CC BY
3
УДК 332.14 https://doi.org/10.35546/kntu2078 -4481.2021.4.19
I. П. ЛОПУШИНСЬКИЙ
Херсонський нацюнальний техшчний ушверситет
ORCID: 0000-0002-7460-7476 В.Д. ФШППОВА
Херсонський нацюнальний техшчний ушверситет
ORCID: 0000-0002-8476-3341 Р. М. ПЛЮЩ
Херсонський нацюнальний техшчний ушверситет
ORCID: 0000-0003-1135-1482
РЕГЮНАЛЬНА ПОЛ1ТИКА ТА РОЗВИТОК С1ЛЬСЬКИХ ТЕРИТОР1Й НА СУЧАСНОМУ ЕТАП1 СТАНОВЛЕННЯ УКРА1НСЬКО1 ДЕРЖАВИ
У дослiдженнi розглядаються принципи державноi регюнальног nолiтики та практичн аспекти публiчного управлiння в iнновацiйному розвитку сшьських територш на сучасному етапi становлення Укра'тсьKoi держави. Виокремлюються основн принципи до^дження мкця i ролi сшьських теритoрiальних громад у розвитку територш. Визначаються теoретикo-метoдoлoгiчнi основи публiчнoгo управлiння розвитком сшьських територш на тновацшних засадах у сучасних умовах економжо-адмтстративного управлiння. Установлюеться, що для досягнення мети iннoвацiйнoi пoлiтики публiчнoгo управлiння альською теритoрiею першочерговим завданням е формування прioритетiв стратегiчнoi дiяльнoстi. Наголошено, що ефективну стратегт державно'1' регюнально'1' пoлiтики буде можливо розробити лише тсля проведення чергового перепису населення (лютий 2023 року), систематизаци демoграфiчних та екoнoмiчних тенденцш. При цьому ^iд вiдмoвитися вiд iдеi угод мiж Кабiнетoм Мiнiстрiв Украти та обласними радами. Заметь того, органи мкцевого самоврядування мають мати можливкть т^ювати проекти розвитку окремих територш, а ктцеве рШення мае ухвалювати Уряд, що вiдпoвiдае за формування державно'1' регioнальнo'i пoлiтики. Крiм того, треба вiдмoвитися вiд iдеi запровадження будь-яких податкових тльг, що мають прив 'язку до окремих територш. На сьогодн вже розробляються принципoвi заходи пoлiтики публiчнoгo управлтня iннoвацiйним розвитком сшьських територш. У статтi резюмуеться, що пoлiтика публiчнoгo управлтня розвитком сшьських територш мае Трунтуватися на концентраци зусиль i кoштiв, спрямованих на iннoвацiйний розвиток тституту мiсцевoгo самоврядування як основи розвитку сшьських територш.
Ключoвi слова: Укратська держава, регюнальна пoлiтика, розвиток сшьських територш, децентралiзацiя влади, мiсцеве самоврядування, громадянське сустльство.
И.П. ЛОПУШИНСКИЙ
Херсонский национальный технический университет
ORCID: 0000-0002-7460-7476 В.Д. ФИЛИППОВА
Херсонский национальный технический университет
ORCID: 0000-0002-8476-3341 Р.М. ПЛЮЩ
Херсонский национальный технический университет
ORCID: 0000-0003-1135-1482
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ УКРАИНСКОГО ГОСУДАРСТВА
В исследовании рассматриваются принципы государственной региональной политики и практические аспекты публичного управления инновационным развитием сельских территорий на современном этапе становления Украинского государства. Выделяются основные принципы исследования места и роли сельских территориальных общин в развитии территорий. Определяются теоретико-методологические базы общественного управления развитием сельских территорий на инновационных принципах в современных условиях экономико-административного управления. Установлено, что для достижения цели инновационной политики публичного управления сельской территорией первоочередной задачей является формирование приоритетов стратегической деятельности. Отмечено, что эффективную стратегию государственной региональной политики будет возможно разработать только после проведения очередной переписи населения (февраль 2023), систематизации демографических и экономических тенденций. При этом следует отказаться от идеи соглашений между Кабинетом Министров Украины и областными советами. Вместо этого органы
местного самоуправления должны иметь возможность инициировать проекты развития отдельных территорий, а конечное решение должно принимать Правительство, отвечающее за формирование государственной региональной политики. Кроме того, нужно отказаться от идеи введения каких -либо налоговых льгот, имеющих привязку к отдельным территориям. На сегодняшний день уже разрабатываются принципиальные меры политики публичного управления инновационным развитием сельских территорий. В статье резюмируется, что политика публичного управления развитием сельских территорий основывается на концентрации усилий и средств, направленных на инновационное развитие института местного самоуправления как основы развития сельских территорий.
