CC BY
15
Балабанов Е.А. магистрант 2 курса Экономический факультет Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Владивостокский филиал Россия, г. Владивосток РИСКИ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ ГРУППЫ 48 ТН ВЭД ТС ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ТАМОЖЕННОМ
КОНТРОЛЕ
Аннотация: в статье рассматриваются проблемы идентификации и классификации бумаги и картона, возникающие на этапе таможенного контроля, проблемы в отношении идентификации и классификации товаров группы 48 ТН ВЭД ТС, предложения по совершенствованию дополнительных примечаний к ТНВЭД ТС и изменения в распоряжение ФТС России от 01.03.2012 № 34-р.
Ключевые слова: пропитанные, с покрытием, недостоверное декларирование, бумага.
Graduate student Balabanov E.A. 2 year, Faculty of Economics State official educational institution
higher education «Russian Customs Academy» Vladivostok branch Russia, Vladivostok
RISKS OF THE INCORRECT DECLARATION OF THE GOODS OF THE GROUP 48 HS ARISING FROM CUSTOMS CONTROL
Abstract: The article examines the problems of identification and classification of paper and paperboard arising at the stage of customs control, problems with the identification and classification of goods of group 48 of the Harmonized System, proposals for the improvement of additional notes to the Harmonized System and changes to the order of the FCS of Russia dated 01.03.2012 No. 34-r.
Key words: impregnated, coated, unreliable declaration, paper.
На сегодняшний день бумага широко применяется во всех сферах деятельности, более того, без нее эту деятельность даже невозможно себе представить. Современные технологии позволяют производить данный материал даже огнеупорным, газостойким, влагостойким, антикислотным. Самое разнообразное применение бумага получила в строительстве и дизайне. Разнообразие возможных применений бумаги отображается в ассортименте продукции бумажной промышленности.
Сегодня в качестве наиболее перспективных продуктов для внутреннего рынка называют офисную и мелованную бумагу, тарный картон и гофроупаковку. Больше половины импорта бумаги приходится на мелованные бумаги и картоны. Это массовые потребительские сорта. Они же самые дорогие из массовых сортов и занимают в себестоимости готовой продукции 50-70% [3].
Вид упаковочной бумаги определяется физико-химическими свойствами продукции, для которой она предназначена, условиями ее хранения и транспортировки. Для придания дополнительных свойств бумагу пропитывают специальными веществами или наносят дополнительные слои из натуральных или синтетических материалов.
Пропитанные синтетическими смолами бумаги широко применяются в различных отраслях промышленности, но особенно в мебельной промышленности и строительстве. Например, большинство мебельных облицовочных пленок изготавливаются путем пропитки специальных декоративных бумаг полиэфирными, акриловыми, карбамидными и меламиновыми смолами.
При осуществлении таможенного контроля, связанного с перемещением бумаги и изделий из нее через таможенную границу, у должностных лиц таможенных органов возникают проблемы по идентификации и классификации по ТН ВЭД ТС данных товаров, а также по определению рыночной стоимости таких товаров. При таможенном декларировании имеются случаи недостаточного или недостоверного описания в графе 31 ДТ товаров группы 48 ТНВЭД ТС.
Актуальность выбранного объекта исследования подтверждается большими объемами импорта, как в натуральном, так и в стоимостном выражении, что видно на рисунке 1.
Рис. 1. Импорт товаров по товарным позициям 48 группы ТНВЭД ТС в
стоимостном выражении
В 2012 году импорт товаров 48 группы ТНВЭД ТС составил более 5 миллионов долларов США. В Россию импортируются в основном высокосортные мелованные бумаги товарной позиции 4810 и бумага и картон с покрытием, пропитанные, ламинированные товарной позиции 4811, которые в стране пока не производятся. Импорт мелованной бумаги стабильно растёт на 5-10% в год [8].
