Региональный опыт развития сферы малого бизнеса Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

региональный опыт развития сферы

малого бизнеса

в.Н. КРУГЛОВ, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита образовательного консорциума Среднерусский университет (Институт управления,

бизнеса и технологий)

Роль малого бизнеса в регионах страны, особенно с учетом нынешнего кризиса, переоценить трудно. Ведь именно в этот период необходимо модернизировать и развивать производство, поддерживать местных товаропроизводителей через систему государственных заказов. Многие средние и крупные предприятия испытывают трудности наиболее остро. А значит, компании эти следует диверсифицировать, в том числе и путем перевода в сектор малого бизнеса, для того чтобы обеспечить занятость высвобождающихся кадров. И здесь в качестве определенного ориентира может служить опыт, накопленный в Калужском регионе, где по оптимистичному прогнозу в 2009 г. рост промышленного производства малых предприятий (МП) составит в сопоставимых ценах порядка 20 % [1, с. 10].

Согласно комплексному анализу состояния малого предпринимательства в субъектах РФ можно сделать следующие выводы.

По Федеральному закону от 14.06.1995 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого предпринимательства относятся1: ■ коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в

1 С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливающий новые критерии выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Первые статистические данные о развитии субъектов малого предпринимательства будут представлены Федеральной службой государственной статистики позже. В настоящее время имеющиеся данные рассчитаны службой исходя из критериев, действовавших до 1 января 2008 г.

которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности — 100 чел.; в строительстве — 100 чел.; на транспорте — 100 чел.; в сельском хозяйстве — 60 чел.; в научно-технической сфере — 60 чел.; в оптовой торговле — 50 чел.; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 чел.; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 чел.;

■ индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Для оценки текущей ситуации в данной статье используются следующие показатели:

■ прирост/сокращение количества зарегистрированных МП на 100 тыс. населения за период с 1 октября 2006 г. по 1 октября 2007 г.;

■ увеличение/сокращение среднесписочной численности занятых на МП за период января — сентября 2007 г. по сравнению с январем — сентябрем 2006 г.;

■ рост/спад объема оборота МП в январе — сентябре 2007 г. по сравнению с январем — сентябрем 2006 г.;

■ рост/спад инвестиций в основной капитал в январе — сентябре 2007 г. по сравнению с январем — сентябрем 2006 г.

Для учета инфляции показатели объемов оборота МП и инвестиций в основной капитал корректировались на региональные индексы потребительских цен.

1. Количество зарегистрированных малых предприятий. На 1 октября 2007 г. в Российской Федерации число зарегистрированных малых предприятий составило 1 121,2 тыс. ед., темп роста к соответствующему уровню 2006 г. составил 110,2 %, при этом рост количества МП отмечен в 69 субъектах РФ, в двух сохранен на прежнем уровне. Распределение малых предприятий в субъектах

финансы и кредит

83

РФ неравномерно. Значительная часть субъектов малого предпринимательства сконцентрирована в Москве и Санкт-Петербурге.

Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей достигло 791,9 ед., увеличившись на 73 ед. к анализируемому периоду 2006 г. В ряде регионов отмечается снижение показателя, так, в Республике Карелия этот показатель сократился на 71,1 ед.; в Пензенской области на 63,3 ед.

В Центральном федеральном округе количество МП составило 373,2 тыс. ед., темп роста к соответствующему периоду 2006 г. — 106 %. Наибольший прирост количества МП — в Костромской и Липецкой областях (на 53,4 и 29,4 %, соответственно).

Количество МП в расчете на 100 тыс. жителей составило 996,9 ед., прирост по сравнению с этим же периодом 2006 г. — 61,3 ед. Снижение отмечено только в Орловской области на 23,8 ед.

По количеству МП в расчете на 100 000 жителей Калужская область находится на 6-м месте среди субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ и 27-е место среди субъектов РФ. Общее количество МП в области по состоянию на 1 октября 2007 г. составило 6 788 ед. Отраслевая структура малого бизнеса в целом характеризуется весьма высокой долей предприятий оптовой и розничной торговли (36,9 %). Довольно большое количество (17,3 %) предприятий функционирует в обрабатывающих производствах; в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (16 %) и в строительстве (11 %).

