CC BY
38
5. Кальман О. Взаемозв'язок оргашзовано'1' злочинностi та корупцп у сферi економiки // Вюник АкадемГi правових наук. - X., 1997. - № 4. -С. 188 -190.
6. Мельник М. Корупщя i оргашзована злочиншсть як чинники, що реально загрожують нацiональнiй безпецi Украши // Вюник Львiвського iнституту внутрiшнiх справ. - Вип. 1. Економiчна безпека Украши. -1995. -С. 10-13.
7. Камлик М.1., Невмержицький G.B. Проблеми боротьби з корупщею i органiзованою злочиншстю, Боротьба з контрабандою: проблеми та шляхи ix вирiшення, ТомЮ, Кшв—1998Стр. 43 - 53
8. Ткаченко О. В. До питання про визначення поняття "корупщя" / О. В. Ткаченко // Ушверситетсью науковi записки. - 2006. - № 2. - С. 191- 194. -Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Unzap 2006 2 31.
9. Опублшовано науково-практичний коментар Закону Украши «Про запоб^ання корупци», антикорупцшних положень Кримшального i Кримiнального процесуального кодексiв Украши, а також Кодексу Украши про адмшютративш правопорушення (Настiльна книга детектива, прокурора, суддг коментар антикорупцiйного законодавства / [М. I. Хавронюк, О. О. Дудоров, Д. О. Калмиков та ш.]; за ред. М. I. Хавронюка. К.: ВД «Дакор», 2016. — 496 с.).
10. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство: Причины, следствия, реформы / Пер. с англ. О.А.Алякринского. - М.: Логос, 2003. -XII, 343 с. - ISBN 594010-184-4. Пер. изд. :Rose-Ackerman S. Corruption and government.
11. Klitgaard R. Controlling corruption. Berkley: Univ. of California Press, 1988. P. 75.
12. Black H. Black Law Dictionary / Black H. - New York, 1998. - 460 c.
13. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. - [4-е изд.]. - М.: Сов. знцикл., 1988.-1600 с.
14. Ожегов С. И. Словарь русского языка / [под ред. Н. Ю. Шведовой]. — М.: Рус. яз., 1990. - 921 с.
15. Криминология [Текст]: учебник для юрид. вузов / А. И. Алексеев [и др.]; ред. А. И. Долгова. - М.: ИНФРА-М-Норма, 1997. - 779 с.
16. Лукомський В. С. Кримшальна вщповщальнють за дачу хабара та посередництво в хабарницта [Текст] : автореф. дис. на здобуття наук, ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.08 «Кримшальне право та кримшолопя; кримшально-виконавче право» / В. С. Лукомський. - К., 1996.-28 с.
17. Аслаханов А. А. Проблемы уголовно-правовой борьбы со взяточничеством / А. А. Аслаханов //Государство и право. - 1993. — No4.- С. 81-88.
18. Комиссаров В. С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией / В. С. Комисаров // Вестник Московского ун-та. Сер. 1 1.- Право. - 1993. - No 1. - С. 26-30.
19. Кримшальне право Украши. Особлива частина: [Пщручник для студенев юрид. вузiв та фак.] / Г. В. Андруав, П. П. Андрушко, С. Я. Лихова та ш. / за ред. П. С. Матишевського та ш. -К. : Юршком 1нтер, 1999. - 891 с.
20. Political corruption: A hand book / Ed by Heldenheimer A. J. Oxford. Transaction. 1985. - 268 p.
21.Nye J. Corruption and political development: a cost'benefit analysis // American Political Science. - 1967. - No 12(61). - P. 417-427
22. Кауфман Д. Корупщя в тумаш двозначност / Д. Кауфман // Пол^ика i час. - 1998. —No 1. - С. 58-65.
23. Глинкина С. П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения / С. П. Глинкина // Восток. — 2000. - No 1. - С. 75- 83.
24. Украша в 2008 рощ: процеси, результата, перспективи. Бша книга державно'1 пол^ики / за заг. ред. Ю. Г. Рубана. - К: ШСД, 2008. - 186 с.
