Realization of public policy in the field of agriculture Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.43.01/ 02:321.01

Кщ М.В., астрант © Лье1еський нацюнальний аграрный утеерситет

РЕАЛ1ЗАЦ1Я ДЕРЖАВНО1 ПОЛ1ТИКИ У СФЕР1 С1ЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

У статт1 розглянуто питання сучасного стану та тднято проблеми розеитку сгльського господарстеа Льегеськог област1. Проанал1зоеано гндекси еиробництеа еалоеог сыьськогосподарськог продукцгг, охарактеризовано питому вагу осноених категорш господарсте у еиробницте1 еалоеог сыьськогосподарськог продукцгг, динамгку еиробництеа еалоеог продукцгг.

Ключовi слова: сгльське господарстео, еалоеа продукцгя, соб1еарт1сть, еитрати еиробництеа, рентабельтсть, категорп господарсте, держаена тдтримка.

Вступ. Сшьськогосподарське виробництво област характеризуемся складною економiчною i сощальною ситуащею. Незважаючи на здшснення комплексу важливих органiзацiйно-економiчних i правових заходiв, ситуацiя в цьому секторi економiки залишаеться складною i неадекватною.

На жаль, трансформаци у вiтчизняному агропромисловому виробництвi, яю затягнулись на десятирiччя, супроводжуються не тшьки певними позитивними зрушеннями, а й значними деструктивними процесами у виробничш i соцiальнiй сферi села. В умовах загальноекономiчноl кризи, особливо в галузi сiльського господарства, при катастрофiчному погiршеннi матерiально-технiчного та енергетичного забезпечення приватний економiчний iнтерес не став рушшною силою ефективного розвитку сiльського господарства. Значне скорочення обсяпв виробництва зумовило зростання безробiття сшьського населення, деградацiю сощально! iнфраструктури, посилення демографiчноl кризи, вiдплив кадрiв, старшня села.

Доречно навести данi iз проекту « Нацюнально! доктрини реформування та розвитку агропродовольчого комплексу Украши», що сiльське господарство i ниш залишаеться переважно збитковим, а обсяги державно! тдтримки вкрай недостатш для покриття вiдпливу капiталу з села. Так, у 2009 рощ обсяг бюджетно! пщтримки сiльськогосподарських пiдприемств становив лише 6,1% вщ обсягу вироблено! валово! сшьськогосподарсько! продукци, що у 9 разiв нижче порiвняно iз 1990 роком ( рiвень тотожних державних субвенцiй у США становив - 27 %, у крашах СС - 45%, Японп - 63% [2,с.5].

Матер1ал 1 методи. Агропродовольчий комплекс займае достойне мюце в розвитку економiки держави. Дослщженню конкретних напрямiв розвитку сшьськогосподарських пiдприемств присвяченi роботи економшив-аграрив

© Науковий кер1вник к.е.н., професор Онисько С.М. Кщ М.В., 2011

П. Березiвського, О. Битера, П. Гайдуцького, С. Дем'яненка, В. Липучка, С. Онисько, П. Марича, Г. Черевка, В. Месель-Веселяка, П. Мушка.

Проте питання методичних дослщжень основних напрямiв реатзацл стратеги розвитку сшьського господарства вимагае бшьш глибокого пщходу.

Результати дослщження. За останнi роки суттевi змiни вщбулися i в чисельностi сiльського населення. Якщо у 1990 роцi проживало у сшьськш мiсцевостi областi 1117,2 тис. чоловж, то на початок 2011 року - 998,2 тис. оаб, або на 119,0 тис. оаб менше. У 1990 рощ в середньому чисельнiсть одного сшьського населеного пункту становила 604 особи, то на початок 2011 року - 540 оаб.

Основним чинником скорочення чисельност сiльського населення стало його природне зменшення внаслiдок перевищення смертностi над народжуванiстю. У 1990 рощ кшьюсть народжених перевищувала кшьюсть померлих на 730 осiб. У 2010 рощ в област на 3676 оаб бiльше померло шж народилось.

