CC BY
3
записки университета имени П.Ф. Лесгафта.-- 2022. - №1 (203). - С. 148-154
4. Соколков Е.А. Стратегия преодоления стресса в экстремальных ситуациях: монография / Е.А. Соколков, В.И. Мельников. - Новосибирск, 2006. - 368 с.
5. Романенко В.А. Диагностика двигательных способностей : учебное пособие / В.А. Рома-ненко. - Донецк : издательство ДонНУ, 2005 - 290 с.
REFERENCES
1. Ilkevich, T. G. and Ilkevich, K.B.(2023), "Features of the content of the discipline "Health-saving technologies in teacher education" for GSU students", Bulletin of GGU, No.1, pp. 125-131
2. Ilkevich, T. G, Ilkevich, K.B., Boldov, A.S. and Shakirov, M.R.(2022), "Evaluation of manifestations of informational stress in students and its prevention by means of physical culture and sports", Uchenyye zapiski universiteta imeni P.F. Lesgafta, Vol. 80, No. 6, pp. 157-162
3. Ilkevich, K.B., Ilkevich, T.G. and Lazareva, M.V.(2022), "Evaluation of compliance by students of the direction of preparation "Pedagogical education" with the norms of physical activity", Uchenyye zapiski universiteta imeni P.F. Lesgafta, Vol. 80, No. 1 pp. 148-154.
4. Sokolkov, E. A. and Melnikov, V. I. (2006), Strategy for overcoming stress in extreme situations: Monograph., Novosibirsk
5. Romanenko, V.A. (2005). Diagnostics of motor abilities, publishing house DonNU, Donetsk.
Контактная информация: ilk_kb@mail.ru
Статья поступила в редакцию 12.05.2023
УДК 796.06
РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СТУДЕНЧЕСКОГО СПОРТА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Надежда Владимировна Казанцева, кандидат педагогических наук, доцент, Виктор Сергеевич Казанцев, старший преподаватель, Иркутский Юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, Иркутск
Аннотация
В статье представлен анализ законодательства в сфере студенческого спорта в Российской Федерации. В ходе анализа были определены направления совершенствования нормативно-правовой базы студенческого спорта посредством внедрения законодательно регулируемых мер, призванных скоординировать межведомственное взаимодействие и стимулировать эффективность работы образовательных организаций путём внесения новых показателей эффективности работы вузов, связанных с качеством организации физкультурно-массовой и спортивной работы образовательных организаций.
Ключевые слова: студенческий спорт, законодательство, Российская Федерация, высшее образование, показатели эффективности вуза.
DOI: 10.34835/issn.2308-1961.2023.05.p187-190
DEVELOPMENT OF LEGISLATION IN THE FIELD OF STUDENT SPORTS IN THE
RUSSIAN FEDERATION Nadezhda Vladimirovna Kazantseva, the candidate of pedagogical sciences, docent, Viktor Sergeevich Kazantsev, the senior teacher, Irkutsk Law Institute (branch) of the University of the prosecutor's office of the Russian Federation, Irkutsk
Abstract
The article presents an analysis of the legislation in the field of university sports in the Russian Federation. In the course of the analysis, directions were identified for improving the legal regulation of university sports through the introduction of legally regulated measures designed to coordinate interdepartmental interaction and stimulate the efficiency of educational organizations by introducing new indicators
of the effectiveness of universities related to the quality of organization of mass physical culture and sports work of educational organizations.
Keywords: university sports, legislation, Russian Federation, higher education, university performance indicators.
ВВЕДЕНИЕ
Как и любая сфера, студенческий спорт должен иметь правовое поле, другими словами, быть законодательно урегулирован соответствующими нормативно-правовыми актами. Законодательная система делит студенческий спорт по части полномочий и функционально на студенческий спорт высших достижений и массовый студенческий спорт. В настоящее время существует довольно обширный перечень нормативно-правовых актов, регулирующих студенческий спорт. Они собраны в «Методических рекомендациях по развитию студенческого спорта», утверждённые Министерством образования и науки РФ и Министерством спорта РФ от 29 июня 2016 года [1], в которых, в том числе, закреплены права и обязанности образовательных организаций и обучающихся, связанные с созданием условий, призванных обеспечить возможности для ведения здорового образа жизни, систематических занятий физическими упражнениями, получения открытого доступа к разви-тий спортивной инфраструктуре и т. д.
