CC BY
12
УДК 339.543.5
DOI 10.24866/1815-0683/2021-3/63-72
Н.В. БЕРЛОВА*
Совершенствование идентификации древесных плит при таможенном контроле
Изучается проблема идентификации древесных плит при осуществлении таможенного контроля заявленного кода ТН ВЭД и таможенной стоимости. Предложены алгоритмы проведения фактического таможенного контроля данных товаров, позволяющие усовершенствовать идентификацию.
Ключевые слова: идентификация, древесные плиты, таможенный контроль, классификация, таможенная стоимость.
N. V. BERLOVA
Improving the Identification of Wood Slabs
During Customs Control
The problem of identification of wood slabs during customs control of the declared code of the FEACN and customs value is studied. Recommendations for improving identification by applying algorithms during the actual customs control of these goods are proposed.
Keywords: identification, wood slabs, customs control, classification, customs value.
БЕРЛОВА Наталья Викторовна -доцент, кандидат технических наук, заведующий кафедрой товароведения и таможенной экспертизы. berlova@mail.ru.
BERLOVA N. V. - Docent, Candidate of Engineering Sciences, Head of the Department of Commodity Research and Customs Assessment.
Под идентификацией товаров в таможенных целях понимают выявление индивидуальных признаков товара для установления его принадлежности к определенной однородной группировке товаров в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Идентификация важна как при декларировании товара участниками ВЭД, так и при осуществлении
* Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16 в.
Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy. 16 v, Strelkovaya Str., Vladivostok, Russian Federation, 690034.
таможенного контроля должностными лицами таможенных органов, она предшествует принятию решения по товару и необходима для целей классификации, налогообложения, технического регулирования и др.
Так, при таможенном декларировании товара в графе 31 декларации на товар (ДТ) декларанту следует указывать ключевые характеристики товара, существенно влияющие на особенности проведения таможенного контроля в отношении заявленного кода товара по ТН ВЭД, таможенной стоимости (ТС), страны происхождения товара (СПТ) и иных видов контроля. Заявление при декларировании участником ВЭД недостоверных или неполных сведений о товаре, его характеристиках и свойствах затрудняет идентификацию товара при осуществлении документального и фактического контроля должностными лицами.
Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время при осуществлении документального контроля в Центре электронного декларирования Владивостокской таможни, а также таможенных постах, осуществляющих фактический контроль, выявляются факты недостоверного заявления классификационного кода и занижения таможенной стоимости отдельных товаров, относящихся к непродовольственной группе. В перечень таких товаров входят древесные плиты.
В отношении древесных плит, а именно древесно-волокнистых плит (ДВП), факты недостоверного декларирования в основном связаны с занижением ТС. Одним из способов является представление недостоверных документов и (или) сведений, подтверждающих коммерческую стоимость товара и стоимость перевозки, а также представление неполного описания древесноволокнистых плит в графе 31 декларации на товар. В связи с этим должностные лица, осуществляющие документальный контроль поданных деклараций на товар, испытывают затруднения при проведении контроля заявленной таможенной стоимости древесных плит. Для повышения эффективности таможенного контроля древесных плит необходимо разработать алгоритм, позволяющий осуществлять их идентификацию.
Цель данной статьи - предложить рекомендации по совершенствованию идентификации древесных плит при осуществлении документального и фактического контроля должностными лицами таможенных органов.
Идентификация и установление ассортиментной принадлежности осуществляются исходя из идентификационных признаков товаров, поэтому необходимо рассмотреть характеристику идентификационных признаков объекта исследования.
Древесные плиты - это материалы, произведенные на основе натуральной древесины с различными добавками: минеральными связующими, синтетическими смолами и т. п. В результате получаются изделия
с высокими эксплуатационными характеристиками, специально предназначенные для решения определенных технологических задач. Сфера применения древесных плит достаточно широка - от производства мебели до автомобилестроения.
Древесные плиты представлены в широком ассортименте и различаются способами изготовления, свойствами и характеристиками. К древесным плитам относятся:
- древесно-стружечные плиты (ДСтП),
- ориентированно-стружечные плиты (ОСП), или Oriented Strand Board (OSB),
- древесно-волокнистые плиты (ДВП).
