CC BY
9
УДК 4414
Дзубан А.А. студент
Калининградский филиал МФЮА
РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: В предлагаемой читателям статье, автор рассматривает роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.
Ключевые слова: экономическая безопасность, таможенные органы, тарифное и нетарифное регулирование.
Dzuban A.A. student
Kaliningrad branch of MFUA
THE ROLE OF CUSTOMS BODIES IN PROVIDING THE ECONOMIC SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
Resume: In the article offered to readers, the author examines the role of customs authorities in ensuring the economic security of the Russian Federation.
Key words: economic security, customs authorities, tariff and non-tariff regulation.
Состояние экономической безопасности государства является самым важным в процессе его функционирования. Для нормального функционирования государству необходим активный и стабильный экономический рост, ответственное использование национальных финансов и национальных ресурсов и, прежде всего, защита экономических интересов в рамках международного сотрудничества.
Обеспечение экономической безопасности страны - это гарантия её независимости, условий для стабильности и эффективной жизни общества. Поскольку экономика является жизненно важным компонентом государства, она требует оценки её жизнеспособности и устойчивости к потенциальным внутренним и внешним угрозам22. Среди федеральных органов исполнительной власти, регулирующих внешнеэкономическую деятельность государства и выполняющих задачи по обеспечению экономической безопасности страны, таможенные органы занимают важнейшее место.
22 Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — С. 88
Роль таможенных органов в обеспечении безопасности растёт с каждым годом из-за меняющейся геополитической ситуации, которая проистекает из внутренних и международных экономических и политических проблем и, как следствие, новых угроз и рисков.
Рисунок 1 - Основные направления участия таможенных органов в обеспечении экономической безопасности
Таможенная служба Российской Федерации в современных условиях продвигает интересы страны в сфере внешней торговли, развития отечественного производства, предотвращает угрозы безопасности Российской Федерации, административную и преступную деятельность, обеспечивает доходную часть федерального бюджета.
Федеральный бюджет Российской Федерации является основой финансового плана государства на текущий год и основным звеном бюджетной системы. Состояние федерального бюджета является одним из основных показателей состояния государства. Это связано с использованием средств государственного бюджета для финансирования различных сфер государства (социально-культурные мероприятия, народное хозяйство, погашение государственного долга, укрепление обороноспособности страны, создание государственных финансовых резервов, финансовая поддержка бюджетов субъектов Российской Федерации и т.д.)23.
Основной функцией таможенных органов Российской Федерации, помимо протекционистской, - фискальная. Таможенные платежи играют основополагающую роль в пополнении доходов государственного бюджета. К ним относятся:
- таможенные пошлины;
- таможенные сборы (за выдачу лицензий, таможенное оформление, сопровождение товаров и другие);
- налоги (налог на добавленную стоимость и акцизы).
23 Галушкин А. А., Дианова В. Ю., Илюхина С. С. Подготовка специалистов с высшим образованием по специальности "Таможенное дело". Российский и зарубежный опыт. М.: Юстиция. 2016. С. 55
Все средства и методы, с помощью которых таможенные органы обеспечивают экономическую безопасность государства и защиту экономических интересов, разделяют на 2 группы:
- средства правового регулирования и методы правоохранительной деятельности;
- средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений государства.
В первом случае таможенные органы прибегают к таким мерам, как санкции, правовое принуждение, меры защиты в соответствии с действующим законодательством, используя полномочия, которые позволяют им защитить страну от попыток нарушения законности.
По итогам правоохранительной деятельности Федеральной таможенной службы Российской Федерации в 2020 году на основании оперативных материалов таможенными органами было возбуждено 1 993 уголовных дела. Большинство уголовных дел возбуждено по ст. 226.1 УК РФ24 (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) - 828 уголовных дела.
Согласно материалам оперативных подразделений таможенных органов в 2020 году по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и иным основаниям доначислено денежных средств на сумму более 17,7 млрд. рублей, взыскано в федеральный бюджет свыше 8,8 млрд. рублей.
