CC BY
88Шахбаз МУРАДОВ
Доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Национальной академии наук Азербайджана, заведующий сектором Института экономики НАНА
(Баку, Азербайджан).
Гюльшен ЮЗБАШИЕВА
Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики НАНА
(Баку, Азербайджан).
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
«Нации, которые ценят и придают большое значение своему будущему, никогда не проявляют беззаботность и беспечность, а трудятся каждую минуту, каждую секунду... Каждая нация имеет свое будущее. Положительное или отрицательное этого будущего зависит от самой нации. Мы должны подготовить такую плодотворную почву, чтобы будущее поколение жило спокойно и уверенно, нашло бы мощный рычаг для дальнейшего прогресса и эволюции»1.
Резюме
в
статье вопросы формирования конкурентоспособности национальной экономики исследуются
во взаимосвязи со структурной перестройкой промышленности. Обосновывается зависимость устойчивого дина-
1 Гаджибеков У. Избранные произведения. Баку: Элм, 1985. С. 10, 11, 12.
мичного экономического и социального развития от частоты и глубины
структурных преобразований в экономике.
В в е д е н и е
Основная причина неудач в достижении конкурентоспособности — недостаточное внимание к проблемам реструктуризации и отсутствие комплексного подхода к этим вопросам. При этом реструктуризация предприятий и производств является важнейшим направлением формирования конкурентоспособности и повышения на этой основе эффективности экономики, чем и определяется актуальность проблемы.
Реструктуризация промышленности — важный фактор обеспечения устойчивого экономического развития
Глобальное моделирование способствует не только своевременному выявлению возникающих мировых проблем, нахождению путей выхода из них, но и определению перспектив, обеспечивающих процветающее будущее. Перспективы экономического развития и основные направления промышленной политики все больше очерчиваются на фоне характеристик и тенденций, отражающих сущность и направленность трансформаций переходного периода. Напомним, что с переходом к рыночной экономике были нарушены некоторые отработанные механизмы взаимодействий и возникли объективные предпосылки для формирования новой экономико-правовой сферы, обеспечивающей как социально-экономические преобразования в стране, так и нормальное функционирование субъектов предпринимательской деятельности, а также их взаимоотношений с государством. За годы преобразований в экономике отмечены серьезные структурные сдвиги. Однако они в большей мере носили спонтанный характер. На наш взгляд, структурные изменения целесообразно проводить на основе долгосрочной программы, разработанной на едином концептуальном подходе, способной обеспечить стабильность, эффективность, устойчивость и, как минимум, уменьшающей риски развития промышленности.
При определении политики в этой сфере надо уяснить, что она представляет собой не просто программу определения приоритетов развития, а систему законодательных, административных, финансово-экономических мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического прогресса и национальной безопасности страны. Если, с одной стороны, целостная концепция государственной промышленной политики предполагает текущую модернизацию экономики, решение ее неотложных проблем и стимулирование экономического роста, то с другой — она нацелена на обеспечение в долгосрочном плане конкурентоспособности отечественного производства, занятость трудоспособной части населения в качестве основ устойчивого экономического развития страны. Как правильно отмечает С. Хантингтон: «Нужны явные (эксплицитные) или неявные (имплицитные) модели, которые позволили бы нам: систематизировать и обобщать реальность; понимать причинные связи между явлениями; предчувствовать. предсказывать будущие события; отделять важное от неважного; показывать, каким путем двигаться, чтобы достичь наших целей»2. Поэтому важно не только очертить основные
2 Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2003. С. 27.
направления промышленной политики (что предпринимается по большей части), но и предложить механизмы принятия управленческих решений по их реализации.
В экономике любой страны важнейшую роль играет промышленный комплекс. От состояния его отраслей зависят социальная стабильность и экономический прогресс. Сегодня мы отмечаем позитивные тенденции в развитии экономики Азербайджана, в частности промышленности, где растут производство и инвестиционная активность, начала повышаться конкурентоспособность некоторых обрабатывающих отраслей. Однако в структуре промышленности необходимы серьезные изменения.
