Проблемы идентификации и классификации текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС Текст научной статьи по специальности «Прочие медицинские науки»

УДК 339.543

DOI 10.24412/cl-36450-2022-3-149-158

А. Д. СМИРНОВА, Н. В. БЕРЛОВА

Проблемы идентификации и классификации текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС

В статье представлен анализ фактов недостоверного декларирования текстильных материалов пропитанных, с покрытием, дублированных, прорезиненных, что связано с трудностью их идентификации и дальнейшей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Предложены рекомендации по решению проблем идентификации и классификации текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ключевые слова: идентификация; классификация; текстильные материалы пропитанные, с покрытием, дублированные, прорезиненные; товарная номенклатура ЕАЭС; недостоверное декларирование.

A. D. SMIRNOVA, N. V BERLOVA

Problems of Identification and Classification of Textile Materials of Group 59 of the FEACN of the EAEU

The article presents an analysis of the facts of false declaration of impregnated, coated, duplicated, rubberized textile materials, which is associated with the difficulty of their identification and further classification according to the FEACN of the EAEU. Recommendations are proposed for solving the problems of identification and classification of textile materials of the group 59 of the FEACN of the EAEU.

Keywords: identification; classification; impregnated, coated, duplicated, rubberized textile materials; commodity nomenclature of the EAEU; false declaration.

Бурное развитие новых технологий в текстильном производстве, интенсивное внедрение разнообразных пропиток и покрытий текстильных материалов затрудняют их идентификацию. Ассортимент текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС достаточно широк, и поэтому схожие товары могут относиться к разным товарным группам ТН ВЭД, что является проблемой при классификации таких материалов, и, как следствие, ведет к недостоверному декларированию. Текстильные материалы пропитанные, с покрытием, дублированные товарной позиции 5903 могут являться товарами группы прикрытия для товаров товарной позиции 3921, изготовленных из полимеров и для товаров товарной позиции 5407, т. е. тканей, которые имеют выше ставки ввозных таможенных пошлин. А текстильные материалы прорезиненные товарной позиции 5906 ТН ВЭД - товарами группы риска для товаров товарной позиции 4014 «изделия гигиенические

СМИРНОВА Алина Дмитриевна, студент факультета таможенного дела Владивостокского филиала Российской таможенной академии.

БЕРЛОВА Наталья Викторовна, канд. техн. наук, доцент, заведующая кафедрой товароведения и таможенной экспертизы Владивостокского филиала Российской таможенной академии.

или фармацевтические из вулканизированной резины». Все вышесказанное обуславливает актуальность исследования.

Цель статьи - разработка рекомендаций по классификации текстильных материалов пропитанных, с покрытием, дублированных, прорезиненных на основе изучения проблем их идентификации.

В России недостаточно предприятий по производству текстильных товаров, в том числе и текстильных материалов со специфическими свойствами, поэтому, в основном, эта продукция поступает из-за рубежа.

Анализ статистики экспорта и импорта текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС во внешней торговле ДФО показал, что в основном данные товары ввозятся из-за рубежа. Проанализировав показатели экспорта и импорта за период 2019-2021 гг., можно сделать вывод, что импорт данных товаров преобладает над экспортом в 88 раз (рисунки 1-4) [2; 3].

20

15

" 10 ш

5 0

1/1

3 П

г 100

160,7

144,9

12

Рис. 1. Экспорт ДФО текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС за период 2019-2021 гг. в натуральном выражении, т

Рис. 2. Экспорт ДФО текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС за период 2019-2021 гг. в стоимостном выражении, тыс. долл. США

2 000 - 1 683

1 350

Рис. 3. Импорт ДФО текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС за период 2019-2021 гг. в натуральном выражении, т

^ ¿и иии

3

и

15 000

о

4

У 10000

2019 г. 2020 г. 2021 г.

Рис. 4. Импорт ДФО текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС за период 2019-2021 гг. в стоимостном выражении, тыс. долл. США

Основными странами, куда направляются текстильные материалы группы 59 ТН ВЭД, являются Индонезия и Монголия, а странами, экспортирующими эту продукцию в ДФО, - Китай и Германия. Экспортируются за рубеж через таможенные органы ДФО текстильные материалы прорезиненные, товарной позиции 5906 ТН ВЭД ЕАЭС, а ввозятся текстильные материалы пропитанные, с покрытием, дублированные товарной позиции 5903 ТН ВЭД ЕАЭС [2; 3].