24 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-Ф3 (ред. от 24.02.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. №25 ст. 2954
Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов_
Наименование 2019 год 2020 год 2021 год
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА 74 206 553,90 68 308 971,10 70 096 435,30
Общегосударственные вопросы 60 566 769,00 62 065 112,50 63 644 392,90
Международные отношения и международное сотрудничество 415 342,90 400 150,80 401 405,20
Национальная экономика 250 000,00 250 000,00 250 000,00
Государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» 250 000,00 250 000,00 250 000,00
Образование 2 014 858,20 2 077 642,90 2 156 557,50
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 172 386,90 168 815,50 173 537,20
Высшее образование 1 793 900,10 1 857 851,00 1 928 958,70
Здравоохранение 3 320 667,30 3 529 598,70 3 654 652,60
Социальная политика 8 054 259,40 386 617,00 390 832,30
Данные, представленные в таблице, свидетельствуют о том, что таможенные органы России посредством выполнения фискальной функции, поддерживают экономику РФ (значит, обеспечивают экономическую безопасность) как прямо (через перераспределение части доходов, администрируемых ФТС России, на финансирование по статье «национальная экономика»), так и косвенным образом (например, через человеческий капитал, который формируется, в том числе, посредством социальной политики и образования).
Методы экономического регулирования:
1. Тарифное регулирование включает в себя введение таможенных тарифов и пошлин. Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемые к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, и упорядоченная по товарной
25
номенклатуре внешнеэкономической деятельности25.
Ставки таможенного тарифа - это ставки, которые начисляются на товар в зависимости от торгового статуса отдельных стран. В таможенном тарифе 4 вида ставок: конвенционные, преференциальные, автономные и беспошлинный ввоз.
Что касается таможенной пошлины - это обязательный платеж, который взимается таможенными органами при экспорте и импорте товаров является условием экспорта и импорта. В обеспечении экономической безопасности страны таможенные пошлины имеют непосредственное значение и выполняют ряд функций.
К примеру, если пошлина составляет 10% цены товара, то при таможенной стоимости товара 200 руб. пошлины составит 20 руб. При
25 Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - С. 55
повышении внешнеторговой цены товара и таможенной стоимости до 250 руб. размер таможенной пошлины возрастет до 25 руб. По мере уменьшения внешнеторговой цены и таможенной стоимости размер пошлины соответственно уменьшается;
2. Второй метод экономического регулирования, применяемый таможенными органами - нетарифное регулирование. Нетарифные методы -совокупность мер государственного контроля, выражающихся в ограничениях вывоза и ввоза товаров и транспортных средств, в целях защиты экономических интересов страны и обеспечения ее национальной безопасности.
Наиболее распространёнными нетарифными ограничениями являются количественные и качественные ограничения импорта и экспорта. Одной из мер такого ограничения является мера, устанавливающая квоты, то есть количественное или стоимостное ограничение на количество продуктов, разрешённых для временного ввоза или экспорта.
Квотирование осуществляется государством при помощи лицензий на ввоз и вывоз ограниченного объёма, ежегодно выдаваемых Правительством Российской Федерации.
Другой распространённой формой нетарифных ограничений является лицензирование. Идея состоит в том, что национальные правила экспорта и импорта означают, что компетентные органы выдают специальные разрешения - лицензии для регулирования торговли в количествах и для контроля за перемещением товаров.
При отсутствии лицензии таможенные органы вправе отказать в выпуске товаров. Меры прямого ограничения, как уже упоминалось, специальные защитные меры. Таможенные органы применяют данные меры с целью защиты экономических интересов отечественных производителей в связи с возросшим импортом, субсидируемым импортом и демпинговым импортом. В данную группу защитных мер включают: специальные пошлины, антидемпинговые пошлины и компенсационные пошлины.
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России велика. Таможенное регулирование, применяемые таможенными органами для обеспечения экономической безопасности государства, включают в себя ряд экономических, правовых, организационных и иных мер в сфере внешнеэкономической деятельности, а также программы по оптимизации процессов развития для обеспечения экономических интересов государства и обеспечения эффективности внешнеторговых связей.
Использованные источники:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. №25 ст. 2954;
2. Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - 336 с.;
3. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с.;
4. Галушкин А. А., Дианова В. Ю., Илюхина С. С. Подготовка специалистов с высшим образованием по специальности "Таможенное дело". Российский и зарубежный опыт. М.: Юстиция. 2016. 342 с.;
5. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 344 с.;
6. Халипов С.В. Таможенное право. Учебник. 8-е изд., доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2019. - С. 99.
