CC BY
15
УДК 338.47:656.078.8
ПОЛ1ТИКО-ПРАВОВ1 АСПЕКТИ ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА, РОЗТАШОВАНОГО НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНИХ ТА
НЕП1ДКОНТРОЛЬНИХ ТЕРИТОР1ЯХ, ГАРАНТУВАННЯ ЗД1ЙСНЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТ1 НА ПРИКЛАД1 СТРАТЕГ1ЧНИХ ОБ'СКТШ ЗАЛ1ЗНИЧНО1 ГАЛУЗ1 УКРА1НИ
Чередниченко О.Ю., к.е.н., доцент, ст. викладач (1нститут мдготовки юридичних кадрiв для Служби безпеки Украгни Нащонального юридичного ушверситету iменi Ярослава Мудрого)
У статт1 розглянутг питання необх1дност1 запровадження роботи, спрямованог на захист державного майна, розташованого на тимчасово окупованих та нетдконтрольних Украш1 територ1ях, на приклад1 стратег1чних об 'ект1в зал1знично'г галуз1 Украгни. Проанал1зовано ситуацЮ щодо забезпечення об'ективного облгку г повернення майна, пропонуються шляхи виршення проблеми гарантування здтснення права державног власностг в сучасних умовах Iснування украгнськог держави.
Ключов1 слова: реформування, ПАТ «Укрзал1зниця», активи, основт фонди, майно, цШст майнов1 комплекси, Ывентаризащя, державна властсть, конкурентоспроможтсть, деокупаця, нетдконтрольт територп.
ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА
ВРЕМЕННО ОККУПИРОВАННЫХ И НЕПОДКОНТРОЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ, ГАРАНТИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИМЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ОБЪЕКТОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ УКРАИНЫ
Чередниченко А.Ю., к.е.н., доцент, ст. преподаватель (Институт подготовки юридических кадров для Службы безопасности Украины Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого)
В статье рассматриваются вопросы необходимости организации работы, направленной на защиту государственного имущества на временно оккупированных и неподконтрольных Украине территориях, на примере стратегических объектов железнодорожной отрасли Украины. Проанализирована ситуация по обеспечению объективного учета и возврата имущества, предлагаются пути решения проблем гарантирования осуществления прав государственной собственности в современных условиях существования украинского государства.
Ключевые слова: реформирование, ПАО «Укрзализныця», активы, основные фонды, имущество, целостные имущественные комплексы, инвентаризация, государственная собственность, конкурентоспособность, деокупация, неподконтрольные территории.
© Чередниченко О.Ю. Вкник економжи транспорту i промисловост № 55, 2016
138
POLITICAL AND LEGAL ASPECTS OF PROTECTION THE STATE PROPERTY LOCATED ON THE TEMPORARILY OCCUPIED AND UNCONTROLLED TERRITORIES, INSURANCE OF EFFECTUATION OF RIGHT OF OWNERSHIP AS EXEMPLIFIED BY THE STRATEGIC FACILITIES OF RAILROAD INDUSTRY OF UKRAINE
Cherednychenko O. Yu., Ph.D. in Economics, docent, Senior Lecturer at the special (Institute of training the law personnel for the Security Service of Ukraine of Yaroslav Mudryi National Law University)
The article considers the issues of the necessity of introducing the work, aimed at the protection of the state property located on the temporarily occupied and uncontrolled territories of Ukraine, as exemplified by the strategic facilities of the railroad industry of Ukraine. The article analyses the situation with regard to the insurance of the objective accounting and return of the property belonging to Ukrayinska Zaliznytsia PJSC. The conclusions were drawn that there exist real preconditions to the loss of the essential part of state property, its non-objective assessment, which could generally have a negative impact upon the reliability of general assessment of the property belonging to Ukrayinska Zaliznytsia PJSC. It was determined that the work on the property return is hindered both by objective and subjective factors. The latter include the following: insufficient qualification of the law specialists of "Ukrzaliznytsia" and absence of the systemic work in this direction. The author offers the way of settling the issue of insurance of the state ownership effectuation under the present conditions of Ukraine.
Key words: reforming, Ukrzaliznytsia PJSC, assets, fixed assets, property, integral property complex, inventory, state property, competitiveness, de-occupation, uncontrolled territories.