На обучающихся возлагается ответственность о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремлению к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию. На вузы возлагается ответственность в обеспечении условий для занятий, открытости соответствующей информации и поощрении обучающихся, проявивших особые успехи в области физической культуры и спорта.
Методические рекомендации, в общем и целом, носят рекомендательный характер. Так, например, в главе 6 для образовательных организаций представлен список рекомендованных мероприятий для развития студенческого спорта. В рамках мероприятий рекомендуется организовывать координационную работу с общественными организациями, основной целью которых является развитие студенческого спорта в Российской Федерации. В первую очередь, это Российский студенческий спортивный союз (далее - РССС), чьи полномочия и статус как особого координатора в развитии студенческого спорта на территории Российской Федерации были законодательно закреплены в 2018 году в законе «О физической культуре и спорте». Совместно с РССС предлагается развивать программы развития международных молодежных обменов в сфере студенческого спорта, развивать физкультурно-спортивную работу в рамках инклюзии, участвовать и организовывать работу по пропаганде здорового образа жизни среди молодёжи. Важным показателем качества работы координатора студенческого спорта в лице РССС является его публичная отчётность, на необходимости которой мы уже указывали в 2019 году [2].
Тогда на официальном сайте РССС не было представлено отчётных документов, позволяющих оценить работу организации. В настоящее время такая информация на сайте доступна в форме отчёта за период 2016-2020 гг. Считаем, что период отчётности должен составлять один календарный год, так как представленный период не позволяет отслеживать актуальную информацию о проделанной работе.
В Концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Концепция) [3] в числе основных задач является расширение сети студенческих спортивных клубов и студенческих спортивных лиг. Одним из направлений предусмотрено совершенствование законодательства в сфере студенческого спорта и разработка плана мероприятий по реализации Концепции.
В марте 2021 года приказом Минспорта, Минпросвещения и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации утверждена Межотраслевая программа развития студенческого спорта (далее - Межотраслевая программа) [4]. В рамках программы прописаны конкретные задачи реализации с конкретными сроками (до 2024 года).
Считаем, что в реализации всех показателей, которые предлагаются в Межотраслевой программе, необходима для определённых интересантов - РССС, Министерства спорта Российской Федерации. Однако, для самих образовательных организаций (вузов) эти показатели не являются приоритетными и необходимыми. В настоящее время вузы ориентируются на показатели эффективности, закреплённые в Приказе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 1 февраля 2022 года [5]. В этом новом нормативно-правовом акте, как и в предыдущих подобных, не нашёл закрепления ни один показатель, привязанный к целям Межотраслевой программы развития студенческого спорта.
В результате анализа имеющейся законодательной базы в сфере студенческого спорта были определены следующие направления совершенствования по части нормативно-правового регулирования:
1. Необходимо создать механизмы, призванные повысить заинтересованность коммерческих организаций в финансировании студенческого спорта (это могут быть налоговые преференции в виде льгот, налоговых каникул).
2. Существует необходимость в формировании правовых механизмов, регулирующего деятельность РССС с деятельностью студенческих спортивных сообществ в вопросах создания, развития и функционирования последних.
3. Предлагаем в эффективный контракт руководителей вузов внести показатели по организации физкультурно-массовой и спортивной работы.
4. Необходимо внести в показатели эффективности работы вузов отдельный блок, связанный с развитием сферы студенческого спорта. Такой блок может быть реализован в представленной ниже таблице (таблица).
