CC BY
48
82
Аграрный вестник Урала
№ 5 (47), 2008 г.
Экономика
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК» В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Ф.П. АГНАЕВА,
соискатель, Горский ГАУ, г. Владикавказ
Ключевые слова: приоритетный национальный проект «Развитие АПК», мониторинг реализации национального проекта, производство продукции растениеводства и животноводства, эффективность реализации национального проекта.
Стихийное становление рыночных отношений, поспешное проведение реформ в АПК, необоснованная, в частности, реорганизация крупных сельскохозяйственных предприятий, разба-лансированность системы
государственного управления развитием агропромышленного производства привели отрасль к серьёзным негативным последствиям.
Однако следует отметить, что за последние годы в сфере АПК наметились определённые положительные тенденции. Эффективнее, в частности, стали действовать некоторые механизмы государственного регулирования агропромышленного производства: лизинг, страхование, товарные интервенции и т.д. Определённые меры были приняты по финансовому оздоровлению отрасли. Однако, как показала практика, всего этого оказалось явно недостаточно для выхода аграрной экономики из кризисного состояния, не удалось обеспечить его устойчивого и динамичного развития. Ряд проблем всё ещё остаётся нерешённым. Более того, некоторые из них стали носить ещё более острый характер, социально-экономическая ситуация в агропромышленном производстве по-прежнему остаётся острой. Многие основные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий продолжают ухудшаться. Это имеет место и в РСО-Алания (табл.1).
Для решения проблем агропромышленного производства в начале 2006 года в стране начал действовать приоритетный национальный проект «Развитие АПК», который призван вывести отрасль из сложной ситуации. Аналогичный проект реализуется и в РСО-Алания. Одним из ключевых направлений республиканского проекта является «Развитие животноводства», который предполагает обновление материально-технической базы отрасли и пополнение основного стада племенными высокопродуктивными породами животных. Главный фактор его успешной реализации - расширение кредитных ресурсов.
В рамках реализации проекта «Ускоренное развитие животноводства» в РСО-Алания разработаны семь биз-
нес-проектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов. Проект рассчитан на 8 лет. На его реализацию Россельхозбанком и Сбербанком республике выделены кредитные ресурсы на общую сумму 310 млн рублей, в т.ч. на развитие молочного и мясного животноводства 75, свиноводства - 235 млн рублей.
В РСО-Алания осуществляется несколько крупных проектов. Среди них строительство свиноводческих комплексов ООО «Феникс» на 25 тыс. голов, ОАО «Монолит» и Агрофирмы «Казбек» соответственно на 15 и 9 тыс. голов, с годовым производством мяса 1,5 тыс. тонн, реконструкция и модернизация животноводческих ферм для разведения крупного рогатого скота в ООО «Ираф-Агро», ОАО «Монолит», СПК «Мясопродукты» и других с общей численностью поголовья 1,5 тыс. коров, с годовым производством молока более 6 тыс.тонн. На предприятии «Феникс» Правобережного района завершены строительные и пусконаладочные работы четырёх корпусов и уже завезены 840 племенных свинок, а в апреле планируется завоз ещё 310 животных. В 2007 году предполагается ввести в эксплуатацию ещё восемь корпусов. На Агрофирме «Казбек» Кировского района завершена реконструкция двух корпусов для содержания 650 голов племенных свиноматок.
В ООО «Ираф-Агро» Ирафского района завершена реконструкция фермы крупного рогатого скота и ведутся работы по монтажу доильного оборудования. Планируется завезти по лизингу 250 нетелей айрширской породы из Финляндии для организации на базе хозяйства племенного репродуктора.
По лизингу в СП К «Мясопродукты» Кировского района в ноябре 2006 года завезены 250 нетелей швицкой породы из Нижегородской области, от которых уже получен приплод и они дают товарную продукцию. Запланирован также завоз из Германии 250 нетелей голштинской породы в ОАО «Монолит», из Австрии 250 нетелей швицкой породы в колхоз им. Кирова Моздокского района.
Работа по реализации националь-
ного проекта в 2006 г., по сравнению с 2005г., позволила увеличить объём валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на 3,1%. Производство мяса в общественном секторе возросло на 18%, молока - на 3%.
Реализация мер по ускоренному развитию животноводства позволит увеличить к 2008 году производство мяса во всех категориях хозяйств на 3750 тонн, молока - на 7800 т.
Не менее важное направление приоритетного национального проекта «Развитие АПК» - стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК. Оно предусматривает:
- создание в населённых пунктах снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов, через которые будет осуществляться поставка и переработка производимой КФХ и ЛПХ продукции;
- создание и развитие сельской кредитной кооперации с непосредственным участием Россельхозбанка.
В настоящее время в РСО-Алания создано 11 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе пять перерабатывающих, пять снабженческо-сбытовых и один - кредитный.
Четырём сельскохозяйственным потребительским кооперативам Россельхозбанком выданы кредиты на закуп сырья для переработки и пополнения оборотных средств в сумме 33,0 млн рублей.
Семь фермерских хозяйств получили кредиты на закуп молодняка КРС и свиней, приобретение сельскохозяйственной техники и пополнение оборотных средств на сумму 9,7 млн рублей.
Национальный проект дал заметный толчок развитию личных подсобных хозяйств населения. Ими в рес-
The priority national project« Development of agrarian and industrial complex », monitoring of realization of the national project, production of plant growing and animal industries, efficiency of realization of the national project.
№ 5 (47), 2008 г.
