CC BY
12
Н.М. Чванов
РЕСУРСНЫЙ ПОДХОД К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНА В РАЗВИТИИ ЭКСПОРТООРИЕНТИРОВАННОГО СЕКТОРА Аннотация
В статье осуществлен анализ сравнительных преимуществ Ростовской области, оказывающих влияние на перспективы развития экспортоориентированного сектора, и предложен ресурсный подход к повышению эффективности их использования, опирающийся на классификацию ресурсов региона.
Annotation
This article analyses the comparative advantages of the Rostov region which have an impact on the development prospects of the export-orientated sector, and a resource-based approach to efficiency, based on the classification of resources in the region.
2010 № 3 Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
Ключевые слова
Регион, экспортоориентированный сектор, сравнительные преимущества, специализация региона, межрегиональное и международное разделение труда.
Keywords
Region, an export-oriented sector, comparative advantage, specialization, interregional and international division of labor.
Развитие экспортоориентированного сектора Ростовской области характеризуется рядом как положительных, так и негативных тенденций. Среди положительных тенденций можно отметить наращивание объемов экспорта и внешнеторгового оборота, а также вывоза продукции за пределы региона. Однако при более детальном рассмотрении выделяются диспропорции в развитии внешнеэкономической деятельности, состоящие в по-прежнему высокой импортозависимости региона, преобладании в структуре экспорта сырьевых товаров, недостаточной развитости экспорта услуг. Такая ситуация объясняется недостаточной эффективностью осуществляемой в регионе политики в части развития экспортоориентированного сектора. В связи с чем для выявления конкретных ее недостатков целесообразно рассмотреть сложившуюся к настоящему времени специфику экспортоориентированных отраслей, определяющих роль Ростовской области в системе межрегионального и международного разделения труда.
Традиционными рынками специализации Ростовской области являются [1]: машиностроение (сельскохозяйственное машиностроение; транспортное (железнодорожное) машиностроение; автомобилестроение; энергомашиностроение; вертолетострое-
ние; авиастроение); продовольственные товары (рынок масличных и растительного масла; рынок зерновых; мясо и мясопереработка; молочный сектор; рынок свежих, замороженных и консервированных овощей, соков); потребительских товаров (обувной
сектор; швейный сектор); производство продукции химии и газохимии; строительные материалы; металлургия (черная металлургия, цветная металлургия), деревообработка, добыча угля. Ростовская область имеет ограниченный круг конкурирующих регионов, во многих случаях - является лидером на соответствующих рынках (производство стальных труб, производство сельскохозяйственной техники, производство продовольственных товаров). Конкурентные преимущества региону создают следующие сравнительные преимущества, основные характеристики которых систематизированы в табл. 1.
Важным сравнительным преимуществом Ростовской области является ее энергообеспеченность, регион занимает первое место в четверке основных регионов-энергопроизводителей Южного Федерального округа. Однако среди регионов - потенциальных конкурентов по основным видам продукции Ростовская область по данному показателю не имеет конкурентных преимуществ, входя в число регионов с наиболее дорогой электроэнергией и уступая лидеру - Свердловской области более чем в 1,5 раза (табл. 2).
Как видно из табл. 2, среди регионов - конкурентов по основным видам продукции Ростовская область имеет один из самых высоких тарифов на обеспечение газом и уступает первое место только Башкортостану. При этом себестоимость газа в области на 35% ниже тарифа. Стоимость услуг холодного водоснабжения в Ростовской области так же одна из наиболее высоких (после Республики Татарстан) и превосходит
уровень Свердловской области, имеющей минимальную стоимость данной
услуги более чем в 2 раза.
Таблица 1. Сравнительные конкурентные преимущества Ростовской области
Преимуще- ства Характеристики Перспективы развития
Транспорт- но- инфраструктурный потенциал Ростовская область обладает значительным транспортно-инфраструктурным потенциалом и является основным «коридором» для осуществления деловых связей Центральной России с российскими и зарубежными регионами в южном направлении. Дальнейшее развитие транспортного комплекса Ростовской области и усиление существующих конкурентных преимуществ будет обеспечено за счет: увеличения пропускной способности водных транспортных путей: реконструкция гидроузлов, углубление фарватеров и др.; повышения эффективности работы портовых сооружений: реконструкции старых и строительство новых терминалов; расширения федеральных автомобильных дорог, развития инфраструктуры придорожного сервиса; проведения реконструкции аэродрома и расширения взлетно-посадочной полосы; реконструкции здания аэровокзала.