Таблица - Показатели эффективности деятельности учреждений высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ, в сфере студенческого спорта____
№ Наименование показателя эффективности Оценочные значения выполнения показателей эффективности * 1 ** Количество баллов Отчетный период
Студенческий спорт
1 Наличие образованного студенческого спортивного клуба на базе образовательных организаций высшего образования наличие 5 Декабрь
2 Наличие центра спортивной подготовки, стимулирующего развитие не только студенческого спорта, но и спорта высших достижений наличие 15 Декабрь
3 Доля обучающихся, ведущих здоровый образ жизни и систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом в общей численности детей и молодежи менее 84% менее 79% 0 Декабрь
85—95% 80—85% 5 Декабрь
96% и более 86 и более% 10
4 Увеличение доли студентов занимающихся на спортивных объектах образовательных организаций менее 54% менее 49% 0 Декабрь
55—64% 50—59% 5
65% и более 60% и более 10
Примечание: *— федеральные бюджетные и автономные образовательные учреждения высшего образования, подведомственные Министерству науки и высшего образования РФ (далее — учреждения), находящиеся на территории Москвы и Санкт-Петербурга; ** — учреждения, кроме находящихся на территории городов Москвы и Санкт-Петербурга.
ВЫВОД
Считаем, что внедрение законодательно регулируемых мер, призванных координировать межведомственное взаимодействие организаций, в задачи которых входит развитие студенческого спорта, а также внедрение мер стимулирующего характера,
призванных повысить эффективность работы образовательных организаций, будет способствовать качнственному развитию сферы студенческого спорта.
ЛИТЕРАТУРА
1. Методические рекомендации по развитию студенческого спорта : утверждено Минобр-науки России 29 июня 2016 г., Минспортом России от 28 июня 2016 г. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_254354/ (дата обращения: 01.11.2022).
2. Перспективы развития студенческого спорта в Иркутской области / Н.В. Казанцева, В.С. Казанцев, А.В. Вайнер-Кротов, О.В. Яловенко, М.Ю. Кривенков // Ученые записки университета имени П. Ф. Лесгафта. - 2019. - № 1 (167). - С. 129-134.
3. Об утверждении концепции развития студенческого спорта в Российской Федерации на период до 2025 года : Приказ Минспорта России от 21 ноября 2017 года № 1007 // КонсультантПлюс : [сайт]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283321/1a1f8dbb5919615f261033ca8be0c9fe43d50 bb7/ (дата обращения: 04.11.2022).
4. Об утверждении Межотраслевой программы развития студенческого спорта до 2024 года : Приказ Минспорта России, приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, приказ Минпросвещения России от 9 марта 2021 года № 141/167/90 // КонсультантПлюс : [сайт]. - URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=765903#pwnwoTTcup4AwNH9 (дата обращения: 04.11.2022).
5. Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и работы их руководителей, по результатам достижения которых устанавливаются выплаты стимулирующего характера руководителям таких учреждений : приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 01 февраля 2022 года № 92 // КонсультантПлюс : [сайт]. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203140027 (дата обращения: 02.11.2022).
REFERENCES
1. Ministry of Education and Science of Russia, Ministry of Sports of Russia (2016), "Guidelines for the development of student sports", Order of the of28.06.2016, available at: www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_254354/ (accessed 01 November 2022).
2. Kazantseva, N. V., Kazantsev V.S., Vainer-Krotov A.V., Yalovenko O.V. and M.Yu. Krivenkov (2019), "Prospects for the development of student sports in the Irkutsk region", Uchenye zapiski universiteta imeni P.F. Lesgafta, No. 1 (167), pp. 129-134.
3. Ministry of Sports of Russia (2017), "On the approval of the concept for the development of student sports in the Russian Federation for the period up to 2025" (2017), Order of the of 21.11.2017 No. 1007, available at: www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_283321/1a1f8dbb5919615f261033ca8be0c9fe43d50bb7/ (accessed 04 November 2022).
4. Ministry of Sports of Russia, Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation, Ministry of Education of Russia (2021), "On the approval of the Intersectoral Program for the Development of University Sports until 2024", Order of the of09.03.2021 No. 141/167/90, available at: www.con-sultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=765903#pwnwoTTcup4AwNH9 (accessed 04 November 2022).
5. Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation (2022), "On approval of the performance indicators of federal budgetary and autonomous educational institutions of higher education subordinate to the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation, and the work of their leaders, based on the results of which incentive payments are established to the heads of such institutions", Order of the of 01.02.2022 No. 92, available at: http://publication.pravo.gov.ru/Docu-ment/View/0001202203140027 (accessed 04 November 2022).
Контактная информация: Kazanseva.inet@mail.ru
Статья поступила в редакцию 16.05.2023