Постановка проблема та « зв'язки з науковими чи практичными завданнями. Транспортна галузь - одна з важливших складових виробничо'1' шфраструктури Украши. Залiзничнi пщприемства, як складова единого транспортного комплексу держави, вщнесеш до тдприемств стратепчно! групи, що забезпечують потреби нащонально'1 економши у перевезеннях пасажирiв i вантаж1в, в тому чист потреб вшськово-оборонного комплексу Украши. На залiзничному транспорт
сконцентровано значш фшансов^ матерiальнi та людсью резерви, а шфраструктура залiзницi охоплюе майже всю територ^ краши. Мехашзм керування залiзницею мае вертикально штегровану модель тдпорядкування та управлiння, в тому чист в питаннях управлiння, використання, передач^
вiдчуження майна, цiлiсних майнових комплекав.
Найважливiшою сучасною
проблемою залiзничного транспорту Украши е пщвищення його конкурентоспроможност на ринку транспортних послуг. Устшне й вирiшення може бути здшснено лише шляхом докоршно'1' реструктуризацп на залiзничному транспортi з урахуванням досвщу провiдних краш, поступового роздержавлення, що створить умови для його адаптацй до ринкових вiдносин. В той же час дуже важливо не тшьки зберегти iснуючий технiчний, виробничий потенщал залiзничноi галузi, а i й активи, майно, якi створювалися наполегливою працею не одного поколшня пращвниюв-залiзничникiв.
Аналiз останнiх до^джень i публшацш. Дослiдженням питань
peфopмyвання, eкoнoмiчнoï безпеки на залiзничнoмy тpанспopтi, майнoвими питаннями ^идшяли значнy yвагy такi вчeнi, як В.Л. Дикань [l], Данькo М.1. [2]. Г.М. Кipпа [3], Баpаш Ю.С. [4], Тoкмакoва 1.В. [5] та шшь
Видтення невиршених чаcmин загальног npоблеми. Пopяд з цим пoтpeбyють пoдальшoгo вивчення питання захистy активiв залiзничнoгo тpанспopтy, poзташoваних на тимчасoвo oкyпoваних та нeпiдкoнтpoльних Укpаïнi тepитopiях.
Memою cmаmmi e звepнeння yваги наyкoвцiв та ^акти^в з числа фахiвцiв залiзничнoгo тpанспopтy, кepiвникiв тpанспopтнoгo кoмплeксy дepжави, вiдпoвiдних мiнiстepств та вiдoмств, силoвих стpyктyp, пpавooхopoнцiв, opганiв юстицп ^o нeoбхiднiсть тepмiнoвoï poзpoбки та нeгайнoгo впpoваджeння системних захoдiв спpямoваних на захист дepжавнoгo майна, poзташoванoгo на тимчасoвo oкyпoваних та нeпiдкoнтpoльних Укpаïнi тepитopiях, на пpикладi стpатeгiчних oб'eктiв залiзничнoï галyзi У^аши.
Виклад о^овного маmepiалу. Вишнуючи Дepжавнy пpoгpамy peфopмyвання залiзничнoгo тpанспopтy l гpyдня 2015 po^ КМ У^аши yтвopив ПАТ «Укpаïнська залiзниця», 100% акцiй яшго належить дepжавi. Пyблiчнe акцioнepнe тoваpиствo "Укpаïнська залiзниця" e юpидичнoю oсoбoю, щo yтвopeнe вiдпoвiднo дo За^ну У^аши "Пpo oсoбливoстi yтвopeння пyблiчнoгo акцioнepнoгo тoваpиства залiзничнoгo тpанспopтy загальнoгo кopистyвання", пoстанoви Кабiнeтy Мiнiстpiв У^аши вiд 25 чepвня 2014p. № 200 '^po yтвopeння пyблiчнoгo акцioнepнoгo тoваpиства "Укpаïнська залiзниця"[6].
