CC BY
53
О проблемах развития сельского хозяйства Дагестана.
Аннотация: В статье дан анализ развития сельскохозяйственного производства в Дагестане. Определены основные проблемные точки роста производства продовольствия. Совершенствование земельных отношений предусматривается основой роста производства продукции отрасли.
Ключевые слова: сельское хозяйство, АПК, регион, Дагестан, земельные отношения, перерабатывающая и пищевая промышленность, интеграция, кооперация.
Suleymanova N.A. ABOUT PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF AGRICULTURE OF DAGESTAN
Abstract: The article analyzes the development of agricultural production in Dagestan. The main problem areas of growth in food production. Improving land tenure provides the basis for growth production industry. Key words: agriculture, agribusiness, region, Dagestan, land relations, processing and food industry, integration, cooperation.
Без развитого сельского хозяйства и прогрессивного АПК - позитивное развитие экономики и повышение благосостояния общества невозможно. «Как может быть бесперспективным производство, в котором из одного посаженного в землю зерна вырастает колос из 60-80 зёрен» - это сказал один уважаемый и мудрый эксперт, прошедший путь от механизатора до главного редактора известного аграрного издания. В этом коротком афоризме заключена суть всех проблем отечественного сельского хозяйства - не признанный потребительским обществом производитель не в силах развивать производство в объёмах, способных удовлетворить возрастающие потребности, и его ослабление становится «болевой точкой» социально - экономического общества в целом[2].
Агропромышленный комплекс Дагестана занимает особое место в жизнеобеспечении республики. В сельской местности республики проживает около 60% населения, (в целом по России 27%) и фактически является системообразующим, определяющим в значительной степени состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения. В сельском хозяйстве производится около 20% валового регионального продукта, занято более 250 тыс. человек (почти 30% от численности занятых во всей экономике), сосредоточено 12% основных производственных фондов.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году составил 49424,1 млн. руб., в том числе растениеводства- 24810,1 млн. руб., животноводства - 24614,0 млн. руб., при этом индекс производства продукции составил 104,2; 102,7; 105,6% со-ответственно[3].
В 2012 году в агропромышленном комплексе республики обеспечено выполнение основных целевых индикаторов республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Из 31 целевого индикатора программы выполнено 20 на 100 и более процентов, остальные показатели выполнены на 80 и менее процентов.
Слабое состояние экономики агропромышленного комплекса, низкие продуктивность скота и урожайность полей не позволяют обеспечить население республики достаточным уровнем доходов за счет экономических источников. Для того, чтобы переломить эту ситуацию, нужен мощный организационный, инновационный и финансовый импульс. Но основная проблема повышения экономики на селе - это отсутствие стратегии социально-экономического развития села и капитала. На основе принятия и выполнения этой программы экономика села должна подняться на высокий уровень развития. Необходимо особое внимание уделять развитию перерабатывающих производств, созданию сельскохозяйственных предприятий, агропарков, применяющих современные технологии. Решение этой главной задачи в настоящее время обеспечивает Россельхозбанк, который выделяет сельской экономике почти сто процентов потребностей кредитных ресурсов.
Сулеиманова Наида Абдурахмановна
К.э.н, доцент ДГУ
Приоритетного внимания и активного государственного вмешательства требуют вопросы технического перевооружения сельского хозяйства. Продиктовано это тем, что нынешнее состояние материально-технической базы отрасли оценивается как критическое. Так, уровень обеспеченности сельского хозяйства основными видами техники на начало 2012 г. не превышает 30-40%, а в структуре сохранившегося машинно-тракторного парка доля амортизированных тракторов доходит до 90%, а по комбайнам этот показатель еще выше. И как результат, производительность труда, определяющая конкурентоспособность производимой продукции, в республике в 2,7 раза ниже, чем в среднем по России [6].
Общая стоимость недостающей сегодня сельскому хозяйству техники превышает 10,0 млрд. рублей, дефицит техники составляет 5276 тракторов, 348 зерно- и 308 кормоуборочных комбайнов.
Тенденция сокращения машинно-тракторного парка продолжала сохраняться и в 2012 г. Так, количество тракторов в сельхозпредприятиях сократилось на 9,4 %, зерноуборочных комбайнов - 10 %, почвообрабатывающей и посевной техники - на 12 %, кормозаготовительной техники - 5,7%, а обновление парка машин не превысило 1,4 %.
