CC BY
325. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
УДК 343.13:004.9
АКТУАЛИЗАЦИЯ РАСШИРЕНИЯ СОСТАВА УЧАСТНИКОВ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ВИДЕО-КОНФЕРЕНЦ-СВЯЗЬ
С. И. Афанасьева
Кандидат юридических наук,
доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, Россия, г. Пермь,ул. Букирева, 15 E-mail: kafedra-upik-pgniu@yandex.ru
Аннотация: рассматриваются вопросы применения видео-конференц-связи как видеотехнологии в уголовном судопроизводстве; исследуется состав лиц, участвующих в уголовном процессе посредством видео-конференц-связи; сделан вывод о необходимости расширения круга участников, которые вправе использовать видео-конференц-связь при рассмотрении судами уголовных дел; предлагается выработать унифицированные стандарты применения видео-конференц-связи в разных формах судопроизводства по кругу лиц; представлена правовая позиция высших судебных органов по вопросу расширения использования участниками судебного разбирательства видео-конференц-связи; анализируется судебная практика и статистика применения судами видео-конференц-связи при рассмотрении уголовных дел; актуализирована потребность внедрения веб-видео-конференц-связи в практику судов при рассмотрении разных категорий дел.
Ключевые слова: судопроизводство; уголовный процесс; судебное разбирательство; информационные технологии; видеотехнологии; видео-конференц-связь; участники видео-конференц-связи; веб-видео-конференц-связь.
© Афанасьева С. И., 2022
UPDATING THE EXPANSION OF THE MEMBERSHIP CRIMINAL PROCEEDINGS USING VIDEO CONFERENCING
S. I. Afanaseva
Perm State University
15, Bukireva st., Perm, 614990, Russia
E-mail: kafedra-upik-pgniu@yandex.ru
Annotation: the issues of the use of videoconferencing as a video technology in criminal proceedings are considered; the composition of persons participating in criminal proceedings through videoconferencing is investigated; the conclusion is made about the need to expand the circle of participants who have the right to use videoconferencing when considering criminal cases by courts; it is proposed to develop unified standards for the use of videoconferencing in various forms of legal proceedings among persons; the legal position of the supreme judicial authorities on the issue of expanding the use of videoconferencing by participants in court proceedings is presented; judicial practice and statistics of the use of videoconferencing by courts when considering criminal cases are analyzed; the need for implementation is actualized web video conferencing in the practice of courts when considering different categories of cases.
Key words: legal proceedings; criminal proceedings; court proceedings; information technology; video technology; videoconferencing; videoconferencing participants; web video conferencing.
Актуализация эффективного внедрения информационно-коммуникативных технологий в отечественное современное судопроизводство определяется «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» (утверждена указом Президента РФ от 09.05.2017 г. № 203), призванной обеспечить в качестве национальных интересов развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и государственных органов, обладающих властными полномочиями, в целях модернизации и усиления эффективности государственного управления. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406, определила технологизацию всех российских судов, включая применение в их деятельности соответствующих времени информационных технологий, в качестве главенствующего целевого
направления обеспечения отправления правосудия на новом качественном уровне и совершенствования системы судебных гарантий в части обеспечения прав и установленных законом интересов участников уголовного судопроизводства. Данная целевая программа предполагает формирование общей коммуникационно-информационной платформы для судов всех уровней судебной системы, Судебного департамента при Верховном Суде РФ, органов, входящих в судейское сообщество, обеспечение новейшими технологиями и инфраструктурой в сфере информации и телекоммуникаций, что предполагает в качестве основной цели повышение ее доступности, обеспечивающей более высокий уровень коммуникативности со всеми участниками уголовного процесса. Следует заметить, что при принятии данной программы предусматривалась ее реализация в течение 2013-2020 гг., но постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. № 1560 срок действия данной программы был продлен. На современном этапе можно констатировать внесение отдельных дополнений в действующее регулирование Российской Федерации в части применения электронного документооборота и информационно-коммуникативных средств и весьма усеченное внедрение видеотехнологий в судебную деятельность.