Oднieю iз пepeдyмoвoю ствopeння ПАТ «Укpзалiзниця» бyлo пpoвeдeння швеи^ша^'х майна залiзничних гад^иемс^ та yстанoв залiзниць, нинi фшй тoваpиства, яке yвiйшлo дo йoгo статyтнoгo капiталy. За peзyльтатами oцiнки активiв пiдпpиeмств залiзничнoгo
pанспopтy, пpoвeдeнoю кoмпанieю «Deloitte», на базi яких ствopeнo ПАТ «Укpаïнська залiзниця», ваpтiсть активiв склала 245 389 980 594 грн. Сума статyтнoгo катталу пyблiчнoгo акцioнepнoгo тoваpиства «Укpаïнська залiзниця» склала 229 879 115 000 грн. ПАТ «Укpзалiзниця» сталo найбшьшим за poки нeзалeжнoстi пiдпpиeмствoм У^аши, на якoмy бyлo пpoвeдeнo загальну oцiнкy ваpтoстi майна. Дo пepeлiкy oцiнeних oб'eктiв yвiйшлo близькo 1 мiльйoна пoзицiй за виключенням тих, щo знахoдяться на тимчасoвo oкyпoваних тepитopiях [7].
Ця цифpа вiдoбpажаe ваpтiсть майна за в^ахуванням зoбoв'язань пiдпpиeмства та poзpахoвана вiдпoвiднo дo встанoвлeнoï КМУ пpoцeдypи. На пpoвeдeнy oцiнкy активiв «Укpзалiзницi» Фoнд дepжмайна У^аши дав пoзитивнy pe^ro^.
В тoй же час ситуащя, пoв'язана з пpoвeдeнням антитepopистичнoю
oпepацieю (АТО) внесла пeвнi тpyднoщi з пpoвeдeнням швеи^ша^'х на oкpeмих тимчасoвo oкyпoваних тepитopiях. Для виpiшeння вказаш!' пpoблeми, нeдoпyщeння кepoванoстi пiдпpиeмств залiзничнoï галyзi Кабiнeтoм Мiнiстpiв У^аши бyлo пpийнятo piшeння вiд 29 грудня 2014p. № 1284-p «Дeякi питання функцюнування дepжавнoгo пiдпpиeмства "Дoнeцька залiзниця"», щo стoсyeться пepeдачi oкpeмих дшьниць Дoнeцькoï залiзницi дo складу Пiвдeннoï та Пpиднiпpoвськoï залiзниць. Для peалiзацiï вказанoгo piшeння на Пiвдeннiй та Пpиднiпpoвськiй залiзницi були ствopeнi та на пpoтязi 9-ти мiсяцiв дiяли шмюп з швеи^ша^'х дepжавнoгo майна, яке oблiкoвyeться на балансi стpyктypних пiдpoздiлiв дepжавнoгo пiдпpиeмства «Дoнeцька залiзниця» та poзташoванe в населених пунктах Дoнeцькoï i Луган^^' oбластeй, на тepитopiï яких opгани дepжавнoï влади здшснюють свoï пoвнoважeння в пoвнoмy oбсязi [8]. Такoж, вiдпoвiднo дo вказанoгo вище
розпорядження Мiнiстерство
iнфраструктури, Державна адмшстращя залiзничного транспорту за погодженням iз Службою безпеки Украши проводило роботу щодо встановлення координат меж Придншровсько!', Квденно!' та Донецько'1 залiзниць, що визначенi цим розпорядженням. Ця робота в цшому була завершена незважаючи на ускладнення оперативно!' обстановки iз-за проведення бойових дiй та нестабшьносп лши розмежування, а також протидп з боку окремих керiвникiв i посадових осiб пiдприемств та установ Донецько'1 залiзницi, що передаються до iнших залiзниць.
Саме в ходi iнвентаризацiя виникли проблемнi питання пов'язаш з
вiдсутнiстю документацп, яка залишилася на тимчасово окупованих територiях, вiдсутнiстю доступу до реестрiв, баз даних та iнших облiкiв майна та нерухомосп. В результатi, швентаризащя окремих об'ектiв здiйснювалася комiсiйно шляхом опису по факту наявносп майна, а iнодi «з слiв посадових оаб».
