CC BY
17
УДК 4414
Альбрехт Д.О. студент
Калининградский филиал МФЮА
МИРОВОЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ
Аннотация: В предлагаемой читателям статье, автор рассматривает мировой опыт применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Ключевые слова: система кодирования товаров; Всемирная таможенная организация; товарная номенклатура; таможенные пошлины.
Albrecht D.O. student
Kaliningrad branch of MFUA
WORLD EXPERIENCE OF APPLICATION OF HARMONIZED SYSTEM OF DESCRIPTION AND CODING OF GOODS
Abstract: In the article offered to the readers, the author examines the world experience of using the Harmonized System for Description and Coding of Goods.
Key words: product coding system; World Customs Organization; commodity nomenclature; customs duties.
При определении места таможенно-тарифного механизма в системе государственного управления внешней торговлей часто различают инструменты административного и финансового регулирования. К последним также относится номенклатура товаров, используемых для таможенных целей, так как номенклатура является инструментом государственного регулирования внешней торговли, на который в основном влияют стоимостные показатели.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - это единая международная классификация товаров. Её применение позволяет собирать достоверную и точную статистику мировой торговли, единую и понятную для всех стран1.
Начиная с XIX в. многие страны перешли на номенклатуру на основе общесистемной классификации.
После Первой мировой войны стало развиваться международное сотрудничество в области таможенного дела и таможенного регулирования.
1 Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - С. 111
Необходимо упростить и стандартизировать номенклатуру, чтобы увеличить сбор пошлин, упростить торговлю и улучшить торговую статистику. Первая международная таможенная номенклатура, получившая название Женевская, была разработана под эгидой Лиги Наций и была построена на основе нескольких таможенных тарифов XIX века, особенно французских.
После Второй мировой войны необходимость восстановления экономики и стремление расширить свободу торговли создали благоприятные условия для унификации таможенных тарифов и создания международно-признанной общей номенклатуры товаров. Так, в 1950 г. в Брюсселе была принята Конвенция о Номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах (вступила в силу с 1959 г.), опирающаяся во многом на французский таможенный тариф. Эта конвенция, первоначально называвшаяся Брюссельской тарифной номенклатурой (БТН), позже была переименована в Номенклатуру Совета таможенного сотрудничества (НСТС)2.
Структурно все товары разделены на 7 групп по назначению и классифицируются по степени обработки внутри каждой группы. Некоторые продукты сгруппированы по промышленному или личному потреблению, а другие сгруппированы по продолжительности использования.
С 2002 года ГС пересматривается каждые 5 лет с учётом достижений научно-технического прогресса и изменений в международной торговле. Таким образом, были созданы позиции и подзаголовки для новых продуктов, которые не могли быть идентифицированы в предыдущей структуре НСТС. В ГС уже 6 раз вносились поправки, готовится седьмое издание, которое вступит в силу в 2022 году. Речь идёт не только о пересмотре номенклатуры, но и вспомогательных инструментов для классификации, в частности Пояснений.
Одна из последних причин для принятия поправок к ГС являются соображения безопасности. По запросу Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в 2017 году ГС включил новые субпозиции для конкретных химикатов, контролируемых Конвенцией о химическом оружии, чтобы облегчить сбор и сравнение данных об их международной торговле.
Современная инфраструктура для классификации и присвоения кодов в ГС играет важную роль в предоставлении надёжной информации о международной торговле. Эта информация предоставляется в областях экономики, безопасности, здоровья, обеспечения благосостояния, политической стабильности, управления ресурсами, состоянием окружающей среды и ее защиты, а также для управления рискам
Классификация и кодирование товаров, обращающихся сегодня во внешней торговле государств-членов таможенного союза, осуществляется по
2 Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — С. 98
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, разработанной на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Поскольку ТН ВЭД разрабатывается на основе Гармонизированной системы, то классификационная система предусматривает 5 уровней детализации товаров3:
1 уровень раздела (например: возьмем отрасль сельского хозяйства);
2 уровень группы (зерновые культуры);
3 уровень товарные позиции (зерновые делятся на рожь, пшеницу);
4, 5 уровни более низкие уровни детализации: субпозиции и подсубпозиции (пшеница твердых сортов).
С каждым годом число разных видов и разновидностей товаров и услуг возрастает. На этот рост влияет мода, научно -технический прогресс, политический климат и т.д. Различными международными организациями создаются классификации товаров или услуг.
В связи с тем, что в настоящее время главным критерием товарно-пропускных процедур является объект сделки (конкретный товар), для государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). ТН ВЭД служит для тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров, как основа большинства таможенных тарифов различных стран, является неотъемлемым элементом регулирования внешнеэкономической деятельности этих стран. Тем самым, приняв ГС за основу, мировое сообщество сделало еще один шаг на пути снятия преград свободному перемещению товаров
Применение ГС национальными таможенными службами зачастую сопровождается общим санкционным режимом, наказывающим за неправильную классификацию товаров. Однако если существует режим санкций, то, по мнению Международной федерации ассоциаций таможенных брокеров, нужны ясные параметры, которые гарантируют, что предписания и обязательства будут понятны, как и механизм возмещения и процедура апелляции. По ее мнению, наказания не должны рассматриваться в качестве единственного метода обеспечения соответствия классификации, нужны новые улучшенные механизмы для решения возникающих проблем между сторонами.
Использованные источники:
1. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2017. - 304 е.;
3 Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — С. 44
2. Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - 336 с.;
3. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с.;
4. Галушкин А. А., Дианова В. Ю., Илюхина С. С. Подготовка специалистов с высшим образованием по специальности "Таможенное дело". Российский и зарубежный опыт. М.: Юстиция. 2016. 342 с.;
5. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 344 с.;
6. Чернявский А.Г. Таможенное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстиция, 2016. 556 с.;
7. Халипов С.В. Таможенное право. Учебник. 8-е изд., доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2019. - С. 99.