Анализ структурных преобразований на этом направлении показал, что различные отрасли промышленности с разной интенсивностью приспосабливались к рыночным условиям хозяйственной деятельности. Наибольшими адаптационными возможностями по показателю востребованности продукции обладали ТЭК, металлургия, пищевая сфера (удельный вес в отраслевой структуре 1990 года: ТЭК — 16,1%, металлургия — 3,9%, химия и нефтехимия — 6,5%, машиностроение и металлообработка — 18,1%, легкая — 19,8%, пищевая — 27,1%; В 1995 году эти показатели составили: ТЭК — 65,4%, металлургия — 1,1%, химия и нефтехимия — 5,4%, машиностроение и металлообработка — 3,6%, легкая — 9,5%, пищевая — 10,0%. А в 2007-м было отмечено следующее: ТЭК — 90,9%, металлургия — 1,9%, химия и нефтехимия — 1,2%, машиностроение и металлообработка— 1,3%, легкая — 0,4%, пищевая — 2,5%)3. Продукция этих отраслей имела наибольший спрос на внутреннем и внешнем рынках, соответственно увеличилась и их доля в структуре промышленности. Наименее приспособленными к рыночным трансформациям оказались предприятия машиностроения и легкой промышленности.
Под реструктуризацией промышленного предприятия понимается оптимизация его структуры с целью повышения эффективности и устойчивости финансово-хозяйственной деятельности. Ее смысл заключается в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств начинается развитие современных конкурентоспособных видов производств и промышленной деятельности, темпы роста которых должны превышать размеры этого спада. По своему содержанию такая реструктуризация должна способствовать достижению следующих целей: создание производств, использующих современные формы и методы организации труда и управления; повышение значения и привлекательности инвестиционных проектов; коренную техническую модернизацию производства, укрепляющую материально-техническую базу (МТБ) на прогрессивной основе; обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции; рационализацию хозяйственных связей с ее поставщиками и потребителями.
Есть два пути вывода промышленности из сложившейся ситуации:
1) проводится реструктуризация предприятий, а затем уже их приватизация;
2) приватизация с привлечением крупных западных инвесторов как гарантов последующей реструктуризации.
Для Азербайджана более приемлемо было бы провести реструктуризацию, сделать отрасль и промышленность в целом рентабельной и стабильной, то есть важно, чтобы правительство приняло программы реструктуризации с одновременной консолидацией и приватизацией. Однако был выбран второй путь. Также можно было бы использовать следующие способы реструктуризации: изменение номенклатуры продукции; продажа или сдача в аренду ненужных фондов малым и средним предприятиям; меры, направленные на снижение издержек; переориентация деятельности предприятий на рыночный спрос, освобождение от социальных объектов и др. Применение всего этого способствовало бы возобновлению роста в отраслях промышленности, в частности обрабатываю-
3 См.: Промышленность Азербайджана. Статистический сборник ГКС АР, 2008. С. 396 (на азерб. яз.).
щей. Поэтому важна была реализация программ реструктуризации с целью повышения эффективности деятельности и максимизации стоимости компании для достижения стратегической цели устойчивого роста, так как усиление конкуренции со стороны иностранных компаний выявило слабые позиции нашей промышленности.
Важно было опираться на практический опыт реструктуризации (как позитивный, так и негативный), содействовать реструктуризации промышленности в качестве инструмента повышения общей экономической эффективности, производительности и конкурентоспособности. Например, когда в Польше возник вопрос о реструктуризации в металлургии, то был полностью ликвидирован мартеновский процесс, а ради снижения вредного воздействия заводов на окружающую среду были затрачены большие средства. Предусматривались и меры по ликвидации задолженности заводов, изменение их структуры. По каждому виду продукции создавались фирмы, обеспечивающие поставки продукции на рынок проката, строительной арматуры, заготовок рельсов. Консолидирующими центрами отрасли стали ее основные предприятия, которые сосредоточили вокруг себя изготовителей, так как необходимы были структуры по управлению продукцией. Появился своеобразный холдинг с управленческими характеристиками концерна, где предприятия сохраняли свой юридический статус, однако ключевые решения по развитию, продаже и снабжению принимали в холдинге. Из госбюджета средства вкладывались только в реструктуризацию занятости в рамках «металлургического социального пакета». Правительство оставляло за собой право предоставления гарантий на важнейшие инвестиции в отрасли, которые будут финансироваться коммерческими банками и частными инвесторами.