Стоимость и надежность энергообеспечения Энергообеспеченность Ростовской области формирует сильное конкурентное преимущество, которое может активно использоваться при работе с потенциальными инвесторами и партнерами, планирующими организацию энергоемких производств. Имеется существенный резерв развития. Необходим переход на энергоэффективные технологии как в самом энергетическом секторе, так и в инфраструктурных секторах (ЖКХ) региона, а так же в экспортоориентированных отраслях, что создаст дополнительные преимущества для из роста.
Уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры Ростовская область характеризуется высоким уровнем развития финансовой инфраструктуры, обеспечивающей организационные основы для привлечения инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. Основным направлением развития финансовой инфраструктуры Ростовской области будет развитие рынка ценных бумаг, как высокоэффективного механизма перераспределения ресурсов, способствующих привлечению инвестиций в экономику.
Научно- технический потенциал Уровень научно-технического потенциала региона имеет существенное значение для инвесторов, ориентированных на развитие высокотехнологичных производств. В качестве одного из основных направлений развития рассматривается создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие и коммерциализацию новых технологий в тех секторах, где область имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал для общероссийского и мирового лидерства.
Потреби- тельский потенциал Оборот розничной и оптовой торговли демонстрирует выраженные тенденции роста. Вместе с выгодным географическим положением, наличием судоходных рек и выхода к морю данный фактор определяет потенциал развития Ростовской области в качестве национального логистического центра на юге России.
1 Составлено автором.
Продолжение таблицы 1
Социально-политическая ситуация Ростовская область характеризуется стабильной социально-политической ситуацией, более благоприятной, чем в других субъектах федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. Социально-политическая стабильность в перспективе создает преимущества для инвесторов. Однако необходимы меры по реструктуризации рынка труда с учетом потребности экспортоориентированных производств в высококвалифицированных кадров (в том числе с учетом его перехода на энергоэффективные и инновационные технологии).
Климатические условия Климатические условия Ростовской области благоприятствуют развитию сельскохозяйственного производства: выращиванию сельскохозяйственных культур, разведению скота и птиц
Таблица 2. Сравнительная характеристика стоимости некоторых производственных ресурсов в Ростовской области и в основных регионах-конкурентах ____________по основным видам продукции2__________________________________________
Показатель Регионы
РФ Ростов ская об- ласть Воро- нежская область Московская область Респуб- лика Башкор- тостан Республика Татарстан Ниже- город- ская об- ласть Сверд- ловская область
Стоимость электроэнергии для предприятий и организаций, руб. за 1 тыс. кВт.ч. 632,5 741,0 806,0 763,0 645,5 670,7 701,6 469,0
Стоимость сетевого газа, руб. за 1 куб.м.
- себестоимость 0,6 0,56 0,56 0,94 0,1 0,6 0,71 0,05
-тариф на услуги 0,63 0,87 0,09 0,84 0,89 0,68 0,69 0,63
Стоимость холодного водоснабжения для предприятий и организаций, руб. за 1 куб.м.
- себестоимость 4,15 4,7 3,74 3,48 2,75 3,01 3,66 3,88
-тариф на услуги 9,68 12,33 10,73 7,39 7,95 21,3 7,84 5,92
Стоимость горячего водоснабжения для предприятий и организаций, руб. за 1 гкал
- себестоимость 324,2 298,8 378,95 311,5 163,1 221,2 262,3 283,9
-тариф на услуги 443,1 362,9 430,4 490,5 330,2 325,0 383,3 322,5
Стоимость услуг отопления для предприятий и организаций, руб. за 1 гкал
2 Составлено по [3].
