CC BY
63
РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.Е. Невадовская, студент Ю.Л. Неведомская, студент М.П. Суровцова, студент
Научный руководитель: М.В. Непарко, доцент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского
(Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-3-3-171-175
Аннотация. В статье рассматривается роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации и направления ее совершенствования. Авторами рассматривается доля таможенных платежей в структуре доходов федерального бюджета. Объектом исследования является деятельность таможенных органов Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Предметом работы является регулирование деятельности таможенных органов Российской Федерации в системе обеспечения экономической безопасности. Ключевые слова: экономическая безопасность, ВВП, таможенные платежи.
Ежегодно роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности растет, это связано с геополитической ситуацией, как внутри страны там и на международном уровне, и это может привести к появлению новых угроз и рисков.
Экономическая безопасность - состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.
Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации представляет собой систему нормативно-правовых актов, законодательно определяющих отношения общества, личности и субъектов экономики по вопросам экономической безопасности России.
Всего нормативно-правовая база обеспечения экономической безопасности в России насчитывает более 20 документов.
Базовые положения правового обеспечения экономической безопасности содержатся в Федеральном Законе РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» [2]. В данном Федеральном Законе уточняются принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности, а также закрепляются основные цели международного сотрудничества. Федераль-
ный Закон не дает четкого определения понятия «безопасность», но безопасность понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Федеральный закон «О безопасности» также закрепляет основные принципы обеспечения безопасности.
Помимо базового правового обеспечения экономической безопасности выступает такой документ как: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7].
Федеральный закон о таможенном регулировании 289 ФЗ появился в связи с принятием нового Таможенного Кодекса ЕАЭС и вступил в силу в 2018 году. Этот закон направлен на реализацию международных договоров между Россией и ЕАЭС и на обеспечение экономической безопасности России.
Муталимов В. А. выделяет также иные виды безопасности, в обеспечении которых принимают участие таможенные органы: военная, общественная, информационная и продовольственная безопасность. Представляется, что данный перечень можно продолжить, находя в компетенции
таможенных служб и иные полномочия, реализация которых в той или иной степени способствует гарантированию определенного вида безопасности [1].
Современная экономика России характерна своим переходным состоянием, а
По данной таблице 1, можно сделать вывод, с 2019 по 2021 год показатель имеют устойчивую тенденцию роста. На фоне низкой базы 2020 г. макроэкономические показатели по итогам 2021 г. продемонстрировали значительный рост. В прошлом году российская экономика начала оживать и наращивать обороты по мере восстановления деловой активности и отложенного спроса. Кроме того, росту показателей поспособствовала благоприятная рыночная конъюнктура в виде роста цен на нефть [4].
За 2019 год ВВП составило 109608,3 трлн. руб., что на 2218 трлн. руб. меньше по сравнению с 2020 годом. А в 2021 году ВВП составил 131915 трлн. руб., больше по сравнению с 2020 годом. Эти показатели обусловлены тем, что были частично сняты меры по борьбе с короновирусной инфекцией в 2021 году.
В 2020 г. на падение ВВП в России повлияли сразу несколько факторов:
- вводимые по всему миру ограничения из-за вспышки коронавирусной инфекции;
- ограничения на добычу нефти в результате сделки ОПЕК+ и снижение цен на нефть привели к ослаблению российской валюты;
- из-за снижения мирового спроса и цен на энергоресурсы и сырьё пострадала добывающая промышленность. Доходы в этом секторе снизились на 9,5%;
также наличием государственной собственности в некоторых наиболее важных и значимых областях. Современное ВВП России напрямую зависит от многих факторов. Более наглядно эта динамика за 2019-2021 годах представлена в таблице 1.
- спад деловой активности и рост безработицы привели к тому, что домохозяйства снизили потребление почти на 4%. Люди стали тратить меньше денег на покупки из-за падения доходов [4].
На значительное превышение фактического исполнения доходов бюджета повлияли: рост цен на нефть, восстановление нефтегазового и металлургического сектора, рост доходов от организаций металлургического, химического и финансового секторов экономики, объёмы налогооблагаемого импорта, изменение обменного курса рубля к доллару, за счёт чего рублёвая стоимость нефти достигла исторического рекорда.