Ключевые слова: Украинское государство, региональная политика, развитие сельских территорий, децентрализация власти, местное самоуправление, гражданское общество.
I. P. LOPUSHYNSKYI
Kherson National Technical University
ORCID: 0000-0002-7460-7476 V.D. FILIPPOVA
Kherson National Technical University
ORCID: 0000-0002-8476-3341 R. M. PLIUSHCH
Kherson National Technical University
ORCID: 0000-0003-1135-1482
REGIONAL POLICY AND DEVELOPMENT OF RURAL AREAS AT THE PRESENT STAGE OF
FORMATION OF THE UKRAINIAN STATE
The principles of the state regional policy and practical aspects of public management of innovative development of rural areas at the modern stage of formation of the Ukrainian state are considered in the research. The basic principles of the place and role of rural territorial communities in the development of territories are singled out. Theoretical and methodological bases ofpublic management of rural development on innovative principles in modern conditions of economic-administrative management are determined. It is established that in order to achieve the goal of innovation policy ofpublic administration of rural territories the priority task is the formation of priorities of strategic activity. It is noted that an effective strategy of public regional policy will be possible to develop only after the next census (February 2023), systematization of demographic and economic trends. The idea of agreements between the Cabinet of Ministers of Ukraine and regional councils should be abandoned. Instead, local self-government bodies should be able to initiate development projects for their territories, and the government, which is responsible for shaping state regional policy, should take the final decision. In addition, the idea of introducing any tax incentives linked to certain areas should be abandoned. To date, the principal measures of the policy of public management of innovative development of rural areas are already being developed. The article summarizes that the policy of public administration of rural development is based on the concentration of efforts and means aimed at innovative development of the local government institution as the basis of rural development.
Key words: Ukrainian state, regional policy, rural development, power decentralization, local self-government, civil society.
Постановка проблеми
Як вшомо, важливою складовою репонально! полиики е соцiально-економiчний розвиток сшьських територш. Сучасний економiчний стан нашо! держави продовжуе залишатися складним, проте останшм часом уже накреслилися шляхи до його суттевого полшшення. Кшьшсть заходiв, що здшснюються ниш державною i мюцевою владою в межах державно! полтики в цш сфер^ починае набувати ознаки значного впливу на ситуацш. Водночас процес розвитку сшьських територш Укра!ни характеризуеться суттевими вшмшностями за рiвнем !х соцiально-економiчного розвитку, державою i мюцевим самоврядуванням недостатньо чигсо визначено стратепю розвитку репошв i сшьських територш, наразi ще вщчуваеться певна неузгоджешсть законодавчих та нормативно-правових акпв, особливо з актами оргашв мюцевого самоврядування. В умовах сьогодення залишаються актуальними проблеми формування та реалiзацi! державно! политики, створення та регулювання механiзмiв управлшня розвитком сшьських територш, розпод^ основних повноважень мiж органами державно! влади та органами мiсцевого самоврядування. Означене вище, як нам видаеться, i е тими основними причинами, що зумовлюють потребу пошуку та формування ефективних механiзмiв функцiонування та розвитку сшьських територш Укра!ни. Цi питання, на наше глибоке переконання, потребують дальшого вивчення як на репональному, мiсцевому, так i на державному рiвнi.
Аналiз останшх дослiджень i публжацш
Останнiм часом до проблеми репонально! полгшки та розвитку сшьських територш у вичизняному науковому дискурс зверталися С. Белей [1], В. Белявцева [2], В. Готра, А. Ковач [3],
В. Мельник, Н. Добiжа, О. По^щук [6], С. Прилшко [7; 8], М. Талавиря, О. Грай [12] та ш. Як видно, актуальшсть питань специфiки публiчного управлiння у сферi розвитку сiльських територiй останнiм часом активiзувала вiдповiднi дослiдження в цьому напрямку, основним завданням яких е обгрунтування методики iнновацiйного розвитку сшьських територiальних громад з урахуванням забезпечення належного рiвня якостi життя, тдвищення статусу та ролi сiльського населення. Водночас, дослшивши науковi джерела, ми виявили значнi прогалини в проведенш полiтики публiчного управлiння щодо розвитку сшьських територш. Отже, означена проблематика вимагае дальших поглиблених наукових дослщжень, у тому чи^ i в наущ державного управлiння.