УДК 338.47:656.2(477)
РЕФОРМУВАННЯ КРА1НИ, ЯК ГОЛОВНА СТРАТЕГ1Я ПОДОЛАННЯ ЗАГРОЗ НАЦ1ОНАЛЬН1Й БЕЗПЕЦ1 УКРА1НИ НА СУЧАСНОМУ ЕТАП1 РОЗВИТКУ ДЕРЖАВИ
Чередниченко О. Ю., докторант, к.е.н., доцент (УкрДУЗТ)
В статт1 обхрунтовано необх1дн1сть проведения реформ ус1х складових життед1яльност1 сустльства та держави, в тому числ1 сектору безпеки. Визначеш основн сфери загроз нацюнальнт безпец Украгни. Встановлено, що ефективтсть дгй влади щодо забезпечення нацюнально'г безпеки мае ощнюватися з точки зору реал1зацгг завдань та прюритет1в, визначених стратег1ею нацюнально'г безпеки Украгни. У зв'язку з цим в статт1 проанал1зовано Iснуюче становище 1з станом забезпечення нацюнально'г безпеки в держав1. Шдтверджена необх1дн1сть реформування р1зних сфер крагни, наведено бачення щодо шлях1в подолання загроз.
Ключовi слова: нащональна безпека, реформування крагни, ризики, потенцшт загрози, прюритети дiяльностi, стратегiя нащональног безпеки, консолiдованiсть, конфлЫти, нацюнальт ттереси.
РЕФОРМИРОВАНИЕ СТРАНЫ, КАК ГЛАВНАЯ СТРАТЕГИЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ УГРОЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВА
Чередниченко А. Ю., докторант, к.е.н., доцент (УкрДУЗТ)
В статье обоснована необходимость проведения реформ всех составляющих жизнедеятельности общества и государства, в том числе сектора безопасности. Определены основные сферы угроз национальной безопасности Украины. Установлено, что эффективность действий власти относительно обеспечения национальной безопасности должна оцениваться с точки зрения реализации задач и приоритетов, определенных стратегией национальной безопасности Украины. В связи с этим в статье проанализировано существующее положение с состоянием обеспечения национальной безопасности в государстве. Подтверждена необходимость реформирования различных сфер страны, приведено видение путей преодоления угроз.
Ключевые слова: национальная безопасность, реформирование страны, риски, потенциальные угрозы, приоритеты деятельности, стратегия национальной безопасности, консолидированность, конфликты, национальные интересы.
© Чередниченко О.Ю.
REFORM THE COUNTRY AS THE MAIN STRATEGY TO OVERCOME THREATS TO NATIONAL SECURITY OF UKRAINE AT THE PRESENT STAGE OF DEVELOPMENT OF THE STATE
Cherednichenko O. U., Candidate of Economic Sciences, associate professor
(USU of RT)
The article examines the situation in the sphere of unlawful interference in railway operation. The types of potential threats from unauthorized interference: stealing, explosions, damage by hazardous substances, blocking, capture. The main factors facilitating unauthorized interventions in the financial and economic, personnel, technical, technological, military, legal, organizational and administrative subsystems of the mechanism of economic security of PJSC "Ukrzaliznytsia". The conclusion is made about necessity of new approaches, methods and mechanisms of combating unauthorized interference in the work of railway transport taking into account international experience and Ukrainian realities, scientific approaches and analyses available own experience. It proposes a set of measures aimed at improvement works to confront and neutralize threats from unauthorized interference in rail transport, among which are the necessity of an organizational structure of safety management and training in the sphere of ensuring economic safety on a railway transportation.
Keywords: national security, reforming the country's risks, threats, priorities, national security strategy, consolidation, conflict, national interests.
Постановка проблеми та н зв'язки з науковими чи практичними завданнями. Загострення глобальних i регюнальних негативних проявiв соцiально-економiчного та сощально-пол^ичного характеру, що тдсилюють ймовiрнiсть виникнення мiжнародних i внутршньодержавних конфлшт1в,
мiжнародного тероризму та еколопчних катастроф, тдвели людство до розумшня необхщносп комплексно! протидп небезпекам, ризикам i викликам як на нащональному, так i на мiждержавному рiвнях. Проблеми нащонально'1 безпеки належать до найважливших,
найскладшших багатоаспектних та iнтегральних явищ суспiльного i полiтичного життя.
Термш «нащональна безпека» став використовуватися в США ще в першiй половиш минулого столiття. Його офiцiйно було застосовано президентом США Теодором Рузвельтом у своему посланш конгресу в 1934 рощ, в якому вш обгрунтовував контролювання зони майбутнього Панамського каналу
iнтересами нащонально'1 безпеки США [1]. Ochobhí ще'1 сучасного розумiння нащонально'1 безпеки було викладено у "Закош про нащональну безпеку", прийнятому у США 1947 р.