Аграрный вестник Урала
83
Таблица 1
Основные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания
Показатель Год
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Среднегодовая численность работников, занятых в с.-х. производстве, тыс.чел. 15,0 13,9 12,6 11,1 10,1 8,6 7,1 5,2
Сельскохозяйственные угодья, тыс.га 250,7 260,2 248,3 242,4 238,2 211,9 196,5 196,9
Посевная площадь, тыс.га 152,8 154,1 149,4 150,0 143,3 140,7 137,4 113,0
в том числе:
зерновых культур 71,3 79,3 74,0 88,0 87,0 72,2 74,4 59,8
картофеля и овощебахчевых культур 3,5 4,1 3,5 4,0 2,8 3,6 2,6 2,0
Поголовье скота (на конец года), тыс.гол.
КРС 30,8 28,1 25,5 22,9 20,8 19,1 14,6 11,1
в т.ч. коров 12,1 10,9 9,6 8,7 8,2 7,3 5,2 3,9
свиней 18,3 25,6 20,1 18,8 21,5 17,1 13,4 14,4
Производство продуктов сельского хозяйства, тыс.т:
зерна (в весе после доработки) 104,1 151,7 118,8 201,8 181,7 86,0 198,3 128,0
картофеля 21,1 15,4 15,5 12,6 9,2 12,8 10,8 10,1
овощей 8,4 14,7 6,8 10,2 4,0 4,3 4,6 2,2
скота и птицы на убой (в убойном весе) 2,5 2,6 2,9 2,9 3,1 3,2 3,5 3,8
молока 26,9 27,5 26,5 24,2 24,5 21,8 14,8 10,6
яиц, млн шт. 14,6 15,0 18,3 18,6 15,2 14,8 13,1 13,7
Число сельскохозяйственных предприятий - всего 92 89 91 88 89 90 88 76
в т.ч. убыточных 66 40 44 33 38 56 61 56
Рентабельность (+,), убыточность (-), % -32,0 +15,4 +3,2 +12,0 -2,8 -11,4 -17,5 -6,9
публике производится 40 тыс.тонн мяса, 151 тыс.тонн молока, 89 млн шт. яиц, что составляет более 80% от общего объёма производимой сельхозпродукции.
В 2006 году населению выдано кредитных ресурсов на сумму 88,0 млн рублей. Фермерскому хозяйству «Столяр» из Моздокского района переданы в долгосрочную аренду помещения совхоза «Терек», где производится в год 50 тонн свинины, поголовье свиней доведено до 6 тыс. Владелец личного подсобного хозяйства В.С. Джикаев содержит сто голов крупного рогатого скота и тысячу овец. В своём хозяйстве производит 35 тонн мяса, 90 тонн молока. В 2006 году он стал призёром Всероссийского конкурса «Лучшее ЛПХ России».
Расчёты показывают, что дальнейшее развитие малых форм хозяйствования позволит увеличить объём реализации производимой ими
продукции более чем на 15%, повысить уровень доходов сельских товаропроизводителей, создать на селе дополнительные рабочие места.
Развитие агропромышленного производства в значительной мере зависит от комплексного решения социальных проблем села. Поэтому Правительством республики в 2004 году была утверждена целевая программа «Социальное развитие села в РСО-Алания до 2010 года». На выполнение программы выделено 166 млн. рублей, из них из федерального бюджета 115 млн рублей, республиканского - 51 млн рублей.
Средства выделены на газификацию сельских населенных пунктов, водоснабжение и жилищное строительство в сельской местности. В частности, было введено газовых сетей 65 км и газифицировано более 2 тыс. жилых домов, проложено водопроводных сетей 50 км.
Экономика
В рамках реализации национального проекта по направлению «Обеспечение доступным жильём молодых специалистов (или их семей) на селе» выделенные в 2006 году из федерального бюджета субсидии в сумме 10,6 млн рублей, были направлены для улучшения жилищных условий 82 семей. Планируется ежегодно улучшать эти условия не менее 80 молодых семей.
Однако, как показала практика, в РСО-Алания в реализации национального проекта «Развитие АПК», имеют место некоторые проблемы. Главная из них - получение кредитных ресурсов, что в значительной мере связано с необоснованно усложнённой процедурой формирования соответствующего пакета документов. К другим причинам, на наш взгляд, следует отнести:
- неудовлетворительное финансовое состояние многих сельхозтоваропроизводителей, не имеющих возможность получить льготные кредиты;
- недостаточная залоговая база, в том числе в личных подворьях и крестьянско-фермерских хозяйствах;
- отсутствие возможности участия в реализации национального проекта владельцев личных подворий, имеющих возможность содержать скот, но проживающих в городской черте.
Для устранения указанных проблем, которые, несомненно, препятствуют успешной реализации национального проекта «Развитие АПК» как на государственном, так и на региональном уровнях, следует разработать такую нормативно-правовую базу, которая несколько упростила бы процедуру получения кредитных ресурсов. Требуется, в частности, разработать закон о залоговом фонде, который местным органам управления давал бы возможность предоставлять в виде залога объекты, находящиеся в их административном управлении.
Мы считаем, что даже при условии, если национальный проект «Развитие АПК» будет реализован в полном объёме, вывести отрасль из кризисной ситуации вряд ли удастся. Он лишь несколько смягчит остроту проблемы. Для вывода агропромышленного производства из сложившейся ситуации нужна, на наш взгляд, более существенная государственная финансовая поддержка. Следует формировать благоприятные условия для привлечения инвестиционных средств, совершенствовать финансовый лизинг, систему налогообложения и кредитования отрасли.
Литература
1. Производство сельскохозяйственной продукции в РСО-Алания // Стат.сборник, 2007.
2. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: направления, механизмы и риски реализации (по данным мониторинга проекта в 2006 году): сб. науч. тр. / ВИАПИ им. А.А.Никонова. - М.: ВИАПИ им. А.А.Никонова, 2007. - Вып. 20.
- 654 с.