2. Среднесписочная численность работников малых предприятий. По итогам января — сентября 2007 г среднесписочная численность занятых на МП (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране выросла на 7,7 % и составила 9 133,4 тыс. чел.

В январе — сентябре 2007 г. по сравнению с январем — сентябрем 2006 г. МП обеспечили на 653,4 тыс. больше постоянных рабочих мест. При этом рост в целом по стране сопровождался ростом во всех федеральных округах. Наибольший рост среднесписочной численности занятых на МП произошел в Приволжском и Уральском федеральных округах — на 9,8 и 13,1 %, соответственно. Увеличение среднесписочной численности занятых на МП более чем на 50 % зафиксировано в трех регионах.

В Центральном федеральном округе среднесписочная численность на МП составила 3,3 млн чел. и возросла на 8,4 % к аналогичному периоду 2006 г. Увеличение среднесписочной численности занятых на МП более чем на 50 % зафиксировано

в Костромской (на 75,9 %) и Владимирской (на 54,2 %) областях. Сокращение численности отмечено в Смоленской (на 14,3 %), Ярославской (на 2,2 %) и Тверской (на 2,7 %) областях.

Калужская область по численности работающих на МП в расчете на 100 тыс. жителей занимает 5-е место среди субъектов, входящих в ЦФО, и 18-е место среди субъектов РФ. Среднесписочная численность работающих за анализируемый период в Калужской области составила 62,9 тыс. чел. Средняя заработная плата в расчете на одного работающего достигла 7 650,8 руб., что на 21,4 % выше аналогичного периода 2006 г. Выше, чем в среднем по области, среднемесячная заработная плата в строительстве (9 591,7 руб.), на транспорте и в связи (9 117 руб.), в обрабатывающем производстве (8 344,8 руб.).

3. Оборот малых предприятий. В январе — сентябре 2007 г. оборот МП в целом по стране вырос на 14,7 % относительно аналогичного периода предыдущего года и составил 10 987,5 млрд руб. Наиболее значительное увеличение оборота МП произошло в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах.

Прирост оборота МП отмечается в 68 регионах, при этом прирост более чем на 50 % наблюдался в 8 из них. В наибольшей степени показатель вырос в Республике Ингушетия (в 3,3 раза), в Костромской области (2 раза).

В Центральном федеральном округе оборот МП составил 4 964,7 млрд руб., объем оборота на душу населения — 77,6 тыс. руб. /чел.

В январе — сентябре 2007 г. прирост оборота МП отмечается в 16 регионах Центрального федерального округа, при этом в Костромской области показатель вырос более чем в 2 раза и составил 30 529,6 млн руб. В Калужской области объем оборота на МП за 9 мес. 2007 г. составил 63 951,7 млн руб. Наибольший оборот (64,3 %) приходится на оборот оптовой и розничной торговли. Оборот предприятий обрабатывающих производств составил 19,1 %, строительных организаций — 7,7 %.

Калужская область по объему оборота на душу населения занимает 3-е место среди субъектов РФ, входящих в ЦФО, и 19-е среди субъектов РФ.

4. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях. В январе-сентябре 2007 г. продолжилась тенденция роста объема инвестиций в основной капитал на МП в целом по стране. Общий объем инвестиций за 9 мес. 2007 г. составил 155 млрд руб. и увеличился на 32,9 % к уровню 2006 г. Увеличение показателя произошло во всех федеральных

округах. Наиболее значительно объем инвестиций в основной капитал на МП вырос в Дальневосточном и Южном федеральных округах (на 72,7 и 64,3 %, соответственно).

В Центральном федеральном округе общий объем инвестиций в январе — сентябре 2007 г. составил 29 813 млн руб., в расчете на душу населения этот показатель — 801 руб. /чел. Наибольшего уровня показатель достигает в Смоленской области (1 444 руб. /чел.), наименьший — отмечен в Ярославской области (226 руб. /чел.).

Калужская область занимает 8-е место по объему инвестиций в расчете на душу населения среди субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ.

В области объема инвестиций в основной капитал МП за 9 мес. 2007 г. составил 942,9 млн руб. Наибольшие вложения осуществлены на предприятиях обрабатывающих производств, их доля в общем объеме инвестиций на МП составила 34,3 %, и строительства — 55,6 %.