У державах сучасного св^у нащональна безпека стала своерщним категоричним iмперативом зовшшньо'1, внутршньо'1 та вшськово'1 полiтики. Незважаючи на це, поняття нащонально'1 безпеки залишаеться термiном iз багатьма значеннями. 1сторично i пол^ично тривалий перiод бiльша частина територп Украши перебувала пiд впливом евразшсько'1 сощально-культурно'1
традицп, перебуваючи у складi Росшсько'1, потiм Радянсько'1 iмперii. Нащональна ментальшсть виявилася розщепленою, не було единих геополiтичних прiоритетiв, нацiональних штереав, едино'1
нащонально'1 стратеги.
Загалом питання про адекватнiсть системи нащонально'1 безпеки Украши сучасним реалiям залишаеться остаточно невиршеним i в науково-теоретичному, i в практичному аспектах. Поди на
мiжнароднiй аренi, вiйськова агресiя з боку окремих держав, а також докоршт змiни у суспшьно-пол^ичному та економiчному життi всередит Украши призвели до переосмислення
концептуальних пiдходiв у сферi нащонально1 безпеки.
У крашах Свропейського Союзу зараз теж вiдбуваeться змша поглядiв на нацiональну безпеку, причому увага сфокусовуеться переважно на
терористичнш та военнiй небезпецi. Каталiзатором цього виступили глобальна фшансова та м^рацшна кризи, розв'язання вiйськових конфлiктiв в окремих регюнах свiту.
У Закон Украши «Про основи нащонально1 безпеки Украши» зазначаеться, що: «Нацiональна безпека Украши - це захищешсть життево важливих iнтересiв людини, громадянина, суспшьства i держави, за яко1 забезпечуються сталий розвиток суспiльства, сучасне виявлення, запоб^ання i нейтралiзацiя реальних та потенцшних загроз нацiональним iнтересам» [2].
Аналiз останнiх дослiджень i публжацш. У наукових працях вiтчизняних i зарубiжних вчених поняття нащонально1 безпеки подано в рiзних термiнологiчних штерпретащях, але разом з тим 1'хня сутнiсть, загалом, вiдповiдае поняттю, викладеному в закош Украши «Про основи нащонально1 безпеки Украши».
Розглядом вказано'1' проблеми займаються такi вченi як
Богданович В.Ю., Семенченко А.1., Сгоров Ю.В., Бортник О.О., Дикань В.Л., Захаров О.1., Пригунов П.Я., Вавринчук М.П. [1, 3-5] та шшг В 1'х роботах i публшащях, що присвяченi як нацiональнiй безпещ так i й окремих сегменпв дослiджуються досить багато питань в цьому напрямку та пропонуються шляхи 1х подолання.
Вид1лення невир1шени\ частин загальноТ проблеми. Незважаючи на
значну кшьюсть дослiджень, публiкацiй та наукових роб^ з проблем забезпечення нащонально1 безпеки (яка включае i економiчну, i вiйськову, i гуманiтарну складову та iншi сегменти) залишаеться багато невиршених проблем якi ускладнюються вiдсутнiстю системности скоординованостi та единих поглядiв, а також обгрунтованих пропозицiй щодо вдосконалення i впровадження сучасних методiв та моделей забезпечення нащонально1 безпеки. Все це i зумовило актуальнiсть запропонованого
дослщження.
Формування цтей статт1 Метою статп е дослiдження загроз нащональнш безпецi Украши на сучасному етат розвитку краши та надання пропозицш щодо прiоритетних напрямкiв дiяльностi в сферi забезпечення нащонально1 безпеки.
Виклад основного матерiалу. Виклад матерiалу варто почати з ч^кого визначення суб'екпв, об'ектiв
забезпечення нащонально1 безпеки та основних сфер загроз нащональнш безпещ держави.
Правову основу у сферi нащонально1 безпеки Украши складають Конституцiя, iншi закони Украши, мiжнароднi договори та нормативно-правовi акти.
Так, вщповщно до закону Украши «Про основи нащонально1 безпеки Украши», Стратеги нащонально1 безпеки Украши та iнших нормативно-правових акпв суб'ектами забезпечення
нацюнальног безпеки е [2]: Президент Украши; Верховна Рада Украши; Кабшет Мi ш стрiв Украши; Рада нащонально1 безпеки i оборони Украши; мiнiстерства та iншi центральнi органи виконавчо1 влади; Нащональний банк Украши; суди загально1 юрисдикцп; прокуратура Украши; мiсцевi державы адмшютрацп i органи мiсцевого самоврядування; Збройш Сили Украши, Служба безпеки Украши, Державна прикордонна служба Украши, Национальна гвардия Украши та
iншi вiйськовi формування, yTBopeHi вiдповiдно до закошв Украши; громадяни Украши, об'еднання громадян.
