CC BY
0Научная статья УДК 343.1
РАЗВИТИЕ ВИДЕОТЕХНОЛОГИЙ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ
1 2
Проказин Дмитрий Леонидович , Семенов Евгений Алексеевич , Ляпин
Алексей Иванович3
1 2
, Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, Орел,
Россия
Воронежский институт МВД России, Воронеж, Россия
1 dprokazin@yandex. ru
2semen_evge@mail.ru
3lyapin78@mail.ru
Аннотация. Предметом анализа в данной статье являются вопросы внедрения информационных технологий в уголовный процесс, в частности, развитие видео-конференц-связи на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. При проведении исследования рассмотрены инициативы по легализации производства следственных действий с применением видео-конференц-связи на стадии предварительного расследования. Кроме того, с учетом анализа точек зрения ученых-процессуалистов, правоприменителей относительно рациональности использования видеотехнологий делается обобщающий вывод, что указанная процедура должна осуществляться исключительно в случаях объективной невозможности очного участия и только в отношении свидетелей и потерпевшего.
Ключевые слова: видео-конференц-связь, цифровизация в уголовном процессе, цифровые технологии в уголовном судопроизводстве, видеотехнологии в уголовном процессе, следственные действия посредством видео-конференц-связи.
Для цитирования: Проказин Д.Л.,Семенов Е.А., Ляпин А.И. Развития видеотехнологий в уголовном процессе России // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2023. № 3(96). С. 171-178.
DEVELOPMENT OF VIDEO TECHNOLOGIES IN THE CRIMINAL PROCESS OF RUSSIA
1 2 3
Dmitry L. Prokazin , Evgeny Al. Semenov , Aleksey I. Lyapin
1,2Orel Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.V. Lukyanov, Orel, Russia
"3
Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Voronezh, Russia
1 dprokazin@yandex. ru
2semen_evge@mail .ru
3lyapin78@mail.ru
Abstract. The subject of analysis in this article is the introduction of information technology in criminal proceedings, in particular, the development of video-conferencing at the pre-trial stages of criminal proceedings. The research considers the initiatives on legalisation of the production of investigative actions with the use of video-conferencing at the stage
of pre-trial investigation. In addition, taking into account the analysis of the points of view of scientists-processualists, law enforcers regarding the rationality of the use of video technology, a general conclusion is made that this procedure should be carried out only in cases of objective impossibility of face-to-face participation and only in relation to witnesses and the victim.
Keywords: video conferencing, digitalization in criminal proceedings, digital technologies in criminal proceedings, video technologies in criminal proceedings, investigative actions through video conferencing.
For citation: Prokazin D.L., Semenov E.A., Lyapin A.I. Introduction of video conferencing in the production of investigative actions from the point of view of the development of innovative technologies // Scientific Bulletin of the Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov. 2023. № 3(96). Р. 171-177.
На протяжении длительного времени мы являемся не только наблюдателями, но и непосредственными участниками действий, детерминирующих качественные изменения общества, а также манипуляций, первопричины которых лежат в активной деятельности человека. Существо таких преобразований следует именовать как «развитие». Мы прошли путь от этапа, на котором пределом мечтаний были печатные машинки и радиотелефоны, до момента, когда человечеством была привнесена возможность применения современных компьютеров в целях автоматизации и оптимизации всевозможных механизмов. Л.В. Головко справедливо отмечает, что «происходящие изменения имеют фундаментальный качественно проработанный уровень, который является отражением беспрецедентного развития науки, появлением новейших отраслей человеческого знания (генетики, кибернетики и т. д.), ранее неведомых человечеству» [1, с. 17].
На протяжении последнего десятилетия как минимум информационные технологии характеризуются тенденцией на активное укоренение и внедрение во все сферы жизнедеятельности, а также в правовую систему, непосредственным регулятором которой она является. Говоря о правовой системе в целом, резонно сказать и об уголовном процессе в частности. Так, по мнению Н.Н. Гаас, «отношения, возникающие в сфере уголовного судопроизводства, имеют неразрывную связь с общественными отношениями, соответственно они не могут не быть вовлеченными в виртуальное информационно-телекоммуникационное пространство» [2, с. 22].
