CC BY
15РОЛЬ И НАПРАВЛЕННОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫМИ АППАРАТАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЕПИФАНОВ Станислав Станиславович,
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России, полковник внутренней службы. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
ВЕЧКАЕВ Николай Степанович,
преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России, капитан внутренней службы. E-mail: nvechkaev@bk.ru;
СМИРНОВ Максим Валерьевич,
адъюнкт, факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИн России, капитан внутренней службы. E-mail: nvechkaev@bk.ru
Краткая аннотация: На основании результатов проведенного исследования в статье раскрывается роль, значение и особенности использования технических средствдля повышения результативности выполнения задач оперативно-розыскной деятельностив исправительных учреждениях. Предложены некоторые меры совершенствования технического обеспечения оперативных подразделений исправительных учреждений.
Abstract: Based on the results of the study, the article reveals the role, significance and characteristics of the use of technical means to improve the performance of tasks of operational-search activities in correctional facilities. Some measures to improve the technical support of the operational units of correctional institutions are proposed.
Ключевые слова: Оперативно-розыскная деятельность, исправительные учреждения, оперативные подразделения, применение технических средств.
Keywords: operational-search activity, correctional institutions, operational units, the use of technical means.
Актуальность темы статьи обусловлена необходимостью совершенствования деятельности оперативных аппаратов исправительных учреждений в условиях развития оперативно-розыскных методов и средств сбора, фиксации, накопления и обработки оперативной информации. Проведенный нами анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и методы оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях, начиная с конца 1950-х годов до настоящего времени, показывает, что полномочия оперативных аппаратов исправительных учреждений затрагивали не только права, но и обязанность результативного применения различных технических средств, отражающих технологический прогресс соответствующего исторического периода. Характерной особенностью можно считать то, что сотрудники оперативных аппаратов исправительных учреждений, имея в своем оснащении, как правило, средства общего назначения, за счет реализации специальных методов оперативной работы использовали их для решения задач, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, нарушений режима в местах лишения свободы. Этому в немалой степени способствовала правовая и инструктивно-методическая база в области оперативно-розыскной деятельности, разработанная во второй половине прошлого века.
В настоящее время для повышения результативности выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях оперативные аппараты в соответствии с положениями Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 6) [1] ведомственных актов и методических рекомендаций для фик-
сации хода и результатов оперативно-розыскных мероприятий могут использовать средства, специально созданные для негласного получения информации, а также технические средства универсального характера (бытовые) и двойного назначения, приспособленные для осуществления оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.
Представляется, что безопасность используемых в оперативно-розыскных мероприятиях технических и иных средств для жизни и здоровья людей (объектов, субъектов применения и иных лиц) и окружающей среды должна быть удостоверена сертификатом соответствия и визуально отражаться на самом изделии (на его корпусе, ярлыке или эксплуатационной документации) в виде маркировки установленным знаком обращения или соответствия в системе обязательной или добровольной сертификации. Сертификация приборов, поступающих на оснащении оперативных аппаратов исправительных учреждений обусловлена выполнением требований законодательства о техническом регулировании [2].
При проведении оперативно-розыскных мероприятий оперативные аппараты исправительных учреждений могут привлекать специалистов, а также отдельных лиц с их согласия на гласной и негласной основе для содействия в использовании технических средств. Вопросы порядка использования технических средств в оперативно-розыскной деятельности находятся в плоскости ведомственного правового регулирования [4, с. 153].
Вместе с тем, в настоящее время Правительством РФ утверждены:
- перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запро-
граммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности;
- перечень и порядок использования технических средств надзора и контроля уголовно-исполнительными инспекциями;
- перечень технических средств надзора и контроля, применяемых исправительными центрами, для предупреждения преступлений и правонарушений осужденных к принудительным работам.
Указанный арсенал этих и иных технических средств, состоящих на оснащении учреждений, исполняющих наказания, обуславливает дальнейший научный поиск методик их адаптации для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе.
Рассматривая роль и место технических средств в деятельности оперативных аппаратов исправительных учреждений, следует отметить методически рекомендованную вышестоящими субъектами организации оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе направленность на результативное применение сотрудниками оперативных аппаратов исправительных учреждений имеющихся в их распоряжении технических средств (унифицированных комплектов) для фиксации хода и результатов оперативно-розыскных мероприятий. Результаты изучения характеристик и возможностей унифицированных комплектов для фото- и видеосъемки, поставляемых в оперативные аппараты исправительных учреждений, позволяет сделать вывод о том, что указанные средства в целом позволяют в необходимом объеме получать фото-, видео - и аудиофайлы с достаточной степенью точности отражения информации об объекте познания, фиксировать и обрабатывать данные об обстоятельствах преступления и лицах, причастных к подготовке, либо совершению преступления.
Полученные с применением технических средств данные используются в целях подтверждения оперативной информации о фактах и обстоятельствах подготавливаемого или совершенного преступления; уточнения направлений оперативного контроля за отдельными категориями осужденных, документирования противоправных действий осужденных. Вместе с тем только рациональное сочетание принципов гласного и негласного применения оперативно-розыскных методов и средств обеспечивает ожидаемый положительный результат при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях. При этом круг задач, решаемых оперативными аппаратами с использованием технических средств в процессе оперативно-розыскной деятельности, связан с выявлением и фиксацией фактов криминальной активности осужденных, а также получением дополнительных данных оперативно-ориентирующего характера, требуемых для оценки и прогноза оперативной обстановки [6, С. 65-67].