Обобщая информацию, представленную в справочной и учебной литературе1, была составлена сравнительная характеристика основных видов древесных плит (табл. 1).
Отличительными признаками каждого из видов древесных плит являются состав (в том числе вид связующего), способ производства, наличие и вид отделки, плотность.
Для идентификации древесных плит используют маркировку, которая содержит следующую информацию:
1) вид;
2) размер;
3) марка;
4) сорт;
5) вид наружного покрытия;
6) наличие и вид обработки;
7) класс эмиссии формальдегида (для ДСП и ОСП);
8) плотность (для ДВП).
На современном рынке наибольшим спросом пользуются ламинированные ДВП, широко применяемые в строительстве при отделочных работах в качестве напольного и настенного покрытия и имеющие коммерческое название «ламинат». К такому напольному покрытию чаще всего относятся древесно-волокнистые плиты плотностью более 0,8 г/см3.
1 Абразумов В. В. Строение и свойства ориентированно-стружечных плит // Вестник московского государственного университета леса - лесной вестник. 2005. С. 115-117; Берлова Н. В., Новицкая Л. А., Переверзева В. И. Товароведение и экспертиза в таможенном деле непродовольственных товаров: практикум. СПб.: Троицкий мост, 2017. 168 с.; Плиты древесноволокнистые.
Определение, классификация и условные обозначения: ГОСТ 34026-2016. М.: Стандартин-
форм, 2017. 8 с.; ДВП: классификация, выбор и сферы применения. URL: https://www.sdvor.com/ articles/dvp-klassifikatsiia-vybor-i-sfery-primeneniia (дата обращения: 10.08.2021); О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: решение Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Таблица 1
Сравнительная характеристика древесных плит
Признак ДСтП ОСП (OSB) ДВП
Материал изготовления Древесная стружка, связующее вещество Крупная древесная щепа, связующее вещество Древесные волокна, связующее вещество
Вид связующего вещества Формальдегидная смола Формальдегидная смола Меламиновая смола лигнин(природное связующее)
Способ производства Плоское прессование Экструзивное прессование Плоское прессование Мокрое прессование Сухое прессование
Вид отделки, покрытия Ламинирование Каширование Шпонирование Покраска Пропитка Лакирование Ламинирование Каширование
Влагостойкость, % Марка П-А-22 Марка П-Б - 33 Водостойкая ДСП -не более 15 08Б 1 - 25 08Б 2 - 20 08Б3 - 15 08Б 4 -12 М - 40 НП - 30 Т - 10-13 СТ - 4
Содержание формальдегида, г/м3 Класс Е1 - 10 Класс Е2 - 30 Менее 10 Менее 4
Плотность, кг/м3 550-750 Не менее 650 400-950
Класс горючести Г2 Г4 Г2
Прочность, МПа Р1 - 10 Р2 - 11 08Б 1 - 18 08Б 2 - 20 08Б3 - 20 08Б 4 - 28 М - 5 НП - 15 Т - 25 СТ - 47
Ламинат - многослойное напольное покрытие, оформленное под паркетные доски (бывает и под керамическую плитку, но гораздо реже). Выпускается в планках. В основе - плита повышенной плотности ИББ, состоящая из древесных элементов, спрессованных и склеенных с помощью полимерных смол или клеев. Нижний слой - перфорированная бумага для влагостойкости и усиления адгезии с основанием. На торцах планок имеется замковое соединение. Печатный слой над основой состоит из полиуретана или другого полимера2.
Ламинат классифицируют по области использования и сроку эксплуатации напольного покрытия. Класс материала определяют, исходя
2 Как устроен ламинат. Маркировка ламината - расшифровка обозначений на упаковке. URL: http://laminatgid.ru/kak-ustroen-laminat-osobennosti-i-markirovka.html (дата обращения: 04.08.2021).