Ще одним проблемним питанням реалiзацii виконання урядового рiшення були дп посадових осiб пiдприемств Донецько'1 залiзницi, якi вiдмовлялися включати в швентаризацшт вiдомостi майно структурних тдприемств, що залишилося на тимчасово окупованш територп, мотивуючи необхiднiстю отримання прямо! вказiвки вищестоящих керiвникiв, а також неправомiрностi роздiлення цiлiсних майнових комплекав. Дiйсно, механiзм централiзованого пiдпорядкування посадових оаб залiзничних пiдприемств по вертикалi та iснуюча на той час законодавча та нормативна база зобов'язувала посадових оаб нижчо! ланки на рiвнi керiвника пiдприемства отримувати згоду керiвництва залiзницi, а нинi взагалi для цього необхiдне рiшення правлшня ПАТ. Керiвник структурного пiдприемства чи установи i до створення i пiсля створення товариства не мае статусу вщокремленого
суб'екта господарювання i може приймати такi рiшення лише на пiдставi довiреностi видано! начальником залiзницi (фшп). В нашому випадку за дозволом на отримання довiреностi треба було звертатися до керiвника Донецько!' залiзницi, органи управлiння яко!' фактично розмiщено в м.
Донецьк. До речi значна кiлькiсть тдприемств та установ Донецько!' залiзницi, що розташоват на непiдконтрольних територiях вже не функцюнують, а !'х майно розкрадено чи знищено.
В результат^ виникли реальн передумови до втрати значно!' частки державного майна, необ'ективно!' оцшки його вартостi, що в цшому могло вплинути на достовiрнiсть загально!' оцiнку майна ПАТ «Укра!'нська залiзниця». Як слiдство, взагалi, могло виникнути питання правомiрностi створення товариства на пiдставi вiдсутностi документально пiдтверджених даних, що використат у ходi формування статутного катталу.
Для вирiшення такого роду проблем було прийнято ршення, яке дозволило до перелiку ощнених об'ектiв не включати майно розташованих на окупованих територiях об'ектiв Донецько'1 залiзницi. 1х дооцiнка була запланована у 2016 рощ та вже по^м планувалося внести 1'хню вартють до статутного капiталу ПАТ «Укра'нська залiзниця». Нажаль реалiзувати вказане завдання не вдаеться.
Ощнку майна, розташованого на непiдконтрольних Украiнi територiях Криму заплановано тсля вiдновлення там контролю укра'1нсько'1 влади. При цьому слщ враховувати, що прем'ер-мiнiстр РФ Д. Медведев тдписав розпорядження "Про передачу державного уттарного пiдприемства Республiки Крим "Кримська залiзницям у федеральну властсть.
Протягом 2014 року Укра'1'на подала до Свропейського суду з прав людини три мiждержавнi позови вщповщно до статтi 33 "Мiждержавнi справи" Конвенцii про
захист прав людини i основоположних свобод. Вiдтак ССПЛ вщкрив провадження у трьох справах: "Украша проти Росп", "Украша проти Росп (II)" та "Украша проти Росп (III)". I тшьки один з позовiв було доповнено економiчними питаннями. Без сумшву, проблемами викраденоï в Криму та на Донбас власносп Укршш слiд займатися безперервно i бшьш наполегливо. Про питання власносп, комплексних втрат внаслiдок анексп окремих територш нашо'1' держави потрiбно повсякчас говорити на мiжнародному рiвнi, в контекст санкцiй проти РФ. Це питання, разом з темою порушення прав людини, мае стати одним з прюритетв у дипломатичних зусиллях, а також в дiях украшських правниюв-мiжнародникiв з деокупацп Криму та звшьнення схiдних частин Донецько'1 та Лугансько'1 областей.
Для цього, виникне потреба внесення вщповщних змiн на рiвнi окремих законодавчих та пiдзаконних актiв, що надасть право збирати докази та документувати протиправш дп окупантiв та оаб, причетних до викрадення чи втрати як державного майна, так майна шшо'1 форми власностi. Доречи, наприклад, слщ враховувати, що частина майна залiзничних установ соцiальноï сфери в анексованому Криму мали колективну форму власносп в особi профспiлок. Крiм того, фахiвцям юридичного вiддiлу ПАТ «Укрзалiзниця», Мiнiстерства транспорту i iнфраструктури шших органiв центрально'1 влади треба бшьш послщовно, виважено та цiлеспрямовано здшснювати роботу спрямовану на приведення документацп на майно i нерухомiсть у вщповщшсть до вимог чинного законодавства. Важлива як сама наявнiсть документацп на майно i нерухомють на вс об'екти, що залишилися на окупованих територiях, так i ïx вiдповiднiсть вимогам чинного законодавства. Нажаль на певну кiлькiсть об'ектiв установчих докумешив взагалi не iснуе, бо вони будувалися в радянсью часи
господарчим засобом або за рахунок позафондових матерiалiв з використанням безоплатно! працi спiвробiтникiв (наприклад, так зваш суботники) та без певних розрахунюв, що не передбачало ïx ретельного документального оформлення та облшу.