В сфере уголовного судопроизводства России в этом направлении наблюдается существенное отставание от правового регулирования электронного документооборота и использования информационно-телекоммуникационных технологий в процессуальной деятельности судебных органов и других правоохранительных структур многих европейских стран, США и др. Более того, сравнительный анализ отечественного уголовного, гражданского, административного и арбитражного процессуального законодательства, регламентирующего использование электронного документооборота и информационных технологий, свидетельствует об отсутствии унифицированного подхода к внедрению электронного инструментария во всех формах судопроизводства. Уголовно-процессуальное законодательство в этой части и практика его применения продолжают стагнировать по сравнению с гражданским, административным и арбитражным порядком рассмотрения соответствующих категорий дел.
Современные средства коммуникации участников уголовного судопроизводства должны соответствовать требованиям времени и достижениям информационного общества и должны быть созданы на основе информационно-коммуникационных технологий, апробированных во многих сферах и отраслях публичных видов деятельности, но при этом способствовать эффективности деятельности органов
уголовной юрисдикции, должным образом создающих условия для соблюдения прав, свобод и законных интересов субъектов, участвующих в уголовном судопроизводстве.
Возможность проведения судебного разбирательства с использованием средств видео-конференц-связи (далее - ВКС) призвана стать современным и действенным средством применения информационно-коммуникационных технологий при отправлении правосудия. Под видео-конференц-связью понимается способ осуществления закрепленных в законе процессуальных действий, который предполагает использование каналов связи с абонентами посредством программно-технических инструментов передачи аудио- и видеоинформации (п. 1.5 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 12.2015 г. № 401). При этом особо отмечено, что для всех участвующих в судебном заседании, которое проводится с использованием ВКС, необходимо надлежащее техническое обеспечение с целью реализации процессуальных прав и обязанностей, включая техническое обеспечение возможности непосредственно, в режиме реального времени участвовать в судебном заседании, в том числе видеть и слышать участников процесса, получать ответы на задаваемые вопросы, предоставлять документы, знакомиться с доказательствами в аудио- и видеовоспроизведении, изучать материалы дела (п. 2.5 Приказа).
Следует заметить, что в УПК РФ только 14 раз1 упоминается возможность применения средств ВКС в судебном производстве. С использованием ВКС в суде предусмотрено участие, в частности:
1) обвиняемого - в случае рассмотрения вопроса об изменении территориальной подсудности (ч. 6 ст. 35);
2) свидетеля и потерпевшего - при допросе в суде первой или апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 240; ч. 1 и 2 ст. 278.1);
3) подсудимого, содержащегося под стражей, в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства - при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205-206, 208, частью 4 статьи 211, частью 1 статьи 212, статьей 275, 276, 279 и 281 УК РФ (ч. 6.1 ст. 241), а также - при произнесении последнего слова (ч. 1 ст. 293);
4) осужденного, содержащегося под стражей, - при рассмотрении апелляционных жалобы, представления (ч. 2 ст. 389.12);
5) осужденного, потерпевшего, его законного представителя и представителя - при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора (ч. 2, 2.1 ст. 399);
1 Для сравнения в ГПК РФ 24, в КАС РФ 22, в АПК РФ 20.
6) лица, содержащегося под стражей; осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, - при рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции (ч. 2 ст. 401.13);
7) лица, содержащегося под стражей, - при рассмотрении запроса компетентного органа иностранного государства в случае принятия судом иностранного государства решения о конфискации имущества (ч. 3 ст. 473.4).
Данный перечень лиц, имеющих право участвовать при помощи ВКС в судебных заседаниях, можно дополнить, сославшись на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 10 февраля 2009 г. № 1 лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе при рассмотрении кассационной жалобы или представлении на решение суда, вынесенное в соответствии со статьей 125 УПК РФ, участвовать в судебном заседании при помощи средств ВКС.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами принудительных мер медицинского характера» от 7 апреля 2011 г. № 6 предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство о применении, продлении, изменении или прекращении применения принудительной меры медицинского характера, имеет право в суде апелляционной инстанции изложить свою позицию посредством ВКС, если в соответствии с медицинским заключением его психическое состояние позволяет ему участвовать в судебном заседании.