По результатам комплексного анализа данных, Калужская область занимает 4-е место среди регионов, входящих в Центральный федеральный округ, и 26-е место среди субъектов РФ.

По итогам января — сентября 2007 г. область по всем используемым в мониторинге показателям развития малого предпринимательства отмечала положительный прирост.

В январе — сентябре 2007 г. относительно аналогичного периода предыдущего года зафиксирован рост количества зарегистрированных МП. Увеличение количества зарегистрированных МП сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых на МП. По итогам 9 мес. 2007 г. был зафиксирован рост объемов оборота МП: за указанный период, по сравнению с аналогичным периодом

2006 г., данный показатель вырос на 9,6 %.

Итоги деятельности МП в январе — сентябре

2007 г. относительно января — сентября 2006 г. в региональном разрезе можно рассматривать как в целом положительные. Основными факторами повышения послужили рост количества МП и как следствие рост объемов производства на МП.

Основные направления помощи малому бизнесу представлены в рис. 1 [2].

Таким образом, можно сделать следующие выводы по качеству работы с МП Калужского региона в структуре Центрального федерального округа.

Калужская область по объему оборота на душу населения занимает 3-е место среди субъектов РФ, входящих в ЦФО и 15-е среди субъектов РФ.

Объем оборота МП в расчете на одного жителя в Калужской обл. в первом полугодии 2007 г. составил 41 960 руб. Это в 1,7 раза больше, чем в Белгородской обл., в 2,4 раза больше, чем в Брянской и Орловской обл., в 2,2 раза больше, чем в Тульской обл., в 2,8 раза больше, чем в Смоленской обл.

По количеству МП в расчете на 100 000 жителей Калужская область находится на 6-м месте среди субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ, на 26-м место среди субъектов РФ. Общее количество МП в области на 1 июля 2007 г. составило 6 788 ед.

Среднесписочная численность работающих за анализируемый период в Калужской области составила 62,9 тыс. чел. Средняя заработная плата в расчете на одного работающего достигла 7 651 руб., что на 21,4 % (32,8 % фактически) выше аналогичного периода 2006 г.

Калужская область занимает 10-е место по объему инвестиций в расчете на душу населения среди субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ

В области объем инвестиций в основной капитал на МП за первое полугодие 2007 г. составил 463,9 млн руб. Наибольшие вложения осуществлены на предприятиях обрабатывающих производств (52,8 %), оптовой и розничной торговли (5,2 %) и строительства (32,2 %).

КАКОГО РОДА ПОМОЩЬ НЕОБХОДИМА МАЛОМУ БИЗНЕСУ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ

Оптимизация расходования финансовых средств

8%

Участие в различных финансовых программах

Привлечение оборотных средств 1 21%

Поиск инвесторов

28%

28%

Получение кредита

20%

Рис. 1. Основные направления поддержки малого предпринимательства

финансы и кредит

85

Темпы роста отдельных показателей развития МП в Калужской области в 2007 г. сохранили позиции среди регионов, лидирующих по уровню развития малого предпринимательства. И не только Центрального федерального округа, а и тех, на кого стоит равняться.

Так, на пути развития малого и среднего бизнеса в России существуют три серьезных препятствия: налоги, многочисленные проверки и приватизация. И здесь очень многое в ближайшее время будет зависеть от принятия пакетов региональных законов в защиту интересов предпринимателей. В данном направлении наблюдаются существенные подвижки, к примеру, в Ямальском национальном автономном округе [3, с. 59].

Парламентариями Ямала приняты законы, устанавливающие пониженные ставки налога на прибыль для организаций, занимающихся инвестиционной деятельностью в автономном округе. Окружную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в ЯНАО на 2008 — 2010 годы» дополнили мероприятием «Приобретение помещений для создания бизнес-инкубаторов и их оснащение». В начале 2008 г. в округе было создано ОАО «Региональный технологический парк Ямал» с регистрацией в Новом Уренгое. Для обеспечения его работы предполагается формирование материальной базы в целях открытия новых инновационных предприятий — резидентов технопарка. Основой будет региональный инновационный бизнес-инкубатор общей площадью 900 кв. м.

Внесены изменения и дополнения в закон «О приватизации государственного имущества ЯНАО» для оказания адресной государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса при приобретении помещений и оборудования.