Продолжение таблицы 2
-себестоимость 327,8 298,8 378,95 311,5 163,1 221,2 282,3 238,9
-тариф на услуги 443,9 366,7 430,4 490,5 330,2 325,0 390,5 320,1
Стоимость услуг водоотведения для предп риятий и организаций, руб. за 1 куб.м.
-себестоимость 3,17 3,03 1,59 3,55 2,0 2,13 2,39 2,21
-тариф на услуги 8,1 7,23 5,34 7,52 7,08 13,5 4,6 3,88
По стоимости услуг горячего водоснабжения Ростовская область занимает средние позиции - за счет значительного завышения стоимости в Краснодарском крае и Волгоградской области. По стоимости отопления и водоотведения Ростовская область заметно не выделяется и занимает среднее положение, несмотря на то, что предлагает услуги по отоплению по ценам ниже среднероссийского уровня.
Таким образом, анализ показал, что в сравнении с регионами - конкурентами по основным видам продукции Ростовская область не имеет выраженных преимуществ, имея эксплуатационные издержки среднего уровня или значительно проигрывая регионам - лидерам по уровню существующих цен (стоимость газа, холодного водоснабжения, электроэнергии). Это существенно снижает сравнительные преимущества региона, поскольку создает предпосылки для увеличения себестоимости производства любых видов продукции, что особенно важно для экспортоориентированных товаров или ориентированных на вывоз в другие регионы страны.
Существенное значение для конкурентоспособности экспортоориентированных производств Ростовской области имеет научно-технический потенциал региона. Ростовская область обладает развитой научно-технической ба-
зой [3]. Однако, имея высокий научнотехнический потенциал, Ростовская область характеризуется недостаточным уровнем развития инновационной сферы и имеет следующие слабые стороны: отсутствие в Ростовской области координационного центра по международным, федеральным и региональным инновационным программам; низкий уровень развития инновационной инфраструктуры, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение; отсутствие формализованной системы экспертизы, конкурсного отбора научно-технических проектов, обеспечивающих создание высокотехнологичной продукции и услуг; отсутствие системы коммерциализации высокотехнологической продукции и услуг; не развитая система профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы.
Существенные сравнительные преимущества могут быть достигнуты за счет повышения эффективности использования такого фактора производства - как «Труд». Кадровый потенциал региона является ключевым ресурсом его развития. Анализ сравнительных преимуществ Ростовской области в сфере использования и формирования потенциала рабой силы в отношении регионов-конкурентов позволяет выделить следующие тенденции (табл. 3).
Таблица 3. Сравнительная характеристика трудовых ресурсов Ростовской области и регионов-конкурентов по основным видам продукции, 2008 г.3
Показатель Регионы
РФ Рос- тов- ская об- ласть Воро- не- жская об- ласть Мос- ков- ская об- ласть Респуб- лика Баш- корто- стан Рес- пуб- лика Татар стан Ниже- город- ская об- ласть Сверд- лов- ская об- ласть
Уровень экономической активности населения, % 67,7 65,8 63,4 70,7 64,9 67,4 68,0 69,1
Уровень безработицы (доля безработных в общей численности экономически активного населения), % 6,3 6,6 5,3 2,8 5,2 4,9 5,6 4,8
Численность занятого населения в общей численности населения, % 48,2 45,4 46,8 44,0 45,3 48,2 52,7 47,6
Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную вакансию), чел. 1,9 1,4 2,6 0,6 3,1 2,4 0,9 2,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. руб. 17290, 1 12539, 0 11490,2 21502, 8 14084,1 14904, 0 13467,7 17526,7
Производительность труда4, руб. на тыс. чел. занятого населения 412,6 234,7 214,8 443,2 327,4 425,0 268,4 394,2
3 Составлена по [2].
4 Рассчитано по данным за 2007 г.