Всього у минулому роцi чисельшсть сiльського населення зменшилась на 3,4 тис. оЫб, що однозначне вимиранню 6 населених пунктiв.

Продовжуеться процес старiння сiльського населення. У 1990 рощ середнш вiк сшьського населення становив 37,5 роюв, то на юнець 2010 року 39,4 роки. За 20 роюв сшьське населення област постарiло на 1,9 роки, в тому чи^ чоловжи -на 2,4 роки, жшки - 1,7 року.

Незадовiльнi економiчнi та соцiально-побутовi умови проживання на селi зумовили процес зростання безроб^тя, активiзацiю мiграцiйного руху. На юнець 2010 року в сiльськiй мюцевост проживало 23,6 тис. осiб безроб^них (обрахованих за методологiею МОП). Найбшьшу кiлькiсть безробiтних зареестровано внаслiдок масових вившьнень працiвникiв, причиною яких е реоргашзащя (лiквiдацiея) виробництва, скороченням штаив та непрацевлаштуванням пiсля закiнчення загальноосв^шх та вищих навчальних закладiв.

Зайнятють на селi знижуеться щорiчно. Середньорiчна чисельнiсть штатних працiвникiв, зайнятих у сшьськогосподарському виробництвi у 2010 рощ, склала 8,2 тис. осiб, що майже у 9 разiв менше у порiвняннi з 2000 роком. Виршити проблему зайнятостi на селi у сучасних умовах неможливо без розвитку малого пщприемництва, в першу чергу несшьськогосподарських видiв дiяльностi. Доцшьно вiдпрацювати Програму малого пiдприемництва на сел^ передбачивши пiдтримку, як на державному так i мiсцевому рiвнях.

Ситуацiя, яка склалася з природним вiдтворенням i незбалансованiсть мiграцiйних процеав, згубно вплинули не лише на юльюсш, а й на якiснi характеристики сшьського населення [1, с. 166].

До позитивних зрушень галузi слщ вщнести iнтенсивний розвиток промислового птахiвництва тсля 2000 року, що дало змогу довести виробництво м'яса птицi(реалiзацiя в живш вазi) до 62,5 тис.тонн, проти 11,5 тис.тонн у 2000 рощ. Питома вага м'яса птищ в загальних обсягах

ю

2010 2009 2008 2007 2006 2005 2000 1995 Роки

о 73,9 72,7 72,6 72,1 68,6 66,9 66,7 0661 Yci категорй господарств

ii h^ о CÍjIbCbKOrO -

36,6 34,9 31,1 22,6 18,4 14,1 12,2 41,3 о господарсыа падприемства (Я н о Щ

л я о

106,0 114,1 115,7 124,2 127,6 124,9 123,4 92,9 господарства населения

95,7 101,6 100,2 о о 105,1 98,3 108,1 92,3 й о Yci категорй господарств

о 112,3 137,9 122,9 130,5 О 79,5 80,9 a о a п ■а — a в-о -1 о ■а йльського -господа рсыа шдприемства Cd н о

к господарства о

92,8 98,7 93,1 97,4 102,2 96,8 112,2 98,7 населения

в

л

я

о S 03 S "О о ол

в в в

5 я

н » 2 вз

Н. о

¡а се

2 2:

В о

i S"

® I g ?

о

S 3 ? §

а Й

® "в О

ег Я о.

в

"в о

й

Я в.

