CC BY
13Регионы
РЕГИОНЫ РОССИИ В ЯНВАРЕ-МАЕ 2018 г.*
Наталья ЗУБАРЕВИЧ
Главный научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, д-р геогр. наук, профессор. E-mail: zubarevich-nv@ranepa.ru
В первые пять месяцев 2018 г. социально-экономическая динамика улучшилась, но устойчивого роста в большинстве регионов не наблюдалось. Состояние бюджетов российских территорий также улучшилось: в период президентских выборов трансферты регионам значительно выросли, как и социальные расходы их бюджетов.
Ключевые слова: регионы РФ, социально-экономическое положение регионов, бюджеты регионов.
Региональная динамика выхода из кризиса сильно различается.
В промышленном производстве она лучше, но нестабильна: если в январе-мае 2017 г. промышленное производство выросло в 74 регионах, то за тот же период текущего года. -только в 62. Среди индустриальных территорий быстрее всего росло промпроизводство в Ростовской, Астраханской, Архангельской, Тамбовской областях, Москве (20-28%), а также в Республике Мордовия и Ямало-Ненецком автономном округе (12-15%). Источники роста - газовая и пищевая промышленность, автопром, электроника, фармацевтика, целлюлозно-бумажная промышленность, что повлияло на динамику в регионах со специализацией на этих отраслях. Сильный спад промышленности произошел в Ненецком автономном округе (-11%) из-за цикличности освоения месторождений нефти, а также в Тульской области и Республике Удмуртия (-7%) из-за сокращения гособоронзаказа. Риски спада для регионов, специализирующихся на ВПК, возрастают.
Статистики инвестиций за первое полугодие 2018 г. пока нет - можно оценить за этот
период только динамику жилищного строительства. Кризис в этой отрасли продолжался до конца 2017 г., ввод жилья за 2015-2017 гг. сократился на 8%. В первом же полугодии 2018 г. жилищное строительство выросло на 3,8%. В январе-мае такая динамика отмечалась в 2/3 субъектов РФ. Среди регионов с большим объемом жилищного строительства высокими темпами роста выделялись внешние зоны крупнейших агломераций страны -Московская (44%) и Ленинградская (28%) области, а также Республика Татарстан (19%). В Москве и С.-Петербурге ввод жилья начал увеличиваться в 2017 г. благодаря расширению ипотечного кредитования, однако в январе-мае 2018 г. здесь наметился спад.
Объем розничной торговли медленно растет с 2017 г. за счет потребительского кредитования, поддержавшего спрос при продолжавшемся снижении доходов населения. В первом полугодии 2018 г. рост в данной отрасли ускорился (2,6%) вследствие значительного повышения реальной заработной платы бюджетникам перед президентскими выборами. В январе-мае только в 6 регионах наблюдалась отрицательная динамика розничной тор-
* - Статья из Мониторинга экономической ситуации в России «Тенденции и вызовы социально-экономического развития» № 14 (75) (июль 2018 г.), размещенного на сайте Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара (название статьи в МЭС -«Регионы России в январе-мае 2018 г.: без устойчивого роста»).
РЕГИОНЫ РОССИИ В ЯНВАРЕ-МАЕ 2018 г.
говли, в том числе в трех республиках Северного Кавказа - Чечне, Дагестане и Ингушетии, где достоверность статистики низка из-за преобладания торговли на рынках.
Уровень безработицы в России остается минимальным - 4,7% в июне 2018 г., и соответствующие показатели регионов изменились в рассматриваемый период несущественно. Региональная дифференциация также устойчива и обусловлена сочетанием демографических и экономических факторов: максимальный уровень безработицы сохраняется в наименее развитых республиках Северного Кавказа и Сибири - Ингушетии (27% в среднем за март-май 2018 г.), Тыве (15%) и Чечне (14%); относительно высокий (9-12%) - в других экономически слаборазвитых республиках, а также в депрессивных регионах Сибири, Урала, Северо-Запада (Республика Бурятия, Забайкальский край, Курганская область, Республика Карелия). Уровень безработицы в федеральных городах минимален (менее 2%).