Как видно из данных, представленных в табл. 3, качество трудовых ресурсов в Ростовской области, несмотря на существенный потенциал, проигрывает при сравнении с основными регио-нами-конкурентами. Так, из всех сравниваемых регионов в Ростовской области отмечаются: самый высокий уровень безработицы; одна из наименьших среднемесячных номинальных начисленных заработных плат (после Воронежской области); одна из самых низких производительность труда (также после Воронежской области). Система образования Ростовской области функционирует и рассматривается властью исключительно как часть социальной сферы, а не как инструмент и базовая инфраструктура социально-
экономического развития территории. Как следствие, в области ощущается существенный недостаток грамотных управленцев, специалистов в области маркетинга и сбыта. Особенно сильно это сказывается на экспортоориентированных производствах, где требуются высокий уровень знаний и квалификации, чтобы успешно конкурировать с зарубежными производителями.
Таким образом, по многим показателям, характеризующим сравнительные преимущества региона на межрегиональном и международном рынках имеются существенные резервы, которые в настоящее время недоиспользуются, что приводит к снижению конкурентоспособности экспортоориентированных производств.
Преимущества Ростовской области на мировых рынках еще менее существенны. Это связано, в первую очередь, с преобладанием «сырьевой модели» в развитии экономики как самого региона, так и РФ в целом, а следовательно, и экспортоориентированного сектора. Это приводит к тому, что на мировых рынках преобладающими в приоритетных группах экспортируемых товаров являются сырьевые товары, а
продукция перерабатывающей про-
мышленности, составляющая существенную долю вывозимых за пределы региона объемов, проигрывает зарубежным аналогам.
В результате экономика региона (да и других регионов РФ) во многом зависит от того, насколько удачно сложится конъюнктура цен на основные товары российского экспорта на мировых рынках.
Макроэкономические условия, в которых развивается Ростовская область, характеризуются в настоящее время следующими тенденциями [1]: 1. Сохранение длительного устойчивого спроса и высоких цен на российское сырье на мировых рынках, получившее название «сырьевого суперцикла». 2. Рост российского внутреннего рынка, превращение его в значимый сегмент мировой экономики. Речь идет как о рынке производственного потребления, о росте государственных расходов, так и о рынке конечного потребления. 3. Продолжение интеграции российской экономики в глобальный рынок, в том числе открытие рынков для импорта, выравнивание цен на основные сырьевые товары вовне и внутри страны, приведение деятельности российских предприятий в соответствие с международными правилами: стандартами качества, управления, технологическими стандартами. 4. Сохранение в среднесрочной перспективе макроэкономической устойчивости, для которой характерны: умеренные темпы инфляции, сохранение существующего или даже возможность повышения паритета покупательной способности рубля по отношению к основным мировым валютам, накопление масштабных золотовалютных резервов и сохранение Стабилизационного фонда, укрепление бюджетной системы страны.
Развитие региональной экономики и управление процессами хозяйственного использования ресурсов (фак-
торов производства) региона является сложной задачей, требующей обновления методических подходов к выбору стратегии их развития и использования. Для развития методов управления экспортоориентированных производств и выявления соответствующих отраслей мы считаем целесообразным предложить «ресурсно-ориентированный»
подход, опирающийся на систему принципов, которые могут лечь в фундамент методического подхода к анализу факторов производства региона, и состоящий в проведении связи между имеющимися в регионе производственными факторами и направленностью развивающихся на их основе отраслей. Такими, по нашему мнению, являются принципы самодостаточности, редкости и исключительности [4].
Принцип самодостаточности состоит в выделении той части региональных ресурсов, которые будут потрачены на виды деятельности, направленные на удовлетворение наиболее общих и повседневных потребностей населения региона путем производства таких товаров и услуг, как продукты питания, одежда, медицинские услуги, услуги по строительству и ремонту жилья, транспортные и коммунальные услуги, услуги торговли и т. д. Принцип редкости состоит в том, что многие ресурсы распределены по регионам весьма неравномерно. В этом случае часто выгодно отказаться на уровне региона от тех производств, которые используют редкие для региона ресурсы, и заняться поиском альтернативных способов удовлетворения потребностей населения. Принцип исключительности ресурса означает наличие в регионе ресурсов исключительного, весьма специфического качества (свойства). Любой из традиционных производственных ресурсов может играть в регионе исключительную роль и одновременно не обладать или обладать свойством редкости. Именно исключительность служит
экономическим рычагом региональной специализации. Специализация, основанная на исключительных ресурсах региона, специфична, так как создает условия для развития региональной монополии, базирующейся на распространении монопольного преимущества владения исключительным ресурсом на всю региональную экономическую систему. Здесь проявляется обычные отношения редкости ресурса и его цены [5]: для населения других регионов товары и услуги, произведенные с использованием таких исключительных ресурсов, представляют значительно большую ценность. Следовательно, производственное использование исключительных ресурсов потенциально выгодно и создает возможности для устойчивой специализации региональной экономики, и устойчивого развития региона.