Понятие «информационные технологии» неразрывно связано с таким термином, как «инновационные технологии». Это обуславливается в первую очередь его правовой природой, определением в качестве набора методов и средств, в совокупности направленных на поддержание этапов реализации нововведений в обозначенной сфере. При этом мы исходим из того, что под «новшествами» в рассматриваемом нами аспекте подразумеваются современные технические средства, нашедшие широкое применение на всех этапах уголовного процесса. Последние же, в свою очередь, могут дополнить процессуальные нормы, отдельные положения уголовно-процессуальной деятельности в части дифференциации форм коммуникации и представления информации. Буквально два года назад мы отмечали необходимость внедрения в производство следственных действий современных систем видеосвязи [3, с. 26], а сегодня это уже состоявшийся факт. Кроме того, в настоящее время мы обсуждаем уже вопросы видеомоделирования и использования данных результатов в отечественном уголовном процессе в качестве справочно-вспомогательных средств доказывания [4, с. 599-604].
Вместе с тем такие видеотехнологии, как видеосвязь, видеомоделирование, видеофиксация производства следственных действий и судебных заседаний, прокторинг и биометрическая идентификация личности, стали применяться за рубежом еще во вто-
рой половине прошлого столетия [5, с. 6-8], однако в России апробирована только ви-део-конференц-связь (далее - ВКС).
Определение указанного вида видеотехнологии закреплено в п. 1.5. Регламента организации применения ВКС в федеральных судах общей юрисдикции1 и подразумевает под собой способ реализации законодательно предусмотренных процессуальных действий посредством применения программно-технических средств передачи аудио- и видеоинформации по каналам связи с одним или несколькими абонентами.
На территории России ВКС впервые была внедрена 19 апреля 2000 года2, и к настоящему времени только в судах первой инстанции использование современных технологий видеосвязи достигло 102 447 случаев за последний год3. Особенно стремительно её применение стало увеличиваться в момент распространения коронавирусной инфекции COVГО-19, в период которой практика дистанционной работы привела к тому, что процессы судоговорения «попали в новую реальность».
В отечественном уголовном судопроизводстве видеотехнологии получили свое развитие именно на судебных стадиях процесса, однако с недавнего времени и органам предварительного расследования предоставлена возможность производства некоторых
„ 4
следственных действий при помощи технических средств .
Вместе с тем, согласно опубликованным в юридической литературе данным, еще в декабре 2015 года на территории России, то есть до изменений уголовно-процессуального законодательства, осуществлялось производство следственных действий с применением ВКС. В частности, следователями следственного управления по Хабаровскому краю посредством ведомственной электронной сети ИСОД МВД России на протяжении длительного времени проводились очные ставки между участниками, имеющими противоречия в своих показаниях [6, с. 48].
Практически параллельно поступали предложения по легализации возможности производства следственных действий с применением ВКС до судебного разбирательства.
Так, в 2016 году депутаты Государственной Думы Российской Федерации инициировали дополнения гл. 22 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) ст. 164.1 «Общие правила применения ВКС при производстве следственных и иных процессуальных действий», однако данный проект был отклонен5. В качестве замечаний отмечались неурегулированность процедуры удостоверения личности, порядка разъяснения прав и обязанностей участникам следственного действия, отсутствие правовых аспектов производства при привлечении несовершеннолетнего, его законного представителя, педагога, а также особенностей производства следственных действий при наличии сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
1 Об утверждении Регламента организации применения видео-конференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции : Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Рос. Федерации от 28 декабря 2015 г. № 401 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
2 Верховный Суд России внедряет новый вид судебного производства [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».
3 Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2022 год [Электронный ресурс]. URL: http:// http://www.cdep.ru/?id=79 (дата обращения : 14.06.2023).
4 Статья 189.1 «Особенности проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования ВКС». Введена Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Рос. газ. 2022. 11 января.
5 Законопроекты, отклоненные федеральные законы, проекты постановлений, подготовленные к рассмотрению Государственной Думой [Электронный ресурс]. URL : http :// https ://sozd.duma.gov.ru/ (дата обращения : 14.06.2023).
Помимо прочего, Правительством и Счетной палатой Российской Федерации акцентировалось внимание на значительное увеличение нагрузки следователей и дознавателей, которые в случае применения ВКС будут исполнять специальные поручения в рамках осуществления взаимной правовой помощи1.
В 2018 году инициатор внесения изменений в УПК и введения ст. 189.1 «Особенности допроса свидетеля посредством видеоконференц-связи»2 обосновал данную необходимость повышением эффективности расследования уголовных дел путем оптимизации допросов свидетелей, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства преступления, независимо от места их нахождения.