Основними об'ектами нацгональног безпеки е:
- конституцшш права та свободи людини i громадянина;
- сyспiльство, його духовш, морально-етичнi, кyльтyрнi, iсторичнi, штелектуальш та матерiальнi цiнностi, iнформацiйне i навколишне природне середовище i природш ресурси;
- конститyцiйний лад, суверештет, територiальна цiлiснiсть i недоторканнiсть держави;
- нащя та iншi нащональш спiльноти, ïï самобyтнiсть та чинники саморозвитку;
- природа, природне середовище та його безпосереднш стан.
Основними принципами
забезпечення нацюнальног безпеки е [2]:
- прюритет прав i свобод людини i громадянина;
- верховенство права;
- прюритет договiрних (мирних) засобiв у виршенш конфлiктiв;
- своечасшсть i адекватнiсть заходiв захисту нащональних iнтересiв реальним i потенцшним загрозам;
- чiтке розмежування повноважень та взаемодiя органiв державно'1' влади у забезпеченш нащонально'1' безпеки;
- демократичний цившьний контроль над Военною органiзацiею держави та iншими структурами в системi нащонально'1' безпеки;
- використання в штересах Украши мiждержавних систем та механiзмiв мiжнародноï колективно'1 безпеки.
Нацiональна безпека е системою оптимiзацiï взаемовiдносин мiж yсвiдомленими загрозами та ресурсами, що мае сyспiльство для протидп цим загрозам. Загрози для суспшьства е завжди, а рiвень захищеностi вiд них нiколи не бувае максимальним. Тому
нащональна безпека е динамiчним засобом досягнення i тдтримки балансу мiж реальними та потенцшними загрозами, з одного боку, та здатнютю суб'екта протидiяти 1'м, з iншого. Вибiр конкретних засобiв i шляхiв забезпечення нащонально'1' безпеки Украши
обумовлюеться необхiднiстю своечасного вжиття заходiв, адекватних характеру i масштабам загроз нащональним iнтересам.
В даний час Украша знаходиться в умовах досить непросто'1 мiжнародноï i внутршньо'1 обстановки.
Основнi сфери загроз нащональнш безпецi Укра'1'ни показанi на рисунку.
Розглянемо бшьш детально наведенi вище загрози.
У зовтшньополтичнт сфер1 основними реальними та потенцгйними загрозами е:
- посягання на державний суверештет Украши та ïï територiальнy цшснють, територiальнi претензiï з боку шших держав;
- спроби втручання у внутршш справи Укра'1'ни з боку шших держав,
- вшськово-пол^ична нестабшьшсть, регiональнi та локальнi вшни (конфлiкти) в рiзних регiонах св^у, перш за все бiля кордошв Укра'1'ни.
У сфер1 державног безпеки основними реальними та потенцгйними загрозами е:
- розвщувально-тдривна дiяльнiсть iноземних спецiальних служб;
- посягання з боку оргашзацш, окремих груп та оаб на державний суверештет, територiальнy цiлiснiсть, економiчний, наyково-технiчний i оборонний потенцiал Украши, права i свободи громадян;
- поширення корупцп, хабарництва в органах державно'1' влади, зрощення бiзнесy i полiтики, оргашзовано'1' злочинно'1' дiяльностi;
- злочинна дiяльнiсть проти миру i безпеки людства, перш за все розповсюдження: мiжнародного
тероризму; загроза використання з терористичною метою ядерних та шших об'ект1в на територи Украши; можливiсть незаконного ввезення в крашу збро", боеприпасiв, вибухових речовин i засобiв масового ураження, радiоактивних i наркотичних засобiв; спроби створення i функцiонування незаконних военiзованих
збройних формувань та намагання використати в штересах певних сил дiяльнiсть вшськових формувань та правоохоронних органiв держави; прояви сепаратизму, намагання автономiзацii за етшчною ознакою окремих регiонiв Украши.
СФЕРИ
ЗАГРОЗ
Рис. Основы сфери загроз нацюнальнт безпец Украши складено за [6-10]
У вгйськовгй сфер1 та сфер1 безпеки державного кордону Украши основними реальними та потенцтними загрозами е [2]:
- розповсюдження збро1 масового ураження i засобiв п доставки:
- недостатня ефектившсть юнуючих структур i механiзмiв забезпечення мiжнародноi безпеки та глобально1 стабшьносп:
- нелегальна мiграцiя;
- втягування Украши в регюнальш збройнi конфлшти чи у протистояння з шшими державами:
- нарощування iншими державами поблизу кордошв Укра1ни угруповань
вшськ та озброень, якi порушують стввщношення сил, яке склалося;
- недостатнш рiвень забезпечення вiйськовою та спещальною технiкою i озброенням нового поколшня Збройних Сил Укра1ни, iнших вшськових формувань, що загрожуе зниженням "х боездатностi;
- недостатне фiнансове забезпечення програм реформування Военних оргашзацп та оборонно-промислового комплексу Украши;
- незавершешсть договiрно-правового стану оформлення i недостатне облаштування державного кордону Украши.