В основном рост доходов в федеральный бюджет обеспечили:
- налог на добычу полезных ископаемых (сырую нефть);
- НДС;
- вывозные таможенные пошлины на углеводородное сырьё;
- налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;
- налог на прибыль организаций.
Федеральный бюджет в 2021 г. составил
20978 млрд. руб., что по сравнению с 2020 годом возрос на 759,4 млрд. руб. и по сравнению с 2019 годом возрос на 1009 млрд. руб.
По итогам 2021 г. российский экспорт вырос на 46,2% по сравнению с результа-
Таблица 1. Поступления денежных средств Российской Федерации
Наименование 2019 г 2020 г 2021 г 2021 г в % к
2019 2020
ВВП, трлн. руб. 109608,3 107390,3 131015,0 119,5 121,9
Федеральный бюджет, млрд. руб. 19969,3 (профицит) 20218,6 (дефицит) 20978,0 (профицит) 105,0 103,7
Объем инвестиций, млрд. руб. 19329,0 20118,4 12101,6 -37,4 -39,9
Экспорт, млрд. дол. США 423 336,4 492 116,3 146,2
Импорт, млрд. дол. США 244 231,4 293 120,0 126,6
Сальдо внешнеторгового баланса, млрд. дол. США 179 105 199 111,1 189,5
Инфляция, % 3,04 4,90 8,39 5,35 3,49
тами 2020 г. и достиг 492 млрд долл. Основными причинами роста российского экспорта в стоимостном выражении в 2021 г. стали низкая база 2020 г. и увеличение спроса и цен на сырьё и материалы на фоне восстановления деловой активности по мере ослабления ограничительных мер. Рост экспортных поставок пришёлся на вторую половину 2021 года. Это вызвано открытием границ между государствами и восстановлением деловой активности основных торговых партнёров России на фоне ослабления ограничительных мер, которые были введены по миру из-за пандемии коронавируса. Также, существенное влияние оказал рост цен на сырьё и материалы из-за разгоняющейся инфляции.
По итогам 2021 г. российский импорт вырос на 26,6%, по сравнению с прошлыми годами. Импорт России по итогам 2021 г. составил 293 млрд. долл. США, что на 61,6 млрд. долл. США больше по сравнению с 2020 годом, и на 49 млрд. дол. США больше по сравнению с 2019 годом.
По итогам 2021 г. сальдо торгового баланса находится в положительном диапазоне и достигает 199 млрд долл. Показатели значительно выше результатов 2020 г. Растут не только стоимостные, но и количественные показатели поставок продук-
Из данных таблицы 2 следует, что наибольший удельный вес в структуре таможенных платежей занимает вывозная таможенная пошлина и НДС. На долю вывозной таможенной пошлины в 2021 году пришлось 2526,4 млрд. руб., что на 120,1% больше в сравнении с прошлым годом и на 10,3% больше с 2019 годом [5].
Рост НДС произошел по причине введения США и ЕС санкций в отношении
ции. На это влияли несколько факторов: рост цен на сырьё, инфляция, а также увеличение производственных мощностей и восстановление деловой активности. Кроме того, на фоне мирового энергетического кризиса, который возник во второй половине 2021 г., растёт спрос и цены на энергетические ресурсы из России.
Подводя итог рассмотренной статистике, можно сделать вывод, что приведенные данные о состоянии экономики России по большинству рассмотренных показателей экономической безопасности был завышен. Уровень проявления угроз достаточно высок как в производственном и финансовом секторе, так и в социальной сфере. По всей видимости, такая ситуация требует определенной коррекции нынешней экономической модели развития государства.
Одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов в Российской Федерации является пополнение федерального бюджета за счёт взимания таможенных платежей, следовательно, таможенные платежи являются одним из основных доходных источников. Динамика поступлений таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет РФ за 2019-2021 годах представлена в таблице 2.
РФ, а также негативного влияние пандемии на экономику.
Однако, беря во внимание показатели цепных рядов, заметно снижение таможенных платежей в 2020 году от показателей 2019 года. В 2020 году снижение сумм таможенных платежей, связанно со сокращением сумм платежей, взимаемых при экспорте, что в свою очередь вызвано резким изменением обстановок на мировых
Таблица 2. Перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет, млрд. руб.