То есть пути развития малого бизнеса других субъектов РФ во многом напоминают «калужский вариант».

5. Динамика развития малых предприятий Калужской области в 2004 — 2008гг. [4]. В Калужском

Ед.

8000

7500 \ 6 788

7000

6500

6000

5500

5000 +

4500

4000

6 251

6 258

5 862

2004

2005

2006

2007

Рис. 2. Количество малых предприятий в Калужской области в 2004 — 2008 гг.

регионе действуют 9 400 малых предприятий, что составляет четвертую часть всех предприятий области. В малом бизнесе работают более 76 тыс. чел., или примерно треть всего занятого населения.

Рост процентных ставок не сдерживает возрастающую потребность предпринимателей в кредитовании. Так, задолженность по кредитам за 9 мес. 2008 г. увеличилась в 1,4 раза и на 1 октября составила 61,3 млрд руб. Кредитный портфель региона на 65 % сформирован за счет кредитов, предоставленных нефинансовому сектору экономики и на 35 % — за счет кредитов физическим лицам. Ссудная задолженность нефинансового сектора на ту же дату составила 40 млрд руб., из них 41 % приходится на обрабатывающие производства, 19 % — на оптовую и розничную торговлю, 14 % — на сельское хозяйство. Доля кредитования малого бизнеса в общей ссудной задолженности на 1 октября составила более 20 %. В кредитовании малого и среднего бизнеса участвуют четыре региональных банка, филиалы иногородних кредитных организаций занимают 70 %, в том числе Сбербанк — 47 % задолженности [5, с. XI].

Численность малых предприятий. По данным органов государственной статистики (Калуга-стата), в 2007 г. в регионе действовали 6 788 малых предприятий. Они составили 21 % от общего числа предприятий и организаций, зарегистрированных в едином государственном реестре юридических лиц. По сравнению с 2004 г. количество малых предприятий увеличилось на 537 ед. (рис. 2).

Распределение предприятий по отраслям экономики сохраняется в течение последних 6 лет. Более трети всех малых предприятий осуществляют деятельность в сферах оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Значительную долю, более 17 % от общего числа, составляют предприятия обрабатывающих производств, более 10 % — предприятия строительства (рис. 3).

Численность занятых на малых предприятиях.

На малых предприятиях Калужской области в 2007 г. работали 69,9 тыс. чел., из которых 63 тыс. чел. — основной кадровый персонал малых предприятий, 5,7 тыс. чел. — вне-2008 (оценка) шние совместители, 1,2 тыс.

чел. выполняли работы по

7 420

-+-

Н Год

договорам гражданско-правового характера. За 4 года численность списочного состава работающих на малых предприятиях возросла на 5,9 тыс. чел. (рис. 4).

Оборот малых предприятий и выручка от реализации товаров. В 2007 г. оборот МП составил 87,8 млрд руб. Темп роста объемов оборота к уровню 2006 г. в фактических ценах составил 120 %.

Операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг 16,0%

Предоставление коммунальных, социальных услуг, другие виды

Транспорт и связь 5,0%

Гостиницы и рестораны 2,9%

Сельское хозяйство 5,3%

Обрабатывающие производства 17,7%

Оптовая и розничная торговля 36,9%

Строительство 10,8%

Тыс. чел. 66,0 т

Рис. 3. Распределение действующих малых предприятий по основным отраслям экономики

103,7

2004

2005

2006

2007

□ Численность работников МП, тыс. чел. - Изменение числа работников МП к предыдущему году, %

Рис. 4. Среднесписочная численность работников малых предприятий в Калужской области

Млн руб. 3000

2500 2000 1500 1000 500

2 252

1 694

1 367

2004

2005

2006

2008 (оценка)

Рис. 5. Инвестиции в основной капитал малых предприятий Калужской области

Большая часть оборота МП (54,5 млрд руб. или 62 % общего объема оборота МП) приходится на предприятия в сфере оптовой и розничной торговли; предприятия оказывающие услуги ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий, предметов личного пользования. Объем оборота предприятий промышленной сферы составил 17,8 млрд руб.

В 2008 г. происходил рост объемов оборота на МП и составил 20 % к уровню 2007 г.

Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) составила 89,2 млрд руб. и возросла к уровню прошлого года в фактических ценах на 21 %. Инвестиции. В 2007 г. сохранилась тенденция роста инвестиций в основной капитал МП, объем инвестиций составил 2,5 млрд руб. По сравнению с 2005 г. инвестиции в основной капитал возросли в 1,4 раза (рис. 5).

Заработная плата. По данным органов статистики, размер средней заработной платы на МП в 2007 г. составил 7 828 руб. Превышение уровня заработной платы к прожиточному минимуму для трудоспособного населения в Калужской обл. в 1999 г. составляло 99,6 %, в 2004 г. - 77,6 %, в 2007 — более чем в 2 раза (рис. 6).

Налоговые поступления. В 2007 г. налоговые поступления, выплаченные субъектами малого предпринимательства в бюджеты всех уровней, составили 2 693 млн руб.,

104,5

2008 (оценка)

2 630

2 452

2007

ФИНРиН С (И 'Ис'К'РЕ'Д ИЦввной капитал малых предприятий Калужской области

87

2004

2005

2006

2007

Млн руб.

6000 -,

5000 ■

4000 -

3000 ■

2000 ■

1000 ■

2008 (оценка)

3 600,9

] Размер заработной платы, руб.

1 Размер прожиточного минимума, руб.

- Превышение размера заработной платы относительно прожиточного минимума

Рис. 6. Изменение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях и размера прожиточного минимума

2 693

2 014

1 450,0

1 345,5

159,4 220,8

326,8 259,8

452,2 371,5

M

464 360,2

476.1

910.2

2004

2005

2006

2007

2008 (оценка)

■ Суммарные налоговые поступления (оценка)

| Единый налог на вмененный доход

□ Единый налог, взимаемый по упрощенной системе

Рис. 7. Поступления налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства Калужской области в бюджеты всех уровней

что выше уровня прошлого года на 34 %. В 2008 г. произошло увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства более чем на 30 %.

Поступления от уплаты единого налога на вмененный доход за 2007 г. составили 464 млн руб.; от уплаты единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения — 581,4 млн руб. (рис. 7).

Можно сделать вывод, что положительная динамика развития малого предпринимательства в Калужском регионе во многом связана с тем, что в Калужском регионе действует областная целевая программа поддержки малого предпринимательства, которая имеет несколько направлений. Акцент в 2009 г. сделан на бизнес-инкубаторы, позволяющие развивать инновационные структуры. Разумеется, не забывает правительство области и о субсидиях наиболее важным, развивающим элементам бизнеса. Приоритет 2009 г. — это гарантийный фонд, позволяющий выдавать поручительства в следующей пропорции: 50 % — предприниматели, 50 % — региональные власти. В 2008 г. в фонд вложено 30 млн руб. областных средств, в 2009 г. планируется вложить еще 30 млн федеральных средств [6, с. XI]. Есть договоренность с рядом банков, которые будут

принимать мультипликативный коэффициент к указанному объему. То есть 60 млн руб. в созданном фонде отнюдь не означают именно такой же объем поручительства. Например, согласно договоренности правительства области с региональным банком «Элита» максимальный коэффициент — 5. То есть один рубль поручительства будет гарантировать 5 руб. банковского кредита. Таким образом, поддержка малого предпринимательства будет выведена в Калужском регионе на принципиально новый уровень.

Список литературы

1. Невижин М. Вторая волна / М. Невижин // Калужский бизнес-журнал. - 2009. - № 1. - С. VIII - XIII.

2. Помочь малому бизнесу в большом кризисе. Парламентская газета. URL:// http://www. php. ru.

3. Лисин И., Большакова И. Мы хотим упростить работу малого бизнеса, а не посадить его на шею государства / И. Лисин, И. Большакова// Российская Федерация сегодня. - 2008. - № 22. - С. 58 - 59.

4. Неопубликованные данные экспресс-анализа Министерства экономического развития Калужской области. Невижин М., Урусов А. Приказано выжить / М. Невижин, А. Урусов // Калужский бизнес-журнал. - 2008. -№ 23 - 24. - С. XX - XXIII.

6. Невижин М. Арифметика экономики / М. Невижин// Калужский бизнес-журнал. - 2008. - № 23 - 24. -С. X - XIII.