У внутршньополтичнт сфepi основними реальними та потенцтними загрозами e:
- пopyшeння з бoкy opганiв дepжавнoï влади га opганiв мiсцeвoгo самoвpядyвання Кoнститyцiï та закoнiв У^аши, ^ав i свoбoд людини i гpoмадянина, в тoмy числi пpи пpoвeдeннi вибopчиx кампанiй, нeдoстатня eфeктивнiсть кoнтpoлю за дoтpиманням вимoг Кoнститyцiï i ви^нанням закoнiв У^аши;
- мoжливiсть виникнення кoнфлiктiв y сфepi мiжeтнiчниx i мiжкoнфeсiйниx вiднoсин, pадикалiзацiï та пpoяви eкстpeмiзмy в дiяльнoстi деяких
нацioнальниx меншин та peлiгiйниx гpoмад;
- загpoза пpoявiв сeпаpатизмy в oкpeмиx peгioнаx У^аши;
- стpyктypна i фyнкцioнальна нeзбалансoванiсть пoлiтичнoï системи сyспiльства, нeздатнiсть oкpeмиx ïï ланoк дo oпepативнoгo peагyвання на загpoзи нацioнальнiй бeзпeцi.
В eкономiчнiй сфepi основними реальними та потенцтними загрозами e:
- значне скopoчeння внyтpiшньoгo валoвoгo пpoдyктy, зниження iнвeстицiйнoï та iннoвацiйнoï активнoстi i наyкoвo-тexнiчнoгo та тexнoлoгiчнoгo пoтeнцiалy, скopoчeння дoслiджeнь на стpатeгiчнo важливих напpямкаx iннoвацiйнoгo poзвиткy;
- нeстабiльнiсть y пpавoвoмy peгyлюваннi вiднoсин y сфepi eкoнoмiки, в тoмy числi фiнансoвoï (фiскальнoï) пoлiтики дepжави;
- вiдсyтнiсть ефективш!' пpoгpами запoбiгання фiнансoвим кpизам;
- зpoстання кpeдитниx pизикiв;
- ^итичний стан oснoвниx виpoбничиx фoндiв y пpoвiдниx галyзяx пpoмислoвoстi, агpoпpoмислoвoмy шмплека, системах життезабезпечення;
- кpитична залежшсть нацioнальнoï eкoнoмiки вiд кoн'юнктypи зoвнiшнix pинкiв, низькi темпи poзшиpeння внyтpiшньoгo pинкy;
- нepацioнальна стpyктypа eкспopтy з пepeважнo сиpoвинним xаpактepoм та низь^ю питoмoю вагoю пpoдyкцiï з виш^ю часткoю дoданoï ваpтoстi;
- неефектившсть антимoнoпoльнoï пoлiтики та мexанiзмiв дepжавнoгo peгyлювання пpиpoдниx мoнoпoлiй, щo yскладнюe ствopeння кoнкypeнтнoгo сepeдoвища в eкoнoмiцi;
- нeeфeктивнiсть викopистання паливнo-eнepгeтичниx peсypсiв, нeдoстатнi темпи дивepсифiкацiï джepeл ïx пoстачання, щo ствopюe загpoзy eнepгeтичнiй бeзпeцi дepжави;
- «oлiгаpxизащя» нацioнальнoï eкoнoмiки та пepeважання в дiяльнoстi yпpавлiнськиx стpyктyp oсoбистиx, кopпopативниx, peгioнальниx iнтepeсiв над загальнoнацioнальними.