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2020. № 3(183)
Вместе с тем особенности оперативной обстановки в исправительном учреждении и возникающие ситуации при проведении оперативно-розыскных мероприятий влияют на выбор и реализацию соответствующих методов применения технических средств оперативными аппаратами. В то же время считаем, что наличие в арсенале оперативных аппаратов исправительных учреждений новых средств с улучшенными характеристиками и способностями для негласного получения информации позволит результативнее проводить оперативно-розыскные мероприятия. Потребность активизации использования сотрудниками оперативных аппаратов исправительных учреждений технических средств обуславливается и тем, что многие осужденные в настоящее время совершают противоправные деяния в условиях неочевидности, строгого соблюдения криминальной конспирации и субкультурной дисциплины.
В этой связи в исправительных учреждениях за счет применения технических средств требуется повышение степени осведомленности о характере противоправной деятельности осужденных. Оперативные аппараты исправительных учреждений обязаны не допустить преступления в учреждении, принять все необходимые меры, исключающие возможность заниматься противоправной деятельностью, своевременное выявить характер противоправных замыслов и намерений осужденных, степень их общественной опасности [3, С. 154-157]. При этом необходимо методически правильно и эффективно применять оперативно-розыскные средства, направленные на сбор и фиксацию фактических данных о противоправной деятельности в исправительных учреждениях.
Применение оперативно-розыскных средств и методов оперативными аппаратами исправительных учреждений, должно являться важным компонентом при оценке их работы по выполнению задач, закрепленных в оперативно-розыскном и уголовно-исполнительном законодательстве.
Кроме того должны постоянно подвергаться анализу целевая направленность, безопасность, надлежащие документальное оформление, что в своей совокупности определяет критерий законности применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности [5, С. 9-12].
При этом наиболее ощутимый результат применение технических средств в исправительных учреждениях обнаруживает при решении таких частных задач, как:
- создание условий, способствующих получению информации о лицах, причастных к противоправной деятельности;
- обеспечение фиксации событий, предметов, а также конкретных действий осужденных с целью документирования их криминальной активности;
- фиксирование аудио- и видеоинформации о действиях осужденных содержащих признаки подготавливаемого преступления. Полученные с помощью технических средств
фото-, видео- и аудиоданные могут быть использованы в качестве базы для процессуального закрепления в ходе последующих следственных действий.
В заключении можно сформулировать ряд выводов:
1. Использование технических средств в оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях имеет профилактическую направленность, обусловленную необходимостью повышения результативности оперативно-розыскного предупреждения преступлений в местах лишения свободы.
2. Возможности имеющихся на оснащении в исправительных учреждениях технических средств позволяют их результативно применять для получения, сбора, фиксации, накопления оперативно-розыскной информации о причастности конкретных фигурантов к подготовке или совершению преступлений. Вместе с тем требуется научная проработка способов, приемов, адаптированных для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях.
3. Требуется практическая реализация научно-обоснованных мер совершенствования технического обеспече-
Библиография:
ния деятельности оперативных аппаратов исправительных учреждений:
- дальнейшее оптимальное оснащение оперативных аппаратов исправительных учреждений современными техническими средствами, которые будут способствовать получению информации, требуемойдля предупреждения и раскрытия преступлений, как на гласной, так и преимущественно негласной основе;
- разработку новых образцов технических средств и программного обеспечения, отражающих оперативную потребность реализации функции оперативными аппаратами исправительных учреждений;
- внедрение систем оперативного контроля, разработку научнообоснованных методов использования технических средств в оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях;
- совершенствование организации специальной связи и информационно-технического обеспечения оперативных аппаратов исправительных учреждений.
1. Об оперативно-розыскной деятельности : федер. закон : [от 12 авг.1995 г. № 144-ФЗ, ред. от 02.08.2019] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. -№ 33. - Ст. 3349.
2. О техническом регулировании : федер. закон : [от 27 дек. 2002 г № 184-ФЗ, ред. от 05.04.2016] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 52. -Ч. I. - Ст. 5140.
3. Горяинов, К.К. Оперативно-розыскная деятельность в системе исполнения и отбывания уголовных наказаний / К.К. Горяинов // Общество и право. - 2013. -№ 4(46).
4. Епифанов, С. С., Вечкаев, Н.С. Развитие и совершенствование правового обеспечения применения технических средств оперативными аппаратами исправительных учреждений [Текст] / С. С. Епифанов, Н С. Вечкаев // Аграрное и земельное право. - 2019. - № 12 (180).
5. Епифанов, С. С., Моисеев, Н.Д. О законности применения технических средств при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в тюрьмах в условиях развития уголовно-исполнительной системы / С. С. Епифанов, Н. Д. Моисеев // Человек: преступление и наказание. - 2013. - № 2 (81).
6. Журавлев, А.Н. Виды, источники и способы получения информации, необходимой для оценки и прогноза оперативной обстановки в исправительном учреждении / А.Н. Журавлев // Человек: преступление и наказание. - 2007. - № 3 (58).
