CC BY
3ФЕДОРЕНКО Святослав Петрович,
доцент кафедры теории государства и права Ростовского юридического института МВД России, доцент кафедры теории и истории права и государства Южно-Российского института управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ кандидат юридических наук, доцент, e-mail: mail@law-books.ru
МАГОМЕДОВ Мурад Насруллаевич,
Старший преподаватель кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условияхСеверо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, подполковник полиции, e-mail: mail@law-books.ru
РОЛЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СПОСОБЫ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Аннотация. В исследовании рассматривается роль правоохранительных органов, в частности органов внутренних дел, в противодействии терроризму. Авторы указывают основные направления деятельности соответствующих подразделений в антитеррористической деятельности. Описываются основные ошибки и недочеты, которые могут возникать в деятельности по борьбе с терроризмом, такие как недостаточное обучение и подготовка, слабая координация с другими правоохранительными органами и международными партнерами, недостаточное использование технологий и аналитики, а также отсутствие проактивного подхода. Предлагаются решения для устранения этих ошибок и недочетов. Однако, подчеркивается, что каждая ситуация может иметь свои особенности, поэтому необходимо проводить постоянный анализ и оценку эффективности работы профильных подразделений и ведомств системы правоохранительных органов для выявления и устранения возможных ошибок.
Ключевые слова: правоохранительные органы, терроризм, противодействие, деятельность, взаимодействие.
FEDORENKO Svyatoslav Petrovich,
Associate Professor of the Department of Theory of State and Law of the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Associate Professor of the Department of Theory and History of Law and State of the South Russian Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation Candidate of Law, Associate Professor
MAGOMEDOv Murad Nasrullaevich,
Senior Lecturer of the Department activities of internal affairs bodies in special conditions North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
police lieutenant colonel
THE ROLE OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES IN COUNTERING TERRORISM: THE MAIN AREAS OF ACTIVITY AND WAYS TO IMPROVE THEM
DOI: 10.24412/2224-9133-2023-9-171 -174 NIION: 2021-0079-9/23-522 MOSURED: 77/27-025-2023-09-522
Annotation. The research article examines the role of law enforcement agencies, in particular internal affairs agencies, in countering terrorism. I indicate the main directions of activity of the relevant units in antiterrorism activities. Describes key pitfalls that can occur in counterterrorism efforts, such as insufficient training and preparation, insufficient coordination with other law enforcement agencies and international partners, insufficient use of technology and analytics, and lack of a proactive approach. Solutions are proposed to eliminate these errors and shortcomings. However, it is emphasized that each situation may have its own characteristics, therefore it is necessary to constantly analyze and evaluate the effectiveness of the work of relevant units and departments of the law enforcement system in order to identify and eliminate possible errors.
Key words: law enforcement agencies, terrorism, counteraction, activity, interaction.
Противодействие терроризму и различным его проявлением остается одной из наиболее актуальных проблем в современности. Дестабилизация геополитической конъюнктуры достаточно активно используется различными террористическими группировками для совершения акций, направленных на устрашение гражданского населения [1]. Следует отметить, что уже однозначно признано, что терроризм как негативное явления уже характеризуется транс-граничностью, не ограничиваясь своей деятельностью в пределах одного государства. Роль правоохранительных органов в противодействии терроризму является критической и неотъемлемой в обеспечении безопасности общества. Правоохранительные органы играют ключевую роль в предотвращении террористических актов, их расследовании, а также в защите и поддержке жертв террористических нападений. Можно выделить основные направления деятельности правоохранительных органов в борьбе с терроризмом, которые включают:
1. Профилактика и предотвращение: Специализированные ведомства активно работают по предотвращению террористических актов на превентивном уровне, проводя оперативные мероприятия, анализируя информацию и разрабатывая стратегии по выявлению и задержанию потенциальных террористов. Это включает контроль над подозрительными лицами, мониторинг и анализ социальных медиа и других открытых источников информации [5].
2. Расследование: Органы предварительного следствия осуществляют расследование террористических актов, собирая доказательства, выявляя причастных лиц и группировки, а также устанавливая связи и сети, связанные с террористической деятельностью. Это включает работу с информацией от различных источников, использование специализированного оборудования и методов, а также взаимодействие подразделений Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и других ведомств и разведывательных служб.