У сощальнт та гуматтарнт сферах основними реальними та потенцтними загрозами e:
- нeвiдпoвiднiсть пpoгpам peфopмyвання eкoнoмiки ^аши i peзyльтатiв ïx здiйснeння визначеним сoцiальним пpiopитeтам;
- нeeфeктивнiсть дepжавнoï пoлiтики щoдo тдвищення тpyдoвиx дoxoдiв гpoмадян, пoдoлання бiднoстi та збалансyвання пpoдyктивнoï зайнятoстi пpацeздатнoгo населення;
- кpиза системи oxopoни здopoв'я та сoцiальнoгo заxистy населення i, як наслiдoк, небезпечне пoгipшeння станy здopoв'я населення;
- загос^ен™ дeмoгpафiчнoï кpизи. У науково-тexнологiчнiй сфepi
основними реальними та потенцтними загрозами e:
- наpoстаючe наyкoвo-тexнoлoгiчнe вiдставання У^аши вщ poзвинeниx ^^rn;
- нeeфeктивнiсть дepжавнoï iннoвацiйнoï пoлiтики, мexанiзмiв стимyлювання iннoвацiйнoï дiяльнoстi;
- низька кoнкypeнтoспpoмoжнiсть пpoдyкцiï;
- нepoзвинeнiсть внyтpiшньoгo pинкy висoкoтexнoлoгiчнoï пpoдyкцiï та вiдсyтнiсть йoгo eфeктивнoгo заxистy вiд
шоземнох техшчнох i технолопчнох експансп;
- зниження внутршнього попиту на пiдготовку науково-технiчних кадрiв для наукових, конструкторських, технологiчних установ та високотехнолопчних пiдприемств, незадовiльний рiвень оплати науково-техшчнох роботи, падiння 11 престижу, недосконалють механiзмiв захисту прав штелектуальнох власностi;
- вiдтiк вчених, фахiвцiв, квалiфiкованоi робочо! сили за меж Украши.
В екологгчнт сферг основними реальними та потенцтними загрозами е:
- техногенна перевантажешсть територп Украши, зростання ризиюв виникнення надзвичайних ситуацш техногенного i природного характерiв;
- неращональне, виснажливе використання мiнерально-сировинних природних ресурав як не вiдновлюваних, так i вiдновлюваних;
- неподоланнiсть негативних соцiально-екологiчних наслiдкiв Чорнобильсько! катастрофи;
- попршення екологiчного стану водних басейшв, загострення проблеми транскордонних забруднень та зниження якостi води:
- неконтрольоване ввезення в Украшу еколопчно небезпечних технологiй, речовин, матерiалiв i трансгенних рослин, збудникiв хвороб, небезпечних для людей, тварин, рослин i органiзмiв, екологiчно необгрунтоване використання генетично змшених рослин, органiзмiв, речовин та похщних продуктiв;
- неефектившсть заходiв щодо подолання негативних наслщюв вшськово!' та шшо" екологiчно небезпечнох дiяльностi;
- небезпека техногенного, у тому числi ядерного та бюлопчного, тероризму;
- застарiлiсть та недостатня ефектившсть комплекав з утилiзацii токсичних i екологiчно небезпечних
вiдходiв.
В гнформацтнт сферг основними реальними та потенцтними загрозами е [12, 13]:
- розв'язання «шформацшно'1» вiйни з боку сусщньо!' держави, намагання маншулювати суспiльною свiдомiстю, зокрема, шляхом поширення недостовiрноï, неповно'1 або упереджено'1 шформацп;
- окремi спроби обмеження свободи слова та доступу громадян до шформацп;
- комп'ютерна злочиншсть та комп'ютерний тероризм (кiбертероризм);
- передумови до розголошення шформацп, яка становить державну та шшу, передбачену законом, таемницю, а також конфiденщйноï шформацп, що е власнiстю держави або спрямована на забезпечення потреб та нащональних штереав суспiльства i держави.
Подолання вказаних викликiв, а точшше ïx мiнiмiзацiя, можливе шляхом реалiзацiï виважено'1 державно'1 полiтики нащонально'1 безпеки, яка передбачае затвердження основ нащонально'1 едностi задля розбудови демократично!, правово!, конкурентоспроможно! держави,
формування сощально орiентованоï ринковох економiки, змiцнення науково-теxнологiчного потенцiалу, забезпечення iнновацiйного розвитку, зростання рiвня життя i добробуту населення, забезпечення iнформацiйноï безпеки, еколопчно i техногенно безпечних умов життедiяльностi суспiльства.
Головними напрямами забезпечення нацюнальног безпеки е наступнг.