Длительное снижение доходов населения прекратилось только в 2018 г. - в январе-апреле доходы населения выросли на 3% по сравнению с тем же периодом предыдущего года с учетом единовременной выплаты пенсионерам в 2017 г. Однако в 50 субъектах РФ снижение доходов продолжалось, и для значительной части населения страны кризисный спад доходов еще не закончился. Общероссийский рост достигнут здесь прежде всего за счет Москвы, С.-Петербурга, Татарстана и Тюменской области. Увеличению доходов населения способствовал рост реальной заработной платы в первом квартале 2018 г. на 10,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 г., что связано с дополнительными выплатами бюджетникам накануне президентских выборов для выполнения майских (2012 г.) указов Президента, а также с индексацией пенсий в начале 2018 г. В апреле, мае и июне текущего года быстрый рост реальной заработной платы несколько замедлился (7%), а рост доходов населения в мае-июне прекратился.
Региональная динамика по разным социально-экономическим индикаторам сильно различается, а по доходам населения к тому же не очень достоверна. Но все же более устойчиво развивающимися в данном отношении можно считать Москву и Ямало-Ненецкий автономный округ, С.-Петербург, Татарстан, Тюменскую, Воронежскую, Белгородскую, Московскую и Ростовскую области. Среди них преобладают развитые территории с более качественным управлением.
Состояние бюджетов субъектов РФ начало улучшаться еще с 2017 г., доходы снизились лишь в 9 из них. В январе-мае 2018 г. доходы консолидированных бюджетов регионов выросли на 10% к тому же периоду предыдущего года - это самые высокие темпы роста после 2011 г. Поступления НДФЛ увеличились на 13% благодаря большим дополнительным выплатам заработной платы для выполнения майских указов, и такой динамики не наблюдалось с 2008 г. Трансферты выросли на 12% -это также самый значительный рост после 2011 г. Только в одном регионе - богатой Сахалинской области - доходы бюджета сократились из-за перераспределения в пользу федерального бюджета значительной части налога на прибыль.
Быстрее всего росли доходы бюджета г. Севастополя (44%) благодаря увеличению трансфертов в 2,2 раза; в Ханты-Мансийском автономном округе (38%), Республике Саха (Якутия) (30%) и Тюменской области (29%) повышение доходов стало следствием эффекта низкой базы предыдущего года; в республиках Кабардино-Балкария и Карелия (28-33%) - следствием роста трансфертов на 42-43%. В Республике Башкортостан и Волгоградской области доходы увеличились на 28%.
Расходы бюджетов регионов в январе-мае 2018 г. выросли на 9% - это самый быстрый рост с 2012 г. Без учета Москвы расходы бюджетов остальных субъектов РФ увеличивались еще быстрее (11%). Сократились расходы только у трех регионов - Калужской области, республик Татарстан и Марий Эл.
В период выборов регионы всегда наращивают социальные расходы - это произошло и в 2018 г. Быстрее всего в январе-мае увеличились расходы на культуру (19%) и здравоохранение (14%), а вместе с расходами территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ТФОМС) - на 18%. Расходы на образование и социальную политику повысились на 9%, в том числе социальные выплаты населению - на 8%, в основном за счет Москвы. Такой динамики не наблюдалось с начала бюджетного кризиса, что понятно: в период выборов бюджетные расходы превращаются в мощный политический инструмент. Также значительно выросли расходы на физкультуру и спорт (17%) из-за подготовки к чемпионату мира по футболу.
На Москву приходится 20% доходов и более 18% расходов бюджетов всех субъектов РФ, поэтому столичная динамика сильно влияет на общую. Рост доходов бюджета Москвы в январе-мае 2018 г. оказался более медленным, как и рост расходов. (См. рисунок.) Изменения приоритетов были связаны с президентскими выборами и продолжавшимся
благоустройством города к чемпионату мира по футболу: расходы на национальную экономику сократились на 2%, быстро увеличивались расходы на ЖКХ из-за роста финансирования благоустройства (21%), сократились расходы на культуру (-7%), не повысились расходы на образование, медленнее увеличивалось финансирование здравоохранения (6%, вместе с ТФОМС - 13%), зато на 16% выросли расходы на социальную защиту, в том числе социальные выплаты населению -на 31%.
