ефективного використання як доказ1в у кримшаль-ному провадженш [2, с. 33].
На тдтвердження вищенаведеного у 2019 рощ нацюнальними судами задоволено 64811 клопо-тань слвдчого або прокурора про надання дозволу на проведення НС(Р)Д за результатами яких прий-нято прокурорами 19737 ршень про !х розсекре-чення [3].
У Глав 21 КПК Украши визначено види НС(Р)Д до перел1ку яких належить контроль за вчи-ненням злочину.
В той же час, кримшальне процесуальне зако-нодавство Укра!ни та шш нормативно-правов! акти не м1стять формулювання даного поняття.
З метою визначення даного термшу, необхщно дослвдити його форми, щдстави, завдаиия та мету, а також з'ясувати його значення у структур! доказ1в щд час доказування кримшальних правопорушень, пов'язаних з1 збутом наркотичних засоб1в.
Щд поняттям «контроль» академ1чний тлумач-ний словник розум1е: перев1рка, облж д1яльност1 кого-, чого-небудь, нагляд за кимось, чимось [4].
На думку М. Багр1я контроль за вчиненням злочину - це перев1рка за ршенням прокурора вь домостей про готування до вчинення або про вчи-нення тяжкого та особливо тяжкого злочину [5, с. 116].
Значення контролю за вчиненням злочину у систем! доказ!в тд час документування факлв збуту наркотичних засоб!в е досить вагомою.
На тдтвердження наведеного, упродовж 2019 року прокурорами прийнято 6129 ршень про проведення НС(Р)Д - контролю за вчиненням злочину, у тому числ!, 2575 ршень з подальшим !х розсекре-чуванням [3].
Нормативно-правовий документ, який устано-влюе загальн! вимоги та визначае порядок оргашза-цИ проведення слвдчими або за !х дорученням упо-вноваженими оперативними п!дрозд!лами чи дору-ченням прокурора НС(Р)Д е «1нструкщя про орган!зац!ю проведення негласних слвдчих (розшукових) д!й та використання !х результат!в у кримь нальному провадженш» (дал! - 1нструкц1я), затвер-джена сп!льним наказом Генерально!' прокуратури Украши, М!н!стерства внутр!шн!х справ Украши, Служби безпеки Укра!ни, Ддм!н!страц!!' прикор-донно!' служби Укра!ни, М!н!стерства фшанав Украши, М!н!стерства юстиц!!' Украши в!д 16.11.2012 р. № 114/1042/516/1199/936/1687/5.
Разом з тим, у вищезгаданш 1нструкцп окрес-лено форми контролю за вчиненням злочину та ро-зкрито !х змют.
Зг!дно системного анал!зу положень КПК Ук-ра!ни контроль за вчиненням злочину може бути проведений у таких формах: контрольована поставка, контрольована та оперативна закупка, спеща-льний сл!дчий експеримент та !миування обстановки вчинення злочину. Для документування збуту наркотичних засоб!в характерними е дв! форми -контрольована поставка та оперативна закупка.
Проведення будь-яких НС(Р)Д можливо за на-явност! в!дпов!дних на те тдстав. В!дпов!дно до положень ч. 1 ст. 271 КПК Украши контроль за вчиненням злочину може здшснюватися за наявносп достатшх тдстав вважати, що готуеться вчинення або вчиняеться тяжкий чи особливо тяжкий злочин [1].
Тому не припустимо проведення контролю за вчиненням злочину щодо крим!нального проступку, а також злочишв невелико!' та середньо!' тяж-кост!.
Основним джерелом !нформац!!' у яких можуть мютитись в!домост! про вчинення крим!нальних правопорушень зазначено!' категор!!' е заяви або по-ввдомлення ф!зичних чи юридичних ос!б, повщом-лення, яш опублжоваш у засобах масово!' шформа-ци, матер!али оперативно-розшукових справ, повь домлення представник!в влади тощо.
Однак на практищ найпоширен!шими падста-вами внесення в!домостей до Сдиного реестру до-судових розслщувань про вчинення кримшальних правопорушень зазначено!' категор!!' е самостшне виявлення крим!нального правопорушення право-охоронними органами.