- досягнення нацiональноï едност та консолщаци суспiльства через формування нацiональноï щентичносп, поширення iдей спiльноï iсторичноï дол^ продовження реформування полiтичноï системи, розвиток пол^ичних комунiкацiй;
- пiдвищення ефективносп системи державного управлiння та мюцевого самоврядування через удосконалення конституцiйного
peгyлювання сyспiльниx вiднoсин, взаeмoдiю opганiв дepжавнoï влади з iнститyтами гpoмадянськoгo сyспiльства, poзмeжyвання бiзнeсy та влади, пpoвeдeння адмiнiстpативнoï peфopми;
- забезпечення пpийнятoгo piвня eкoнoмiчнoï безпеки чepeз пoлiпшeння iнвeстицiйнoгo клiматy, iннoвацiйнy дiяльнiсть, peфopмyвання пoдаткoвoï системи та пpoвeдeння зeмeльнoï peфopми;
- забезпечення eнepгeтичнoï безпеки ^аши шляxoм зменшення eнepгeтичнoï залeжнoстi та дивepсифiкацiï джepeл eнepгoпoстачання, пiдвищeння eфeктивнoстi i yпpавлiння паливнo-eнepгeтичним кoмплeксoм;
- дoсягнeння висoкиx сoцiальниx стандаpтiв та в^шення дeмoгpафiчниx пpoблeм чepeз змщнення сepeдньoгo класy, пoдoлання диспpoпopцiй м^ацшних пpoцeсiв, poзвитoк oсвiти та peфopмyвання системи oxopoни здopoв'я, лiквiдацiю дитячoï бeзпpитyльнoстi;
- ствopeння безпечних yмoв життeдiяльнoстi та захист навкoлишньoю сepeдoвища шляxoм збалансoванoгo пpиpoдoкopистyвання, пoлiпшeння eкoлoгiчнoгo станy вoдниx peсypсiв, poзбyдoви eдинoï дepжавнoï системи цивiльнoгo заxистy, peфopмyвання житлoвo-кoмyнальнoгo гoспoдаpства;
- peфopмyвання шститутсв сeктopy безпеки, яке пepeдбачаe пiдтpимання Збpoйниx Сил У^аши та шших вiйськoвиx фopмyвань y станi висoкoï бoeздатнoстi, забезпечення нeoбxiднoгo piвня ïx фiнансyвання, yдoскoналeння пpавoвoï бази, пpивeдeння кpимiнальнoгo закoнoдавства та сyдoчинства y вiдпoвiднiсть дo стандаpтiв i peкoмeндацiй Ради Gвpoпи та Gвpoпeйськoгo ^юзу;
- пpискopeння peалiзацiï сyдoвoï peфopми шляxoм забезпечення пpoзopoстi дiяльнoстi сyдiв, oптимiзацiï системи сyдiв загальнoï юpисдикцiï, пoсилeння гаpантiй нeзалeжнoстi сyддiв, pадикальнoгo пiдвищeння piвня викoнання сyдoвиx
prnem;
- poзвитoк системи дeмoкpатичнoгo цивiльнoгo кoнтpoлю над вoeнiзoваними opганiзацiями та пpавooxopoнними opганами дepжави чepeз yдoскoналeння закoнoдавчoгo забезпечення, poзвитoк цивiльнo-вшсь^вих вiднoсин, пoстyпoвy дeмiлiтаpизацiю пpавooxopoнниx та poзвiдyвальниx opганiв, залyчeння гpoмадськoстi дo виpoблeння та peалiзацiï oбopoннoï пoлiтики дepжави;
- забезпечення спpиятливиx зoвнiшнix yмoв для poзвиткy та безпеки дepжави шляxoм змiцнeння системи кoлeктивнoï безпеки на eвpoпeйськoмy та eвpoатлантичнoмy пpoстopаx, заxистy та пiдтpимки у^ан^ких гpoмадян за кopдoнoм, завepшeння пpавoвoгo oфopмлeння дepжавнoгo кopдoнy, poзвиткy вiднoсин з СС i НАТО, вpeгyлювання «гаpячиx» та «замopoжeниx» кoнфлiктiв.
Нацюнальна безпека У^аши на тeпepiшньoмy етат poзвиткy пoвинна забeзпeчyватися шляxoм пpoвeдeння виважeнoï дepжавнoï пoлiтики вiдпoвiднo дo пpийнятиx в yстанoвлeнoмy пopядкy дoктpин, кoнцeпцiй, стpатeгiй i пpoгpам y пoлiтичнiй, eкoнoмiчнiй, сoцiальнiй, вiйськoвiй, eкoлoгiчнiй, наyкoвo-тexнoлoгiчнiй, iнфopмацiйнiй та шших сфepаx.
На нашy думку дyжe важливим е нeдoпyщeння poзбалансoванoстi
дepжавниx iнститyцiй. Мае бути «пoлiтична вoля» вищoгo кepiвництва дepжави на пpoвeдeння «peальниx», ефективних peфopм всix ланoк дepжавнoгo yстpoю, пpидepжyвання пpинципy пepeваги сyспiльниx цiннoстeй та пoтpeб над власними.