Предложенная норма, по мнению автора законопроекта, позволила бы следователю допросить свидетеля, не покидая места производства предварительного следствия, а свидетелю избавиться от необходимости явки в кабинет должностного лица. Это также будет способствовать сокращению сроков расследования уголовного дела и повышению эффективности расследования уголовных дел. В качестве примера автором приведен аналогичный порядок судебного разбирательства (ст. 278.1 УПК РФ) .
Однако Правительство Российской Федерации, концептуально поддержав предложение о введении ВКС, справедливо высказало ряд замечаний, существо которых сведено к следующим недостаткам
1) нововведения касаются лишь использования ВКС при производстве такого следственного действия, как допрос свидетеля, а также не предусматрено использование указанной видеотехнологии в ходе иных процессуальных действий и в отношении других участников уголовного судопроизводства;
2) ч. 1 ст. 152 УПК в законопроекте не упоминается, то есть поручения следователя достаточно не проработаны;
3) осуществление проверки поступивших следователю документов не урегулировано;
4) наделение следователя по месту нахождения допрашиваемого лица полномочиями по совершению процессуальных действий не разъяснено;
5) не предусмотрены обстоятельства, при которых производство допроса посредством ВКС не допускается4.
Кроме того, в приведенном заключении были отмечены значительные материальные затраты из федерального бюджета.
Еще одна инициатива по применению ВКС на стадии предварительного расследования была реализована в середине 2021 года5 и содержала предложения по дополнению ст. 5 УПК РФ пунктом-дефиницией «допрос посредством видеоконференц-связи» и введением ст. 189.1 УПК РФ, касающейся производства допроса посредством
1 Законопроекты, отклоненные федеральные законы, проекты постановлений, подготовленные к рассмотрению Государственной Думой [Электронный ресурс]. URL : http:// https://sozd.duma.gov.ru/ (дата обращения : 14.06.2023).
2 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (о допросе свидетеля следователем посредством видеоконференц-связи): Законопроект № 434998-7 от 5 апреля 2018 г. [Электронный ресурс]. URL : https ://sozd.duma.gov.ru/bill/434998-7 (дата обращения : 15.06.2023).
3 Официальный сайт системы обеспечения законодательной деятельности. Законопроект № 434998-7 [Электронный ресурс]. URL : https ://sozd.duma.gov.ru/bill/434998-7 (дата обращения : 15.06.2023).
4 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» : Заключение Правительства Рос. Федерации от 25 марта 2018 г. № 2354п-П4 [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/434998-7 (дата обращения : 15.06.2023).
5 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (о проведении допроса и очной ставки следователем, дознавателем в отношении участников уголовного судопроизводства с использованием систем видео-конференц-связи) : Законопроект № 1184595-7 от 1 июня 2021 г. [Электронный ресурс]. URL : https ://sozd.duma.gov.ru/bill/1184595-7 (дата обращения : 15.06.2023).
ВКС. Внесение подобных изменений, кроме ранее отмеченных фактов, было предопределено распространением коронавирусной инфекции COVГО-19, которая по объективным причинам дистанцировала участников уголовного судопроизводства. В этой связи, с учетом изменения и оптимизации предложенных изначально норм, в конце 2021 года следователю (дознавателю) была на законных условиях предоставлена возможность использования данных видеотехнологий1. Тем самым законодатель предоставил полномочия следователю и дознавателю, в случае необходимости производства некоторых следственных действий путем применения ВКС, делегировать это действие другому следователю, дознавателю посредством обязательного для исполнения специального письменного поручения об организации участия в следственном действии лица, чье присутствие является необходимым.
Кроме сокращения сроков расследования, а также направленности на полное и всестороннее исследование всех обстоятельств уголовного дела, процессуалистами выделяется дополнительная, однако не менее важная, цель использования системы ВКС. Таковой является оказание взаимной правовой помощи. Так, например, В.В. Захаренкова утверждает, что ВКС, используемая в рамках международного сотрудничества, позволит ускорить процесс получения доказательств, сократит финансовые затраты, связанные с обеспечением международных командировок, что в совокупности послужит аргументом при рассмотрении вопроса о целесообразности внедрения систем ВКС в уголовное судопроизводство на досудебных стадиях [7, с. 318].
Однако после принятия законопроекта и непосредственной его реализации в нормах уголовно-процессуального законодательства мнение ученых-процессуалистов относительно рациональности использования ВКС разделились.