В 2012 г. за счет всех источников инвестирования сельхозтоваропроизводителями приобретено техники на 55 млн. руб., в том числе 54 трактора, 5 зерноуборочных комбайна и 47 ед. прицепной и навесной техники. Программный показатель по поставкам новых тракторов выполнен на 13%., а коэффициент обновления парка тракторов составил 1,4 % против установленного 8%. В частности, с 2011 г. впервые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан было субсидироваться 40% стоимости приобретаемой хозяйствами за счет собственных (или привлекаемых) средств техники. Для этого внесены изменения в соответствующую законодательную базу, на эти цели в республиканском бюджете предусмотрено 25 млн. руб. и разработан Порядок субсидирования [3].
Совершенствована нормативно-правовая база республиканского лизинга - с 2012 г. бюджетные средства на проведение лизинговых операций направляются в уставный капитал лизингодателя, что позволит придать республиканскому лизингу круглогодичный характер и более эффективно использовать средства за счет их оборачиваемости, рефинансирования возвратных платежей на новые лизинговые операции и приобретения техники в период сезонного спада цен. В 2012 г. на эти цели в уставный капитал ОАО «Дагагроснаб» направлено 50 млн. руб., в настоящее проводится работа по завозу за счет этих средств техники в республику к началу весенне-полевых работ.
Активизирована работа по привлечению к техническому перевооружению кредитных средств ДРФ ОАО «Россельхозбанк» на условиях целевой программы «Кредит под залог приобретаемой техники», что очень важно для хозяйств республики, которые не располагают активами для обеспечения кредитных договоров. В 2012 г. на условиях этой программы 5 хозяйствами оформлены кредиты на сумму 27,8 млн. руб. и закуплено 59 ед. сельскохозяйственной техники, в том числе 2 современных посевных комплекса и один почвообрабатывающий комбинированный агрегат, способных внедрять ресурсосберегающие технологии. Работа Минсельхоза Дагестана в этом направлении будет продолжена и в текущем году, привлекая к программе «Кредит под залог приобретаемой техники» все больше экономически крепких хозяйств.
Немаловажным источником обновления МТП должен стать федеральный аграрный лизинг, осуществляемый ОАО «Росагролизинг». За счет этого источника в 2012 г. было завезено 32 ед. самоходной техники на сумму 41,1 млн. руб., из них отоварено хозяйствам 10 ед. на сумму 10,7 млн. руб. Для более масштабного привлечения в республику инвестиций федерального аграрного лизинга необходимо добиться открытия в республике представительства от ОАО «Росагролизинг».
Меры по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, принимаемые на республиканском уровне, усилия муниципальных образований и сельхозтоваропроизводителей будут иметь ощутимый экономический эффект если они будут использованы комплексно. Поэтому для координации усилий в этом направлении в 2011 г. разработан проект республиканской программы повышения технической оснащенности сельского хозяйства на период до 2015 г., который проходит согласование и в ближайшее время будет внесен в Правительство Республики Дагестан.
Одним из основных направлений реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» является предоставление субсидируемых кредитов.
Дагестанским филиалом ОАО «Россельхозбанк» с начала реализации Программы выделены кредитные средства на общую сумму 12388,9 млн. рублей, в том числе в 2012 году 4651,3 млн. рублей, в том числе:
Таблица1- Динамика перераспределения кредитных средств предприятиям сельского хозяйства
количество млн.руб.
кредитные средства хозяйств
Краткосрочные кредиты 47 286,6
Инвестиционные кредиты, всего 77 977,66
в том числе:
- полученные на технику и технологическую модернизацию
сельского хозяйства на срок до 10 лет 531,02
- на строительство, реконструкцию 48
животноводческих помещений 285,5
- на приобретение племенного скота 21 32,5
- на закладку виноградников 3 78,64
- на строительство овощехранилищ 4 1 50
Кредиты, полученные на развитие
малых форм хозяйствования, 8689 3257,02
в том числе полученные КФХ 62 252,57
Кредиты,полученные на:
Развитие промышленного рыбоводства 2 100
На развитие сельского туризма 3 30
Объем полученных субсидий по кредитам составила 276,7 млн.рублей, в том числе 249,5 млн.рублей из федерального и 27,2 млн.рублей из республиканского бюджетов[3].