200

19

150

50

0

2019 г.

2020 г

2021 г.

2019 г

2020 г

2021 г

3 985

4 000

3 000

5 728,3

5 648,5

1000

5 000

0

2019 г

2020 г

2021 г

Идентификационные признаки текстильных материалов, классифицируемых в товарных позициях 5903 и 5906 ТН ВЭД, представлены в табл. 1.

Исходя из табл. 1, можно сделать вывод, что основными идентификационными признаками данных материалов является наличие или отсутствие слоев, видимость покрытия невооруженным глазом, возможность разделения слоев.

Основными классификационными признаками текстильных материалов товарной позиций 5903 ТН ВЭД ЕАЭС являются:

- химический состав (поливинилхлорид, полиуретан, прочие);

- вид отделки (покрытие, пропитка, дублирование);

- назначение (клеенка столовая на тканевой основе).

Классификационные признаки текстильных материалов товарной позиций 5906 ТН ВЭД ЕАЭС:

- вид товара (клейкие ленты шириной не более 20 см, прочие);

- способ изготовления (трикотажные машинного или ручного вязания, материалы из параллельных текстильных нитей и др.) [1].

Анализируя практику экспертного сопровождения таможенного контроля текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД можно сделать вывод, что в период 2019-2021 гг., при увеличении количества проводимых экспертиз данных товаров, наблюдается тенденция увеличения их результативности. Всего было назначено и проведено 22 экспертизы, из них было выявлено 8 фактов недостоверного декларирования (рис. 5) [4].

14 - -

12 -

10 8 6 4 2 0

I-1

Всего экспертиз

Количество экспертиз, выявивших факт недостоверного декларирования

Рис. 5. Динамика количества выявленных фактов недостоверного декларирования по результатам производства экспертиз текстильных материалов, 2019-2021 гг.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД при назначении таможенных экспертиз текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД перед экспертами чаще всего ставят следующие вопросы:

1. Каков сырьевой (качественный и количественный) состав представленного образца и каково процентное соотношение всех составляющих компонентов?

2. Можно ли обнаружить невооруженным глазом покрытие текстильного материала?

3. Возможно ли согнуть материал без излома вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 °С?

4. Является ли слой текстильного материала дублирующим или армирующим?

6

4

3

3

1

2020 г

2021 г

2022 г.

Таблица 1

Идентификационные признаки текстильных материалов, классифицируемых в товарных позициях 5903 и 5906 ТН ВЭД

Наименование Характеристика идентификационных признаков Пример

Текстильные материалы с пропиткой Видимость пропитки невооруженным глазом, отсутствие слоев, средняя жесткость, скатывание воды с поверхности ТКАНЬ БЕЗ ОБРАБОТКИ ТКАНЬ С ОБРАБОТКОЙ ] -* ВОДа 1пЩ -. вода

°-»Ткань Г............................ о--.Ткань

_ Гллячирянир

ткани о\лж

Текстильные материалы с покрытием Наличие двух или более слоев материала, один из которых - текстильный материал, а другой - практически непрерывная полимерная пленка, видимость покрытия невооруженным глазом, средняя толщина, скатывание воды с поверхности ПВХ покрытие

Текстильные материалы дублированные Наличие слоев, скрепленных между собой различными способами (клеевым, огневым, прошивным), с возможностью их разделения, значительной толщиной текстильных материалов

Текстильные материалы прорезиненные Наличие слоев, один из которых - резиновый, высокая механическая прочность, термостойкость, водонепроницаемость, износостойкость, устойчивость к агрессивным механическим веществам / 4 / У ^ - сл°й цветного хайпалона; / Л .-]!шг НУ 2 - неопреновый цветной слой; / у /£333? 3,5 - неопреновый адгезионный 4-текстиль (полиэфир, полиамид); уу 6-неопреновый черный слой 6 5

5. Предназначен ли текстильный материал только для армирования пластмассы?