ш 15

CTN <-О

00 Я

чр 00

е

•S

и

Я

-3

я

td а я g

►73 Я

II

Я

с ч

(я

о

р О)

о

я 43

о я Й р Я,

ю о к)

я с

я

я

о

•а

5'

я

sa U tг Я Я

ч

(я

£ 43

Я

я я я

с $

р (я

ЁГ

я

о

(я

ЁГ

я

о

00

чо

43 о о Й

я ? я s я ^ я ®

g и

ё

-я 2 Й g

Яс й со

ЧО

J20

я

Ч

43 Я

я

(В

•а о'

ti

о о

ti

W о

I СП

Е о

я м

S о

п о

Р О)

о

я р

43 о

я 3 р •

с ^ Ь- о Я Д

I

1 о\

Л g §

° § о о

2 ai

3 и

О- си Я

я о р

а

II

¿a а 2-<о о

5'

•J ет

^ 2 Сг

Я о

TI

о о Я о

й

£ 20 43 ^ О

vj g

М 2: О

о ^ о

43 й О

с я с

-К

2 w

Яс р

» я

¿B ^

43 о

* Й

р о

а а

ч: я 2

^ о й

^ i tf

т-* о о

^ Ci ч

чо а

о Я Р 43

ё

о\ с

ъ I

Р д

s's h-

Е °

* 2 ^

ti ч

8 «53 ™

2 н я о

(Л

я Е

р ч

с в.

в а

СБ

° a

о Е

о Я sa р

TI

Я

® I

43 ^3 « о

SS

л 3 р ^

н Я р р

я

(В

р

• - g Я 2 se

^ 5' л

<п

я

"3

, Я

о н tr

(я

Е я

tr

Ц Я Я

w О S ^

R ев

(Л

я sa

(я Я 'тЗ О О)

я я

с $

р

я

3

Sa

о р

я' о Е 2 40 ^ й о w £ чз

R S °

(S Я ^ ся Р w

(Л

§2 Se &

с О

ев сп

O-N 4 (Л я

43

J_t о о

ОУ О)

н я я

я я

о Н- . с

н ч

о я ч W

я р

я я Сл)

с. «

о о

w и р

ю

о

о W

о р

43 с (В яс л р

о

о

о W

ю ^

о о

о ю

43 Й о

о

UJ <1

W

43 О^4

о

о td

и

о с

а 5" о

м 2

CTN

43 W я

р Сл) 43

я о О)

я я

о ч ё с ч W о

о (я 2 sa~ о

р р

змщення виробництва продукци у приватний сектор. При цьому вщбулася деiндустрiалiзацiя пращ, тобто перехщ вщ механiзованих процесiв до ручних, що е надзвичайно негативною тенденщею.

Таблиця 2

Питома вага основних категорш господарсте у виробництв1 _валово'' сшьськогосподарсько'' продукцй', у %_

Роки

1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010

Сшьськогосподарсьш тдп риемства

Всього 50,8 31,5 9,2 10,4 21,7 24,0 25,9

в т.ч.: рослинництво 54,4 33,6 11,8 11,2 19,6 20,7 22,1

тваринництво 47,8 29,4 6,9 9,7 23,9 27,7 29,7

Господарства населення

Всього 49,2 68,5 90,8 89,6 78,3 76,0 74,1

в т.ч.: рослинництво 45,6 66,4 88,2 88,8 80,4 79,3 77,9

тваринництво 52,2 70,6 93,1 90,3 76,1 72,3 70,3

1з наведених даних видно (таблиця 2), що 3/4 вае! продукци сьогодш виробляеться господарствами населення.

Дуже важливим е i те, що в област спостерiгаються позитивш тенденцп нарощування обсягiв виробництва валово! сшьськогосподарсько! продукци крупнотоварними пiдприемствами. 1х частина у загальних обсягах валового виробництва в порiвняннi iз 2000 роком зросла у 2,8 рази i становила у 2010 рощ -25,9%.

Спад валового виробництва сшьськогосподарсько! продукци вплинув на зменшення ефективност виробництва та аграрно! працi.