Далее в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» от 14 июня 2012 г. № 11 лицо, в отношении которого Генеральная прокуратура РФ выдала дополнительное согласие на привлечение к уголовной ответственности в запрашивающем государстве ранее выданного лица за совершенное до его выдачи преступление, за совершение которого оно не было выдано, вправе участвовать в суде РФ с применением ВКС, даже если это лицо не подавало жалобу. Необходимыми условиями такого участия будут являться подача жалобы защитника на дополнительное согласие Генеральной прокуратуры РФ и наличие технической возможности для участия в суде с использованием ВКС.
Кроме того, установленный законодателем перечень лиц, которые вправе участвовать в судебном заседании с использованием ВКС, можно расширить, ссылаясь на конкретные решения высшей судеб-
ной инстанции. Так, согласно кассационному определению Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2020 г. № 39-УД20-2-К11 право на участие в судебном заседании посредством использования ВКС предоставлено не только лицам, содержащимся под стражей, или осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, но и их защитникам. В данном деле адвокат в защиту интересов В., осужденного по приговору Дмитриевского районного суда Курской области от 15 августа 2019 г. по части 3 статьи 30, части 2 статьи 290 УК РФ, просил в кассационной жалобе об участии в судебном заседании с использованием ВКС, но кассационная инстанция оставила данное ходатайство без удовлетворения. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ отменила такое определение судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции и вернула уголовное дело на новое кассационное рассмотрение, отметив, что в случае подачи осужденным ходатайства об участии адвоката суд кассационной инстанции обязан создать условия для этого участия, поскольку законодательство требует обеспечить защиту законных интересов осужденного. В нарушение положений части 3 статьи 50 УПК РФ заявление В. о рассмотрении его дела с участием адвоката суд оставил без удовлетворения. Таким образом, кассационная инстанция допустила существенное нарушение требований УПК РФ, лишив осужденного права на защиту, что не могло не повлиять на исход данного уголовного дела. К аналогичному выводу пришла Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в кассационном определении от 20 августа 2020 г. № 57-УД20-42.
Приведенный перечень лиц, имеющих право участвовать с использованием средств ВКС в уголовном судопроизводстве, весьма невелик. Напротив, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. 138-ФЗ (далее - ГПК РФ), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (далее - КАС РФ), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (далее -АПК РФ) предусматривают более широкие возможности применения средств ВКС в гражданском, административном и арбитражном процессе соответственно. В частности, путем использования систем ВКС потенциально могут участвовать:
1 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 дек. 2020 г. № 4. П. 35 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2021. № 5.
2 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 нояб. 2020 г. № 4. П. 36 // Там же.
- в гражданском процессе - лица, участвующие в деле (истец, ответчик; третьи лица, заявляющие или не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46, 47 ГПК РФ), их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, лица, находящиеся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы (ч. 1 ст. 55, ст. 155.1, ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 187, ч. 2 ст. 188 ГПК РФ);
- в административном процессе - лица, участвующие в деле (административный истец и административный ответчик; взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу), свидетели, лица, находящиеся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы (ч. 2 ст. 59, ст. 142, 148, 160 КАС РФ);
- в арбитражном процессе - лица, участвующие в деле (истец и ответчик; заявители и заинтересованные лица; третьи лица, заявляющие или не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АРК РФ), и иные участники (например, представители, специалисты, свидетели) (ч. 2 ст. 64, ст. 153.1 АПК РФ).