Надо отметить, что около 80% валовой продукции сельского хозяйства производится в личных подсобных хозяйствах, в связи с чем, с начала реализации Программы на развитие 7893 личных подсобных хозяйств выдано 7155,7 млн. рублей кредитных ресурсов. В перспективе предпочтение отводится развитию крупных сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих ведение производства с применением прогрессивных технологий.
Стратегически важным государственным вопросом является обеспечение продовольственной безопасности РФ. Страной утрачена продовольственная безопасность: свыше 50% продукции ввозится из-за рубежа при норме 20%, а крупные города зависят от импорта продуктов на 70-80%, т.е. на закупку продовольствия ежегодно затрачивается 20-26 млрд.долл. Необходимо поддерживать баланс производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия^]. Здесь главное - снизить зависимость от импорта, прежде всего по молоку и по мясу, поэтому приоритетным направлением является развитие животноводства. В 2009 году Минсельхоз России приступил к реализации новой отраслевой программе по созданию семейных животноводческих молочных ферм, которые создаются в районах как единый комплекс для производства, переработки и поставки молочных продуктов для населения, что одновременно позволяет решить вопрос занятости и закрепления молодежи на селе. Здесь важным этапом является снизить отток населения из сельских местностей в города и городские поселки, поэтому необходимо всесторонняя поддержка со стороны государства.
В 2012 году производство молока во всех категориях хозяйств РД возросло на 8,3% к уровню 2009г. и составило 605,2 тыс. тонн, тогда как в сельхозпредприятиях эта цифра составляет лишь 56,3 тыс.тонн. Предприятиями молочной промышленности переработано 16,5 тыс.тонн натурального молока, что составляет 29,3% к молоку, произведенному сельхозпредприятиями. Также переработано 200 тонн сухого молока.
Одним из крупнейших производителей в Северокавказском федеральном округе является ОАО «Кизлярагрокомплекс», которое из года в год увеличивает объемы производства на 15-20%, осваивает новые виды продукции, расширяет ассортимент. В агрохолдинге насчитывается 560 голов коров, что позволяет предприятию перерабатывать даже в зимний период собственное натуральное молоко, без применения сухого молока.
ОАО «Махачкалинский гормолзавод» также в 2012 году увеличило объемы производства цельномолочной продукции на 30%, пущена в эксплуатацию линия асептического розлива молока в 200 мл. красочную упаковку для детей дошкольного и школьного возраста.
Качественной натуральной продукцией радует потребителей Дагестана ООО «Амир-С», которое также увеличило производство цельномолочной продукции в ассортименте, проводит работу по увеличению сбора молока у населения (закуплены и установлены охладители молока модульного типа).
В 2012 году в Хасавюртовском районе на базе бывшего винзавода, на средства администрации района, создано предприятие по переработке молока мощностью 12 тонн в смену. Установлены израильская линия по розливу молока, сопутствующее технологическое оборудование, завершаются пуско-наладочные работы.
Мясная отрасль представлена следующими предприятиями:
- СППК «Урицкий мясокомбинат» Кизлярского района ежесуточно из собственного сырья вырабатывает около 2 тонн колбасных изделий. Проводится работа по созданию агрохолдинга совместно с хозяйствами по выращиванию скота.
- ОАО «Кизлярагрокомплекс» производит колбасные изделия (сосиски, сардельки, копченые мясные и куриные изделия) из собственного сырья, которое подготовлено с соблюдением исламских канонов. Установлена импортная линия по производству колбасных изделий и паштетов.
- Большой ассортимент мясной продукции (более 50 наименований) выпускает ЗАО «Махачкалинский мясокомбинат», которое смогло занять свое место на рынке колбасных изделий, здесь широко используется фирменная сетевая торговля, принимается участие в тендерах на поставку продукции государственным структурам по линии Министерства обороны РФ, однако по сравнению с 2009 годом допущен спад производства колбасных изделий на 7% из-за снижения потребительского спроса,
В текущем году будет начато производство мясо-колбасных изделий, полуфабрикатов на ООО «Кизлярский мясокомбинат», где проведена реконструкция и технологическое перевооружение цехов, в настоящее время работает убойный цех, мощностью 350 голов КРС в сутки. На стадии завершения - восстановление кулинарного цеха мощностью 10 тонн полуфабрикатов в смену.