Формулювання мети дослщження
Саме тому метою нашого дослiдження й стало дослiдження теоретичних засад та практичних аспектiв публiчного управлiння iнновацiйним розвитком сiльських територш. Теоретичною та методолопчною основою дослщжень е основнi положения та розробки вiтчизняних учених i зарубiжний досвщ з проблем теорп та практики публiчного управлiния, особистi оцiнки авторiв.
Викладення основного матерiалу
Розвиток сшьських територш е важливим об'ектом державно! репонально! полтгики з огляду на !х функцiональне призначення та забезпечення просторо-економiчного розвитку кра!ни. Нагромадження та загострення наявних проблем !х розвитку свщчить про низьку ефективнiсть та здебшьшого декларативний характер бiльшостi ухвалених упродовж останнiх тридцяти рок1в (1991 - 2021 рр.) нормативно-правових акпв (концепцiй, програм тощо), що торкалися питань розвитку села, сшьсько! мюцевосп, сiльських територiй.
Отже, iнституцiйне середовище функцiонувания сiльських територiй досi не сформовано, остаточна законодавча невизначешсть щодо проведения земельно! та адшшстративно! реформ, правового статусу майна, що належало до спшьно! власносп територiальних громад тощо стають перепонами на шляху до формування чигсих прiоритетiв i цiлей розвитку сiльських територiй. Така ситуащя призвела до тривалого зростання безробiття на селi, збiльшення м^ацшних потоков з села в мюта i за кордон, простоювання та деградаци значних обсягiв сiльськогосподарських земель, почасти !х незаконне використання, спричинене неналежним !х облiком, зосередження вагомо! частки земельних ресурсiв в агрохолдингах тощо.
Саме тому в основу реалiзацi! ухвалено! цього року Державно! стратеги репонального розвитку на 2021-2027 роки [10] покладено комплексний територiальний пiдхiд, що передбачае «застосування особливих механiзмiв та iнструментiв державно! тдтримки» залежно вiд типу функцiонально! територп. Одним iз типiв територiй, що потребують особливо! уваги з боку держави та застосування спецiальних механiзмiв та iнструментiв стимулювання !х розвитку, визначено сшьсьш територi! в несприятливих умовах. З огляду на обмежеш можливостi працевлаштування сiльських мешканцiв та функщонування неформального сектору зайнятостi, що е здебшьшого основним джерелом !х доходiв, необхiдним постае створення передумов для стимулювання розвитку iнших видiв економiчно! дiяльностi, альтернативних веденню сшьського господарства.
Важливим чинником розвитку сшьсько! територп та и цiллю водночас е диверсифiкацiя сiльсько! економiки зважаючи на превалюючий на сьогоднi монофункщональний розвиток сiльських територiй та високу частку зайнятого населення саме в сшьському господарствi (близько 35%). Така ситуащя зумовлюе потребу пошуку нових ефективних механiзмiв та iнструментiв забезпечення багатофункщонального розвитку сiльських територiй iз урахуванням впливу такого чинника, як децентралiзацiя.
Таким чином, обгрунтування теоретико-методолопчних засад та розроблення практичних рекомендацш щодо органiзацiйно-економiчного забезпечення диверсифiкацi! розвитку сшьських територш в умовах децентралiзацi! е надзвичайно актуальним.
Як вшомо, державна репональна полiтика - система цшей, заходiв, засобiв та узгоджених дiй центральних i мiсцевих оргашв виконавчо! влади, органiв мiсцевого самоврядування та !х посадових осiб для забезпечення високого рiвня якостi життя людей на всш територi! Укра!ни з урахуванням природних, iсторичних, еколопчних, економiчних, географiчних, демографiчних та шших особливостей регiонiв, !х етнiчно! i культурно! самобутностi [9].