Следует отметить, что в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве применение систем ВКС возможно не только при рассмотрении дела по существу судом I инстанции, но и в предварительном судебном заседании (ч. 2 ст. 152 ГПК РФ; п. 9 ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 138 КАС РФ; ч. 1 ст. 136 АПК РФ); в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, при рассмотрении дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 379.5, ч. 2 ст. 390.12, ч. 5 ст. 391.10, 396 ГПК РФ; ч. 2 ст. 138, ст. 142 КАС РФ, ч. 2 ст. 146, ст. 148, ч. 2 ст. 160 КАС РФ; ч. 1 ст. 136, ст. ст. 153.1, 159, ч. 4 ст. 291.12, ч. 6 ст. 308.9 АПК РФ). Более того, КАС РФ предусматривает, что по каналу ВКС могут быть получены не только объяснения и показания участников, но и письменные доказательства (ч. 1 ст. 70). Аналогичные положения предусмотрены АПК РФ (ст. 75, 89).
Таким образом, сопоставляя нормы УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ, можно увидеть, что УПК РФ предусматривает участие в су-
дебном разбирательстве посредством ВКС довольно ограниченного круга лиц: обвиняемого; подсудимого; осужденного; лица, содержащегося под стражей; свидетеля; потерпевшего; при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, - законного представителя и представителя потерпевшего. В то же время в других отечественных процессуальных кодексах предусмотрен расширенный перечень лиц, которые вправе участвовать в судебном производстве с использованием средств ВКС. Думается, что для гармонизации российского процессуального законодательства в УПК РФ следует предусмотреть участие при помощи ВКС в судебном рассмотрении уголовных дел и материалов, представленных органами предварительного расследования, более широкого круга лиц, помимо ранее перечисленных участников, наделив таким правом:
- подозреваемого (например, при решении судом вопроса о продлении срока задержания или избрании меры пресечения);
- законных представителей и представителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и гражданского ответчика;
- заявителя, его защитника, законного представителя или представителя, обратившихся с жалобой на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора в порядке статьи 125 УПК РФ, а также иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением;
- законных представителей свидетеля, в случаях, предусмотренных статьями 191, 195, 280 УПК РФ;
- реабилитированного лица и его законных представителей (ст. 135 УПК РФ);
- лица, в отношении которого прекращено уголовное дело или уголовное преследование, его защитника и законного представителя (ч. 2 ст. 214.1 УПК РФ);
- лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, и его законного представителя (ст. 437 УПК РФ);
- представителей органа внутренних дел или учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы по месту задержания осужденного; учреждения или органа, исполняющего наказание; специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения - при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора (ч. 5 ст. 432 УПК РФ).
Более того, законодателю стоит подумать о том, чтобы закрепить в нормативном порядке право должностных лиц органов предварительного расследования и прокуратуры участвовать в судебных заседаниях по уголовным делам при помощи средств ВКС. Являясь профессиональными участниками процесса, они в своей деятельности постоянно используют в том или ином виде современный информационно-технологический инструментарий, и, в отличие от непрофессиональных участников, они вряд ли будут испытывать «психологический дискомфорт» от использования действенных дистанционных технологий - применение же таких средств будет способствовать реальной процессуальной экономии и соблюдению разумных сроков рассмотрения дела. Например, при рассмотрении судьей жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ в отношении должностных лиц, совершивших действия (бездействие), их решений, способных причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, в судебном заседании могут участвовать прокурор, следователь, руководитель следственного органа. Представляется, что они вполне смогут подключиться к судебному заседанию при помощи ВКС, если будут разработаны и внедрены в практику правоохранительных структур видеотехнологии, связывающие суды с органами предварительного расследования и прокуратуры в пределах не только одного субъекта, но и всей территории Российской Федерации. Аналогично при рассмотрении судьей ходатайств о производстве следственных действий, для которых УПК РФ предусмотрен судебный порядок получения разрешения (ст. 165), в судебном заседании вправе принимать участие прокурор, следователь и дознаватель. Они смогут участвовать в судебном заседании в дистанционном формате с использованием средств ВКС, если такой формат участия предусмотреть в действующем законодательстве и внедрить в практику соответствующие технологические инструменты.