Предприятиями безалкогольной отрасли в 2012 году произведено продукции на сумму 1602 млн. рублей, или 121.7% к уровню прошлого года.
Наиболее весомый вклад в безалкогольную промышленность вносит ОАО «Денеб». Доля объема производства акционерного общества в общем объеме перерабатывающей промышленности составляет 60%. Предприятие прочно завоевало рынок сбыта Дагестана и России по минеральной воде и безалкогольным напиткам.
За счёт проведения продуманной рекламной компании ежегодно происходит значительное расширение географии продаж компании «Денеб», открываются торговые дома, увеличиваются объемы поставок на рынки России, а также стран ближнего зарубежья, предприятием уплачено всего налогов - 280 млн.рублей, среднемесячная зарплата составила - 15937 рублей, прибыль - 200,46 млн.рублей.
Уменьшили выпуск минеральной воды по сравнению с 2009 годом ОАО «Рычал-Су» на 12,7%, ООО «Старт» - 27,5%.
В 2012 году выпуск кондитерских изделий увеличился на 3%, предприятиями произведено более 250 наименований кондитерских изделий в различном ассортименте. ООО «Евразия» г. Избер-баш увеличило выпуск кондитерских изделий на 9%, предприятием за счет собственных средств (10 млн.руб.) установлена линия по выпуску баранок, сушек.
Предприятиями консервной промышленности в 2012 году выработано 34,2 муб. плодоовощных консервов, что составляет 104,5% к 2011 году.
Переработано около 2 тыс.тонн плодов и овощей. По сравнению с прошлым годом увеличили объемы производства: - ОАО «Дербентский консервный комбинат» - 103%, ЗАО «Хасавюртовский
58
консервный завод» - 114%, ООО «Тагиркентский консервный завод» - 175%, ЗАО совхоз «Дружба» -113%.
На большинстве консервных предприятий уровень оснащенности современными видами технологического оборудования остается очень низким.
В 2012 году будет продолжена модернизация производства с установкой производственных линий на ОАО «Кизлярагрокомплекс», ООО «Кизлярский мясокомбинат», ООО «Кикунинский консервный завод», ЗАО «Хасавюртовский консервный завод», ОАО «Гергебильский консервный завод», ООО КФ «Дагинтерн».
Неотъемлемым условием эффективного функционирования сельского хозяйства необходимым является повышение профессионального уровня кадрового состава АПК. Так, в 2010 году из республиканского бюджета было выделено 4 млн. рублей на переподготовку и повышение квалификации кадров АПК.
Важное значение имеет вопрос о регулировании земельных отношений в сельском хозяйстве, так как земля- основное средство производства в отрасли и важнейшая часть национального богатства. Россия входит в первую пятерку стран мира, однако по показателям эффективности землепользования Россия заметно отстает, располагая 9% сельхозугодий мира, производит лишь 1,5% валового внутреннего продукта мирового сельского хозяйства. Это говорит о том, что в стране огромные площади неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Официально признается, что заброшено с 1991-2006гг. 40 млн.га пахотных земель. Происходит качественное ухудшение всего земельно- ресурсного потенциала сельского хозяйства. Снижается плодородие земельных участков. Невелики масштабы мелиоративных работ: мелиорированные земли занимают 8% общей площади пашни, в то время как в Англии-80, Китае- 55, в США- 39%.
Республика Дагестан является одним из крупных исторически сложившихся регионом орошаемого земледелия. На ее долю приходится около 10% всех орошаемых земель в Российской Федерации и 20% на Северном Кавказе. В настоящее время площадь орошаемых земель составляет 385 тыс.га, в том числе пашня- 269тыс.га, многолетние насаждения-43,6тыс.га, кормовые угодья-60,4тыс.га. Более 70% сельскохозяйственной продукции, производимой в республике получают на орошаемых землях. В наст. время не используется в Дагестане более 100 тыс.га пашни.- пятая часть всей ее площади.