Необходимые структурные сдвиги в экономике сегодня пытается провести и правительство Японии. Реструктуризация проходит в автостроительной, электронной, металлургической и химической компаниях страны, успешно она завершена в крупнейшей металлургической фирме «Ниппон стил». Она ушла из производства полупроводников, которое было для нее второстепенным, сократила общую сумму зарплаты рабочим и служащим на 38%, но при этом сохранила персонал. Ныне она стала одной из пяти эффективно работающих сталеплавильных фирм страны. В целом большинство компаний стремится сохранить свои основные кадры за счет более уязвимых категорий рабочих и служащих, принимая вместе с тем определенные меры по расширению обучения безработных, повышению роли агентств по найму рабочей силы и обеспечению адресной социальной защиты временных рабочих и занятых неполный день.
В Азербайджане топливно-энергетический комплекс должен стать главным заказчиком продукции и услуг, так как на сегодня становится важным соединение цепочек взаимодополняющих производств ТЭК, нефтяного машиностроения и металлургии (две последние отрасли потребляют топливо и энергию, а первая использует их продукцию). Межотраслевые промышленные корпорации могут определять многие структурные сдвиги в промышленности и в экономике в целом. Это будет способствовать возрождению машиностроения и рациональному развитию металлургии, максимальному использованию производственных мощностей, сокращению закупок дорогого импортного оборудования и технологий, что, в свою очередь, приведет к снижению объема внутреннего энергопотребления и росту объема экспортных поставок топлива, а также энергии предприятиями ТЭК.
При этом важно определиться, каким путем следует пойти в решении вопроса расширения спроса на продукцию машиностроения страны: защита отечественных товаропроизводителей или же их стимулирование. Целесообразным нам представляется стимулирование, так как производство нефтегазового оборудования — чисто экономическая задача обеспечения гарантированной окупаемости инвестиций в производство конкурентоспособного оборудования для нефтегазовой отрасли. При этом необходимо полностью обновить организационные структуры путем ликвидации всех промежуточных и дублирующих органов управления, привести их в соответствие с рыночными требованиями.
Реструктуризация нужна также в черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности. Важна цепочка технологически связанных предприятий: производство — сырье — промежуточная продукция — готовая продукция. Химия и нефтехимия — одна из привлекательных отраслей для частного капитала, ее продукция может заинтересовать нефтегазодобытчиков, так как они уже не будут ограничиваться экспортом или первичной переработкой энергоносителей, а осваивать производства, исходным сырьем для которых служит попутный или природный газ.
Успешной реструктуризации требуется гибкий комбинированный подход. Основным для отраслей промышленности является решение следующих проблем: преодоление давления иностранных конкурентов и необходимость расширения собственного производства, развитие науки, устранение социальных препятствий, укрепление отраслевого машиностроения, сырьевой базы, создание смежных производств. Как правильно отмечает В.М. Масаков, следует «.свести до минимума возможные отрицательные последствия структурных сдвигов, а для этого нужно определить меру преобразований, намеченных в плане. В противном случае положительные эффекты перестройки могут оказаться существенно меньше ожидаемых из-за низкой эффективности инвестиционной деятельности в период перехода к новой структуре производства»4. Поэтому целесообразно укрепление внутриотраслевого единства, возрождение отрасли как единой гармоничной структуры, способной к саморазвитию, опираясь на собственный и мировой опыт.
Исходя из этого, при проведении реструктуризации необходимо содействовать созданию открытой конкурентной среды и условий для поощрения инвестиций, способствующих высоким темпам формирования новых предприятий во всех секторах. Реструктуризацию на уровне предприятия следует рассматривать как многомерный процесс; чтобы правильно проанализировать конкретную проблему в сфере реструктуризации, в качестве аналитического инструмента предполагается создание «дерева решений» как наиболее удобный и эффективный практический подход. Все это, по нашему мнению, будет способствовать повышению конкурентоспособности и снижению рисков. Как отмечал С. Хантингтон, чтобы свести к минимуму потери, важно умело распорядиться своими экономическими ресурсами, укрепить свое единство и координировать свою политику, поддерживать и использовать различия между странами5.
Конкурентоспособность и реструктуризация промышленности
Взаимосвязь конкурентоспособности национальной экономики и реструктуризации промышленности для транзитивных стран, в том числе для Азербайджана, — насущная необходимость. Основная причина имеющихся недостатков в достижении конкурентоспособности стран с переходной экономикой кроется в недостаточном внимании к реструктуризации отраслей промышленности и комплексной реорганизации действующих предприятий. Это следствие того, что вопросы конкурентоспособности и реструктуризации рассматриваются не комплексно, а локально, в отрыве друг от друга, что ведет к негативным последствиям. В этой связи важнейшим направлением формирования конкурентоспособности является реструктуризация предприятий и производств, способствующая повышению эффективности, производительности и конкурентоспособности, приводящая к существенным отраслевым структурным сдвигам.