Таблиця 3

Динамика виробництва валово'' продукцй' _

Роки 2010 р. % до

1990 1995 2000 2005 2010 1990 2005

Виробництво продукцй' на одну особу:

-гривень 2151 1439 1485 1571 1642 76,3 104,5

натуральних показниках, кг

Зерна 368 313 181 243 244 66,3 100,4

Цукрових буряшв 579 334 150 169 210 36,3 124,3

Картопл1 483 325 567 502 494 102,3 98,4

Овоч1в 66 59 101 147 162 245,5 110,2

М'яса(забшнш ваз1) 66 31 25,7 31,7 45,1 68,3 142,3

Молока 393 348 387,3 360,3 257,6 65,5 71,5

Яець, шт. 264 162 175 212 226 85,6 106,6

На 100 га сшьськогосподарських угщь, тис. грн. 468,0 331,5 334,2 374,6 395,4 84,5 105,6

Незважаючи на певне зростання виробництва валово! сшьськогосподарсько! продукци, за останш роки Львiвська область по рiвню

про^ктивноси не вийшла на фактичний piвень 1990 року. Якщо y 1990 рощ на одну осо6у постшного населення област 6уло вироблено 2151 грн. продукцп, то y 2010 pоцi - 1642 грн., або на 23,7% менше ( таблиця 3).

Виробництво зерна на одну особу у 2010 рощ доpiвнювaло 66,3% вщ 1990 року, цукрових буряюв - 36,3%, молока - 66,5%, м'яса - 68,3, яець - 85,6%. Виробництво кapтоплi та овочiв перевищило piвень 1990 року.

Важливим показником, який характеризуе ефективнiсть наявних сшьськогосподарських yгiдь, e виробництво валово1' продукцп на 100 га сшьгоспугщь. На кожних 100 гектapiв сiльськогосподapських угщь у 2010 pоцi було вироблено по 395,4 тис. грн., що становить 84,5% вщ фактичного показника 1990 року.

Продуктившсть пpaцi найповшше вiдбивae ефективнiсть сyспiльного виробництва. Тут акумулюються використання робочо1' сили, земельних, мaтеpiaльно-технiчних та фiнaнсових pесypсiв. Пщвищення пpодyктивностi пpaцi належить до виршальних умов розвитку аграрного виробництва i на цш основi забезпечення значного збшьшення виробництва конкурентноспроможно1' продукцп'. Зростання продуктивной пращ набувае особливого значення на сучасному етaпi подолання кризового стану.

Скорочення виробництва сiльськогосподapськоï продукцп , пщвищення ïï тpyдомiсткостi на фош збiльшення диспаритету цiн мiж сiльськогосподapською та промисловою пpодyкцieю, що споживае сшьське господарство, зумовило суттеве зростання собiвapтостi продукцп.

Tаблuця 4

Сoбiвaртicть вирoбництвa прoдукцi'l у ciльcькoгocпoдaрcькиx пiдприcмcтвax

Витрати на виробництво 1 цнт., грн. 2010 р. в % до

2000 р. 2005 р. 2009 р. 2010 р. 2000 р. 2009 р.

Зеpновi культури 32,02 48,75 80,12 118,31 369,6 147,7

Цyкpовi буряки 14,45 20,24 25,21 27,17 188,0 107,8

Картопля 25,14 65,44 136,10 104,48 415,6 76,8

Овоч^вщкритого грунту) 36,00 53,53 72,21 104,48 289,4 144,5

Молоко 57,55 78,56 144,30 192,66 334,8 133,5

Пpиpiст: ВРХ 818,70 898,59 1306,93 1688,51 206,2 129,2

свиш 1127,45 1015,56 864,03 881,85 78,2 102,1

птицi - 401,33 664,95 724,50 86,8 109,0

Яець(тис. штук) - 170,43 330,09 396,92 34,4 120,2

Haведенi дaнi свiдчaть про зростання витрат на виробництво вах основних видiв сiльськогосподapськоï продукцп. Витрати на виробництво кapтоплi у 2010 рощ у поpiвняннi з 2000 роком зросли у 4,1 раз, зерна - у 3,7 paзiв, овочiв - 2,9 рази, цукрових буряюв - 1,9 рази. Зросли витрати на виробництво продукцп тваринництва ( таблиця 4 ). Витрати на виробництво молока, за цей перюд, зросли у 3,3 paзiв, приросту великоï pогaтоï худоби 2,1 рази. Зменшились витрати на виробництво свинини та продукцп птaхiвництвa.