Увеличение социальных расходов в регионах было обеспечено не только возросшими доходами бюджетов, в том числе за счет трансфертов, но и «бюджетным маневром»: медленнее росли расходы на национальную экономику (8%) за счет Москвы и на жилищно-коммунальное хозяйство (3%). Без учета Москвы расходы регионов на ЖКХ в январе-мае сократились на 6%. В результате бюджеты субъектов РФ в первые месяцы 2018 г. «работали» на выборы, некоторые из них -еще и на чемпионат мира по футболу, а задачи экономического развития, за исключением подготовки
Динамика доходов и расходов консолидированных бюджетов регионов в январе-мае 2018 г., в % к соответствующему периоду 2017 г.
40
30
20
10
-10
I
N И
о. с
|=; ©
X
!
ю о
□ Москва ■ Все остальные регионы
Источник: расчеты по данным Федерального казначейства.
ш и
си О
га ©
о.|— X и
я
о и
РЕГИОНЫ РОССИИ В 2017 г. И В НАЧАЛЕ 2018 г.
транспортной инфраструктуры к чемпионату, отошли на второй план.
Суммарный долг регионов и муниципалитетов с 1 января до 1 июня 2018 г. уменьшился на 7%, но к концу года он всегда возрастает. Самая высокая долговая нагрузка у бюджета Республики Мордовия - в 2,1 раза выше собственных доходов без учета трансфертов, и в январе-мае 2018 г. долг этого субъекта РФ продолжал расти. В Костромской области и Республике Хакасия долг примерно равен собст-
венным доходам, еще в 13 регионах он превышает 75% от собственных доходов.
Таким образом, в первые пять месяцев 2018 г. социально-экономическая динамика в регионах улучшилась, но устойчивого роста в большинстве их них не наблюдалось. Сохранялась и даже росла дифференциация регионов по динамике промышленности, жилищного строительства, оборота розничной торговли, состояния рынка труда, доходов населения. ■
Summary
Russia's Balance of Payments in Q2 2018
Alexandra Bozhechkova - Head of Monetary Policy Department of the Gaidar Institute; Senior Research fellow of the Center for the Study of Central Banks, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences. E-mail: bojechkova@iep.ru Alexander Knobel - Head of Foreign Trade Department, Center for Real Sector of the Gaidar Institute; Director of the Center for Foreign Trade Department, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences. E-mail: knobel@iep.ru Anastasia Lavrischeva - Postgraduate Student, Chair of Microeconomics Economics Faculty, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: lavrishcheva-a@ranepa.ru Pavel Trunin - Head of Center for Macroeconomics and Finance of the Gaidar Institute; Leading Research fellow of the Center for the Study of Central Banks, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences. E-mail: pt@iep.ru The Russian current account balance rose in Q2 2018 year-on-year on the back of, among other things, rising positive balance of trade. Non-residents reduced their holdings of OFZ bonds over downbeat geopolitical expectations. Some extra growth in the current account balance can be expected in the second half this year, and the Russian rouble may appreciate late in the year, barring risks such as geopolitical exacerbation or plummeting energy prices. Key words: balance of payments, current account, trade surplus, capital outflow, capital inflow and exchange rate, Bank of Russia.
Russia's Monetary Policy in June 2018: Higher Inflation Risks to Increase
Alexandra Bozhechkova - Head of Monetary Policy Department of the Gaidar Institute; Senior Research fellow of the Center for the Study of Central Banks, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences. E-mail: bojechkova@iep.ru Pavel Trunin - Head of Center for Macroeconomics and Finance of the Gaidar Institute; Leading Research fellow of the Center for the Study of Central Banks, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences. E-mail: pt@iep.ru The Bank of Russia decided in June to keep the key interest rate unchanged because of worsening geopolitical uncertainty, capital outflows from developing countries as a consequence of tighter US Fed's monetary policy, plans to raise the VAT rate, as well as prices adjustment to a weaker rouble. In the today's context, Russia's central bank may postpone its monetary policy easing until next year.
Key words: inflation, monetary policy, key rate, outflow of capital, Bank of Russia.
Russia's Foreign Trade in January-May 2018
Alexander Knobel - Head of Foreign Trade Department, Center for Real Sector of the Gaidar Institute; Director of the Center for Foreign Trade Department, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences. E-mail: knobel@iep.ru Alexander Firanchuk - Senior Research fellow of the Center for Foreign Trade Department, Institute for Applied Economic Studies, Russian
Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: firanchuk@ranepa.ru During the first five months of 2018 Russian fuel exports grew by 28%. Exports of other goods moved up by 26%, surpassing the pre-crisis level of 2013. Imports went up by 16%, for the first time in five years its dynamics did not correspond to the dynamics of the exchange rate: imported goods have significantly increased in value terms while the real effective ruble-dollar exchange rate has barely gained any new positions. Key words: export, import, exchange rate, import duties.