Таким образом, рассматривая производственные факторы региона и выделяя из них три группы ресурсов: редкие; исключительные; самодостаточные, - мы предполагаем, что на основе редких ресурсов (т.е. имеющихся в небольшом и ограниченном количестве) в регионе нецелесообразно развивать производство и имеется экономический смысл импортировать соответствующие группы товаров из других регионов и стран (рис. 1) (см. ниже).
Выделение названных трех признаков позволяет выстроить методический подход, предусматривающий классификацию ресурсов по признакам удовлетворения потребностей товаров и услуг, и мы получаем группы ресурсов, удовлетворяющих потребности: в товарах и услугах с учетом принципа самодостаточности; в товарах и услугах, производимых в регионе с использованием редких ресурсов (или ввоза товаров, производимых с использованием данного вида ресурсов);
Факт оры производства (производственные ресурсы региона)
Классификация факторов производства региона по ^ принципам самодостаточности, редкости, исключитель-
Определение приоритетов развития экс/портоориентирован' ных отраслей региона
Рис. 1. Ресурсный подход к определению приоритетов развития экспортоориентированного сектора экономики региона
( Составлена автором.)
в товарах и услугах, произведенных на основе
исключительных ресурсов (данные
товары могут составить основу
экспорта).
Преимуществом предлагаемого подхода является то, что он позволяет сформировать методический базис принятия решений о приоритетных направлениях развития экспортоориентированного сектора экономики региона, которые должны опираться на анализ его абсолютных и сравнительных преимуществ, возникающих в процессе повышения эффективности использования исключительных и самодостаточных ресурсов региона, определяющих его специализацию в системе межрегионального и международного разделения труда.
Библиографический список
1.Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года // Постановление Законодательного Собрания Ростовской области «Об
утверждении Стратегии социальноэкономического развития Ростовской области на период до 2020 года».
2.Регионы России. Социальноэкономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009.
3.Стратегия привлечения инвестиций
Ростовской области // Приложение к постановлению Законодательного
Собрания Ростовской области от
28.06.04 № 402 «О стратегии
привлечения инвестиций Ростовской области» (в редакции постановления Законодательного Собрания от 15.09.05 № 1063).
4.Еделев Д.А. Эколого-экономическое развитие рекреационной сферы региона: концепция, факторы, механизм. Дисс. ... соиск. докт. экон. наук. - Ростов-на-Дону, 2006.
5.Австрийская школа в политической экономии: К. Менгер, Е. Бём-Баверк, Ф. Визер. - М. 1999.
Bibliographic list
1. Strategy for socio-economic development of the Rostov region by 2020 / / Resolution of the Legislative Assembly of Rostov Region "Strategy of socioeconomic development of the Rostov region in 2020.
2. Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2009: Stat. Sat / Rosstat. -M.,2009.
3. Strategy to attract investment Rostov Region / / Appendix to the Resolution of the Legislative Assembly of the Rostov region from 28.06.04 № 402 "On the
strategy of attracting investments of the Rostov region (in the wording of Resolution of the Legislative Assembly of
15.09.05 № 1063).
4. Yedelev D.A. Ecological - economic development of recreational areas in the region: the concept, the factors that mechanism. Diss. ... compet. doct. econ. science.-Rostov-on-Don,2006.
5. Austrian school of economics: K. Menger, E. Bohm-Bawerk, F. Wieser. -M.1999.