из способа его изготовления, стойкости к воздействиям механического характера, устойчивости к истиранию при ходьбе. В учет принимаются и такие характеристики, как теплопроводность, влагостойкость, шумоизо-ляция. Соответственно, чем выше данные показатели, тем выше рыночная стоимость ламината. Самые высокие показатели спроса приходятся на ла-минат 31, 32 и 33-го классов. К одному из самых распространенных классов ламината относят 31-й. Ламинат 32-го класса обладает более высоким показателем устойчивости к истиранию. Повышенной прочностью и устойчивостью к износу отличается ламинат 33-го класса - его срок службы может составлять до 20 лет, что больше по сравнению с остальными классами ламината3. В табл. 2 дана характеристика свойств ламината основных трех классов, которые представлены на рынке строительных материалов.
Таблица 2
Характеристики ламината 31-33-го классов
Показатель Класс
31-й 32-й 33-й
Коэффициент истираемости, кол-во оборотов АС4 > 4000 АС5 > 6500 АС6 > 8500
Влагостойкость, % < 25 < 18 < 18
Термостойкость, класс - 4 4
Ударопрочность, Н 10 15 20
Срок службы, в домашних условиях, лет 10-12 12-15 15-20
Сфера применения Жилые помещения Офисы, учебные аудитории Магазины, кафе, медицинские учреждения
Таким образом, ценообразующими являются следующие свойства ДВП: класс ламината, влагостойкость и термостойкость.
Говоря о практике таможенного декларирования и таможенного контроля древесных плит, следует отметить, что Владивостокской таможней было зарегистрировано и выпущено за период 2018-2020 гг. 2 654 импортных деклараций на древесные плиты товарной позиции 4411 ТН ВЭД. Большая часть деклараций приходится на ДВП плотностью более 0,8 г/см3. По данным работы отдела применения системы управления рисками Владивостокской таможни в отношении древесных плит, классифицируемых в товарной позиции 4411 ТН ВЭД, в среднем в 30 % случаев применяется такая мера по минимизации, как таможенный досмотр. По результатам
3 Структура, состав и характеристики ламината. URL: https://relaminat.ru/harakteristiki-lami nata.html (дата обращения: 01.08.2021).
проведения таможенного досмотра древесных плит и применения системы «Малахит», позволяющей сравнить средний индекс таможенной стоимости (ИТС) идентичных и однородных товаров с ИТС конкретной товарной партии, осуществляется корректировка таможенной стоимости, а также пересчет и доначисление таможенных платежей.
Наибольшее количество корректировок таможенной стоимости было проведено в отношении ДВП плотностью 0,8 г/см3, задекларированных в 416 ДТ. Так, по результатам контроля таможенной стоимости ламината за период 2018-2020 гг. было доначислено 17,282 млн руб.
При контроле таможенной стоимости ламината должностные лица выявляют факты занижения таможенной стоимости дорогостоящего, обладающего высокими потребительскими свойствами ламината. При этом в графе 31 ДТ участники ВЭД указывают минимально допустимое количество информации, достаточное для классификации ламината в соответствии с ТН ВЭД, но не указывают сведения о таких свойствах ламината (к примеру, эксплуатационный класс), которые влияют на его рыночную стоимость, а соответственно и таможенную.
Отметим, что в практической деятельности таможенных органов применяется общий ИТС, независимо от класса ламината и наличия у него специфических свойств, что в свою очередь ограничивает возможность выявления фактов занижения таможенной стоимости.
В связи с этим, чтобы осуществить эффективный контроль заявленной таможенной стоимости ламината, необходимо определить удельный вес каждого из свойств ламината в формировании рыночной цены. Для сравнения был выбран ламинат крупных зарубежных производителей Quick-step (Бельгия) и Woodstyle (Китай) и проведен анализ более 150 предложений ламината как на внутреннем - «Озон» (ozon.ru), «Яндекс Маркет» (partner.market.yandex.ru), так и на внешнем рынке - «Алибаба» (russian.alibaba.com). Для расчета ИТС каждого класса ламината с учетом страны производства были взяты среднерыночные цены на ламинат и минимальные ставки на фрахт и автомобильные международные перевозки в расчете на один 40-футовый контейнер вместимостью до 26 т.