Достижение конкурентоспособности национальной экономики характеризуется частотой и глубиной структурных преобразований и ее приспособления к изменяющимся
4 Масаков В.М. Отраслевая структура и динамика. Новосибирск: Наука, 1982. 258 с.
5 См.: Хантингтон С. Указ. соч. С. 180.
внутренним и внешним условиям. Каждая отрасль имеет свою структуру (фундаментальные экономические и технические характеристики), служащие источниками роста конкурентоспособности. Поэтому, исходя из стратегических задач, важна эволюция отрасли, поскольку она влечет за собой изменение источников конкурентоспособности. Важнейшие направления повышения конкурентоспособности таковы: реорганизация производства (в том числе путем разделения и слияния предприятий, ликвидации неэффективных звеньев), замена физически и морально устаревших основных фондов, внедрение технических нововведений, выпуск новой продукции и т.д.
На современном этапе социально-экономического развития важнейшей составной частью экономической стратегии являются качественные изменения в отраслевой структуре. Иначе говоря, структурная перестройка — это развитие в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса, изменение состава и соотношения отраслей промышленности, способствующее достижению устойчивого роста экономики, ориентированной на удовлетворение потребностей людей. Ее актуальность и значение определяются тем, что в условиях преимущественно интенсивного типа воспроизводства повышается значение проблемы эффективности производства и, следовательно, проблемы совершенствования структуры промышленности. Именно структурное совершенствование становится ключевым фактором в таких важнейших составляющих, как накопление, потребление, темпы экономического развития, интенсификация и эффективность.
Развитие мировой экономики требует опережающих темпов роста энергетики, создания благоприятной конъюнктуры рынков энергоресурсов, исключающей резкие колебания цен на них, а процесс глобализации все настойчивее ставит вопрос о создании новых форм регулирования развития мировой энергетики. В политическом плане глобализация энергетических рынков и энергоснабжение имеют важные последствия, так как отдельные страны уже не способны изолированно разрабатывать свою политику в этой сфере. Огромные энергетические богатства Азербайджана представляют собой один из основных активов, на котором строится дальнейший экономический рост и развитие страны. Экспорт нефти и природного газа остается для республики главным источником валютных поступлений. При этом следует отметить, что энергетика — не только отрасли ТЭК, то есть ответственные за поставку энергии (ее добыча, производство, переработка и преобразование, включая транспортировку и хранение), это весь цикл операций с энергией — от геологоразведочных работ до конечного использования энергоносителей в различных отраслях хозяйства. Таким образом, в круг потенциального сотрудничества можно вовлекать (через существующие механизмы) не только собственно топливно-энергетические отрасли (в т.ч. традиционные сырьевые). Важно соблюдать принципы сбалансированности интересов производителей и потребителей энергоресурсов: если инвесторы получают доступ к ресурсам на территории энергопроизводящих государств, то последние должны получать доступ к экспортным рынкам, технологиям и ноу-хау эффективного использования энергии. Тогда достигается баланс интересов сторон, баланс интересов между странами — потенциальными инвесторами и странами-экспортерами энергетических ресурсов, который реализуется на основе режима наибольшего благоприятствования во взаимных экономических отношениях. Можно сказать, что начавшиеся интеграционные процессы впоследствии стали распространяться через смежные отрасли и в иные сферы деятельности. При этом, естественно, может возникнуть мнение, что увеличение инвестиций в добычу энергоресурсов, а не в обрабатывающую сферу еще больше увеличивает зависимость страны от динамики цен на нефть и газ, определяет монотоварную ориентацию экспорта, приводит к ухудшению (однобокости) развития промышленности и т.п. Однако все это верно лишь в том случае, если не проводить мероприятий по изменению ситуации в экономике.
Азербайджан следует курсом снижения зависимости от нефтяного фактора. Нефтегазовые доходы государство в основном направляет на развитие регионов, создание новых рабочих мест, осуществление структурных изменений в экономике (развитие
сельского хозяйства, химической промышленности, транспорта и телекоммуникаций, туризма и других ненефтяных сфер). Президент республики И. Алиев считает, что для обеспечения разностороннего развития экономики, диверсификации источников доходов и страхования страны от нефтяной зависимости целесообразно «создавать сильный промышленный потенциал, чтобы промышленность была разновекторная. важно продолжить развитие ненефтяного сектора, чтобы снизить зависимость экономики страны от нефтяного фактора»6.