Регiональний розвиток - процес соцiальних, економiчних, еколопчних, гумаштарних та iнших позитивних змш у регiонах [9] Метою державно! репонально! полиики е створення умов для динамiчного, збалансованого розвитку Укра!ни та !! регiонiв, забезпечення !х соцiально! та економiчно! едностi, тдвищення рiвня життя населення, дотримання гарантованих державою сощальних стандартiв для кожного громадянина незалежно вiд його мюця проживання [9].
Як зазначаеться в Енциклопедп державного управлiння, сiльськi територп - це гетерогенш за своею структурною будовою соцiально-просторовi утворення, що складаються з населення, поселень, виробничих комплексiв, iнфраструктури, земель сiльськогосподарського та шшого призначення, природного середовища [5, с. 355]. Сшьсьш територп знаходяться тд управлiнським впливом державно!
влади, оргашв мюцевого самоврядування, громадських органiзацiй, а також суб'екпв господарювання рiзних форм власносп, що виконують виробничо-господарськ1, природоохоронш, рекреацiйно-оздоровчi, соцiальнi та iншi функцп з урахуванням ïx ресурсного потенщалу [5, с. 355].
Як об'ект функцiонування й управлiння сiльськi територп складаються з базового, районного, репонального та загальнодержавного рiвнiв, що сшввщносяться мiж собою за принципом «мотршки» [5, с. 355].
З огляду на специфiчнi властивостi та риси сiльськиx територш, вони класиф^ються за такими критерiями: ступiнь ресурсозабезпеченостi, вид на режим використання територiï, полiтико-правовий статус, домшантна функцiя, рiвень урбанiзацiï, ступiнь розвитку, значения та масштаб функцш, етична ознака тощо [5, с. 355].
Далi звернемося до розкриття такого поняття, як сталий розвиток, що наразi мае першочергове значення для розвитку територш, у тому чи^ й сшьських. Енциклопедичний словник з державного управлшня подае таке визначення сталого розвитку. Це «концепцiя, зпдно з якою природнi ресурси планети мають використовуватися людством за умови збереження навколишнього середовища та забезпечення потреб наступних поколiнь у ресурсах» [4, с. 672]. За визначенням Комки ООН зi сталого розвитку, його мета - задовольняти потреби сучасного суспiльства, не ставлячи тд загрозу здатнiсть майбутнix поколiнь задовольняти власш потреби [4, с. 625]. Зокрема, здшснення управлiння розвитком населених пункпв на засадах сталого розвитку вимагае вщ органiв державноï влади та оргашв мюцевого самоврядування впровадження iнновацiйниx теxнологiй у мiстобудiвнiй дiяльностi, управлiннi комунальним майном, наданнi управлшських послуг тощо [4, с. 625].
Як вщомо, у серпнi 2020 року Кабшет Мiнiстрiв Украïни затвердив Державну стратегiю регiонального розвитку на 2021-2027 роки [10]. Таким чином було визначено типи територш, що потребують державно1' тдтримки, та основш напрямки державно1' регiональноï полiтики. Серед них, зокрема: вщновлення територiй, уражених бойовими дiями, розвиток сiльськиx територш та посилення штегрувально1' ролi великих агломерацш.
9 червня 2021 року Кабшет Мшс^в Украши схвалив законопроект [11] вщносно особливостей стимулювання репонального розвитку, що, без переб№шення, впливатиме на життя кожного украшця, осшльки в ньому йдеться про шновацшш пiдxоди держави до регiональноï полтики та розвитку територiй.
Названий проект Закону щодо особливостей стимулювання репонального розвитку [11] розроблено на виконання Указiв Президента Украши «Про невщкладш заходи щодо забезпечення економiчного зростання, стимулювання розвитку регiонiв та запобтання корупцiï» та «Про невiдкладнi заходи з проведення реформ та змщнення держави», а також Плану прюритетних дiй Уряду на 2021 рж та Плану законопроектно1' роботи Верховно1' Ради Украши на 2021 рж.
Законопроект [11] урегульовуе пiдxоди держави до тдтримки рiзниx типiв територш. Зокрема тих, яш мають обмежеш можливостi для розвитку: рiдконаселена сшьська та гiрська мiсцевiсть, прифронтовi територп, прикордонш територiï з РФ та Молдовою, колишш центри добувно1' промисловосп, що наразi знаходяться в стадп стагнаци.