Сейчас в РД стоит остро проблема неурегулированности земельных отношений - одним из серьезных факторов, снижающих инвестиционную привлекательность республики. Земля сегодня остается главным резервом роста экономики республики. Особенность Дагестана является отгонное животноводство. Это отрасль, которая в свое время обеспечивала успешное решение задачи по производству животноводческой продукции и удерживает Дагестан на передовых позициях- поголовье скота на них составляет 3 млн., т.е. сегодня РД первые в России по количеству поголовья. А на данный момент происходят грубые нарушения земельного законодательства, это отсутствие гласности и прозрачности в решении земельных вопросов, поэтому необходимо совершенствование земельного законодательства, создать систему мониторинга земель с использованием современных информационных технологий (на базе материалов дистанционного зондирования земли), повышение эффективности земельного контроля и расширение мелиоративных работ. Земля - это главный инвестиционный актив, который должен использоваться эффективно и рационально.
В связи с этим необходимо совершенствовать земельное законодательство, в частности:
• установить критерии ненадлежащего использования земельных участков;
• увеличить сумму административного штрафа при использовании земель не по целевому назначению;
• создать правовые предпосылки для снижения затрат по оформлению земельных участков.
Помимо всего, необходимо создать систему государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Здесь предстоит проделать огромный объем работы с использованием современных информационных технологий.
Для обеспечения выполнения стратегии необходимо:
1. обеспечить безусловное выполнение программных показателей и основных индикаторов реализации мероприятий республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
2. принять меры по обеспечению сельхозтоваропроизводителей высокоурожайными районированными элитными семенами сельскохозяйственных культур;
3. принять меры по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
4. для осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия обеспечить приобретение, внесение минеральных и органических удобрений, а так же выполнения комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, водохозяйственных мероприятий;
5. в целях улучшения породного состава животных, активизировать селекционно-племенную работу;
6. принять меры по укреплению материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей путем обновления парка машин и оборудования за счет лизинговых поставок и привлечения субсидируемых кредитов;
7. продолжить работу по модернизации и техническому перевооружению имеющихся мощностей перерабатывающего комплекса и наращиванию темпов развития консервной промышленности;
8. обеспечить эффективное использование, выделяемых бюджетных средств на поддержку отраслей АПК;
9. продолжить работу по повышению профессионального уровня кадрового состава АПК
10. способствовать созданию благоприятных условий для развития сельскохозяйственного производства предприятий всех форм собственности, развитию сельскохозяйственного предпринимательства на селе, развитию интегрированных структур в виде агрофирм, агрохолдингов, сервисных предприятий;
11. продолжить работу с ДРФ ОАО «Россельхозбанк» по представлению сельхозтоваропроизводителям субсидируемых кредитов.
Литература:
1. Аграрная экономика: Учеб. / Под общ. ред. М.И. Малыша. - Спб.: Лань, 2002. - 688 с.
2. Гусев В.В. Возможные сценарии развития продовольственной проблемы в России.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. №2.
3. Ибрагимов М.Т.А., Ибрагимова Н.А. Геоэкономическая составляющая потенциала развития регионального АПК // Региональные проблемы преобразования экономики. 2013. № 4 (38). С. 121-131.
4. Ибрагимова Н.А. Институциональные инструменты развития интегрированных агропромышленных корпоративных структур в регионе // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 42. С. 24-35.
5. Магомедов А.М. Сельскохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность Дагестана: проблемы и подходы логистической интеграции // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 2; URL: http://www.science-education.ru/116-12452 (дата обращения: 21.03.2014).
6. Магомедов А.М., Бучаев А.Г. Использование земельных ресурсов региона на основе логистики // Экономика сельского хозяйства России. 2013. № 5. С. 076-082.
7. Магомедов А.М. Логистика рационального землепользования // Экономика и предпринимательство. 2013. № 6 (35). С. 221-224.
8. Магомедов А.М., Бучаев А.Г. Логистика агропромышленного комплекса региона // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2013. № 10 (58). С. 74.
9. Магомедов А.М. Учет совокупных затрат в логистике природопользования региона // Управленческий учет. 2013. № 6. С. 25-32.
10. Ремиханова Д.А., Сулейманова Н.А., Ибрагимова З.А. Современное состояние и разработка систем планирования на перерабатывающих предприятиях АПК Республики Дагестан // Проблемы развития АПК региона. 2012. Т. 12. № 4 (12). С. 132-141.
11. Сулейманова Н.А. Необходимость развития интегрированных агропромышленных структур в регионе // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. № 4. С. 169-182.
12. http://www.mcx.ru - сайт Министерства сельского хозяйства РФ
