CC BY
15НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЗАМЫШЛЯЕМЫХ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ПОДГОТАВЛИВАЕМЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОПЕРАТИВНЫМИ АППАРАТАМИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЖУРАВЛЕВ Александр Николаевич,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России. E-mail: zan-19-64@mail.ru;
МОИСЕЕВ Николай Дмитриевич,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России. E-mail: zan-19-64@mail.ru
Краткая аннотация: На основе результатов научного исследования раскрываются некоторые аспекты предупреждения замышляемых и пресечения подготавливаемых преступлений оперативными аппаратами исправительных учреждений. Даются отдельные рекомендации по улучшению данного предупреждения и пресечения.
Abstract: Based on the results of scientific research, some aspects of prevention of planned and suppression of prepared crimes by operational units of correctional institutions are revealed. Separate recommendations for improving this warning and suppression are given.
Ключевые слова: исправительные учреждения, оперативно-розыскные мероприятия, негласный аппарат, подстрекатели, организаторы, специальная техника, оперативная обстановка, взаимодействие.
Keywords: correctional institutions, search operations, secret apparatus, instigators, organizers, special equipment, operational environment, interaction.
Наряду с выявлением причин преступлений и условий, способствующих их совершению, а также устранением их, оперативные аппараты исправительных учреждений (далее ИУ) ведут активную работу по выявлению замышляемых и подготавливаемых осужденными преступлений, принимают меры к своевременному их предупреждению или пресечению [4, С. 58-64].
Оперативные работники исправительных колоний (далее ИК) при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также мер общей и частной профилактики выявляют обстоятельства и факты, свидетельствующие о подготавливаемых осужденными преступлениях, конкретных лиц, вынашивающих преступные замыслы или начавших свои противоправные действия. В этих случаях, если условия требуют немедленного вмешательства оперативного работника и на проведение планомерных мероприятий по предотвращению замышляемых или подготавливаемых преступлений времени не остается, оперативные работники действуют в экстренном порядке с учетом сложившихся обстоятельств. Если же условия позволяют наметить и провести мероприятия планомерно, то составляется и утверждается начальником колонии специальный план мероприятий. По некоторым видам преступлений такие планы разрабатывается заблаговременно - на случай их возникновения. К ним, в частности, относятся групповые неповиновения и массовые беспорядки.
В планах оперативно-розыскных и других специальных мероприятий по данному виду особо опасных преступлений должны предусматриваться не только текущая работа по их предотвращению, но и меры по пресечению на самых ранних стадиях возникновения подобных преступных проявлений.
Планы подобного характера должны составляться с широким привлечением сил и средств, учитываться возможность использования в предотвращении и пресечении беспорядков и неповиновений осужденных органов полиции, подраз-
делений охраны и ведомственной пожарной охраны.
Предотвращение беспорядков во время их подготовки и совершения осуществляется в основном путем воздействия через негласный аппарат и непосредственно работников администрации на подстрекателей, организаторов беспорядков, а также на осужденных, оказавшихся под их влиянием, с целью склонения последних к отказу от противоправных намерений и действий. Для этого осужденным разъясняются противозаконность доводов организаторов беспорядков и тяжесть последствий для тех, кто окажется в числе участников беспорядков
Если же эти приемы окажутся недостаточно эффективными, то необходимо одновременно с активизацией разъяснительной работы среди осужденных и организацией усилия охраны периметра зоны принять меры к изъятию подстрекателей и организаторов беспорядков.
В этих случаях администрация может применить специальные средства для того, чтобы парализовать действия преступников.
Значительным своеобразием отличаются меры предупреждения и пресечения в местах лишения свобода умышленных убийств. Поскольку условия, способствующие их совершению в колониях, во многом отличаются от условий, способствующих этому виду преступлений вне ИУ, приемы их пресечения здесь также иные.
В целях предотвращения и пресечения убийств работникам ИК необходимо проводить следующие мероприятия: а) расселять в разные жилые секции, отряды, рабочие бригады осужденных, конфликтующих между собой и угрожающих друг другу расправой; б) устанавливать повседневное гласное и негласное наблюдение за лицами, высказывающими намерение убить кого-либо или угрожающим кому-либо убийством, а при установлении приготовительных действий к убийству изолировать таких лиц и привлекать к ответственности; 3) принимать
Судебная деятельность;
прокурорская деятельность;
правозащитная и правоохранительная деятельность
меры к охране лиц, в отношении которых высказаны намерения убийства, а также переводить таких осужденных в другое безопасное помещение, или даже в другую ИК.