Именно последовательная реализация такой политики стала основой значительных социально-экономических успехов и стабильно высоких темпов экономического роста при усиливающейся роли государства в экономике. Так, за первый квартал 2008 года ВВП страны увеличился на 13,8% (8,209 млрд манатов), объем промышленной продукции возрос на 12,9% (7,051 млрд манатов), инвестиции в основной капитал увеличились на 21,4% (1,409 млрд манатов). ВВП в 2007 году возрос на 25% (достиг 25,2 млрд манатов), ВВП на душу населения — на 23,6% (составив 2,981 манатов, или 3 474 долл.)7. Инвестиции в ТЭК, в частности в сырьевые проекты, в нормальных условиях стимулируют дополнительную активность в стране, создают множественные косвенные эффекты за пределами добывающей промышленности (помимо налоговых поступлений от этой отрасли в бюджеты всех уровней). За полный срок реализации проектов на условиях СРП (на этих условиях подписаны контракты) сопряженные эффекты, непосредственно связанные с осуществлением производственных инвестиций в проект (производство товаров и услуг для проекта нашими отраслями), могут в два раза превысить для государства прямой (нефтяной) бюджетный эффект. Иначе говоря, тот объем спроса на товары и услуги, который будет формировать нефтегазовая отрасль вне сырьевых отраслей экономики, существенно превысит прямые (нефтяные) бюджетные доходы государства от проекта.
Большая их часть автоматически перераспределяется через нефтегазовый комплекс в пользу конкурентоспособных отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг, которые, в свою очередь, могут служить источником дополнительной занятости и производства для смежников и отраслей по выпуску потребительских товаров для получившего оплачиваемую работу населения. При этом инвестиции в проекты СРП дают опережающую отдачу именно в отраслях обрабатывающей промышленности и сферы услуг, а не собственно в нефтяной отрасли.
Кругооборот финансовых потоков вызывает дополнительный платежеспособный спрос на товары и услуги для нужд проекта, который удовлетворяется за счет отечественного рынка, создает новые предприятия, производства, рабочие места. В свою очередь, поставщики товаров и услуг непосредственно для нужд конкретного инвестиционного проекта дают заказ производителям и субподрядчикам. В результате увеличивается выпуск продукции других отраслей, стимулируемый расходами по нефтегазовым проектам. Вовлеченные в этот процесс люди тратят свою заработную плату на товары и услуги, чем стимулируют развитие отраслей по производству предметов потребления. Поскольку доходы предприятий и населения облагаются налогами, растет и доход государства, которое, в свою очередь, тратит дополнительные финансовые ресурсы, товары и услуги, совершающие кругооборот внутри экономики. Каждый цикл потоков доходов вносит свой дополнительный вклад в экономический и социальный эффект экономики в целом.
Следовательно, общий суммарный доход от проектов связан в основном не с нефтяной сферой, а с машиностроительными отраслями, отраслями-производителями товаров и услуг для нефтяной отрасли и регионами. Поэтому нефтяные инвестиционные проекты целесообразно рассматривать не только с точки зрения их бюджетной эффективности (прямых налоговых эффектов), а в первую очередь (учитывая полные эффекты от их реа-
6 Вышка (Баку), 18 января 2008.
7 См.: Эхо (Баку), 19 апреля 2008.
лизации) как проекты развития. Это свидетельствует о наличии объективно обусловленных предпосылок ведущей роли инвестиций в нефтегазовый комплекс для прогресса государств, в которых развиты не только сырьевые отрасли, но и обрабатывающая промышленность, сфера услуг и т.п. Инвестиции в ТЭК приносят стране основные эффекты (налоговые и инвестиционные) за пределами энергетических отраслей.
Роль государства в реструктуризации
За минувшие 10—15 лет Азербайджан, вставший на путь перехода к рыночной экономике, достиг значительного прогресса в макроэкономической стабилизации, либерализации цен, развитии внутренних рынков и внешней торговли, приватизации и институциональных реформах. Республика становится активным участником бизнеса других стран региона, способствует расширению межрегионального экономического и политического диалога. Это, в свою очередь, выявляет необходимость учитывать новые реалии, отражающие процессы глобализации и конкуренции. Современный опыт развитых стран мира показывает, что в ходе достижения конкурентоспособности возникают определенные проблемы, решить которые можно лишь путем вмешательства государства.