На думку В. Комашко п!дстави проведення негласних слвдчих (розшукових) дш можливо умовно розподшити на матер!альш та формальн!. До мате-р!альних п!дстав в!дносить постанову, де викладено процесуальне ршення про проведення НС(Р)Д. Фо-рмальними ж п!дставами е наявшсть !нформац!!' щодо вчинення тяжкого або особливо тяжкого зло-чину за умови, що !'!' неможливо перев!рити !ншим шляхом [7, с. 88].
Шд час прийняття процесуального ршення про проведения НС(Р)Д, слiд врахувати, що контроль за вчиненням злочину не проводиться, якщо внаслiдок таких дш неможливо повнiстю запобiгти:
1) посяганню на життя або заподiяния особi (особам) тяжких тiлесних ушкоджень;
2) поширенню речовин, небезпечних для життя багатьох людей;
3) втечi оаб, як1 вчинили тяжк1 чи особливо тя-жк1 злочини;
5) еколопчнш або технологiчнiй катастрофi
[1].
До одного iз застережень контролю за вчиненням злочину також слад вщнести заборону пiд час його проведення провокувати (пiдбурювати) особу на вчинення злочину, оск1льки здобутi в такий спо-сiб докази не можуть бути використаиi у кримша-льному провадженнi.
Основним завданням уповноважених суб'ектiв доказуваиия пiд час проведення контролю за вчиненням злочину е встановлення джерела похо-дження наркотичних засобiв, спiвучасникiв вчи-нення злочину, установлення контролю за його ре-алiзацiею та фiксацiя вiдомостей про обставини незаконного збуту наркотичних засобiв, психотро-пних речовин, 1х аналогiв.
Метою проведення контролю за вчиненням злочину е виявлення та фiксацiя вщомостей про обставини вчинення кримшального правопорушення, а також ввдшукання предмету правопорушення у виглядi наркотичних засобiв, психотропних речовин, !х аналопв, грошових коштiв, як1 були отри-манi за реалiзацiю наркотичних засобiв.
Сдиним суб'ектом уповноваженим на прийняття процесуального ршення у формi постанови про проведення контролю за вчиненням злочину е прокурор. Постанова прокурора повинна ввдповь дати вимогам, визначених ст.ст. 110, 251, 271 КПК Украни.
Ознайомившись з практикою нацiональних су-дiв установлено, що мають мюце непоодинок1 ви-падки винесення постанови про проведення контролю за вчиненням злочину, яка мае значнi недо-лiки, що впливають на допустимють доказiв, отриманих внаслiдок прийняття такого ршення.
Зi змiсту вироку Жовтневого районного суду Миколаiвськоi областi ввд 08.11.2019 (справа № 477/2285/14-к) випливае, що постанова про прове-дення контролю за вчиненням злочину постановлена не уповноваженою особою, крiм того у поста-новi не визначено строк проведення зазначеного виду НС(Р)Д, а тому ва докази отримаш пiд час 11 проведення суд визнав недопустимими, оск1льки вони е похвдними (за принципом «плодiв отруйного дерева») [8].
Мають мiсце не ввдображення у постановi прокурора ведомостей про особу, яка буде проводити НС(Р)Д, обставин, як1 сввдчать про вiдсутнiсть пiд час НС(Р)Д провокування особи на вчинення зло-чину тощо.
Наведеш недолiки постанов не е единими та мають доволi поширений характер.
Отже, приймаючи рiшения про проведення контролю за вчиненням злочину, прокурор повинен виважено шдшти до складання даного процесуального документа, належним чином обгрунтувавши свое ршення з дотриманням вимог кримiнального процесуального законодавства Украши.
Крiм того, прокурор, виносячи постанову про проведення НС(Р)Д, повинен мати у своему розпо-рядженш достатньо доказiв, що тдтверджують не-законну дiяльнiсть особи, пов'язану зi збутом наркотичних засобiв. Алгоритм таких дiй повнiстю уз-годжуеться з практикою Свропейського суду з прав людини.
Так, у справi «Ваньян проти Росшсько! Феде-раци» суд зазначив, що у разi вiдсутностi у справi даних про те, що особа здшснювала збут наркотичних засобiв, ^м легендовано].', в оргаиiв досудо-вого розслщування та суду е достатш аргументи вважати, що мало мюце провокацiя злочину [9].
