CC BY
55
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343.983.25 ББК 67.5
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10124 © О.А. Игнатенков, З.М. Дашдамиров, А.В. Якутин, 2020
Научная специальность 12.00.14 - административное право; административный процесс
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»
В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О.А. Игнатенков,
заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Смоленской области;
З.М. Дашдамиров,
начальник отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения
УГИБДД УМВД России по Смоленской области;
А.В. Якутин, преподаватель циклов учебной части центр профессиональной подготовки УМВД России по Смоленской области (123298, Москва, ул. Ирины Левченко, д. 1, издательство «Юнити-Дана»)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются вопросы реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на примере Смоленской области, анализируются составляющие проекта и конкретные меры по его реализации на территории региона.
Ключевые слова: безопасность, автомобильные дороги, региональные составляющие, дорожное движение, пропаганда безопасности дорожного движения.
IMPLEMENTATION OF THE NATIONAL PROJECT «SAFE AND QUALITY ROADS» IN THE SMOLENSK REGION
O.A. Ignatenkov,
Deputy Chief State Traffic Safity Inspection of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in the Smolensk Region;
Z.M. Dashdamirov,
Head of the Department of organizational and analytical work and promotion of road safety State Traffic Safety Inspectorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Smolensk region
A.V. Yakutin, Teacher of the Training Section Cycles Vocational Training Center of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Smolensk region (123298, Moscow, ul. Irina Levchenko, d. 1, Unity-Dana publishing house)
Abstract. The article deals with the implementation of the national project «Safe and quality roads» in the Smolensk region, analyzes the components of the program, the specific measures for the implementation of the project in the Smolensk region.
Keywords: safety, roads, local components, road traffic, promotion of road safity.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Игнатенков О.А., Дашдамиров З.М., Якутин А.В. Реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Смоленской области. Вестник экономической безопасности. 2020;(2):252-5.
Вопросы безопасности дорожного движения - развитие нормативно-правового и норматив-продолжают оставаться актуальными для нашей но-технического регулирования в области безопас-страны. Решение данных вопросов возлагается на ности дорожного движения;
МВД России в лице Госавтоинспекции. В частно- - медицинское обеспечение безопасности до-сти, в компетенцию ГИБДД России входят следую- рожного движения и оказание помощи пострадавшие направления деятельности в сфере безопасно- шим в дорожно-транспортных происшествиях; сти дорожного движения: - совершенствование обучения детей основам
- усиление ответственности водителей за на- правил дорожного движения и привития им навы-рушение правил дорожного движения, повышение ков безопасного поведения на дорогах; требований к уровню их профессиональной подго- - создание условий для повышения безопасно-товки; сти участников дорожного движения.
- обеспечение соблюдения норм и правил в об- Практическим инструментом для решения задач ласти безопасности дорожного движения; в области безопасности дорожного движения в на-
252
Вестник экономической безопасности
№ 2/2020
стоящее время является национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дорогие» (далее - «Проект»).
Так, в Смоленской области в рамках Проекта осуществляются мероприятия с целью достижения целевых показателей и решения задач, определенных для субъектов Российской Федерации.
В регионе реализуются следующие проекты: «Дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», «Безопасность дорожного движения».
Проект «Дорожная сеть» включает в себя реализацию программ по осуществлению дорожной деятельности на территории Смоленской области в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети в целях:
- приведения в нормативное состояние имеющихся в регионе автомобильных дорог, а так же дорожной сети городских агломераций;
- сокращения доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки;
- ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
В рамках реализации проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» на территории Смоленской области предусмотрено:
- внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения;
- дальнейшее совершенствование системы фото-видео фиксации;
- применение новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети.
В настоящее время, в областном центре сотрудниками СОГБУ «Смоленскавтодор», в целях обеспечения максимальной безопасности участников дорожного движения, осуществляются работы по совершенствованию автоматизированной системы управления дорожным движением. Так, по результатам анализа дорожной обстановки, проводятся корректировки режимов работы светофоров на участках автомобильных дорог с учетом интенсивности движения пешеходов и транспортных средств.
Внедряется современное программное обеспечение средств фото- видео фиксации работающих
в автоматическом режиме в целях повышения безопасности дорожного движения и профилактики правонарушений на улично-дорожной сети.