Существующая отраслевая структура экономики Азербайджана свидетельствует о невысоком уровне развития конкурентных возможностей, поэтому требует выработки соответствующей политики перестройки. При этом, как правильно отмечает М. Портер, следует исходить из принципа стратегии повышения конкурентоспособности в отдельно взятых отраслях с учетом общей стратегии развития национальной экономики8. В настоящее время в этой сфере выделяются два основных направления повышения конкурентоспособности:
1) на основе промышленной политики (предполагает широкое использование регулятивных функций государства, вплоть до прямого вмешательства в конкуренцию — предоставление государственных заказов);
2) на основе конкурентной политики.
В период переходной экономики необходим некий альтернативный вариант структурной перестройки промышленности, который позволил бы сочетать в себе преимущества двух концепций, адаптированных к условиям этого периода, для чего государству необходимо проводить активную структурную и промышленную политику. Ее целесообразность объясняется рядом факторов:
— недостаточной экономической мотивацией у сложившихся хозяйственных структур в решении задач технологической и структурной модернизации производства, формированием и освоением новых товарных рынков в силу сложившегося разрыва в экспортно ориентированном сырьевом и обрабатывающем секторах национальной экономики, прежде всего в машиностроении;
— слабостью или отсутствием хозяйствующих субъектов, способных в необходимых масштабах решать задачи структурной диверсификации отечественного промышленного производства.
В таких условиях возможны два сценария решения проблемы — рост без развития с перспективой дальнейшей потери национальной конкурентоспособности и рост с развитием, обеспечивающим переход в новое качественное состояние. Поэтому здесь важен упор:
См.: Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993. С. 14.
— на достижение поставленной цели путем реализации потенциалов трех «И» (инноваций, инвестиций, индустрии туризма) и трех «П» (постепенность, последовательность, постоянность), что особенно нужно Азербайджану;
— на достижение согласия трех сил: государства (власть), экономики (бизнес), общества для реализации социальных, экономических, экологических и институциональных целей;
— на стратегические ориентиры.
Это трудное и долгое дело. Становление развитых рыночных отношений возможно только при активном вмешательстве государства в процесс трансформации. Конкурентоспособность будет формироваться лишь при эффективном использовании внешних ресурсов развития (за счет расширения международной торговли, инвестиционных и технологических трансфертов, выигрыша от торговли и перемещения факторов производства, создания внутренних конкурентных рынков, стабильной макроэкономики, использования грамотной монетарной и фискальной политики, формирования человеческого капитала, обеспечения основных потребностей и социальных благ). Использование внешней торговли в качестве ведущего фактора формирования и развития конкурентоспособности должно четко регулироваться государством посредством взвешенной внешнеэкономической политики, так как международная торговля способствует переливу прибыли в развитые страны. Конкурентоспособность целесообразно формировать на базе современных моделей создания и развития соответствующих преимуществ и максимизации использования собственных ресурсов, чтобы минимизировать финансовую и технологическую зависимость от развитых стран. Поэтому в восстановительный период еще больше возрастает роль государства, которое должно более целенаправленно управлять происходящими процессами для достижения желаемых результатов (см. схему 1).
Схема 1
Адаптационная модель формирования конкурентоспособности национальной экономики в условиях переходных экономик
Государственное регулирование экономической деятельности
Концепция регулируемой открытости национальной экономической системы:
— становление внешнеторговых приоритетов;
— стратегия внешнеэкономической деятельности;
— разработка ограничений в ВЭД и их согласование с международными организациями и договоренностями;
— формирование свободной экономики и полноценной конкурентной среды на внутреннем рынке;
— меры экономического регулирования конкурентоспособности национальной экономики (налоговые, таможенно-тарифные, валютные);
— административные методы регулирования.
Факторы конкурентоспособности национальной экономики:
— спрос и конкуренция на внутреннем рынке;
— параметры факторов;
— конкурентные стратегии и система управления отечественных производителей;
— стабильная экономическая среда.