Важно подчеркнуть, что в «Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года», утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 14 сентября 2017 г. № 627 обозначены действенные меры по разработке и внедрению механизмов и технологий реализации цифровых дистанционных коммуникаций, которые должны получить правовое признание наряду с очно-бумажными взаимодействиями. Это коснется всех направлений деятельности органов прокуратуры. В этой связи следует отметить, что отдельного внимания заслуживает вопрос о применении средств ВКС в досудебном производстве. На это обращают
внимание многие исследователи1. Современное российское уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает проведение следственных и иных процессуальных действий с использованием средств ВКС на досудебных стадиях, хотя потенциал данной видеотехнологии позволяет весьма широко ее использовать не только в суде, но и в деятельности других органов и должностных лиц в досудебном производстве.
Анализ статистических данных использования ВКС по уголовным делам за 2018-2021 гг. явно свидетельствует о тенденции расширения использования данной информационной технологии в судебной деятельности. К примеру, судебной коллегией по уголовным делам Пермского краевого суда в 2018 году было рассмотрено 7988 дел в отношении 8446 лиц, из них: 2617 уголовных дел в отношении 3024 лиц и 5371 материал в отношении 5422 лиц. При этом 5057 лиц приняли участие в судебном заседании посредством систем ВКС, из них: по 1783 уголовным делам - 2030 лиц, по 3007 материалам -3027 лиц. В 2019 г. рассмотрено 8009 дел в отношении 8505 лиц, из них: 3057 уголовных дел в отношении 3438 лиц, 4952 материала в отношении 5067 лиц. При этом 5043 лица приняли участие в судебном заседании посредством систем ВКС, из них: по 1890 уголовным делам - 2112 лиц, по 2867 материалам - 2931 лицо. В 2020 г. рассмотрено 7845 дел в отношении 8295 лиц, из них: 3080 уголовных дел в отношении 3437 лиц, 4757 материалов в отношении 4858 лиц. При этом 4740 лиц приняли участие в судебном заседании посредством систем ВКС, из них: по 1787 уголовным делам - 1983 лица, по 2709 материалам - 2757 лиц. Например, в Четвертом апелляционном суде общей юрисдикции, который рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам и представлениям на судебные акты 14 нижестоящих судов, в том числе Пермского краевого суда, в 2020 г. рассмотрено 957 уголовных дел (материалов), из них с применением ВКС - 776 уголовных дел (материалов) и проведено 826 судебных заседаний2.
1 Антонович Е. К. К вопросу о международной правосубъектности и уголовном судопроизводстве в условиях цифровизации // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 6 [115]. С. 119; Антонович Е. К. Проблемы достоверности показаний свидетелей, полученных в досудебном производстве с использованием дистанционных технологий // Эксперт-криминалист. 2020. № 1. С. 9; Вилкова Т. Ю. Реализация конституционной обязанности государства обеспечить доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 8 [117]. С. 159-160.
2 Обзор статистических сведений о деятельности Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции за 2020 год. URL: https://4ap.sudrf.ru/modules.php?name=press_ dep&op=1&did=99).
В Верховном Суде РФ в 2020 г. с использованием ВКС рассмотрено уголовных дел: в Президиуме - 59; в Судебной коллегии по уголовным делам в порядке апелляции - 28, в порядке кассации - 102; в Судебной коллегии по делам военнослужащих в порядке апелляции -11, в порядке кассации - 131.
В целом судами общей юрисдикции только за 6 месяцев 2021 г. рассмотрено 50 650 уголовных дел (материалов) с использованием ВКС. Из них уголовных дел - 7 016, ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей - 1 536, иных материалов судебного контроля -3 230, материалов в порядке исполнения приговора - 38 868, материалов в порядке исполнения судебных поручений об организации ВКС - 6 590. За указанный период всего проведено 60 741 судебное заседание с использованием ВКС2.
Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406, предусматривалось оборудовать системой ВКС 7044 зала судебных заседаний и кабинетов судей федеральных судов к 2020 г. При этом обращает на себя внимание тот факт, что данной программой предусмотрено создание системы персональной ВКС судей именно арбитражных судов. Это, в частности, внедрение программно-аппаратного комплекса ВКС судей арбитражных судов, оборудование залов судебных заседаний видеокамерами купольного типа и создание системы хранения видеозаписей всех судебных заседаний; создание мобильных подвижных офисов судей с применением ВКС для проведения выездных заседаний в географически удаленных населенных пунктах страны. Реализация данных мероприятий позволит в значительной мере повысить открытость и доступность правосудия, приведет к углублению функциональных возможностей отправлению правосудия. Обозначенные мероприятия заявленной Программы - в отличие от судов общей юрисдикции -явно демонстрируют потенциал арбитражных судов своевременно и последовательно внедрять современные возможности использования ВКС по сравнению с судами общей юрисдикции. Пилотные проекты реализуются в первую очередь в системе арбитражных судов.
1 Обзор статистических данных о рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации в 2020 г. административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел. URL: vsrf.ru.
2 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 6 месяцев 2021 г. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79& item=5083).
Думается, что государственным органам и их должностным лицам следует разрабатывать и внедрять единые стандарты функционирования судов Российской Федерации, тем более в современных реалиях коронавирусной инфекции (COVID-19). В условиях длящейся пандемии актуализируется необходимость широкого применения ВКС во всех сферах судопроизводства. На это обращает внимание Верховный Суд РФ в своих разъяснениях по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию и распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)1.
Верховный Суд РФ, в частности, дал разъяснения по поводу реализации судом права на принятие решения о проведении судебного разбирательства с применением ВКС, если уголовное дело или материал требует безотлагательного решения. Такое решение даст возможность подозреваемому, обвиняемому, подсудимому и другим участникам судебного заседания не только обеспечить их личное участие в заседании, но и соблюсти процессуальные права указанных лиц в условиях введения ограничительных мер по распространению коронавирусной инфекции, включающих в себя, в том числе, установление режима самоизоляции и введение карантинных мер в следственных изоляторах. При этом подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, находящийся под стражей и участвующий в судебном заседании, должен реализовать свое право наблюдать за судебным процессом, в том числе наблюдать участников судебного процесса, слышать и видеть их, реализовать свое право иметь квалифицированного защитника, включая возможность конфиденциального общения с ним. Суд может принять решение о рассмотрении дела с применением ВКС, несмотря на возражения сторон. Порядок проведения судебного разбирательства устанавливается исключительно судом с учетом необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности участников уголовного судопроизводства.
Конечно, в практике судов возникают технические проблемы использования ВКС, проблемы с качеством связи, когда в ходе одного заседания неоднократно происходят перерывы для возобновления
1 Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апр. 2020 г. № 2. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2020. № 6; Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию и распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 февр. 2021 г. № 3 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2021. № 4.
трансляции в связи с потерей звука или изображения, участвующие лица вынуждены ждать возобновления трансляции, а в некоторых случаях повторять уже озвученную позицию и др. Но при наличии технической возможности применения ВКС участие лиц в судопроизводстве должно быть обеспечено в случае заявления соответствующего ходатайства. В определении «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ильина Олега Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 28 марта 2017 г. № 713-О Конституционный Суд РФ обращает на это внимание, подчеркнув, что нельзя произвольно отказывать в удовлетворении ходатайства об участии посредством ВКС. Правовая позиция Конституционного Суда РФ нашла отражение в практике других российских судов. Так, в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2018 г. № 53-КГ17-361 отмечается, что использование ВКС в судах является дополнительным средством, гарантирующим соблюдение прав участников. По данному делу осужденный Скокан П. В. во время отбывания наказания в местах лишения свободы за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор сроком на 6 суток в рамках привлечения к дисциплинарной ответственности. Обращаясь в суд I инстанции с административным иском о том, что при привлечении к дисциплинарной ответственности он не был обеспечен юридической помощью, в последующем - в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, он просил предоставить ему возможность лично участвовать при рассмотрении его дела посредством использования ВКС. Отклоняя ходатайства осужденного, суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели оснований для признания обязательным его личное участие, указав на то, что заявитель вправе вести дела в суде через своего представителя. В дальнейшем Верховный Суд РФ признал данные нарушения норм процессуального права существенными, потому что гарантия участия лица в судебном заседании посредством использования систем ВКС при наличии технической возможности не может быть компенсирована посредством использования лицом, участвующим в деле, других процессуальных прав.