Результаты расчетов показали, что среднерыночная стоимость 1 м2 ламината WoodStyle толщиной 8 мм на отечественном рынке составила для 31-го класса - 436, 32-го класса - 568, 33-го класса - 640 руб./м2. В свою очередь, на китайском рынке стоимость любого из классов ламината уступает ценам на российском рынке примерно в 2,5 раза.
Цены 1 м2 европейского ламината Quick-step значительно превышают средние цены на аналогичные классы ламината китайского производства (в 2 раза). Среднерыночная цена ламината 31-го и 33-го классов составляет 880,97 и 1 335,0 руб. соответственно. Отметим, что европейский ламинат
производят преимущественно 32-го и 33-го классов. Например, по данным площадки «Алибаба» средняя цена на европейский ламинат 33-го класса составляет 10-12 долл. США/м2, а на ламинат китайского производства такого же класса - порядка 3-4 долл. США/м2. Можно сделать вывод, что ИТС ламината любого из трех классов европейского производства превышает ИТС ламината китайского производства в среднем на 60 %.
Кроме того, определено влияние специфических свойств ламината на его рыночную стоимость на внутреннем рынке РФ (табл. 3).
Таблица 3
Среднерыночная стоимость ламината со специфическими свойствами, руб./м2
Свойство 32-й класс 33-й класс
Влагостойкость 1 200 1 607
Шумоизоляция 805 1 148
Термо стойко сть 913 1 218
Источник: russian.alibaba.com.
Была рассчитана среднестатистическая стоимость ламината (независимо от страны производства), которая составила на товары 32-го и 33-го классов 771 и 987 руб./м2 соответственно (31-й класс не учитывался, т. к. зачастую он не обладает специфическими свойствами).
Из табл. 3 следует, что наибольшим удельным весом из всех специфических свойств обладает влагостойкость. Средняя цена на влагостойкий ламинат 32-го и 33-го классов составляет 1 200 и 1 607 руб./м2, что повышает среднестатистическую приблизительно на 50 %. В свою очередь, такие показатели как шумоизоляция и термостойкость увеличивают стоимость в среднем на 10 и 15 % соответственно.
Таким образом, по результатам анализа рынка ламината можно сделать вывод, что стоимость ламината зависит от таких факторов, как класс, наличие специфических свойств и страна производства. Наибольшей рыночной стоимостью обладает ламинат 33-го класса, характеризующийся повышенной устойчивостью к внешнему воздействию, регионом производства которого является Европа. В среднем цена на европейский ламинат превышает цену на китайский на 200 %. Влагостойкость является главным ценообразующим фактором из всех специфических свойств, которыми может обладать ламинат, и повышает его рыночную стоимость в 1,5 раза (50 %).
При осуществлении таможенного контроля заявленной стоимости ла-мината для его идентификации необходимо уметь расшифровать сведения
в маркировке, нанесенной на потребительскую упаковку, на которой производитель указывает все свойства, присущие ламинату.
Для упрощения идентификации древесных плит предлагается простой алгоритм действий должных лиц таможенных органов при осуществлении фактического таможенного контроля.
1. Следует тщательно провести анализ товаросопроводительных документов, обращая внимание на приведенные единицы измерения и величину стоимости единицы товара. В упаковочных листах, на этикетках, прилагаемых к рассматриваемым товарам, обязательно указаны размеры плит: длина, толщина и другие потребительские характеристики - вид облицовки, цвет и др. (рис. 1).
Наименование
фирмы Сорт плиты
изготовителя
Рис. 1. Расшифровка сведений в маркировке плиты
2. Изучить маркировку, при этом необходимо обратить внимание на имеющуюся аббревиатуру (HPL указывает на то, что ламинирование осуществлено методом высокого давления; DPL - ламинирование проведено методом прямого давления; ELESGO - соответствует ламинату, полученному методом электромагнитной обработки).
3. Визуально определить наличие и вид отделки поверхности плиты. Видимая невооруженным глазом волокнистая структура поверхностей плит указывает на отсутствие облицовки и окраски.