Государственная доктрина развития отечественного производства
Конкурентоспособные
кластеры
Инновационная направленность процесса реструктуризации
Структурная перестройка отраслей национальной экономики требует больших материальных и интеллектуальных затрат, поскольку усиливается расслоение отраслей и науки, снижается согласование интересов. В процессе же формирования конкурентоспособности национальной экономики особое место принадлежит технологическим преобразованиям на микроуровне. Ибо конкурентоспособность — результат воздействия совокупности факторов соответствующего механизма, выражающийся через степень востребованности и экономической эффективности производимого продукта, либо любого хозяйствующего субъекта (предприятия, отрасли или экономической системы), производящего блага. Определяющий фактор реструктуризации — ее направленность на развитие высокотехнологичных мощностей. Это условие устойчивого роста выпуска конкурентоспособной продукции и предпосылка будущего эффективного выхода на внешние рынки. В перспективе развития экономики на передний план выходит проблема формирования такой отраслевой структуры, которая отвечала бы современным требованиям подъема экономики на основе инновационного обновления производства, повышения его эффективности и конкурентоспособности. Инновационное обновление производства целесообразно начать с приоритетных направлений, которые сохранили достаточно сильные позиции.
При низких темпах экономического роста научно-технический потенциал накапливается быстрее, нежели расходуется. Сегодня в Азербайджане расходование обгоняет процесс накопления. Для обеспечения ускоренного роста экономики необходимо использовать имеющиеся разнообразные возможности, в том числе преимущества международного разделения труда, создающиеся вследствие благоприятного климата для развития обрабатывающей промышленности (см. табл. 1).
Как видно из этой таблицы, добывающая отрасль, в отличие от обрабатывающей, выделяется высокой конкурентоспособностью и низкой инновационностью. Продукцию данной отрасли нельзя отнести к инновационной, но сама отрасль предъявляет спрос на инновационные продукты, в том числе на новые технологии, инновационное оборудование. Обрабатывающие же предприятия ориентированы более инновационно, но в направлении инвестиций нет последовательности.
Исходя из вышесказанного, важно эффективно распорядиться средствами на НИОКР, тогда дополнительный выигрыш будет получен уже в среднесрочной перспективе. Так, в 2002 году затраты на НИОКР в целом по промышленности составили 1,1%, в 2007-м — 7,7%, в добыче — 5,5% и 3,7%, в обработке — 0,9% и 7,7% соответственно. Расходы на приобретение машин и оборудования: в промышленности — 93,3% и 80,6%, в добыче — 94,5% и 69,6%, в обработке — 98,2% и 80,8% соответственно. Затраты на приобретение новых технологий и программных средств: в промышленности — 5,1% и 0,6%, в добыче — 94,5% и 69,6%, в обработке — 0,4% и 0,4% соответственно.
Оценивая ситуацию, можно сделать вывод, что для повышения темпов роста производительности труда недостаточно иметь лишь новую технику, важна также организация воспроизводства в соответствии с новыми возможностями, появившимися вследствие наличия более совершенных информационных технологий. В обрабатывающей сфере пока остается низкой эффективность средств, затраченных на инновации. Большая часть технологических инноваций приходится на замену оборудования и обеспечение персонала. Доля предприятий, осуществляющих исследования и разработки, а также приобретающих новые технологии, минимальна.
Таблица 1
Уровень инновационности отраслей промышленности по видам экономической деятельности
2002 2007
% уровень % уровень
Промышленность 100 100
Добыча 5,0 низкий 0,3 низкий
Обработка, из нее: 95,0 высокий 99,7 высокий
Производство пищевых продуктов, напитков, табака 80,6 высокий 22,7 высокий
Текстильная, швейная — — 0,7 низкий
Производство резиновых и пластмассовых изделий — — 2,4 средний
Производство нефтепродуктов — — 11,6 средний
Химическая промышленность 0,9 низкий 61,5 высокий
Производство машин и оборудования 1,0 низкий 1,1 низкий
Производство электронного, оптического и электрооборудования 17,6 средний 0,02 низкий
Электроэнергетика — — 0,06 низкий
И с т о ч н и к: Таблица составлена авторами на основе данных статистического сборника «Промышленность Азербайджана». Баку, 2008. С. 436.
Как видно, удельный вес затрат на приобретение новых технологий и программных средств весьма низок. Поэтому необходимо анализировать и предвидеть рыночные перспективы развития технологий, появления инновационных продуктов, новых поколений технологий и техники, а результаты использовать для формирования промышленной и научно-технической политики государства и бизнеса (для стратегического развития, обоснования долгосрочных инвестиционных проектов). Это сможет способствовать определению перспектив инновационного развития, выявлению технологических прорывов, способных наиболее позитивно воздействовать на экономику.