В настоящее время, на территории Смоленской области эксплуатируется 128 комплексов автоматической фото-видео фиксации из них: стационарных - 84; передвижных - 44. Используемые в регионе комплексы фото-видео фиксации нарушений ПДД функционируют посредством программного обеспечения АПК «Риф-Мониторинг».
Благодаря данному программному обеспечению на специальных серверах отдела подготовки оперативной информации УГИБДД УМВД России по Смоленской области аккумулируется информация со стационарных и передвижных комплексов фотовидео фиксации, находящихся на территории региона, а также, бортовых аппаратно-программных комплексов, установленных в патрульных автомобилях ДПС. Поступающая информация позволяет ответственным должностным лицам Госавтоинспекций осуществлять мониторинг прохождения транспортных потоков, незамедлительно реагировать на осложнения условий дорожного движения и оперативной обстановки, а также оказывать взаимодействие оперативным подразделениям УМВД России по Смоленской области.
Смоленской Госавтоинспекцией продолжается работа по внедрению новых и совершенствованию имеющихся технологий в области обеспечения безопасности дорожного движения. Так, по инициативе УГИБДД УМВД России по Смоленской области, смоленским производителем разработан и внедрен в работу аппаратно-программный комплекс по контролю средней путевой скорости - АПК «Бумеранг». АПК «Бумеранг» обладает необходимыми техническими характеристиками, позволяющими проводить измерения как мгновенной, так средней скорости проходящих транспортных средств. Применение данного комплекса способствует повышению дисциплинированности водителей транспортных средств.
В настоящее время, АПК «Бумеранг» применяется на 34 участках автодорог с интенсивным движением общей протяженностью более 800 км, проходящих по территории области. В арсенале мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения используемых УГИБДД УМВД России по Смоленской области, применение АПК «Буме-
ранг» позволило снизить количество ДТП в местах их установки.
Кроме того проводится тестирование новой версии АПК «Кибер-Шериф»1 с установленным радарным блоком, на патрульных автомобилях ДПС позволяющим2:
- фиксировать скорость движения транспортных средств в процессе следования патрульного автомобиля с последующей передачей в автоматическом режиме полученных данных в ЦАФАП ГИБДД.
- осуществлять вывод списка видеозаписей для доказательной базы при фиксации нарушений «Рядность движения», «Пересечение сплошных» и др.;
В ходе реализации мероприятий, направленных на профилактику аварийности в местах концентрации ДТП в 2018 году на автомобильных дорогах Смоленской области ликвидированы 15 из 19 очагов аварийности. Так, на автомобильной дороге М-1 «Беларусь» в результате установки тросового осевого ограждения ликвидирован очаг аварийности с 369 км по 370 км; в городе Смоленске устранен устойчивый очаг аварийности в районе д. 82 по ул. Шевченко путем установки светофора на многополосной дороге с отдельной фазой для пешеходов.
Паспортом проекта «Безопасность дорожного движения» в Смоленской области предусмотрены мероприятия по решению следующих задач:
- обеспечение соблюдения норм и правил безопасности дорожного движения;
- медицинское обеспечение безопасности дорожного движения и оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- совершенствование обучения детей основам правил дорожного движения и привития им навыков безопасного поведения на дорогах.
В рамках указанных направлений Управление ГИБДД УМВД России по Смоленской области проводит следующие профилактические мероприятия:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- пропаганда культуры поведения участников дорожного движения;
1 АПК «Кибер Шериф» создан с целью оптимизации и улучшения качества несения службы, а также контроля за выполнением обязанностей сотрудниками ДПС.
2 Радарный блок новой версии АПК «Кибер Шериф» прошел сертификацию в соответствии с требованиями законодательства РФ.
254_ - Вестник экономич
- участие в реализации дополнительных общеобразовательных программ, направленных на формирование безопасного поведения школьников на дороге и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.
В целях выполнения этих задач сотрудниками УГИБДД УМВД России по Смоленской области проводятся тематические мероприятия. Так, ежегодно проводится профилактическое мероприятие по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в виде городского конкурса «Дорога в школу», на базе учебно-методического класса «Детский автогородок по изучению правил дорожного движения в городе Смоленске». Автогородок функционирует на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Центра развития детей и молодежи «Смоленские дворы». Целью конкурса является презентация каждой командой своих проектов «Безопасных школьных маршрутов». Проведение этого мероприятия позволяет активизировать познавательную активность детей в изучении и закреплении знаний ПДД РФ.