Part of the People's Republic of China in Regional Trade Agreements
Nadezhda Volovik - Head of Foreign Trade Department of the Gaidar Institute; Senior Research fellow of the Macroeconomic Simulation Department, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: volovik@iep.ru Changing geo-economic structure of the world makes the Russian Federation and the people's Republic of China to seek new ways of embedding in the emerging economic order, which led to a strengthening of relations between the two countries and to attempt to coordinate their integration projects. EAEC member countries have a great potential and broad prospects for economic and trade cooperation with China.
Meanwhile, entering into a free trade zone with such an economic giant like China, is a major step and before you go on it, it should be repeatedly calculate its strategic implications. The article provides a brief description of the free trade agreements concluded with the participation of the people's Republic of China. Key words: People's Republic of China, regional trade agreements, free trade agreements, free trade zone.
Industrial Production Dynamics in H1 2018: Rosstat Revises Its Statistics
Andrey Kaukin - Head of Department for System Analysis of Sectoral Markets, Institute of In-
dustry and Markets Infrastructures, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration; Head of Sectoral Markets and Infrastructure Department of the Gaidar Institute, Candidate of Economic Sciences. E-mail: kaukin@iep.ru
Eugenia Miller - Research fellow of the Industrial Markets and Infrastructure Studies Department, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: miller-em@ranepa.ru
Rosstat announced late in Q2 2018 that it would need to revise its statistics on industrial production dynamics. As a result, growth rates, which were close to zero in the first quarter, turned positive for both the manufacturing and extraction sectors at the half year's end. A lack of transparency in the data revision methodology raises reasonable questions about the quality of Russian statistics.
Key words: industry, economic sectors, mining industry and manufacturing, Rosstat.
Level of Adaptability of Russian Industry in Q2 2018
Sergey Tsukhlo - Head of Business Surveys Department of the Gaidar Institute, Candidate of Economic Sciences. E-mail: tsukhlo@iep.ru In Q2 2018, the Russian industrial sector managed to recover to a normal state of operation from the failed start early this year. The percentage of enterprises assessing their state as "normal standing" neared an all-time high by mid-2018 (77% compared to 78% in H2 2017). Key words: industry, industry adaptation index, demand, expected demand, stocks of finished products, output and employment.
Survey of Current Business
Sergey Aukutsionek - Head of Center for Transition Economy Studies, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences, Candidate of Economic Sciences. E-mail: reb@imemo.ru
Andrey Yegorov - Research fellow of the Center for Transition Economy Studies, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences, Candidate of Economic Sciences. E-mail: andrese@mail.ru
Inessa Bachirova - Senior Research fellow of the Center for Transition Economy Studies, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences. E-mail: bachirova@imemo.ru
Stanislav Belyakov - Research fellow of the Center for Transition Economy Studies, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences. E-mail: belyakov_St@mail.ru In May 2018 the most significant changes were recorded in the wage rates: diffusion index of wages increased by 18 points, and its three-month expectations' index rose by 6 points. Diffusion index of input prices, which has been growing since the beginning of the year, added another 7 points and exceeded the level of 80 points for the first time in 2.5 years. Its three-month expectation as well increased (+11 points). Diffusion index of expected in three months output also augmented significantly (+14 points). Key words: industry, industrial enterprises, price level, wages, employment, output, investment, indebtedness to banks, order-book level, stocks of finished products, capacity utilization rate, risk of bankruptcy, economic policy, crisis duration.
Household Final Consumption Expenditure on the Way to the Consumer Lending Model
Michael Khromov - Head of Department for Financial Studies of the Gaidar Institute; Senior Research fellow of the Center of Structural Research, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: khromov@iep.ru
For the first five months of 2018, household savings moved up merely by 1.3% which is the bot-
tom low for the last several years. Meanwhile, retail lending has been demonstrating an upward trend. The public borrows significantly more than deposits.
Key words: banking sector, households, loans, loan behavior pattern.