Также достаточно большой объем импорта приходится на товары товарных позиций (далее - тп) 4818 ТНВЭД ТС «Бумага туалетная, носовые платки, салфетки и аналогичные изделия», 4819 ТНВЭД ТС «Тара из бумаги и картона» и 4814 ТНВЭД ТС «Обои и аналогичные настенные покрытия».
В структуре импорта товаров из бумаги и картона в РФ в 2011 и 2012 гг. преобладает Китай, Финляндия, Германия, Польша и Швеция, на их долю приходится 34 % общего импорта (рис. 2).
Рис. 2. Структура импорта товаров 48 группы ТНВЭД ТС в процентах
Основными проблемами идентификации товаров группы 48 ТНВЭД ТС, в частности бумаги мелованной и бумаги и картона с покрытием, пропитанные, ламинированные является определение отделки, состава, структуры, вида наполнителя, назначения и функции бумаги и картона как армирующего слоя [4].
Данные товары могут классифицироваться в 39 группе ТНВЭД ТС, исходя из армирования бумаги и картона. В группе 39 ТН ВЭД ТС классифицируется листовая слоистая пластмасса с бумажным наполнением, или один слой бумаги или картона, покрытый слоем пластмассы, если последний составляет более половины всей толщины материала, или изделия из таких материалов.
Бумага и картон, мелованные и бумага и картон с покрытием, пропитанные, ламинированные имеют ставки таможенных пошлин 5% и 15%, а такие же товары, классифицируемые в 39 группе ТНВЭД ТС, имеют ставки таможенной пошлины от 0 до 15%. В связи с этим участники ВЭД недостоверно декларируют данные товары с целью занижения таможенных платежей [5].
При таможенном контроле проблемы недостоверного декларирования бумаги и картона товарных позиций 4810 и 4811, подтверждаются значительным количеством исследованных объектов и выявленных случаев недостоверного декларирования (табл. 1).
Таблица 1
Количество исследованных объектов и выявленных случаев _недостоверного декларирования_
Количество исследованных объектов Количество выявленных случаев недостоверного декларирования
Бумага и картон, мелованные (тп 4810) 104 14
Бумага и картон с покрытием, пропитанные, ламинированные (тп 4811) 10 4
Из 25 идентификационных экспертиз, назначенных в отношении бумаги и картона 48 группы ТНВЭД ТС, на товары товарных позиций 4810 и 4811 пришлось 20 идентификационных экспертиз.
По состоянию на декабрь 2013 г. в рамках Таможенного союза принято 33 предварительных классификационных решения о классификации товаров товарной позиции 4810 и 21 решение о классификации товаров товарной позиции 4811. Предварительные классификационные решения составлялись в основном в отношении мелованной бумаги и картона и бумаги гуммированной самоклеющиеся.
Как показывает анализ судебной практики, таможенные органы часто проигрывают судебные разбирательства об оспаривании решений о классификации товаров товарных позиций 4810 и 4811 [2].
Основной причиной признания судом решения таможенного органа о классификации товаров по ТН ВЭД ТС товаров группы 48 незаконным явились нарушения правил классификации товаров и осуществления контроля правильности определения классификационного кода [1].
Фактами, подтверждающими недостоверность доказательств, представленных таможней в суд, являются:
- противоречие нормам, содержащимся в нормативно-правовых актах ТС и ФТС;
- неправомерность применения конкретного Правила интерпретации ТН ВЭД ТС, на которое ссылается заявитель;
- неправильное толкование текстов примечаний к группе 48 и к субпозициям ТН ВЭД ТС, на которые имеются ссылки в исковом заявлении и т.п.
Для однозначной классификации бумаги и картона, мелованных и бумаги и картона с покрытием, пропитанных, ламинированных при таможенном декларировании необходимо указать следующие классификационные признаки:
- наличие пропитки, покрытия или ламинирования;
- назначение;
- способ изготовления;
- вид отделки;
- процентное содержание древесных волокон;
- масса 1 кв. метра;
- размерные характеристики;
- вид изделия;
- область применения.
