CC BY
9
САРАТОВ: ЗАЩИТА НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ МЕНЬШИНСТВ В РОССИИ И ЕВРОСОЮЗЕ
24-25 мая 2011 года в Саратове состоялся международный научно-практический семинар "Права и свободы человека, защита национальных меньшинств в Российской Федерации". Его организаторами стали Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина (г. Саратов, Россия), Институт этнических и региональных исследований ISCOMET (г. Марибор, Словения) и Европейская комиссия. Мероприятие проходило в рамках международного проекта "BRIDGE", направленного на повышение уровня взаимопонимания и взаимодействия стран Европейского Союза с Беларусью, Молдовой, Россией и Украиной.
На пленарном заседании с приветственным словом выступили ректор ПАГС, д.и.н., профессор С.Ю. Наумов, профессор Ольга Лиценбергер, проректор по международным связям ПАГС, заместитель директора Института этнологии и антропологии РАН, д.п.н. В.Ю. Зорин, председатель Комитета общественных связей и национальной политики Саратовской области С.К. Авезниязов, директор Института этнических и региональных исследований ISCOMET, координатор проекта "BRIDGE", профессор Сильво Деветак.
Работа семинара проходила в нескольких секциях: "Государственная национальная политика: региональное измерение", "Международные стандарты в области защиты прав и свобод человека", "Свобода совести и права религиозных меньшинств в РФ", "Права человека в России и за рубежом: концепция и реальность".
Выступления российских и европейских учёных вызвали живую и бурную дискуссию, тем более что тематика докладов была самой разной. Профессор Сильво Деветак говорил о новых вызовах и достижениях гуманитарного измерения Европейской интеграции, Бенедикт Харцл, научный сотрудник Европейской академии (г. Больцано, Италия) поделился опытом территориальной автономии Южного Тироля. Наряду с этим, многие доклады касались конкретных проблем миграции населения, правовой помощи мигрантам и заключённым в тюрьмах, о чём говорила, например, Нина Лукашёва, уполномоченный по правам человека в Саратовской области. Этнокультурной политике в многонациональных регионах были посвящены доклады профессора Веналия Амелина, заместителя министра культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, Романа Белякова, заведующего отделом Управления по вопросам внутренней политики Президента Республики Татарстан и других.
Большую дискуссию вызвало также обсуждение темы отношения к религиозным меньшинствам в России. О необходимсти проведения продуманной политики в области религии и создания федеральной структуры, отвечающей за государственно-церковные отношения, говорил профессор Михаил Одинцов, начальник отдела защиты свободы совести аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ. Положение христианских церквей в России, политика власти и источники
дискриминации были освещены в докладе Романа Лункина, ведущего научного сотрудника Института Европы РАН. Мировоззренческие основания религиозной дискриминации в современной России раскрыл Сергей Филатов, старший научный советник Института востоковедения РАН. Особенно остро в России стоит проблема религиоведческой экспертизы. Эта тема была проанализирована в выступлении председателя правления Гильдии экспертов по религии и праву Инны Загребиной.
По итогам семинара была принята резолюция с рекомендациями местным, региональным и федеральным структурам РФ и структурам Европейского Союза. Участники семинара предложили привлекать экспертное сообщество и неправительственные организации к подготовке открытых докладов о положении в сфере прав и свобод национальных и конфессиональных меньшинств в РФ. В резолюции отмечается необходимость внесения изменений в Концепцию государственной национальной политики. Для более чёткого осуществления государственной политики в вопросах сохранения культуры и развития идентичности народов России учёные считают целесообразным создать Министерство по этнокультурной политике. Предложено изучить возможность формирования федерального органа, ответственного за государственно-конфессиональные отношения (автономно или в составе Министерства по этнокультурной политике). Помимо этого, участники семинара высказались за создание общенационального (с филиалами в субъектах РФ) Центра по комплексной экспертизе изданий религиозных объединений, возложив на него обязанность проведения экспертиз по судебным делам по борьбе с экстремизмом и терроризмом, по подготовке и повышению квалификации экспертов. При этом, рассмотрение дел о признании материалов экстремистскими передать из компетенции районных судов в суды высших инстанций, чтобы избежать уже совершённых ошибок и дальнейшего неконтролируемого расширения федерального списка экстремистских материалов.
РОССИЯ В МНОГООБРАЗИИ ЦИВИЛИЗАЦИЙ
18 мая 2011 года в Институте Европы РАН прошла презентация монографии "Россия в многообразии цивилизаций", подготовленной ведущими учёными Института. Книга продолжила серию "Старый свет - новые времена", основанную Институтом Европы в 2007 году и публикуемую издательством "Весь мир".