С.В. Владимиров, будучи сторонником позиции «за», положительные моменты применения ВКС обосновывает тем, что производство следственных действий с использованием систем такого рода представляется необходимостью, преследующей соблюдение разумного срока уголовного судопроизводства [8, с. 16]. Вместе с тем, по мнению О.В. Овчинниковой, расширение сферы применения ВКС позволило обоснованно, с законодательной точки зрения осуществлять производство таких следственных действий, как допрос, очная ставка, предъявление для опознания на удалении, в случаях, когда участники находятся в других субъектах и их очное присутствие является нецелесообразным или его обеспечение - проблематичным.
Е.А. Архиповой отмечена одна из положительных черт использования ВКС при производстве следственных действий, которая заключается в минимизации возможности возникновения оснований для приостановления предварительного следствия по ч. 3, 4 ст. 208 УПК РФ [9, с. 12-13].
По мнению О.С. Пашутиной и Д.В. Алымова, производство следственных действий с применением ВКС в отношении несовершеннолетнего (малолетнего) позволит обеспечить наиболее благоприятную с психологической точки зрения обстановку дачи показаний об обстоятельствах, имеющих значение по уголовному делу [10, с. 13-14].
В заключение настоящей статьи хотелось бы выразить согласие с мнением Л.В. Головко: «Реальный спектакль в реальном зале не равен по качеству его видеотрансляции (ни для актеров, ни для зрителей), то уж тем более мы должны это признавать по отношению к уголовному процессу. Все-таки здесь речь идет о судьбе человека, а не о зрелище. Поэтому совершенно очевидно, что любая видео-конференц-связь - это снижение качества правосудия, поскольку влияет на фундаментальные принципы непосредственности и оценки доказательств и на многое-многое другое» [11, с. 20].
1 О внесении изменений в Уголовно -процессуальный кодекс Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2021 г. № 501-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2022. № 1. Ст. 70.
Действительно, данная процедура должна осуществляться исключительно в случаях объективной невозможности очного участия и только в отношении свидетелей и потерпевшего. Кроме того, обоснование производства следственных действий в дистанционном формате лишь минимизацией материальных затрат вряд ли целесообразно, прежде всего исходя из апробированного практикой правила «ничего не может быть дороже, чем дешевое правосудие».
1. Головко Л.В. Цифровизация в уголовном процессе : локальная оптимизация или глобальная революция? // Вестник экономической безопасности. 2019. № 1. С. 15-25.
2. Гаас Н.Н. Использование видео-конференц-связи при производстве следственных действий в стадии предварительного расследования: изменения, в которых нуждается практика // Российский следователь. 2021. № 12. С. 22-26.
3. Плетникова М.С., Семёнов Е.А. К вопросу использования видеоконференцсвязи при производстве допроса // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2021. № 1(29). С. 25-28.
4. Батуева А.Б. Апробация зарубежного опыта видеомоделирования в доказывании по уголовным делам // В сборнике : Безопасность личности, общества и государства : теоретико-правовые аспекты. Сборник научных статей XVI международной научной конференции обучающихся образовательных организаций высшего образования, проводимой в рамках III Санкт-Петербургского международного молодежного научного форума «Северная Пальмира : территория возможностей». С.-Пб., 2023. С. 599-604.
5. Юркевич М.А. Применение судом видеотехнологий в уголовном судопроизводстве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09. М., 2021. 30 с.
6. Авдонин К.В., Черкасов В.С. Видео-конференц-связь в следственных действиях : как правильно использовать и что поменять в УПК // Уголовный процесс. 2018. № 7. С. 47-49.
7. Захаренкова В.В. Использование видеоконференцсвязи при осуществлении международного сотрудничества // Евразийский юридический журнал. 2021. № 3(154). С. 317-319.
8. Владимиров С.В. Использование видеоконференцсвязи при производстве следственных действий с участием лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Вестник Самарского юридического института. 2020. № 1(37). С. 16-19.
9. Архипова Е.А. Применение видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России и зарубежных стран сравнительно-правовое исследование дис. канд. юрид. наук. М., 2013. 198 с.
10. Пашутина О.С., Алымов Д.В. Очная ставка: проблемные аспекты уголовно-процессуального регулирования // Российский следователь. 2020. № 6. С. 13-16.
11. «Никакой драмы в нашем прощании с ЕСПЧ нет» (интервью Л.В. Головко) // Уголовный процесс. 2023. № 2. С. 14-21.
1. Golovko L.V. Cifrovizaciya v ugolovnom processe: lokaFnaya optimizaciya ili globaFnaya revolyuciya? // Vestnik ekonomicheskoj bezopasnosti. 2019. № 1. S. 15-25.