Приказом ФТС от 29 марта 2012 г. № 600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары», не определены дополнительные требования к описанию товаров товарных позиций 4810 и 4811.
Распоряжением ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» пунктом 71 установлены требования о классификации бумаги и картона мелованной, многослойной и пунктом 76 установлены требования о классификации бумага, применяемой для изготовления наружных оберток и для конфет или для упаковки прочих кондитерских изделий.
К группе 48 ТН ВЭД ТС достаточно много примечаний и пояснений к ТН ВЭД ТС, применяемых для единообразного толкования классификации данных товаров. Тем не менее, следует отметить, что такие термины как бумага и картон, гуммированные или клейкие и бумага и картон, гуммированные или клейкие самоклеющиеся не интерпретированы.
В связи с этим, предлагается внести в дополнительные примечания к группе 48 ТН ВЭД ТС следующее понятие - бумага и картон, гуммированные или клейкие.
В субпозиции 4811 41 термин «бумага и картон, гуммированные или клейкие» означает бумагу с односторонним клеевым покровным слоем, способным при смачивании водой или при нагревании приклеиваться к другим предметам. Основным компонентом покровного слоя гуммированной бумаги и картона, способным при смачивании водой приклеиваться к другим предметам, является животный, и главным образом костный, клей. В композиции с животным клеем или в качестве его заменителей применяются натуральные или синтетические водорастворимые полимеры, способные к адгезионному взаимодействию с целлюлозным волокном и животным клеем.
В приказ ФТС от 29 марта 2012 г. № 600 внести специальные дополнения для товаров товарных позиций 4810 и 4811 ТНВЭД ТС. Необходимо указывать такие признаки как:
- сырьевой состав покрытия, пропитки или ламинирования;
- структура покрытия, пропитки или ламинирования;
- тип поверхности (глянцевая, матовая)
- количество слоев.
В распоряжение ФТС России от 01.03.2012 № 34-р добавить пункт о классификации бумаги и картона, гуммированных или клейких самоклеющиеся.
Бумага и картон, гуммированные или клейкие самоклеющиеся относятся к самоклеящимися материалами.
Под самоклеящимися материалами понимают материалы способные прилипать к определенным типам поверхностей под воздействием давления. Примером такого материала может служить липкая лента. Первичное прилипание возможно и без давления, достаточно лишь статического напряжения. Однако для обеспечения прочного соединения давление, обеспечивающее равномерное распределение клея по всей площади подложки (то, на что наклеивается материал), необходимо.
Любой самоклеящийся материал представляет собой своеобразный «бутерброд», состоящий, как минимум, из трех отдельных слоев (рис. 3).
"I поверхностный (клеящийся материал -
2 различные виды бумаги клей
3 силиконовый слой ^ бумага-основа (подложка)
Рис. 3. Структура бумаги гуммированной, самоклеющаяся.
В качестве поверхностного материала в бумаге и картоне, гуммированных или клейких самоклеющиеся могут быть использованы различные виды бумаг (без покрытия, с матовым и глянцевым покрытием, цветная, металлизированная и т.п.), синтетические пленки, фольга, картоны.
Для защиты поверхностного материала от самопроизвольного приклеивания используется подложка: бумага с силиконизированным покрытием, либо специальные синтетические пленки. В листовых самоклеящихся бумагах для удобства при удалении подложки на ней делаются насечки, на подложке самоклеящихся пленок насечки отсутствуют.
Клеящие способности самоклейки обеспечивают специальные составы, которые наносятся на обратную сторону этикетки. Клеевой состав этикетки может быть различным в зависимости от вида используемого клея, поэтому самоклейка может иметь различный вид.
Основным компонентом покровного слоя гуммированной бумаги, способным при смачивании водой приклеиваться к другим предметам, является животный, и главным образом костный, клей.