Зростання собiвapтостi сiльськогосподapськоï продукцп вщбуваеться за рахунок росту мaтеpiaльних витрат.

Значне пщвищення собiвартостi сшьськогосподарсько! продукцп, зниження рiвня продуктивной негативно позначилось на рентабельностi сшьськогосподарського виробництва в цiлому так i основних його галузях.

Таблиця 5

Р1вень рентабельной основних видiв продукцп у сшьськогосподарських пiдприcмствах, у %

Роки

2000 2005 2008 2009 2010

Ус1еТ д1яльност1 14,5 17,3 13,6 13,6 33,6

Реал1заци

сшьськогосподарсько! 14,9 7,9 24,0 22,4 25,6

продукц1! - всього

в т.ч.: рослинництва 66,9 17,2 40,2 37,1 39,6

тваринництва -12,9 -3,6 -8,4 -7,6 0,8

Основних вид1в продукцп

Зерно 73,2 2,4 58,1 13,0 4,5

Цукров1 буряки -16,9 -15,3 3,3 101,0 56,0

Картопля 9,4 4,8 41,1 -23,1 41,2

Овоч1(в1дкритого грунту) -1,6 39,9 102,7 45,9 95,9

Молоко -12,7 8,0 9,4 5,5 15,2

М'ясо : ВРХ -51,4 -34,9 -24,4 -27,5 -35,8

свиш -56,9 -21,5 22,8 4,1 10,7

птиця -37,4 13,1 -21,3 -15,3 4,0

Яець 0,3 18,7 -21,3 -7,2 -5,1

Кшьккть

с1льськогосподарських 624 365 225 231 191

п1дприемств - всього

в т.ч. збитков1 200 165 122 123 95

у % 32,4 45,2 54,2 53,2 49,7

Наведеш данi говорять про затяжну кризу у сiльськогосподарському виробництвi, тк яко! припадае на 2005 рш ( таблиця 5)..

Навiть традицшно прибуткова галузь рослинництва у 2005 рощ мала найменший рiвень рентабельной (7,9%). Протягом останшх рокiв збитковим е виробництво продукцп тваринництва, i в першу чергу виробництво м'яса велико! рогато! худоби. У 2010 рощ вперше за останш роки галузь тваринництва заюнчила рiк iз прибутками.

Такий стан значною мiрою зумовлений диспаритетом цiн на сшьськогосподарську продукщю. За останнi 15 роюв вони зросли у 5-6 разiв менше, нiж на промисловi товари, яю споживаються аграрними пiдприемствами. Невщпрацьована та недосконала кредитно-фiнансова система у сшьському господарствi. Водночас iз поглибленням кризових явищ у сiльському господарствi загального характеру, загострилась соцiальна проблема села. Тому мехашзм вирiшення ще! проблеми полягае насамперед у забезпеченш рiвних умов господарювання та врегулюванш мiжгалузевих економiчних вiдносин на державному рiвнi.

Виробництво продукци сшьського господарства мае пряме вщношення до рiвня споживання основних видiв продукив харчування. За останнi роки внаслщок постiйного зростання цiн на продукти харчування та зменшення кутвельно! спроможност населення створилась ситуацiя за якою: по-перше, населення стало менше споживати не тшьки продовольчих товарiв, а й продукпв харчування. По-друге, низька кутвельна спроможнiсть сiльського населення створюе приховану форму перевиробництва окремих вцщв сшьськогосподарсько! продукцп. Ц та iншi чинники привели до зменшення рiвня споживання продуктiв харчування населення.