Анализ материалов о предотвращенных правонарушениях показывает, что наибольшая часть готовящихся преступлений пресекалась такими мерами, как перевод осужденных в другое ИУ, помещение нарушителей режима в «штрафные изоляторы». Эти мероприятия могут проводиться только при наличии, у администрации проверенных данных, свидетельствующих о причастности данного осужденного к подготовке преступления.
Все меры предотвращения и пресечения убийств в ИУ можно объединить в две основные группы: склонение преступников к отказу от совершения преступлений и создание условий, исключающих совершение убийства. Однако при этом следует оговориться - если уже совершенные осужденным действия являются наказуемыми в уголовном порядке, то он должен быть изолирован (водворен в штрафной изолятор или направлен в следственный изолятор).
Практическому применению мер предупреждения и пресечения убийств должна предшествовать тщательная подготовка. Часто она бывает длительной. Перед применением таких мер необходимо изучить не только возможного убийцу, но и лицо, против которого направлен его преступный умысел, выяснять, к какому способу намерен прибегнуть убийца, какое орудие предполагает использовать преступник.
Для сбора нужной информации используются негласный аппарат, опросы дежурной службы, начальников отряда и мастеров производства ИУ, беседы с осужденными, особенно с нарушителями режима в колонии, ознакомление с рапортами дежурных, разборе обстоятельств возникновении конфликтов между осужденными.
Довольно разнообразными способами совершаются побеги осужденных из ИУ, что должно учитываться при выработке методики предупреждения подготавливаемых и пресечения замышляемых побегов. Часто первичные отрывочные данные бывают еще недостаточными для того, чтобы принять какое-то решение в отношении лица, на которое поступили данные о подготовке к побегу. Однако и упускать из виду это лицо нельзя, ибо, при появлении благоприятных условий, оно может совершить побег.
Для того чтобы пресечь возможный побег, нужно тщательно анализировать сведения (^осужденном, замышляющем преступление, и в то же время постоянно держать его под наблюдением. В оперативных отделах на осужденных, от которых можно ожидать совершения побегов, необходимо создавать картотечную и компьютерную базу данных, где систематизировать всю информацию о данном лице. Это облегчает профилактическую работу. Кроме того, создавать фотоальбомы с
указанием фамилий и кличек подозреваемых, способствующие установлению личности, когда конфидент или иное лицо, от которого оперативный работник получает сведения, не знает фамилии подозреваемого.
Получив информацию о подготовке осужденного к побегу, оперативному работнику необходимо усилить негласное наблюдение за ним, участить встречи с конфидентами, работающими по предотвращению побегов. Это позволяет следить за поведением осужденного, готовящегося к преступлению, и за каждым изменением оперативной обстановки в колонии, чтобы не дать возможности осужденному воспользоваться малейшим ее осложнением. Через негласный аппарат в это же время устанавливаются и возможные пути следования беглецов, если им все-таки удается реализовать свой замысел.
В последние годы оправдал себя метод объявления осужденным о том, что администрации ИУ известно о лице, готовящем побег, с официальным предупреждением его о возможных последствиях. Объявление о намерении осужденного, как акт психологического воздействия на него, в ряде случаев приводит к тому, что лицо, которое подозревается в подготовке к побегу узнав, что администрации ИК и многим из его окружения известно об этом, приходит к работникам колонии и просит снять с него подозрение, обещая улучшить свое поведение и прекратить попытки осуществления преступного замысла.
Определенная специфика имеется и в предупреждении в ИУ хулиганства. Многочисленность форм хулиганских проявлений определяет и приемы борьбы с ними. Прежде всего, эти приемы должны быть направлены на изоляцию хулигана, пресечение его действий, исключение возможности поддержки его осужденными.
Особенностью хулиганских проявлений является то, что они, как правило, возникают без подготовки как неправомерная реакция на действия администрации колонии или осужденных, сделавших замечание хулигану. Если основная масса убийств, хищений, телесных повреждений и побегов из колоний предотвращается в момент обнаружения умысла и совершенно незначительное количество - в стадии покушения на преступление, то впресечении хулиганства на стадии покушения приходится основная часть предотвращенных преступлений.