В целях пропаганды культуры вождения и профилактики опасного поведения на дороге, изготовлены и установлены на нерегулируемых пешеходных переходах, размещенные вблизи образовательных учреждений макеты детей, планирующих переходить через проезжую часть дороги. Такого вида визуальные объекты, призваны на подсознательном уровне акцентировать внимание водителей и способствовать их большей концентрации на подобных участках автомобильных дорог.
Ежемесячно сотрудниками Госавтоинспекции совместно с представителями молодежного движения «Будь трезвым за рулем» при проведении профилактических мероприятий, направленных на выявление водителей управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, распространяется социальная продукция (буклеты, блокноты и др.) по безопасности дорожного движения.
В образовательных организациях во всех районах Смоленской области сотрудниками Госавтоинспекции на постоянной основе проводятся различные мероприятия, направленные на работу, как с детьми, так и родителями. На проходящих в школах области родительских собраниях рассматриваются вопросы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.
:кой безопасности - № 2 / 2020
При работе с родительскими коллективами, сотрудниками УГИБДД УМВД России по Смоленской области, широко применяется просмотр тематических видеосюжетов по разным вопросам безопасности дорожного движения, разъясняются последствия пренебрежения соблюдения ПДД, напоминается о юридической ответственности за допущенные правонарушения.
Сотрудниками Госавтоинспекции Смоленской области регулярно проводятся и совместные мероприятия для школьников и их родителей. Так, 17.09.2019 сотрудники Сафоновской Госавтоинспекции Смоленской области провели для учеников и родителей МБОУ «Алферовская СОШ» мероприятие, направленное на формирование четкого осознания личной ответственности за действия, совершаемые на дороге, и важности соблюдения ПДД. В ходе занятия, участникам было предложено пройти виртуальный «Краш-курс» - т.е. мысленно пройти путь человека от рождения до настоящего времени и на примере лопнувшего воздушного шара наглядно продемонстрировать хрупкость человеческой жизни по причине халатного отношения к требованиям безопасности дорожного движения1. Подобные яркие, тематические, просветительные мероприятий для детей и взрослых проводятся на постоянной основе во всех районах области с целью воспитания в гражданах ответственности за свою судьбу и судьбы других людей через неукоснительное соблюдение правил дорожного движения.
Совместно с органами образования Смоленской области, инспекторами по пропаганде безопасности дорожного движения УГИБДД УМВД России по Смоленской области проводятся следующие виды пропагандистских мероприятий: уроки на тему: «Безопасная дорога», классные часы с разделом: «Соблюдай правила дорожного движения», конкурс творческих рисунков по знанию «Правил дорожного движения». Смоленская область активно участвует и в общероссийских тематических мероприятиях, таких как общероссийский конкурс «Безопасное колесо», общероссийские волонтерские акции «Письмо водителю», «Пристегнись Россия», «Зебра», «Велосипед».
Участие Смоленской области в реализации национального проекта «Безопасные и качественные
1 https://гибдд.рф/r/67/news/item/18329247
автомобильные дороги» позволяет повысить ответственность водителей за нарушения ПДД, совершенствовать дорожную инфраструктуру. Кроме того, проводимые профилактические мероприятия, способствуют повышению правосознания участников дорожного движения и воспитанию правовой культуры.
Проведенные на территории Смоленской области мероприятия, запланированные в рамках реализации национального Проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» позволяют говорить о дальнейшем благоприятном развитии дорожной безопасности. Так, за 10 месяцев 2019 года на территории региона достигнуто снижение на 21,7% числа лиц, погибших в ДТП, в том числе на 58,3% в ДТП по причине выезда на полосу встречного движения. Сократилось количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет на 15,6%. Отмечается положительная динамика снижения на 22,7% количества ДТП и на 25% числа лиц, получивших ранения, ввиду нарушения правил проезда пешеходных переходов.
Литература
1. Распоряжение Правительства РФ от 8 января 2018 г. № 1-р «Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы» // Российская газета, №15, 25.01.2018.
2. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Российская газета, №97с, 09.05.2018.
3. Приказ Минтранса России от 27 августа 2009 г. № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог»//М1р:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96170/.
4. Приказ Росстата от 18 августа 2015 г. № 380 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным дорожным федерального статистического наблюдения за автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, наличием объектов, повышающих безопасность движения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения»//Ьйр:// www.consultant.ru/document/cons doc LAW 184880/.