Висновки. ^ пpiopитeти та завдання пepeдбачають нeвiдкладнe пpoвeдeння peфopм yсix складoвиx життeдiяльнoстi сyспiльства та дepжави -пoлiтичнoï, адмiнiстpативнoï, сyдoвoï, пoдаткoвoï, зeмeльнoï, мiсцeвoгo самoвpядyвання, oсвiти, oxopoни здopoв'я,
сектору безпеки. Вони можуть бути реалiзованi тiльки консолщованими зусиллями державних iнститутiв Украши.
Ефектившсть дш влади щодо забезпечення нацiональноï безпеки мае оцiнюватися з точки зору реалiзацiï завдань та прюритетсв, визначених стратегiею нацiональноï безпеки Украши. Ключова роль у консолщаци дш влади, спрямованих на виконання стратеги, належить Президенту Украши як Главi держави, Верховному
Головнокомандувачу Збройних Сил та Головi Ради нацiональноï безпеки i оборони Украши. Забезпечення виконання стратеги вщповщно до чинного законодавства покладене на Кабшет Мтс^в Украши, який, зокрема, мае щорiчно затверджувати плай заxодiв, спрямованих на ïï виконання.
Реалiзацiя цiлей, потребуе
ефективного централiзованого управлiння на основi системного пщходу. Консолiдацiя у масовiй свiдомостi основних нащональних штереав е однiею з найважливших передумов стабiльного розвитку сучасноï держави.
ПЕРЕЛ1К ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Вавринчук М.П. Нащональна безпека Украши / М.П. Вавринчук. - К.: Кондор, 2008. - 600с.
2. Про основи нацiональноï безпеки Украши : закон Украши вщ 19.06.2003 № 964-IV // Вщомосп Верxовноï Ради Украши (ВВР). - 2003. -№ 39. - ст. 351.
3. Теоретико-методолопчш засади забезпечення нацiональноï безпеки держави у ïï визначальних сферах: монографiя / [В. Ю. Богданович, А. I. Семенченко, Ю. В. Сгоров, О. О. Бортник]. - К. : Видавництво Кий, 2007. - 370 с.
4. Дикань В.Л. Економiчна безпека пщприемства: навчальний
поабник / В.Л. Дикань, 1.В. Воловельська, О.В. Маковоз. - Х.: УкрДАЗТ, 2011. - 266 с..
5. Захаров O.I. Оргашзащя та управлшня економiчною безпекою суб'ектсв господар^^ дiяльностi: навчальний посiбник / O.I. Захаров, П.Я. Пригунов. - К.: КНТ, 2008.-257 с.
6. Конститущя Украши: прийнята на п'ятш сеси Верxовноï Ради Украши 28 червня 1996 р. - К.: Вкар, 1997. - 64 с.
7. Про контррозвщувальну дiяльнiсть : закон Украши вщ 26.12.2002 р. № 374-IV // Вщомосп Верxовноï Ради Украши. - 2003. - № 12. - ст. 89.
8. Про основи нацiональноï безпеки Украши : закон Украши вщ 19.06.2003 № 964-IV // Вщомосп Верxовноï Ради Украши (ВВР). - 2003. -№ 39. - ст. 351.
9. Про Службу безпеки Украши : закон Украши вщ 25.03.1992 № 2229-XII // Вщомосп Верxовноï Ради Украши. -1992. - № 27. - ст. 382.
10. Про Стратепю нацiональноï безпеки Украши: указ Президента Украши вщ 26.05.2015 року № 287/2015 // Офшшний вюник Украши. - 09.06.2015.-№ 43. - стаття 1353. - С. 14.
11. Про ршення Ради нацiональноï безпеки i оборони Украши вщ 2 вересня 2015 року «Про нову редакщю Военноï доктрини Украши»: указ Президента Украши вщ 24.09.2015року №555/2015 // Офiцiйний вiсник Украши. - 2015 р. - № 78. - стаття 2592. - С. 38.
12. Указ Президента Украши «Про ршення Ради нацiональноï безпеки i оборони Украши вщ 27 ачня 2016 року "Про Стратегию юбербезпеки Украши»» вщ 15 березня 2016р. №96 // Офшшний вюник Президента Украши. - 2016. - № 1 0 . - стаття 198. - С. 39.
1 3 . Конвенщя про
юберзлочиншсть: за станом на 10 вересня 2007 р. // Офшшний вюник Украши. -2007. - № 65. - С. 107.