Для стимулювання розвитку таких територш планують: спрямувати кошти на розвиток виробничо1' (у тому чи^ створення iндустрiальниx парков), транспортно1' та сощально1' iнфраструктури, пiдтримувати мале та середне тдприемництво, компенсувати 1'м вщсотки за кредитами в разi створення робочих мюць, на пiльговиx умовах оподатковувати новий бiзнес, стимулювати трудову мiграцiю на так1 територiï, стимулювати перероблення сiльськогосподарськоï продукцiï.
Для реалiзацiï прiоритетiв державно1' полiтики Закон, у разi його ухвалення Верховною Радою Украши, дозволить Кабшету Мiнiстрiв Украши укладати угоди щодо регiонального розвитку iз Верховною Радою Автономно1' Республiки Крим, обласними радами, Кшвською та Севастопольською мюькими радами. Вiн також дозволить вщповщним радам укладати договори мiж собою щодо: мiжрегiонального сшвробиництва економiчного розвитку, поводження з побутовими выходами, роботи транспорту, що забезпечуе жителiв сумiжниx регiонiв, збереження юторично1' спадщини та довк1лля.
Вдалим у законопроекта [11], на нашу думку, е те, що вш пропонуе комплексний пiдxiд до розвитку територш у межах едино1' державно1' стратеги репонального розвитку. Проект е спробою вщйти вiд старого неефективного тдходу до пiдтримки регiонiв та окремих мюцевостей, що передбачав безсистемнi державш iнвестицiï в окремi об'екти здебшьшого державно1' та комунально1' власностi; вш пропонуе запровадити подiл територiй залежно вiд економiчниx, демографiчниx, соцiальниx та безпекових чиннишв та визначити щодо кожно1' iз них окремий шдхщ вiдносно прiоритетниx напрямк1в розвитку та державно1' пiдтримки; створюе умови для координацп зусиль державно1' влади та оргашв мюцевого самоврядування з метою стимулювання розвитку територш; дозволяе укладати договори м1ж репонами для виршення спiльниx проблем.
Водночас, як нам видаеться, законопроект певною мiрою порушуе Конституцiю Украши, оск1льки договiрний тип взаемин мiж центральною та мюцевою владою властивий окремим
федеральним, але не уштарним державам. Запровадження угод мiж Урядом i мГсцевою владою може стати черговим кроком у процеа федералГзаци кра!ни. Це становить загрозу територiальнiй цiлiсностi держави в умовах складного безпекового середовища Укра!ни. Слiд осiбно зазначити, що близьку до запропоновано! в проeктi систему угод мiж урядом i мГсцевою владою мiстить Закон про особливосп самоврядування в ОРДЛО, нав'язаний Укра!ш Росieю шд час укладення Мшських угод.
Крiм того, спiльнi угоди Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни та обласних рад створять складну систему полггачного керiвництва окремими проектами, а також розпорошать вiдповiдальнiсть у разi неусшшно! реалГзацп цього проекту та Державно! стратеги регюнального розвитку, що мГстить зонування територiй; його розроблено на основi застарiлих даних про демографiчну ситуацiю в Укра!нi, оск1льки останнш перепис населення проводився аж 2001 року. Саме тому, iмовiрно, що зонування територш буде неточним, а обраний перелж заходiв неефективним.
На нашу думку, запропонований проект Закону [11] певною мiрою е декларативним, а планованi заходи часто видаються нам нереалiстичними. Наприклад, мiграцiя мешканщв в, а не з депресивних регюшв за пiдтримки держави; запровадження пшьгового оподаткування разом зi збiльшенням державного швестування в окремi мiсцевостi може призвести до таких же наслшшв, як запровадження вiльних економiчних зон в 1990-их роках. Така державна полтика стимулювала тодi появу олiгархiв, нецiльове використання публiчних фiнансiв та корупщю; е висок1 ризики, що без збшьшення прозоростi i парламентського контролю за ухваленням рiшень вГдносно стимулювання регiонального розвитку вiдповiднi змши стимулюватимуть корупцiю та неефективне використання публiчних ресурсiв.