3. Обучение и подготовка: Правоохранительные органы в рамках профессионального,
высшего и дополнительного образования, а также в рамках занятий по профессиональной, служебной, физической и огневой подготовке проводят процесс обучения и совершенствования знаний, навыков и умений своих сотрудников для эффективной антитеррористической деятельности. Это включает получение знаний по выявлению подозрительного поведения, управлению кризисными ситуациями, противодействию взрывам и террористическим атакам, а также развитие навыков работы в условиях повышенной опасности.
4. Сотрудничество и координация: Важное значение имеет взаимодействие и координация между подразделениями различных ведомств в антитеррористической деятельности, в том числе с разведывательными службами и международными партнерами для обмена информацией, разработки общих стратегий и координации действий в борьбе с терроризмом. Это позволяет эффективно выявлять и пресекать террористические сети, а также предотвращать международное распространение терроризма [2].
Антитеррористическая деятельность является достаточно сложным и трудоемким процессом, в котором задействовано большое количество сотрудников различных подразделений и ведомств системы правоохранительных органов [3]. Следует отметить, что преступники не сидят, сложа руки, и постоянно ищут все новые и совершенные методы, как вербовки пособников, так и совершения террористических акций. В последнее время наметилась тенденция по все большему уходу террористической деятельности в глобальную сеть интернет. Поэтому от сотрудников правоохранительных органов требуется ежесекундная бдительность и активность в деятельности по противодействию террористическим проявлениям [4]. К сожалению, учитывая факты террористических акций, следует признать, что одной из причин таких фактов являются ошибки и недочеты в деятельности специализирующихся подразделений и ведомств. К таким аспектам можно отнести:
1. Недостаточная подготовленность сотрудников. Одной из основных ошибок может быть недостаточная подготовка сотрудников профиль-
ных подразделений к борьбе с терроризмом. Это может проявляться в неумении распознавать подозрительное поведение, неопределенность в действиях при возникновении угрозы или неправильном использовании тактик и методов работы. Данные недочеты возможно устранить только за счет систематического обучения и отработки необходимых навыков и умений, в том числе с учетом тактических приемов и способов на основе анализа имеющихся прецедентов с использованием современных технологий.
2. Недостаточная координация и взаимодействие между подразделениями и ведомствами системы правоохранительных органов, в том числе с международными партнерами. Ошибка может заключаться в отсутствии эффективного сотрудничества между полицией и другими правоохранительными органами, а также международными партнерами, что может привести к упущению важной информации или неправильной оценке угрозы. Установление эффективных механизмов сотрудничества и обмена информацией между полицией, другими правоохранительными органами и международными партнерами, в том числе за счет создания специализированных отделов или межведомственных групп, которые будут заниматься координацией и обменом информацией может предотвратить негативные последствия террористической деятельности.
3. Недостаточное использование технологий и аналитики. Ошибка может заключаться в недостаточном использовании современных технологий и аналитических инструментов для обработки и анализа информации, что может привести к упущению важной информации и предупреждающих сигналов. Внедрение современных технологий, таких как системы видеонаблюдения, аналитические программы для обработки больших объемов данных, системы распознавания лиц и т.д. Обучение сотрудников антитеррористических подразделений использованию этих технологий и аналитических инструментов поможет совершенствовать антитеррористическую деятельность.
4. Отсутствие проактивного подхода. Ошибка может заключаться в отсутствии превентивного подхода к предотвращению террористических актов, когда правоохранительные органы реагируют только на уже произошедшие события, не предпринимая достаточных мер для предотвращения их возникновения.
Уделение значительного внимания в своей деятельности на ее превентивную составляющую, основанную на анализе данных и информации для выявления потенциальных угроз, проведении оперативных мероприятий и рейдов для
предотвращения возможных террористических актов позволит предотвратить большое количество человеческих жертв террористических акций. Однако, важно отметить, что каждая ситуация может иметь свои особенности, и ошибки в деятельности по противодействию терроризму могут быть различными. Поэтому необходимо проводить постоянный анализ и оценку эффективности работы полиции, чтобы выявить и устранить возможные ошибки. Для совершенствования антитеррористической деятельности необходимо принять следующие меры:
1. Улучшение обмена информацией: Важно создать эффективные механизмы обмена информацией между полицией, разведывательными службами и другими правоохранительными органами. Это позволит оперативно реагировать на угрозы и выявлять террористические сети.