Venture Financing and Crowdfunding as Tools to Support Economic Security of Small Innovative Business Entities
Andrey Minakov - Professor, Chair of Economics and Accounting, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs, Doctor of Economic Sciences. E-mail: minakov-info@yandex.ru The article analyzes the approaches to improving the financing of the activities of small innovative enterprises and enhancing their economic security. The relevance and importance of the development of small innovative enterprises in the market economy of Russia is determined. Venture financing and crowdfunding are considered as tools to support economic security of small innovative business entities. Based on the analysis of various literature sources, the main advantages of venture financing are systematized in comparison with bank lending. Key words: economic security, small innovative enterprises, venture financing, crowdfunding.
Assessment of Performance and Efficiency of Monitoring and Supervision Activity from the Business Point of View
Elena Dobrolubova - Main Research fellow of the Governance Technology Center, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences. E-mail: dobrolyubova-ei@ranepa.ru Vladimir Juzhakov - Director of Governance Technology Center, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Philosophical Sciences. E-mail: ztgu-ipei@rane.ru
Andrey Pokida - Director of Research Centre for Socio-Political Monitoring, Institute of Social Sciences, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Sociological Sciences. E-mail: pokida@ranepa.ru
Natalia Zybunovskaya - Research fellow of the Research Centre for Socio-Political Monitoring, Institute of Social Sciences, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. E-mail: nzyb@ranepa.ru The article provides the findings of the representative sociological survey of businesses regarding the assessment of performance and efficiency of monitoring and supervision activity conducted in 2016 at the onset of the state supervision reform. The authors indicate that in the majority of cases the activity of regulatory bodies does not result in the safety and quality increase of products, safety of production; at the same time, regulatory activity is associated with significant costs for both economic entities and the state.
Research findings confirm the need for a serious reform of regulatory activity with the aim of focusing the regulatory activity on risks prevention, minimizing consequences in case when the damage was done and on securing compensation for the damage done. Key words: state regulation, regulatory activity, economic entities, sociological survey.
Migration Processes: Russia's Population May Shrink
Nikita Mkrtchyan - Leading Research fellow of the Demography and Migration Research Department, Institute of Social Analysis and Forecasting, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Geographic Sciences. E-mail: mkrtchyan-nv@ranepa.ru
Yulia Florinskaya - Leading Research fellow of the Demography and Migration Research Department, Institute of Social Analysis and Forecasting, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Geographic Sciences. E-mail: jflorin@yandex.ru
As migration growth in Russia's population keeps falling, Russia may face a renewed reduction of its population as early as this year amid the natural decline in the population. This situation is driven by a decreased migration growth from Ukraine amid a weak recovery of the migration inflow from Central Asian countries. Migrants' payments to Russian regions' budgets keep growing. Key words: migration, intellectual migration, migration of persons with higher education, domestic migration of persons with higher education.
Regional Diversity of Fertility in Russia in 2017 and Its Possible Correlates
Konstantin Kazenin - Director of Center for Regional Studies and Urbanistic, Institute for Applied Economic Studies, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Faculty Sciences. Email: kz@ranepa.ru
Aleksey Raksha - Advisor at the Section for Demographic Statistics of the Department for Statistics of Population and Medical Statistic, Federal Agency for State Statistics. E-mail: raksha@gks.ru
In 2017, for the first time after the start of the maternity capital program in Russia, fertility decreased in all federal districts and in most of regions of the country. Although the fertility of first-born children was decreasing during several previous years as well, the decrease fertility of second and subsequent children became the common trend for Russian regions only in 2017.
The correlation of regional fertility rates with some economic parameters of regions (employment level; proportion of population with incomes lower than the subsistence minimum; housing conditions) shows that in 2017 regional fertility was related to economic conditions which increase the "demand" of the maternity capital in the region. This relation, observed during the all-country increase of fertility after the start of the maternity capital program, has been preserved when fertility started lowering.
Key words: fertility, regions of Russia, Total Fertility Rate, pronatalism, employment, housing conditions.
Russian Regions in January-May in 2018
Natalia Zubarevich - Main Research fellow of the Demography and Migration Research Department, Institute of Social Analysis and Forecasting, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of
Geographic Sciences, Professor. E-mail: zubarev-ich-nv@ranepa.ru
In first five months of 2018, socio-economic dynamic improved; however, there was no sustainable growth in most regions. Russian territories' budgets have also improved: in the course of presidential elections, regional transfers have substantially grown, and so have social expenditures.
Key words: RF regions, socio-economic situation of regions, regional budgets.