Животный клей обладает хорошей адгезией к целлюлозному волокну, придает повышенную механическую прочность бумаге-основе, обладает высокими клеящими свойствами, но ему свойственны такие недостатки, как биологическая нестойкость и специфический запах. Поэтому в композиции с животным клеем или в качестве его заменителей применяются натуральные или синтетические водорастворимые полимеры, способные к адгезионному взаимодействию с целлюлозным волокном и животным клеем.
К таким полимерам относятся крахмалы, декстрины, поливиниловый спирт, поливинилацетат, натрийкарбоксиметилцеллюлоза,
поливинилпирролидон, некоторые сополимеры на основе акриловой, метакриловой кислот, их солей и виниловых мономеров [3].
Бумага и картон гуммированные или клейкие, самоклеящиеся нашли широкое применение при изготовлении этикеток (в том числе для пищевых продуктов и детских игрушек), ценников, ярлыков, рекламных и информационных объявлений, плакатов, декоративных работ и пр. Различные виды гуммированной бумаги применяют в качестве почтовых марок, клеевых лент, для переводных изображений, широко используются для этикетирования продуктов при автоматизированных системах
Бумага и картон, гуммированные или клейкие, самоклеящиеся - это бумага состоящая, как минимум, из трех отдельных слоев с бумагой подложкой защищающей ее от самопроизвольного приклеивания, классифицируются в субпозиции 4811 41 ТН ВЭД ТС.
В процессе идентификации бумаги и картона, пропитанных, с покрытием или ламинированных пластмассами необходимо обращать внимание на армирование бумаги картона, т.к. определение именно данного свойства позволяет правильно классифицировать бумагу и картон в 48 группе или в 39 группе ТНВЭД ТС [6].
Армирование бумаги и картона - это склеивание или механическое соединение при отливе бумаги или картона с материалом иного вида или с сеткой из натуральных или синтетических нитей.
Таким образом, для решения проблем классификации бумаги и картона при таможенном контроле необходимо четко определить подходы к идентификации товаров тп 4810 и 4811 ТН ВЭД ТС, касающиеся определения наличия вида пропитки, покрытия и ламинированния, а также определения армирования бумаги и картона.
1. Андреева Е. И. Об оспаривании решений о классификации товаров / Компетентность. - 2012. - № 9/10. - С. 55-59.
Рис. 4. Бумага гуммированная, самоклеящиеся.
Использованные источники:
2. Андреева Е. И. Пособие для таможни: как выиграть суд / Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2012. - № 12. - С. 45-50.
3. Пестова, Н. Ф. Технология переработки целлюлозы, бумаги и картона. Сыктывкар: СЛИ, 2013. - 96 с.
4. Методические рекомендации при идентификации полимеров в товарах групп ТН ВЭД 39, 48, 54-60. ФТС России, ЦЭКТУ, 2009.
5. Единый таможенный тариф таможенного союза [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://base.consultant.ru/
6. Обзор судебной практики по делам, связанным с обжалованием решений таможенных органов о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД за первое полугодие 2011 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.customs.ru/.../Обзор%20по%20клас%20решениям.doc
7. Портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/
8. Почём хлеб для полиграфистов? [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.publish.ru/articles/201303_20013007
УДК 621.74.002.6.669.715
Барабанов С.В. студент магистратуры 2 курса факультет «Технологии конструкционных материалов»
Волосовцов К. С. студент магистратуры 2 курса факультет «Технологии конструкционных материалов»
Маркина Н. В. старший преподаватель Волгоградский государственный технический университет научный руководитель: Гулевский В. А., к.техн.н.
доцент Россия, г. Волгоград ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ПОРООБРАЗУЮЩИХ ГРАНУЛ, ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ
ПЕНОМЕТАЛЛОВ
Аннотация
В работе приведены технологии получения гранул пенополистирола с упрочняющей оболочкой и технологические схемы получения из них полых сферических оболочек для пористых отливок методом пропитки.
Ключевые слова: гранула ППС с упрочняющей оболочкой, полая сферическая оболочка, пиролиз, металлическая пена, пенометалл.