2. Развитие специализированных отделов: Органы внутренних дел и другие ведомства должны иметь специализированные отделы и подразделения, занимающиеся борьбой с терроризмом. Необходимо создание межведомственных специализированных групп. Это позволит эффективнее расследовать террористические акты и разрабатывать стратегии по их предотвращению.
3. Укрепление международного сотрудничества: Важно развивать и укреплять сотрудничество с международными партнерами для обмена опытом, информацией и координации действий. Это особенно важно в условиях глобальной угрозы терроризма.
4. Обучение и развитие: Сотрудники профильных подразделений должны постоянно обновлять и развивать свои навыки и знания в области противодействия терроризму. Это включает проведение тренировок, семинаров и обучающих программ для сотрудников, обмен опытом, в том числе практическим.
В целом, роль правоохранительных органов в антитеррористической деятельности терроризму является фундаментальной для обеспечения безопасности общества. Совершенствование ее деятельности требует постоянного обновления и развития методов работы, а также сотрудничества с другими правоохранительными органами и международными партнерами. При этом следует отметить, что терроризм является общемировым недугом, добиться эффективного противодействия которому возможно только при консолидированном взаимодействии всех институтов гражданского общества, с созданием культуры категорического неприятий различного рода террористических и экстремистских идей и проявлений.
Список литературы:
[1] Аккаева Х.А., Геляхова Л.А. Актуальные тенденции распространения террористической идеологии в современном мире // В сборнике: Лучшая научно-исследовательская работа 2020. Сборник статей XXIX Международного научно-исследовательского конкурса. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. 2020. С. 122-124.
[2] Гаужаева В.А., Шамаев А.М. Взаимодействие мирового сообщества в вопросах противодействия различного рода террористическим и экстремистским проявлениям // Социально-политические науки. 2019. № 5. С. 117-119.
[3] Машекуашева М.Х., Кочесокова З.Х. Некоторые вопросы совершенствования деятельности ОВД в борьбе с терроризмом и захватом заложников // Образование и право. 2022. № 4. С. 317-319.
[4] Шамаев А.М., Иноземцев С.В. Вопросы совершенствования законодательства в сфере противодействия террористическим проявлениям // Образование и право. 2022. № 6. С. 96-99.
[5] Шамаев А.М., Теуважев З.А. Вопросы совершенствования законодательства в сфере противодействия кибертерроризму // Право и управление. 2022. № 8. С. 133-136.
Spisok literatury:
[1] Akkaeva H.A., Gelyahova L.A. Aktual'nye tendencii rasprostraneniya terroristicheskoj ideologii v sovremennom mire // V sbornike: Luchshaya nauchno-issledovatel'skaya rabota 2020. Sbornik statej XXIX Mezhdunarodnogo nauchno-issledovatel'skogo konkursa. Pod obshchej redakciej G.Yu. Gulyaeva. 2020. S. 122-124.
[2] Gauzhaeva V.A., SHamaev A.M. Vzaimodejstvie mirovogo soobshchestva v voprosah protivodejst-viya razlichnogo roda terroristicheskim i ekstremistskim proyavleniyam // Social'no-politicheskie nauki. 2019. № 5. S. 117-119.
[3] Mashekuasheva M.H., Kochesokova Z.H. Nekotorye voprosy sovershenstvovaniya deyatel'nosti OVD v bor'be s terrorizmom i zahvatom zalozhnikov // Obrazovanie i pravo. 2022. № 4. S. 317-319.
[4] Shamaev A.M., Inozemcev S.V. Voprosy sovershenstvovaniya zakonodatel'stva v sfere protivodejst-viya terroristicheskim proyavleniyam // Obrazovanie i pravo. 2022. № 6. S. 96-99.
[5] Shamaev A.M., Teuvazhev Z.A. Voprosy sovershenstvovaniya zakonodatel'stva v sfere protivodejst-viya kiberterrorizmu // Pravo i upravlenie. 2022. № 8. S. 133-136.
чююжжжжжжжжшшшшшюжжжжжжшшшшшшюжжжжжжшшшшшюжжжжжж*щшшшшшюжжжжжжшшшшшюжжжжжжшшшшшшюжж*.