4. Провести осмотр торцевых кромок невооруженным глазом - наличие щепы, стружки и подобных элементов, входящих в состав древесных плит, указывает, что это плиты товарной позиции 4410 ТН ВЭД - ДСтП или ОСП.
5. Определить способ изготовления ДВП. У древесно-волокнистых плит, изготовленных мокрым способом, гладкая лицевая и ячеистая оборотная пластина, толщина 2,5-7,0 мм. ДВП, изготовленные сухим способом, имеют одинаковые гладкие пластины, толщина плит до 50 мм.
Да
Страна производства Китай
Да
ИТС >0,8 $/кг ИТС > 1,4 $/кг
Да
I
ЛаминатЗ! класса
Страна производства Китай
1 Да | Нет
ИТС 32 класса ИТС 32 класса
> 1 $/кг > 1,7 $/кг
ИТС 33 класса ИТС 33 класса
> 1,25 $/кг > 2 $/кг
Да
Класс устойчивости к истиранию
Ламинат обладает специфическими свойствами
Нет
Ламинат обладает специфическим свойством
Да
Да
Влагостойкость
Да
Термостойкость
Да
Нет
ИТС 32 класса > 1,6 $/кг ИТС 33 класса > 1,9 $/кг
ИТС 32 класса > 1,3 $/кг ИТС 33 класса > 1,6 $/кг
Звукоизоляция
Да
ИТС 32 класса > 1,2 $/кг ИТС 33 класса > 1,4 $/кг
Срок службы более 12 лет
Страна производства Китай
Да
, Да
Страна производства Китай
Нет
ИТС 32 класса
>1,7 $/кг ИТС 33 класса > 2 $/кг
ИТС > 0,8 $/кг
ИТС > 1,4 $/кг
Да
ИТС 32 класса
> 1 $/кг ИТС 33 класса > 1,25 $/кг
>
I
п:
о
3 ]>
Рис. 2. Алгоритм идентификации класса ламината и определения индекса таможенной стоимости
6. Следует принять во внимание, что ДВП по внешнему виду имеют сходство с многослойным картоном «прессшпан». Однако многослойная древесно-волокнистая плита имеет слои без видимого клеевого шва, в отличие от многослойного картона, который имеет визуально различимые слои.
С целью идентификации класса ламината и наличия специфических свойств на основании произведенных расчетов среднерыночных цен и ИТС разработан алгоритм по идентификации ламината, предназначенный для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих фактический таможенный контроль в форме досмотра (рис. 2).
Должностным лицам, проводящим идентификацию ламината с использованием предложенного алгоритма, необходимо детально указывать все сведения, полученные во время проведения досмотра, в акте таможенного досмотра (АТД). К информации о древесных плитах, подлежащей обязательному внесению в АТД, относится маркировка товара; вид облицовки, цвет единицы товара; вид и степень обработки поверхности; вид отделки поверхности; геометрическая форма, габаритные размеры плиты (толщина, длина, ширина) и информация о наличии или отсутствии на единице товара отверстий, пазов, фасок, выемок и др.; сырье и материалы изготовления; информация о видах связующих веществ; информация о плотности, биостойкости, водостойкости, огнестойкости ввозимого товара; наименование фирмы-изготовителя и страны изготовления товара.
Подводя итог, следует заключить, что при осуществлении таможенного контроля древесных плит наиболее часто выявляется занижение таможенной стоимости ДВП плотностью более 0,8 г/см3 (ламинат), классифицируемые кодом 4411 92 900 0 ТН ВЭД, а также существуют трудности идентификации ламината.
Для решения проблемы идентификации и занижения таможенной стоимости ламината предложен алгоритм действий, предназначенный для должностных лиц, осуществляющих фактический таможенный контроль в виде таможенного досмотра, а также алгоритм, в котором определены минимальные индексы таможенной стоимости каждого из классов ламината.
© Берлова Н. В., 2021 © Бег1оуа N. V., 2021
Для цитирования:
Берлова Н. В. Совершенствование идентификации древесных плит при таможенном контроле // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2021. № 3(96). С. 63-72.