Особое место в разработке научно-технической и инновационной стратегии занимает новая практика определения приоритетов научно-технического развития с помощью методологии «Форсайт». Она представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных воздействовать на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективе. В рамках «Форсайта» речь идет об оценке перспектив инновационного развития, связанных с прогрессом науки и технологий, очерчиваются технологические горизонты, которые могут быть достигнуты при вложении определенных средств и организации системной работы, а также вероятные эффекты для экономики и общества. Выбор стратегии развития при «Форсайте» производится на основе последовательности широких экспертных консультаций, что
позволяет предвидеть самые неожиданные пути развития событий и возможные «подводные камни»9.
В Азербайджане этот метод может стать основой для формирования промышленной политики, способствовать осознанию основных мировых технологических тенденций и предложить меры по усилению конкурентных позиций страны. Применение «Форсайта» создало бы условия для решения главной задачи структурной и инвестиционной политики — восстановить весьма сократившееся производство в машиностроении и металлообработке, химии и нефтехимии, легкой и пищевой отраслях, но не в старой структуре, а в новой, ориентированной на потребителя. Только сильное государство, опираясь на отраслевые приоритеты, способно обеспечить реальное экономическое развитие и подъем собственного производства, поддержать через таможенную, налоговую, валютно-финансовую и кредитную политику отечественного производителя. При этом из имеющегося опыта применения модели «Форсайт» необходимо использовать наиболее приемлемые варианты.
Определив перспективы развития страны в соответствии с поставленными конкретными целями, можно заранее найти соответствующее место в приоритетной отрасли для возрождения промышленного производства и создания основ для реального экономического роста, потому что мы пока не можем извлекать большей пользы из имеющихся преимуществ. В приоритеты необходимо включить те направления развития, в которых еще сохранены потенциальные конкурентные преимущества, то есть отвечающие потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможностей удовлетворять свои потребности. Поэтому целесообразно создать условия для роста национальной экономики и подъема ее конкурентоспособности на перспективных направлениях экономического и научно-технического развития, способствующие адаптации к новым реалиям, отражающим процессы интернационализации, глобализации и конкуренции. Именно «глобализация является новым этапом международной конкуренции, для которого характерно доведение до абсолюта процесса транснационализации мировой экономики»10. Исходя из этого, целесообразно учитывать экономические реалии и опираться на экономические структуры, научиться работать одновременно в двух измерениях: в системе глобальной мировой экономики и в системе разобщенного мира политики, управлять собственными запасами. Переход на новую модель развития означает не только разрешение проблем, возникающих в хозяйственной деятельности, но и определение более эффективных путей преодоления экономических и социальных проблем, создание более адекватных показателей социального и экономического развития; новой системы управления этими процессами, основанной на интеграции решаемых проблем.
3 а к л ю ч е н и е
На современном этапе развития национальной экономики отрасли промышленности адаптируются к рыночным условиям хозяйственной деятельности с разной интенсивностью и в зависимости от востребованности производимой ими продукции. Но в перспективе на передний план выходит проблема формирования такой отраслевой структуры, которая отвечала бы современным требованиям экономического роста на основе инновационного обновления производства, повышения его эффективности и конкурентоспособности, что характеризуется частотой и глубиной структурных преобразований и его адаптации к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Поэтому важна стратегическая эволюция
9 См.: Шелюбская Н. Форсайт — новый механизм определения приоритетов государственной научнотехнической политики // Проблемы теории и практики управления, 2004, № 2; Соколов A.B. Форсайт: взгляд в будущее // Форсайт, 2007, № 1.
10 Мурадов Ш.М., Гезалова A.K., Эфендиев Р.Д. Глобализация, демографическое развитие и трудовая активность населения в Азербайджане. Монография. Баку: Элм, 2007. С. 43.
отраслей, поскольку она неизбежно повлечет за собой изменение источников конкурентоспособности, что усиливает в целом целесообразность реструктуризации,
При этом необходимо учитывать, что реструктуризация — комплексный, многомерный процесс, создающий условия для устойчивого роста выпуска конкурентоспособной продукции и эффективного выхода на внешние рынки. Поэтому следует учиться работать одновременно в двух измерениях: управлять собственными ресурсами в системе глобальной мировой экономики и в системе разобщенного мира политики.