В то же время широкая дискреция Верховного Суда РФ позволяет наряду с ВКС активно внедрять в практику высшей судебной инстан-
1 Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2018 г. № 53-КГ17-36. (Документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
ции веб-видео-конференц-связь (веб-ВКС). Веб-ВКС - технология и инструментарий для организации онлайн-встреч и совместной работы в режиме реального времени через Интернет с использованием соответствующих каналов связи. В таком формате проходят заседания Пленума и судебных коллегий Верховного Суда РФ. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в условиях пандемии, связанной с COVID-19, рассмотрела 21 апреля 2020 г. 6 дел по отдельным категориям с использованием системы веб-ВКС. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ «О приостановлении личного приема граждан в судах» от 8 апреля 2020 г. № 821 судам, с учетом опыта Верховного Суда РФ, рекомендовано проводить судебные заседания по делам (материалам) с применением систем ВКС и (или) веб-конференции, если для этого имеется техническая возможность и согласие участников судопроизводства. Применением системы веб-ВКС Верховный Суд РФ фактически предлагает модифицировать действующие видеотехнологии, допуская возможность их использования без привлечения другого суда или учреждения системы ФСИН.
Следует сказать о возрастающей в последнее время практике проведения веб-ВКС по арбитражным делам. Участвовать в онлайн-заседаниях могут пользователи с учетными записями, подтвержденными в ЕСИА (Единой системе идентификации и аутентификации). Инициировать процесс с использованием веб-ВКС стороны должны самостоятельно, посредством подачи заявления в электронном виде в системе «Мой Арбитр». К заявлению также в электронном виде должны быть приложены образы документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия заявителя. Если суд согласует проведение веб-ВКС, то в КАД (картотека арбитражных дел) появляется информация о дате и времени веб-ВКС. Лица, участвующие в деле, через вкладку «Онлайн-заседания» в соответствующей карточке дела могут подключиться к заседанию.
Как отмечается в юридической литературе, применение судом видеосвязи (как в форме видеоконференций, так и в формате веб-конференций) в уголовном судопроизводстве не является исключением из общих условий о непосредственности и устности судебного разбирательства, поскольку не предполагает изменения сущности коммуникации - личного и устного взаимодействия между судом и участниками уголовного судопроизводства1.
1 Юркевич М. А. Применение судом видеотехнологий в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2021. С. 13.
Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о востребованности в современных реалиях всестороннего внедрения ВКС в уголовный процесс, включая производство не только в суде, и на досудебных стадиях. Законодателю следует унифицировать стандарты применения средств ВКС в процессуальных кодексах, расширив круг лиц, которые вправе участвовать в рассмотрении в судебных заседаниях уголовных дел посредством ВКС. Учитывая динамичное развитие современной информационной среды, необходимо предусмотреть полноформатное внедрение в отечественное судопроизводство веб-ВКС, потенциал которой имеет широкий спектр применения: в условиях борьбы с коронавирусной инфекцией (COVID-19) это содействует снижению рисков угрозы жизни и здоровью; способствует процессуальной экономии и соблюдению разумных сроков; позволит полноценно участвовать в судебных заседаниях лицам с ограниченными возможностями по состоянию здоровью; повысит эффективность электронной информационно-образовательной среды и др.
Библиографический список
1. Антонович Е. К. К вопросу о международной правосубъектности и уголовном судопроизводстве в условиях цифровизации // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 6 (115). С. 112-125.
2. Антонович Е. К. Проблемы достоверности показаний свидетелей, полученных в досудебном производстве с использованием дистанционных технологий // Эксперт-криминалист. 2020. № 1. С. 7-10.
3. Вилкова Т. Ю. Реализация конституционной обязанности государства обеспечить доступ к правосудию в условиях развития цифровых технологий // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 8 (117). С. 159-160.
4. Юркевич М. А. Применение судом видеотехнологий в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2021. 31 с.