Таможенные платежи 2019 г 2020 г 2021 г 2021 г в % к
2019 2020
НДС 2 613,4 2 701,6 3 421,5 130,9 126,6
Ввозная таможенная пошлина 618,2 615,5 755,9 122,3 122,8
Вывозная таможенная пошлина 2 291,3 1 148,1 2 526,4 110,3 220,1
Акцизы при ввозе товаров 88,8 98,0 130,9 147,4 133,6
Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами 25,0 28,9 43,7 174,8 151,2
Иные платежи 92,4 159,7 278,5 301,4 174,3
Итого 5729,1 4 751,8 7 156,9 124,9 150,6
рынках энергоносителей, падением цен на углеводороды и снижением объемов их вывоза, предоставлением льгот нефтяной отрасли.
Основную часть товарооборота в России традиционно занимает экспорт, но и импорт тоже стоит не в последних рядах значимости.
На сумму таможенных платежей, взимаемых при экспорте, оказала влияние благоприятная конъюнктура мировых рынков энергоносителей, что даже на фоне очередного этапа налогового маневра, привело к двукратному росту нефтегазовых доходов.
Фиксируется и значительный рост доходов от экспорта несырьевых и продовольственных товаров, что обусловлено введением вывозных таможенных пошлин на зерновые и отдельные виды металлов, лесоматериалов. Сумма прочих вывозных пошлин по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла в 18 раз и составила 301 млрд рублей.
В 2019 году в товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование - 46%, продукцию химической - 20%, импорт продовольственных товаров и сырья для их производства - 12%, металлы и изделия из них - 7%, текстильные изделия и обувь - 6%.
В 2020 году показатель импорта снизился по равнению с 2019 годом. Обусловлен такой показатель по ряду причин и принятых решений. Основная причина -это коронавирусная инфекция. Из-за угроз
распространения COVID-19 были закрыты границы между странами, принимались санитарно-эпидемиологические меры, направленные на сокращение угроз передачи вируса, и все это оказало значительное влияние на экспорт и импорт товаров в мировой экономике. Так же это обусловлено ростом цен и увеличением курса валют.
В 2021 году резкий рост обусловлен в первую очередь постепенным снятием ограничений, активным восстановлением внешнеторговых потоков к доковидному уровню, т.е. к уровню 2019 года и наращиванию объемов платежей.
Экономическая безопасность является наиболее важной частью структуры национальной безопасности страны. На таможенные органы России возложено выполнение важнейших задач по обеспечению экономической безопасности государства. В современных условиях таможенные органы выступают одним из главных инструментов по осуществлению экономической политики страны, обеспечению защиты ее экономических интересов.
К совершенствованию деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности можно отнести совершенствование информационно-
телекоммуникационных технологий, повышение оснащения необходимой материальной базой, и кроме того, ростом сотрудничества между федеральными органами власти, а также увеличения эффективности регламентирования таможенных и других платежей.
Библиографический список
1. Валько Д. В. Экономическая безопасность: учебное пособие для вузов. - М.: Изд-во Юрайт, 2022. - 150 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-10627-5.
2. Васильева, Л. П. Экономическая безопасность: определения и сущность / Л. П. Васильева // Журнал прикладных исследований. - 2020. - № 3. - С. 6-13. - DOI 10.47576/2712-7516_2020_3_6. - EDN UMUYDN.
3. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Консультант Плюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/.
4. Сайт Счетной Платы Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ach.gov.ru/.
5. Сайт ФТС России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/.
6. Сенчагов В.К. Методология обеспечения экономической безопасности // Экономика региона. - 2008. - №3.
7. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 августа 2018 года № 289 ФЗ // Альта-Софт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/18fz0289/ (дата обращения 12.02.2023 г.)
THE ROLE OF CUSTOMS AUTHORITIES IN ENSURING THE ECONOMIC SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
I.E. Nevadovskaya, Student
Y.L. Nevedovskaya, Student
M.P. Surovtseva, Student
Supervisor: M. V. Neparko, Associate Professor
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky
(Russia, Kaluga)
Abstract. The article examines the role of customs authorities in ensuring the economic security of the Russian Federation and the directions of its improvement. The authors consider the share of customs payments in the structure of federal budget revenues. The object of the study is the activity of the customs authorities of the Russian Federation to ensure the economic security of the Russian Federation. The subject of the work is the regulation of the activities of the customs authorities of the Russian Federation in the system of ensuring economic security.
Keywords: economic security, GDP, customs payments.