Книга "Россия в многообразии цивилизаций" рассматривает разные аспекты внутренней жизни и международных отношений страны. Работа состоит из трёх частей, в каждой из которых освещаются соответствующие социально-экономические и военно-политические вопросы: часть 1 "Цивилизации и миропорядок", часть 2 "Европа глазами России", часть 3 "Россия: вызовы и ответы".
На презентации, прошедшей под председательством директора ИЕ РАН академика Н.П. Шмелёва и зам. директора ИЕ РАН профессора В.П. Фёдорова, также выступили профессора А.И. Агеев, В.Б. Кувалдин, Т.Т. Тимофеев, А.Б. Давидсон, Р. Гринберг, Ю.В. Яковец, А.А. Масленников.
В книге, как отметил Н.П. Шмелев, сделана попытка рассмотреть вопросы, касающиеся всей Европы, и показать будущие цивилизационные сдвиги. По мнению академика, Россия - европейская страна, где всегда будет происходить спор славянофилов и западников: "Мы вынуждены быть европейцами, особенно учитывая
Научная жизнь
144
перспективу превращения в Московское княжество до Урала, но Россия при этом должна поддерживать и восточный вектор своей политики". Одним из выходов для России в рамках грядущего противостояния культур и цивилизаций, оформления лидерства Китая, Индии, наряду с США и т. д. академик Шмелёв считает изоляционизм России: "нам по сути не нужно ничего от мира, надо сосредоточиться на самих себе, у нас множество проблем - на 100 лет вперёд".
Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг подчеркнул, что сила и влияние в мире постепенно перемещаются на Восток, где Индия и Китай заявляют о своём праве на руководство миром. В этой ситуации стоит вопрос о том, сможет ли Запад великодушно приспособиться к новой роли этих держав или же будет ждать какого-либо удара, после которого сложится новый мировой порядок. Очевидно, по мнению Гринберга, что западная цивилизация в какой-то степени выполнила свою миссию. Нигде нет столь приближенной к идеальной модели плюралистичной демократии и гражданского общества, как в Европе. Более того, теперь люди, живущие в Туле или в Казахстане, если они сыты и хоть немного образованы, хотят иметь право на выбор. У России свои особенности, как отметил Гринберг, мы, как манихейцы, которые всё воспринимали сквозь призму борьбы добра со злом. Россияне не могут договориться между собой в условиях свободы, и авторитарные тенденции укрепляются. Есть периоды в истории, когда власть и народ тождественны и достойны друг друга.
Запад, добавил профессор Виктор Кувалдин, это не только Европа, но и США. Дискуссионным остаётся вопрос по поводу Латинской Америки, которая получила генетическийй импульс от Европы и находится где-то посередине. Получается, что европейская цивилизация в той или иной степени контролирует всё Северное полушарие. Ещё в XVIII веке Индия и Китай по своему развитию обгоняли Европу, которая стала господствовать только в период промышленного капитализма. Европа не собирается уступать Востоку и в дальнейшем. США никогда не будут сориться со своим главным кредитором Китаем, и в отличие от Европы, американская цивилизация идёт по пути синтеза, где национальные меньшинства займут новое место, складывается новый тип человека, даже не бирасовый, а многорасовый. Наряду с этим, надо учитывать, что Китай и Индия не выступают единым фронтом и вряд ли когда-нибудь сойдутся, а Африка - это вообще отдельная тема. В прошлом веке было много разговоров о том, что Япония выйдет на первое место по развитию, но этого не произошло, хотя после страшного землетрясения Япония станет ещё сильнее. Безусловно, по мнению Кувалдина, Запад пока не готов к новой ситуации, но он может приспособиться, и ситуация будет сложнее, чем просто борьба Европы с Азией и Африкой.
Главный научный сотрудник Института Европы РАН А.А. Масленников отметил уникальность новой книги, статьи Ю.И. Рубинского о европейских ценностях и академика И. Иванова об отношениях России и ЕС. Как отметил Масленников, при Генрихе VIII, в веках, людей белой расы в пропорции было меньше, чем
сейчас. На Британских островах проживало примерно 5 млн человек, во Франции 9 млн, в России 6 млн. Надо искать компромиссы, а то, что в будущем многие люди будут смуглыми и раскосыми - это совсем не страшно, заключил Масленников.
Комментируя выступления участников презентации книги "Россия в многообразии цивилизаций" о противоборстве держав, о мире и согласии между странами и необходимости межцивилизационного диалога, академик Шмелёв
отметил, что ещё апостол Павел говорил, что когда будут говорить вам: мир и безопасность - тогда внезапно постигнет их пагуба (1Фес.5:3).
Лункин Р.Н. к.ф.н., в.н.с. ИЕ РАН.