Таблиця 6

Споживання основних продукт1в харчування населення област1(з розрахунку на 1 особу в рж), кг*_

Мттальт норми * Рацюнальш норми рк 3

1990 2000 2005 2008 2009 2010

М'ясо 1 м'ясопродукти 52 80 60,1 32,1 36,7 44,7 45,4 45,9

Молоко та молокопродукти 341 380 378,9 264,8 258,3 233,9 218,2 210,5

Яйця, шт. 231 290 266 175 215 238 250 266

Хл1б 1 хл1бопродукти 94 101 159,6 126,8 120,4 119,2 115,3 104,7

Картопля 96 124 161 146,6 148,1 155,3 168,7 154,5

Овоч1 та баштанш 105 161 78,5 84,8 119,6 128,4 121,9 126,1

Плоди, ягоди та виноград 68 90 51,3 32,4 35,5 41,9 43,0 45,5

Цукор 32 38 47,6 35,9 31,4 40,9 36,0 33,9

Ол1я 8 13 10,8 8,9 12,5 14,5 16,3 15,7

Риба та рибш продукти 12 20 12,5 6,0 10,8 14,8 12,2 11,3

* на душу населення, кг на р1к, даш статистичного зб1рника за 2010р.

** визначеш укра1нським НД1 ппени харчування

Аналiз статистичних даних за 1990 - 2010 роки свщчить, що у натуральному вимiрi суттево скоротився обсяг споживання найважливших продукив харчування, насамперед, тваринного походження ( таблиця 6).

Порiвняння агропродовольчих показниюв споживання продукив харчування з нормами показуе нерацюнальшсть И структури.

Враховуючи внутрiшнi та зовнiшнi тенденци, можна спрогнозувати значне зростання попиту на молоко та молокопродукти, м'ясо i м'ясопродукти та плоди [3,с.117].

Висновки. Велик коливання обсягiв сiльськогосподарського виробництва, пiдвищення його стабiльностi - важливе завдання розвитку аграрного сектора Украши. Забезпечення ще! стабiльностi, як засвщчуе зарубiжний досвiд i практика

неможливий без регулювання впливу держави. На необхщност регулювання аграрного ринку наголошують проввдш вчеш Украши [4, с.151].

Таким чином, щоб стати на на шлях реашмаци сiльськогосподарського виробництва слiд сформувати i всiляко пiдтримувати полiтику штегрованого пiдходу до виробництва i ре^защю сiльськогосподарськоï продукцiï. Держава повинна стимулювати цей процес.

Л1тература

1. Майовець С.Й.. Аграрне пiдприeмництво в Укрш'ш / Майовець £.Й. - Львiв. Видавничий центр ЛНУ iменi 1вана Франка. 2006. - С. 426.

2.Нащональна доктрина реформування та розвитку агропродовольчого комплексу Украïни (проект) // Економша АПК. - 2011.- №4.- С.174.

3. Онисько С.М., Б^тер О.А., Баховський В.М. Цши агропродовольчого ринку в умовах перехiдноï економши.- Львiв.- НВФ « Украïнськi технологи».-2003.-С.173.

4.Саблук П. Т. Аграрна реформа як умова соцiально-економiчного розвитку сшьських територiй. / Саблук П.Т. // Економжа АПК. -2003.-№10.- С.151-152.

Summary Kits M.V Lviv national agrarian university REALIZATION of PUBLIC POLICY IN THE FIELD OF AGRICULTURE

In the article the question of the modern state is considered and heaved up the problems of development of agriculture of the Lviv area. The indexes of production of gross agricultural goods are analysed, specific gravity of basic categories of economies is described in the production of gross agricultural goods, dynamics of production of gross goods.

Рецензент - д.е.н., проф. Музика П.М.