2. Gaas N.N. IspoF zovanie video-konferencz-svyazi pri proizvodstve sledstvenny' x deîstviî v stadi i predvaritel " nogo rassl edovani ya : i zm en eni ya, v kotory'x nuzhdaetsya praktika // Rossiîskiî sledovateP. 2021. №12. S. 22-26.
3. Pletnikova M.S., Semyonov E.A. K voprosu ispoFzovaniya videokonferenczsvyazi pri proizvodstve doprosa // Vestnik UraFskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2021. № 1(29). S. 25-28.
4. Batueva A.B. Aprobaciya zarubezhnogo opy'ta videomodelirovaniya v dokazy'vanii po ugolovny'm delam // V sbornike: Bezopasnost lichnosti, obshhestva i gosudarstva: teoretiko-pravovy'e aspekty'. Sbornik nauchny'x statej XVI mezhdunarodnoj nauchnoj kon-ferencii obuchayushhixsya obrazovatel'ny'x organizacij vy'sshego obrazovaniya, provodimoj v ramkax III Sankt-Peterburgskogo mezhdunarodnogo molodezhnogo nauchnogo foruma «Severnaya Palmira: territoriya vozmozhnostej». S.-Pb., 2023. S. 599-604.
5. Yurkevich M.A. Primenenie sudom videotexnologij v ugolovnom sudoproizvodstve: avtoref. di s. ... kand. yuri d. nauk : 12.00.09. M., 2021. 30 s.
6. Avdonin K.V., Cherkasov V. S. Video-konferencz-svyaz' v sledstvenny' x dej stviyax : kak pravi Г no ispol ' zovat' i chto pom enyat' v UPK // Ugol ovny'j process. 2018. № 7. S. 47-49.
7. Zaxarenkova V.V. Ispolzovanie videokonferenczsvyazi pri osushhestvlenii mezhdunarodnogo sotrudni chestva // Evrazij skij yuri di cheskij zhurnal. 2021. № 3(154). S. 317-319.
8. Vl adimirov S.V. Ispol ' zovani e vi deokonferenczsvyazi pri proizvodstve sl edstvenny' x d eistvii s u chasti em l i cz, sod erzhashhi xsya v u chrezhd eni yax ugol ovno-ispol ni tel ' not sistemy' // Vestni k Samarskogo yuri di cheskogo i nstituta. 2020. № 1(37). S. 16-19.
9. Arxipova E.A. Primenenie videokonferenczsvyazi v ugolovnom sudoproizvodstve Rossii i zarubezhny'x stran: sravnitel'no-pravovoe issledovanie: dis. kand. yurid. nauk. M., 2013. 198 s.
10. Pashutina O.S., Aly' mov D.V. Ochnaya stavka: problemny' e aspekty' ugolovno-processual ' nogo regul i rovaniya // Rossiiskii sl edovatel ' . 2020. № 6. S. 13-16.
11. «Ni kakoj dramy ' v nash em proshhani i s ESPCh n et» (i nterv ' yu L. V. Gol ovko) // Ugol ovny't process. 2023. № 2. S. 14-21.
Информация об авторах
Проказин Дмитрий Леонидович. Начальник института. Кандидат юридических наук, доцент.
Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. 302027 г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.
Семенов Евгений Алексеевич. Профессор кафедры уголовного процесса. Кандидат юридических наук, доцент.
Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. 302027 г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.
Ляпин Алексей Иванович. Начальник кафедры физической подготовки. Кандидат юридических наук, доцент.
Воронежский институт МВД России.
394065, г. Воронеж, проспект Патриотов, дом 53.
Information about the authors
Dmitry L. Prokazin. Head of Institute. Candidate of Legal Sciences, Associate Professor. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. 302027, Orel, st. Ignatova 2.
Evgeniy A. Semenov. Professor of the chair of Criminal procedure. Candidate of sciences, Associate Professor.
Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. 302027, Orel, st. Ignatova 2.
Alexey I. Lyapin. Head of the Department of Physical Training. Candidate of Legal Sciences, Associate Professor.
Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 394065, Voronezh, Patriots Avenue53.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. The authors declare no conflicts of interests.
Авторами внесён равный вклад в написание статьи. The authors have made an equal contribution.
Статья поступила в редакцию 01.06.2023; одобрена после рецензирования 11.07.2023; принята к публикации 30.08.2023.
The article was submitted Juny 1, 2023; approved after reviewing July 11, 2023; accepted to the writing of the article for publication August 30, 2023.