Висновки. На теперiшнiй час, завершено процес корпоратизацп залiзничноï галуз^ результатом якого стало створення та реестращя публiчного акцiонерного товариства, 100% акцш якого поки ще належать держава Створення ПАТ покликане роздшити державну та бiзнесову функцп, яю досi поеднувала «Укрзалiзниця». Функцп державного управлшня вiдiйдуть до новостворених державних структур -Нацкомюп з регулювання у сферi транспорту, Агентства залiзничного транспорту,а «Укрзалiзниця»
здiйснюватиме лише бiзнес-функцiю. Такий пiдxiд пiдвищить ефективнiсть управлшських процесiв та приведе ïx у вщповщшсть до европейського зразка.
В той же час, юнуе велика вiрогiднiсть що в xодi такого роду перебудови галуз^ турбування нового керiвництва ПАТ про iмiдж реформованого монополюта, намагання зробити його привабливим для iнвесторiв, вище перелiченi проблемы питання не будуть вирiшеними своечасно i остаточно. I о^м об'ективних причин (насамперед, це деокупащя Криму та повернення пщ контроль Украши районiв Донбасу, вiдсутнiсть вiдповiдного досвщу вирiшення аналогiчниx проблем в минулому), негативну роль можуть з^рати i суб'ективш причини. До них можна вщнести як недостатню квалiфiкацiю спещалютв-юриспв «Укрзалiзницi» так i вiдсутнiсть саме системно'!' роботи в цьому напрямку.
Таким чином, спещалютам -юристам залiзничноï галузi було б доцiльно з метою отримання прав власносп на все майно та нерухомють звертатися до судiв, доказувати свох
майновi права та отримувати вщповщш рiшення, що вiдповiдають в тому чист i вимогам мiжнародного права. При цьому, з метою своечасного i всебiчного iнформування суспшьства, мiжнародноi спiльноти та мiжнародних шституцш, результати вказано!' роботи широко висв^лювати через ЗМ1.
В цiлому ж доцшьно провести ретельну пiдготовчу роботу, обговорення вказаних проблемних питань, в тому чист, можливо, з залученням шоземних фахiвцiв-правникiв.
Як позитив слщ вiдмiтити, що ПАТ "Укрзалiзниця" затвердило дорожню карту оргашзацп господарсько'' дiяльностi регионально' фшп "Донецька залiзниця" (м. Красний Лиман) та звернулося до МЗС Укра'ни з проханням сприяти розгляду низки питань тд час засщань в Мшську робочо'' тдгрупи iз сощально-економiчних питань Тристоронньо'' контактно'' групи з урегулювання ситуацп на Донбасi. Серед таких питань е проведения аудиту виробничих процеав регионально'' фшп "Донецька залiзниця", зокрема фактично'' наявностi й техшчно'' готовности майнових об'ектiв '''' Донецько'' та Лугансько'' дирекцп залiзничних перевезень; ощнка техшчно'' готовностi майнових об'ектiв, яю розташованi на непiдконтрольнiй територп, а також нагально'' необхiдностi для забезпечення оргашзацп перевiзного процесу та витрат, необхщних для 'х облаштування, вщновлення, ремонту тощо;
безперешкодного допуску пращвниюв ПАТ до iнфраструктури, яка розташована на лшп розмежування, для виконання ремонтних, вiдновлювальних та iнших необхщних робт "Укрзалiзниця" зазначае, що ця дорожня карта буде реалiзовуватися у ствпращ зi Службою безпеки Укра'ни, '''' Антитерористичним центром та Державною прикордонною службою Укра'ни. За даними ПАТ, на початку травня поточного року вщбулася зус^ч його представниюв i мiсii ОБСС, на якш було узгоджено проведення аудиту
виробничих процеав i технiчного аудиту об'ек^в залiзничного транспорту, розташованих на непщконтрольнш територii пiд егiдою ОБСС.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Дикань В.Л. Обеспечение конкурентоспособности железнодорожного транспорта как основной составляющей его экономической безопасности / В.Л. Дикань, И.В. Воловельская // Вюник Одеського нацюнального унiверситету iменi 1.1. Мечникова. - 2016. - Серiя. Економка. - Т.21. - Вип. 1 - С. 82-85.