Следовательно, пресечение хулиганств в местах лишения свободы в значительной мере зависит от мгновенного реагирования оперативного состава, а также всех работников ИУ, особенно дежурной службы, на сигналы о конфликтах и драках между осужденными, от энергичного, властного вмешательства в возникающие среди них конфликты. При этом не следует вступать в длительнее объяснения с конфликтующими или лицами, их поддерживающими, чтобы не вовлекать в спор присутствующих при этом осужденных. Наиболее эффективными мерами в случаях возникновения конфликтов или драк будут
задержание и доставление в отдельные кабинеты для разбирательства как хулиганов, так и лиц, которые вступают в их защиту. Часто среди этой категории оказываются подстрекатели или организаторы хулиганских проявлений.
Важный способ предупреждения хулиганства - выявление среди осужденных лиц, играющих в азартные игры, с последующим проведением с ними бесед и ориентированием о таких лицах начальников отрядов. Действенными приемами предупреждения хулиганских действий, в ИУ служат также выявление лиц, группирующих вокруг себя других осужденных с целью подчинения их своему влиянию, пресечение купли и продажи в зонах предметов личного обихода и запрещенных предметов, пресечение обмена, дарения, «перевода» долгов.
Условия ИК позволяют широко использовать в предотвращении преступлений научно-технические средства (специальную технику). В оперативных аппаратах ИК сейчас имеются современная цифровая фото-видеоаппаратура, поисковые приборы, приборы оперативного наблюдения, приборы охранной сигнализации. Применяется и приборы физического исследования документов, приборы ночного видения [1, С. 115-120].
Использование технических средств, для выявления лиц, готовящих преступления, дает положительные результаты, если их применение сочетается с хорошо налаженной негласной работой, через которую можно установить, знают ли преступники о применении специальной техники, как они реагируют на это, какие возможны с их стороны контрмеры, чтобы избежать воздействия специальных технических средств [2, с. 230-237].
В предупреждении замышляемых и пресечении подготавливаемых преступлений необходимо придерживаться принципа, состоящего в том, чтобы на подозреваемых осужденных воздействовали все сотрудники ИУ сообразно своим служебным функциям и имеющимися в их распоряжении средствами.
Изучение материалов об опыте предотвращения преступлений в местах лишения свободы показало, что основная Библиография:
их масса предотвращена путем склонения осужденных к отказу от осуществления преступных замыслов, а также в результате создания условий, исключающих возможность совершения преступлений.
Наиболее результативной мерей в этом отношении является вызов осужденного, готовящегося совершить правонарушение, на беседу к работнику оперативного отдела или к одному из руководителей колонии. Такой беседе обязательно должны предшествовать сбор и изучение имеющихся материалов о действиях осужденного.
Как бы четко ни была организована в ИК борьба с преступностью, она не может быть успешной, если ведется изолированно, без учета оперативной обстановки в ней, без взаимодействия с органами внутренних дел [3, с. 150-165].
В своей деятельности по предупреждению преступлений среди осужденных ИУ широко опираются на помощь органов внутренних дел. Последние своими силами и средствами могут изучать преступные и иные связи осужденных вне ИУ, выявлять жителей из числа окружения колонии, поддерживающих недозволенные связи с осужденными и оказывающих им содействие в совершении преступлений. Организация взаимодействия оперативных отделов ИК с органами внутренних дел, являющаяся одной из их служебных функций, играет важную роль в предотвращении преступлений в местах лишения свободы.
Изложенные в статье рекомендации по предотвращению преступлений в ИУ, не могут считаться исчерпывающими. Применение средств и методов борьбы с преступлениями вообще, а в ИУ, имеющих существенные особенности в такой работе, в частности, не может быть одинаковым в каждом конкретном случае. Оно определяется характером готовящихся преступлений, складывающейся оперативной обстановкой в данной колонии и умением оперативного работника использовать имевшиеся в его распоряжении силы и средства борьбы с преступностью, применять их в комплексе, проявлять находчивость и инициативу.
1. Епифанов С.С. Понятие методологии в теории и практике научно-технического обеспечения правоохранительной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Юридическая наука. - 2016. - № 2. С. 115-120.
2. Епифанов С.С. Научно-техническое обеспечение правоохранительной деятельности в уголовно-исполнительной системе (междисциплинарное исследование правовых, организационных и методологических аспектов) : монография / С. С. Епифанов. - Рязань : Издательство «Концепция», 2018. - 288 с.
3. Журавлев А.Н. Анализ и оценка оперативной обстановки в исправительном учреждении: монография. - Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2016. - 195 с.
4. Казак И.Б. Система факторов, оказывающих влияние на эффективность деятельности по обеспечению правопорядка в пенитенциарных учреждениях // Уголовно-исполнительное право. - 2014. - № 2. С. 58-64.