Тема провокаци вчинення злочину е доволi актуальною у даиiй категори кримiнальних прова-джень та потребуе окремого вивчення.
Слiд пам'ятати, що проведення закупки наркотичних засобiв здшснюеться виключно за грошовi кошти оперативних пiдроздiлiв.
Перед тим як приймати процесуальне рiшення про проведення контролю за вчиненням злочину прокурор зобов'язаний перевiрити джерело похо-дження грошових кошпв, на пвдтвердження чого матерiали кримiнального провадження повиннi мь стити вщповщш документи.
Крiм того, у вироку Заводського районного суду м. Дшпродзержинська ввд 18.05.2020 (справа № 208/3712/16-к, провадження № 11-кп/208/50/20) зазначено, що у матерiалах кримiнального провадження ввдсутне пiдтверджения видiлення операти-вним працiвникам полщп коштiв спещального при-значення, отриманих останнiми для проведення оперативних закупок, немае даних i про законшсть 1х походження, а тому судом встановлено пору-шення вимог кримiнального процесуального законодавства [10].
За результатами проведення НС(Р)Д слщчим або iншим уповноваженим суб'ектом складаеться протокол, який мае ввдповщати загальним правилам фжсацп кримiнального провадження та не тз-нiше 24-х годин з моменту припинення НС(Р)Д повинен бути переданий прокурору. У свою чергу остаинiй вживае заходiв щодо збереження отриманих тд час НС(Р)Д ведомостей.
Усшшшсть документування збуту наркотичних засобiв залежить вiд квалiфiкованого та швид-кого проведення С(Р)Д та НС(Р)Д, а також вiд вза-емоди мiж собою прокурора, слiдчого та оперативних шдроздшв.
Загалом уповноважеш суб'екти доказування, до проведення контролю за вчиненням злочину, по-винш мати чiтко сформований план сво!х дiй та пе-редбачити рiзнi варiаити розвитку подiй.
Висновки. Отже, наведене ввдображае зна-чення контролю за вчиненням злочину тд час до-судового розслвдування кримiнальних правопору-шень, пов'язаних зi збутом наркотичних засобiв.
Усшшшсть фжсаци збуту заборонених до обну ре-човин залежить вiд низки факторiв (вiдомостей про особу правопорушника, спосiб та мiсце збуту наркотичних засобiв тощо), як1 обов'язково мають бути встановлеш на початкових етапах досудового розслвдування.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ:
1. Кримiнальний процесуальний кодекс Украши: Закон Украши ввд 13.04.2012 р. № 4651-VI. Дата оновлення: 11.09.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17. (дата звернення: 27.12.2020).
2. Геселев О.В. Проблеми леriтимiзацil викори-станш результатiв негласних слвдчих (розшукових) дiй для доказування у кримшальному провадженнi. Науковий часопис Нацюнально! академп прокура-тури Украши. 2018. № 1. С. 30-43.
3. Статистичш даш. Про зареестроваш кримь нальнi правопорушення та результати 1х досудового розслiдування за 2019 р. URL: https://old.gp.gov.ua/ua/statinfo.html (дата звернення: 27.12.2020).
4. Словник украшсько! мови. URL: http://sum.in.ua/s/kontrolj (дата звернення 27.12.2020).
5. Багрш М.В. Негласш слiдчi (розшуковi) до у кримiнальному провадженнi: монографiя. Терно-пiль: ТНЕУ, 2014. 308 с.
6. Комашко В.В. npaBOBi та оргашзацшш ос-нови контролю за вчиненням злочину: дис. ... канд. юр. наук: 12.00.09. Одеса, 2016. 226 с.
7. Вирок Жовтневого районного суду Микола-1всько1 областi ввд 08.11.2019. Справа №477/2285/14-к. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/85508751 (дата звернення 05.01.2021).
8. Ваньян проти Роси (Vanyan v. Russia): рь шення £вропейського суду з прав людини ввд 15.12.2005, заява № 53203/99. URL: https://www.srji.org/resources/search/27/ (дата звернення: 05.01.2021).
9. Вирок Заводського районного суду м. Днш-родзержинська ввд 18.05.2020. Справа № 208/3712/16-к. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/89504096 (дата звернення 05.01.2021).