6. Является ли слой пластмассы плотным или пористым?

7. Является ли представленный образец изделием, в котором текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом?

8. Какова область применения, назначение образца товара?

Из анализа решений о назначении таможенной экспертизы текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД, можно сделать вывод, что должностные лица таможенных органов (далее - ДЛТО) обязательно ставят на разрешение вопросы со 2 по 7, так как именно ответы на эти вопросы в дальнейшем позволяют четко определить товарную позицию.

В табл. 2 представлены примеры недостоверного декларирования, выявленные по результатам таможенной экспертизы. Следует отметить, что проведение исследований нельзя назвать простым, т. к. таможенному эксперту необходимо разделить образец материала на слои и проводить идентификацию с применением физико-химических методов.

Таблица 2

Примеры недостоверного декларирования текстильных материалов пропитанных, с покрытием, дублированных

Заявленное описание в графе 31 ДТ Код товара в графе 33 ДТ; ставка таможенной пошлины Выявленное в ходе проведения таможенной экспертизы описание товара Скорректированный код; ставка таможенной пошлины

1. Ткани из синтетических нитей (100 % полиэстер) -оксфорд, с покрытием из ПВХ, в рулонах шириной 150 см, различной длины, общая длина 215 410 м, различных цветов, всего 2 158 рул. 5903 10 900 9; 5 % Ткани из комплексных нетекстуриро-ванных нитей полиэфир 100 %, с невидимым покрытием ПВХ 5407 61 300 0; 8 %

2. Ленты из нетек-стурированных синтетических нитей (100 % нейлон), отбеленные, плотное покрытие полиамидной пастой, полотняного переплетения, в рулонах 5903 90 990 0; 5 % Полимерные полосы изготовленные из полиамида, армированного текстильным материалом из текстурирован-ных полиэфирных волокон 3921 90 900 0; 6,5 %

При анализе примера декларирования товара 1 в ходе экспертизы выявлено, что пробы материала имеют невидимое невооруженным глазом водоотталкивающее покрытие на изнаночной стороне на основе ПВХ (визуализируется исключительно тактильными ощущениями). Наименование товара, заявленное в графе 31 ДТ, как «ткань из синтетических нитей 100 % полиэстер» в части состава соответствует фактически установленным характеристикам, а сведения в отношении водоотталкивающего покрытия указаны частично, так как не говорится о свойствах: можно ли обнаружить пропитку или покрытие невооруженным глазом. Таким образом, декларируемый текстильный материал, исходя из примечания 2а к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС, не включается в данную группу, а должен классифицироваться в группах 50-55, в этом случае в товарной позиции 5407 ТН ВЭД.

В примере декларирования 2 по результатам экспертизы товара выявлено, что текстильный материал служит только для армирования полимерных полос с одной стороны, поэтому в соответствии с примечанием 2а к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС данный товар относится к группе 39 ТН ВЭД [4].

Рассмотрим примеры как положительной, так и отрицательной судебной практики по классификации текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД [5].

В первом примере объектом спора был «текстильный материал (искусственная кожа) для производства обивки сидений и спинок стульев». Участник ВЭД задекларировал товар в товарной позиции (далее - тп) 5903, ставка таможенной пошлины 5 %. По результатам таможенной экспертизы, которая явилась обоснованием для решения классификационного кода, было выявлено, что текстильный материал выполняет только армирующую функцию, придавая прочность композитному материалу (текстильный материал не имеет дополнительной отделки). Текстильный материал должен классифицироваться в тп 3921, со ставкой 6,5 %. Решение по классификации данного товара таможенными органами судом признано правильным.

Во втором примере судебной практики - товар «ткань курточная: плащевая из синтетических полиэфирных нитей с полиуретановым покрытием» задекларирован участником ВЭД в тп 5903, ставка 5 %. На основании результатов таможенной экспертизы таможенный орган принял решение, что данный товар должен классифицироваться в тп 5407, ставка 8 %, т. к. материал является тканью с покрытием, не видимым невооруженным глазом и определяемым только тактильно. Решение по классификации товара таможенными органами судом признано правильным.