Водночас, на наше глибоке переконання, ефективну стратегiю державно! репонально! полтики буде можливо розробити лише тсля проведення чергового перепису населення (лютий 2023 року), систематизацп демографiчних та економiчних тенденцiй. Стд вiдмовитися вiд iде! угод мiж Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни та обласними радами. Заметь того, органи мГсцевого самоврядування мають мати можливiсть шщшвати проекти розвитку окремих територiй, а шнцеве рiшення мае ухвалювати Уряд, що вшповшае за формування державно! репонально! полгшки. Крiм того, треба вщмовитися вiд iде! запровадження будь-яких податкових пшьг, що мають прив'язку до окремих територiй.
Висновки
З огляду на важливГсть територiй для свггово! та нацiональних економiчних систем постала нагальна потреба аналiзу !х стану й характеристики тенденцiй !х розвитку в сучасних умовах укра!нського державотворення, спричиненого проведенням децентралiзацi! та конституцшно закрiпленого курсу на евроштеграцш Укра!ни. До переваг децентралiзацi! можна вiднести пiдвищення ефективностi використання внутршньо-господарського потенцiалу територiальних громад. На наше глибоке переконання, децентралiзацiя може тдвищити ефективнiсть дш як регiонально!, так i мiсцево! влади, спрямованих на розвиток тих чи шших територш. Як нам видаеться, важливим викликом сьогодення для децентралiзацi! е усвшомлення ролГ громадськостi, мiсцевих iнiцiатив у процесах iнтеграцi! цих шщитив для формування цшого. Таким чином, виникае потреба реоргашзацл фшансово-економГчного забезпечення державного управлшня розвитком територш Укра!ни, а також змш у бюджетно-фГскальнш полтищ. Отже, як видно, перспективи розвитку територш е. Вони насамперед полягають у децентралГзаци публГчно! влади, що мае створити новГ можливосп для мГсцевого самоврядування; сприяти вдосконаленню репонально! полтики, здатносп регюнальних оргашв державно! влади, оргашв мГсцевого самоврядування до розширення спектрГв застосовуваних методГв управлшня сощально-економГчного процесами, активГзаци мГсцевого населення та громадянського суспшьства в пошуку шляхГв залучення позабюджетних (альтернативних) кошпв для забезпечення розвитку сшьських територш. Розвиток мГсцевого самоврядування, децентралГзащя влади та передача ресурСв i повноважень на мГсця в межах проведення реформи мае сприяти насамперед тдвищенню фшансово! спроможносп, Гнвестицшно! привабливосп територш та створенню умов для яшсного й комфортного проживання населення.
Список використаноТ л^ератури
1. Белей С.1. Розвиток сшьських територш в умовах децентралГзацп. Ефективна економка, 2021. № 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek 2021 1 33
2. Белявцева В.В. Становлення шституту мГсцевого самоврядування в Укра!ш та його вплив на розвиток територш . Проблеми системного тдходу в економ/ц/', 2019. Вип. 1 (1). С. 58-64. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/PSPE print 2019 1(1) 11
3. Готра В. В., Ковач А. Я. Вплив процесу децентралГзащ! на розвиток сшьських територш. Науковий eicHUK Ужгородського утверситету. Серiя : EKOHOMiKa, 2021. Вип. 1. С. 30-37. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvuuec 2021 1 5
4. Енциклопедичний словник з державного управлшня / уклад. : Ю. П. Сурмш, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ш.; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурмша. К.: НАДУ, 2010. 820 с.
5. Енциклопедiя державного управлшня: у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентовi Украши; наук.-ред. колепя: Ю. В. Ковбасюк (голова) та ш. Т. 5.: Територiальне управлшня / наук.-ред. колепя О. Ю. Амосов (спiвголова), О. С. 1гнатенко (спiвголова) та iн.; за ред. О. Ю. Амосова, О. С. 1гнатенка, А. О. Кузнецова. Х. : Вид-во ХарР1ДУ НАДУ «Мапстр», 2011. 408 с.