2. Данько М. I. Удосконалення оргашзацшно' структури залiзничного комплексу Укра'ни в сучасних умовах: монографiя / М. I. Данько, В. Л. Дикань, М. В. Кондратюк. - Х. : Ук рДАЗТ, 2010. -190 с.
3. Юрпа Г. М. 1нтегращя залiзничного транспорту Укра'ни у европейську транспортну систему : монографiя / Г. М. Юрпа. - Д. : Вид-во Дншропетр. нац. ун-ту залiзн. трансп. iм. акад. В. Лазаряна, 2003. - 267 с.
4. Бараш Ю.С. Основнi напрямки структурно'' реформи залiзничного транспорту / Ю.С. Бараш // Залiзничний транспорт Укра'ни. - 2004. -№2. - С. 4.
5. Токмакова I. В. Ресурсний потенщал пщприемств залiзничного транспорту як базис стшкого зростання / I. В Токмакова // Вюник економши транспорту i промисловостi. — 2014. — № 45. — С. 123 — 126.
6. Про особливосп утворення публiчного акцюнерного товариства залiзничного транспорту загального користування: Закон Укра'ни вiд 23 лютого 2012 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua /^8/8^/4442-17
7. Офщшний сайт «Укрзалiзницi» [Електронний ресурс]. -
Режим доступу: http://www.uz.gov.ua /press center /up_to_date_topic/408332/
8. Постанова Кабшету MiHiCTpiB Украши вiд 29 грудня 2014р. №1284-р
«Деяю питання функцюнування державного пiдприeмства "Донецька залiзниця" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www.zakon1.rada.gov.ua.
Стаття надтшла: 15.09.16р.
УДК 614.883 (045)
СТВОРЕННЯ Д1еВО1 СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ ТУРИЗМУ, ЯК ОДНА 13 ОСНОВНИХ УМОВ П1ДВИЩЕННЯ
КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТ1 ТУРИСТИЧНО1 ГАЛУ31
УКРА1НИ
Чередниченко О.Ю., к.е.н., доцент,
Чередниченко А.О., к.е.н., асистент (ХНУМГ теш О.М. Бекетова)
У cmammi розглянутг питання необх1дност1 запровадження роботи, спрямованог на розбудову системи безпеки туристичног галузi, запропоноваш шляхи реалiзацiг щег задачi, в тому чиmi з використанням тоземного досвiду. Автором пропонуеться класифтащя туристичног безпеки за зм^том. Здтснена спроба розробки теоретико-методологiчних основ до^дження безпеки туризму як основног умови тдвищення конкурентоспроможностi туристичног галузi Украгни.
Ключов1 слова: туризм, безпека, небезпека, ризики у туризм1, система безпеки, конкурентоспроможтсть
СОЗДАНИЕ ДЕЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА, КАК ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
УКРАИНЫ
Чередниченко А.Ю., к.е.н., доцент, Чередниченко А.А., к.е.н., ассистент (ХНУГХА.Н. Бекетова)
В статье рассматриваются вопросы необходимости организации работы, направленной на создание ситемы безопасности туристической отрасли, предложены пути реализации этой задачи, в том числе с использованием иностранного опыта. Автором предлагается классификация туристической безопасности. Предпринята попытка разработки теоретико-методологических основ исследования безопасности туризма как основного условия повышения конкурентоспособности туристической отрасли в Украине.
Ключевые слова: туризм, безопасность, опасность, риски в туризме, система безопасности, конкурентоспособность.
© Чередниченко О.Ю.,
Чередниченко А О. Вкник економпки транспорту i промисловост № 55, 2016