В третьем примере объектом спора стали «медицинские изделия, изделия гигиенические и фармацевтические из вулканизированной резины - клеенка подкладная резинотканевая», которую участник ВЭД задекларировал с нулевой ставкой таможенной пошлины товарной позиции 4014 ТН ВЭД. Таможенный орган принял решение о классификации товара в тп 5906, ставка 5 %, основанное на результатах таможенной экспертизы, из которой следовало, что ввезенный текстильный материал имеет пористое покрытие резиной, видимое невооруженным глазом. Однако при классификации данного товара ДЛТО не были учтены примечания к разделу XI ТН ВЭД, в соответствии с которыми изделия в готовом виде не должны классифицироваться в товарной позиции 5906. Решение по классификации товара таможенными органами судом признано неправильным.

По результатам проведенного исследования были выявлены следующие проблемы идентификации и классификации текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС.

К первой можно отнести проблему идентификации пропитки или покрытия текстильного материала невооруженным глазом, так как нет определения понятия «наличие пропитки или покрытия невооруженным глазом» и зачастую участники ВЭД подменяют понятие «видимые невооруженным глазом» и «ощущаемые тактильно». В соответствии с этим, текстильные товары, пропитанные, с покрытием, дублированные могут классифицироваться в товарных позициях 5903 или 5407, 5408 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с определениями, представленными в интернет-источниках, а также в рекомендациях по проведению экспертизы текстильных товаров, было рассмотрено определение понятия, что такое невооруженный глаз. Предлагается внести в понятийно-терминологический аппарат, а именно в текст пояснений к ТН ВЭД определение «видимость пропитки или покрытия невооруженным глазом» -это покрытие, которое воспринимается глазом с нормальным зрением, без использования вспомогательного оборудования, имеющего увеличение, на расстоянии 25-30 см и без применения тактильного действия со стороны человека.

Ко второй проблеме можно отнести классификацию материалов, имеющих текстильный слой, который выполняет функцию армирования. В этом случае как участник ВЭД, так и ДЛТО испытывают трудности в идентификации текстильного слоя, выполняющего армирующую функцию. Тогда материалы, имеющие текстильный слой и полимерное покрытие, могут классифицироваться в товарной позиции 5903 или 3921 ТН ВЭД ЕАЭС.

При выполнении исследований были проанализированы определения понятия «армирование», представленные в энциклопедических источниках [6; 7; 8], на основе чего предлагается внести в понятийно-терминологический аппарат следующее определение. «Материал с армирующим текстильным слоем» - это материал, состоящий из нескольких слоев, в которых полимер выполняет основную функцию, а текстильный материал - армирующую функцию. Текстильный материал должен быть неокрашенным, без отделки, часто выполнен полотняным переплетением, легко визуализируемым невооруженным глазом (нити основы и утка чередуются в шахматном порядке), без возможности разделения на слои. Текстильный материал увеличивает прочностные свойства готового материала.

Третья проблема касается идентификации текстильных материалов прорезиненных товарной позиции 5906 ТН ВЭД, которая заключается, во-первых, в том, что они могут являться готовыми изделиями, с определенными характеристиками, во-вторых, они также могут иметь текстильный слой, выполняющий армирующую роль, что приводит к классификации их в товарной позиции 4014 ТН ВЭД.

Из анализа арбитражной практики следует, что ошибки при классификации текстильных материалов прорезиненных объясняются невнимательным прочтением текстов примечаний, в которых четко указаны случаи, когда текстильный материал является готовым изделием. При идентификации и классификации текстильных материалов прорезиненных необходимо применять примечание 7 к разделу XI ТН ВЭД, в котором даны конкретные признаки готового изделия и примечание 1 (и) к разделу XI ТН ВЭД, в котором дано указание, что изделия из текстильных материалов прорезиненных включаются в группу 40 ТН ВЭД.

Для устранения ошибок идентификации и классификации необходимо внести дополнения в приложение N° 2 Решения КТС N° 257, а именно дополнить перечень сведений о товарах товарной позиции 5906 ТН ВЭД ЕАЭС сведениями о готовности товара и области применения.