6. Мельник В., Добiжа Н., По^щук О. Економiчний розвиток сiльськиx територш у концепцiï формування конкурентоспроможностi репошв. Bîchuk Тернотльського нацюнального економiчного умверситету, 2019. Вип. 1. С. 70-80. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vtneu 2019 1 8
7. Прилшко С.М. 1нновацшний розвиток обслуговуючо1' кооперацп сiльськиx територiй: публiчноуправлiнський аспект. Державне управлiння та Mi^eee самоврядування, 2018. Вип. 2. С. 102108. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/dums 2018 2 16
8. Прилшко С.М. Публiчне управлшня розвитком територш на основi реалiзацiï проекпв державно-приватного партнерства на засадах сталого розвитку. Державне управлшня: удосконалення та розвиток, 2020. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Duur 2020 2 4
9. Про засади державно1' репонально1' полгшки: Закон Украши ввд 05 лютого 2015 року № 156-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text
10. Про затвердження Державно1' стратеги репонального розвитку на 2021-2027 роки: постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши ввд 5 серпня 2020 р. № 695. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text
11. Про особливостi стимулювання репонального розвитку: проект Закону, зареестрований у Верховнш Радi Украïни, реестрацiйний № 5649 ввд 10 червня 2021 року URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=72199
12. Талавиря М. П., Горай А. О. Розвиток сшьських територiй в умовах децентралiзацiï. Економта АПК, 2018. № 11. С. 75-79. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/E_apk_2018_11_11
References
1. Belei S.I. Rozvytok silskykh terytorii v umovakh detsentralizatsii. Efektyvna ekonomika, 2021. № 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2021_1_33
2. Beliavtseva V.V. Stanovlennia instytutu mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini ta yoho vplyv na rozvytok terytorii . Problemy systemnoho pidkhodu v ekonomitsi, 2019. Vyp. 1 (1). S. 58-64. URL: http : //nbuv .gov. ua/UJRN/P SPE_print_2019_1(1)_11
3. Hotra V. V., Kovach A. Ya. Vplyv protsesu detsentralizatsii na rozvytok silskykh terytorii. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho universytetu. Seriia : Ekonomika, 2021. Vyp. 1. S. 30-37. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvuuec_2021_1_5
4. Entsyklopedychnyi slovnyk z derzhavnoho upravlinnia / uklad. : Yu. P. Surmin, V. D. Bakumenko, A. M. Mykhnenko ta in.; za red. Yu. V. Kovbasiuka, V. P. Troshchynskoho, Yu. P. Surmina. K.: NADU, 2010. 820 s.
5. Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia: u 8 t. / Nats. akad. derzh. upr. pry Prezydentovi Ukrainy; nauk.-red. kolehiia: Yu. V. Kovbasiuk (holova) ta in. T. 5.: Terytorialne upravlinnia / nauk.-red. kolehiia O. Yu. Amosov (spivholova), O. S. Ihnatenko (spivholova) ta in.; za red. O. Yu. Amosova, O. S. Ihnatenka, A. O. Kuznetsova. Kh.: Vyd-vo KharRIDU NADU «Mahistr», 2011. 408 s.
6. Melnyk V., Dobizha N., Pohrishchuk O. Ekonomichnyi rozvytok silskykh terytorii u kontseptsii formuvannia konkurentospromozhnosti rehioniv. Visnyk Ternopilskoho natsionalnoho ekonomichnoho universytetu, 2019. Vyp. 1. S. 70-80. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vtneu_2019_1_8
7. Prylipko S.M. Innovatsiinyi rozvytok obsluhovuiuchoi kooperatsii silskykh terytorii: publichnoupravlinskyi aspekt. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, 2018. Vyp. 2. S. 102-108. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/dums_2018_2_16
8. Prylipko S.M. Publichne upravlinnia rozvytkom terytorii na osnovi realizatsii proiektiv derzhavno-pryvatnoho partnerstva na zasadakh staloho rozvytku. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, 2020. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Duur 2020 2 4
9. Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky: Zakon Ukrainy vid 05 liutoho 2015 roku № 156-VIII. URL : https ://zakon.rada. gov.ua/laws/show/ 156-19#Text
10. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021-2027 roky: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 serpnia 2020 r. № 695. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695 -2020-%D0%BF#Text
11. Pro osoblyvosti stymuliuvannia rehionalnoho rozvytku: proiekt Zakonu, zareiestrovanyi u Verkhovnii Radi Ukrainy, reiestratsiinyi № 5649 vid 10 chervnia 2021 roku URL: http://w 1.c1.rada. gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=72199
12. Talavyria M. P., Horai A. O. Rozvytok silskykh terytorii v umovakh detsentralizatsii. Ekonomika APK, 2018. № 11. S. 75-79. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/E_apk_2018_11_11