Для упрощения процедуры идентификации текстильных материалов пропитанных, с покрытием, дублированных и прорезиненных при фактическом таможенном контроле с целью контроля заявленного классификационного кода предлагаются алгоритмы определения товарной позиции ТН ВЭД на основе идентификационных признаков таких товаров.

Основным этапом идентификации является определение видимости пропитки, покрытия, дублирования невооруженным глазом. Далее определяется возможность сгибания текстильного материала без излома вокруг карандаша и выполнение текстильным слоем функции армирования (рис. 6).

Рис. 6. Алгоритм определения товарной позиции текстильных материалов пропитанных, с покрытием, дублированных на основе идентификационных

признаков

С целью определения товарной позиции для текстильных материалов прорезиненных рекомендуется алгоритм, представленный на рис. 7. При использовании

данного алгоритма ДЛТО определяет наличие текстильного слоя, который выполняет армирующую функцию, а также определяет возможность использования такого изделия в качестве завершенного готового изделия. В этом случае классификация будет осуществляться в товарной позиции 4014 ТН ВЭД, а не в 5906 ТН ВЭД.

Рис. 7. Алгоритм определения товарной позиции текстильных материалов прорезиненных на основе идентификационных признаков

Таким образом, были исследованы проблемы идентификации и классификации текстильных материалов пропитанных, с покрытием, дублированных и прорезиненных. В качестве рекомендаций по совершенствованию идентификации и классификации текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС предлагаются:

- внесение в понятийно-терминологический аппарат ТН ВЭД определения понятий «видимость покрытия или пропитки невооруженным глазом» и «материал с армирующим текстильным слоем»;

- внесение дополнения в Приложение № 2 Решения КТС от 20.05.2010 № 257 для текстильных материалов прорезиненных товарной позиции 5906 ТН ВЭД в части указания области применения текстильного материала (медицинские или фармацевтические изделия) и степени завершенности (пригодные для непосредственного использования путем разрезания разделяющих нитей и не требующие сшивания или другой обработки);

- предложен алгоритм определения товарной позиции текстильных материалов пропитанных, с покрытием, дублированных, а также прорезиненных на основе идентификационных признаков.

Список литературы

1. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. URL: https://eec.eaeunion.org (дата обращения: 16.04.2022).

2. Статистическая информация о внешней торговле ДФО. URL: https://dvtu. customs.gov.ru (дата обращения: 16.04.2022).

3. Товарооборот в ДФО текстильных материалов группы 59 ТН ВЭД ЕАЭС. URL: https://ru-stat.com (дата обращения: 16.04.2022).

4. Материал делопроизводства ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока.

5. Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru (дата обращения: 16.04.2022).

6. Большая советская энциклопедия. URL: https://gufo.me (дата обращения: 16.04.2022).

7. Большой энциклопедический словарь. URL: http://niv.ru (дата обращения: 16.04.2022).

8. Энциклопедия строителя. URL: http://www.bibliotekar.ru (дата обращения: 16.04.2022).

УДК 339.5

Б01 10.24412/с1-36450-2022-3-158-164 А. В. ТРАХАНОВИЧ

Изменения в таможенном деле Российской империи во второй половине XVIII в.

Статья посвящена особенностям развития таможенного дела Российской империи во второй половине XVIII в. после проведения таможенной реформы 1753-1755 гг. В результате нее произошла окончательная переориентация таможенного дела на регулирование внешнеэкономической деятельности. Это привело к значительным изменениям в таможенной системе, таможенном законодательстве и механизме пошлинного обложения. Особое внимание уделено таможенным тарифам как инструменту проведения таможенной политики государства.

Ключевые слова: таможенное дело, таможенное законодательство, таможенно-пошлинное обложение, таможенная реформа, Российская империя.

A. V TRAKHANOVICH

Changes in Customs of the Russian Empire in the Second Half of the XVIII Century

The article is devoted to the peculiarities of the development of customs of the Russian Empire in the second half of the XVIII century, after the customs reform of 1753-1755.

ТРАХАНОВИЧ Анастасия Владимировна, студент юридического факультета Владивостокского филиала Российской таможенной академии.

Научный руководитель - Балковая Валентина Григорьевна, д-р юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Дальневосточного юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации.