CC BY
102
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Видео- конференц- связь в уголовном судопроизводстве: современное состояние и перспективы развития
Гринь Давид Сергеевич,
аспирант кафедры уголовного процесса,
ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет»
E-mail: ndavid@rambler.ru
В статье исследуются современное состояние, правовые основы применения, а также тенденции развития видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве. Автор подверг анализу этапы становления российского уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего применение видео-конференц-связи в различных стадиях и формах судебного производства. Выделены ряд проблем современного состояния исследуемой технологии, среди которых указываются отсутствие четкого, исчерпывающего и единого легального определения видео-конференц-связи, разность в подходах по использованию видео-конференц-связи применительно к отдельным стадиям судебного производства, проблемы фиксации и дальнейшего использования в доказывании информации, полученной с применением видео-конференц-связи. В то же время отмечается, что судебная система в настоящее время технически готова к наиболее широкому применению видео-конференц-связи при осуществлении правосудия. По итогам исследования сформулированы выводы о том, что наметилась тенденция расширения допустимости применения технологии видео-конференц-связи по стадиям и формам судебного производства. При этом отмечается востребованность систем видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве. Развитие уголовно-процессуального права в целом в условиях глобальных вызовов и угроз должно происходить с соблюдением ряда условий: безусловное соблюдение процессуальной формы; расширение пределов усмотрения участников уголовного судопроизводства, в первую очередь, суда по вопросам использования видео-конференц-связи; расширение применения возможностей дистанционных технологий не только в стадиях судебного производства, но и во всех стадиях уголовного процесса; вектором развития видео-конференц-связи должен быть переход от двухсторонней связи двух абонентов к веб-видео-конференц-связи с многочисленными участниками.
Ключевые слова: уголовный процесс, технические средства в уголовном процессе, видео-конференц-связь, стадии уголовного судопроизводства, суд, свидетель, следственные действия, допрос, пандемия.
Развитие информационных технологий, значительно изменивших жизнь человека, функционирование государства и общества, существенным образом повлияло и на правоохранительную сферу государственной деятельности. В последние десятилетия наблюдается интенсивное внедрение плодов научно-технического прогресса в уголовное, гражданское, другие виды судопроизводства. В отличие от иных областей человеческой деятельности, проникновение различного рода современных технологий и технологических новинок в сферу судопроизводства в самом широком его понимании требует особого, щепетильного подхода в формировании правовых основ, принципов и условий, процессуальной формы применения научно-технических средств.
Особую значимость, как с точки зрения введения в судопроизводство и его развития, так и с точки зрения формирования правовых основ, приобретают технологии, предназначенные для передачи на расстояние аудиовизуальной информации. В судопроизводстве такого рода технологии нормативно закреплены как видео-конференц-связь.
Видео-конференц-связь представляет собой компьютерно-информационную технологию, позволяющую субъектам, находящимся на значительном отдалении между собой, обмениваться цифровой аудио- видеоинформацией в режиме реального времени.
Технологии видео-конференц-связи широко применяемые в быту имеют определенную историю применения и в уголовном процессе.
Так, 20 апреля 2020 г. на официальном сайте Верховного суда РФ размещена информация о 20-летии применения видео-конференц-связи в высшей судебной инстанции. Как отмечается «Первое слушание дел в Верховном Суде РФ в режиме удаленного присутствия осужденных было проведено 19 апреля 2000 г. Непрерывный сеанс связи Верховный Суд Российской Федерации -СИЗО-77/3 Главного управления исполнения наказаний (далее - ГУИН) г. Москвы продолжался около 3-х часов. Судебной инстанцией было рассмотрено три уголовных дела. На тот период времени система видео-конференц-связи продемонстрировала высокое качество и стабильность работы. Никаких срывов связи, заметных артефактов на изображении и качестве звука отмечено не было. С этого времени в Российской Федерации началось формирование видео-конференц-связи
5 -о
сз
<
федерального уровня для проведения судебных заседаний» [1].
Между тем, применяться видео-конференц-связь начала немногим раньше. Впервые видео-конференц-связь была задействована в производстве по уголовному делу 18 ноября 1999 г. в Челябинском областном суде в кассационной инстанции. В пресс-службе суда отмечалось, что «день 18 ноября 1999 г. стал революционным для правосудия России» [2].
На сегодняшний день Верховный Суд РФ имеет возможность выйти в сеанс общения с помощью систем видео-конференц-связи практически с любым из судов в России, находящихся в разных, самых отдаленных территориях. С 2018 года начался процесс подключения к системам видео-конференц-связи федерального уровня мировых судей, при том, что в стране насчитывается стране более семи с половиной тысяч участков мировых судей.
С учетом того, что судебные заседания в уголовном судопроизводстве в большинстве случае проходят с отдаленным участием обвиняемых или осужденных, находящихся в учреждениях ФСИН России, более 90% из них также имеют подключение к судебной системе видео-конференц-связи.
В общей сложности для нужд судебной системы насчитывается более восьми тысяч помещений и залов судебного заседания, оборудованных комплексами видео-конференц-связи [1].
Все это говорит о том, что судебная система в настоящее время технически готова к наиболее широкому применению видео-конференц-связи при осуществлении правосудия. Но, закономерно возникают два вопроса: 1) как обстоят дела с правовым обеспечением, нормативной основой применения видео-конференц-связи в уголовном процессе? 2) насколько востребованы на практике столь широкие возможности применения видео-конференц-связи?
По первому вопросу следует отметить, что с принятием Уголовно-процессуального кодекса 2001 г. [3] (далее по тексту - УПК РФ) получила законодательное закрепление возможность использования видео-конференц-связи при производстве в суде кассационной инстанции. В дальнейшем изменения в УПК РФ были направлены на расширение допустимости применения исследуемой технологии и в других стадиях и формах судебного производства. Среди этапов подобного расширения следует назвать закрепление федеральным законом возможности прибегнуть к видео-конференц-связи при производстве в суде надзорной инстанции [4], разрешение воспользоваться технологией видео-конференц-связи при производстве о применении принудительных мер медицинского характера [5], введение в УПК РФ специальной статьи определяющей основы допро-— са с помощью видео-конференц-связи в суде пер-2 вой инстанции [6], а также дополнения в уголовно-процессуальный закон дающие основания приме° нения видео-конференц-связи в суде апелляци-ав онной инстанции [7]. Такое подробное повество-
вание обо всех изменениях и дополнениях в УПК РФ преследует цель показать, что в настоящее время технология видео-конференц-связи может быть использована практически во всех стадиях и формах судебного производства. В то же время имеются и существенные пробелы и проблемные аспекты в нормативном закреплении. Среди самых существенных среди них можно привести отсутствие четкого, исчерпывающего и единого легального определения видео-конференц-связи, разность в подходах по использованию видео-конференц-связи применительно к отдельным стадиям судебного производства, проблемы фиксации и дальнейшего использования в доказывании информации, полученной с применением видео-конференц-связи и др.
Касаемо второго вопроса, действительно, отмечается востребованность систем видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве. В одной из опубликованных нами ранее статей [8] приводились цифры официальной статистики обнародованной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ [9, 10] свидетельствующие о достаточно широком использовании технологии видео-конференц-связи судами различных уровней при производстве по уголовным делам. На сегодняшний день вся судебная система Российской Федерации проводит свыше 1500 судебных заседаний с использованием видео-конференц-связи за сутки [1]. В период с 18 марта по 20 апреля 2020 г. года число случаев применения систем видео-конференц-связи в судебных заседаниях во всех видах судопроизводства насчитывает 8 тыс. [11]
Эти обстоятельства предполагают дальнейшее совершенствование правового регулирования в уголовном процессе и повышение эффективности практики ее применения, и предопределяют необходимость последующих научных исследований этой важнейшей и значимой для судопроизводства технологии.
При этом в развитии применения технологии видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве существенное значение приобретают возникающие новые глобальные угрозы, вносящие непредвиденные ранее коррективы в обыденную работу, как судов всех уровней, так и всех правоохранительных органов. Речь, конечно же, идет, о протекающей во всем мире пандемии COVID-19. Как никогда технологии видео-конференц-связи становятся не просто востребованными, а зачастую, единственно возможными приемлемыми к использованию в уголовном судопроизводстве, позволяющими свести к минимуму контакты людей.
При этом развитие уголовно-процессуального права в целом в условиях глобальных вызовов и угроз должно происходить с соблюдением ряда условий:
1) Недопустимо отклонение от положений законодательства, определяющих процессуальную форму производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений, поскольку соблюдение нормативно определенной проце-
дуры является одним из элементов реализации принципа законности и гарантией обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса. Отклонение от процессуальной формы, особенно в такой чувствительной в плане соблюдения прав и свобод человека сфере как уголовное судопроизводство недопустимо ни при каких условиях.
2) Процессуальная форма использования дистанционных способов правоотношений в частности в режиме видео-конференц-связи должна быть быстро адаптируема к стремительно меняющейся ситуации и должна давать возможность для максимального проявления усмотрения участников уголовного судопроизводства, в первую очередь, суда.
3) Необходимо расширение применения возможностей дистанционных технологий не только в стадиях судебного производства, но и во всех стадиях уголовного процесса. На первоначальном этапе такого рода расширение с учетом возможностей технического оснащения судебной системы, о которых было сказано выше, могло бы быть произведено применительно ко всем процедурам, в которых принимает участие суд. К примеру, по аналогии с разбирательством дела в суде первой инстанции видео-конференц-связь могла бы иметь место при производстве по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ, при рассмотрении судом ходатайств о производстве следственных действий или применении мер процессуального принуждения. В дальнейшем расширение области применения видео-конференц-связи может быть направлено и на другие процедуры, в которых суд не принимает непосредственного участия. Многими учеными-процессуалистами и ранее обосновывалась и поддерживается идея расширения сферы применения видео-конференц-связи в досудебном производстве [12, 13, 14].
4) Вектором развития видео-конференц-связи должен быть переход от двухсторонней связи двух абонентов к веб-видео-конференц-связи с многочисленными участниками. Таковыми участниками должны стать все субъекты уголовно-процессуальной деятельности, имеющие различного рода процессуальные статусы, а сама процедура веб-конференции должна быть максимально приближена к реальным процессуальным процедурам, в частности к судебному заседанию. При этом необходимо отдавать себе отчет в том, что никакая веб-видео-конференц-связи не сможет на сто процентов заменить реальные уголовно-процессуальные процедуры, а должна применяться лишь в крайних случаях, каковой, безусловно, является нынешняя ситуация с пандемией, сроки течения и завершение которой не могут с точностью определить в экспертном сообществе, и которая возможно не будет единичной.
Резюмируя, отметим главное:
1) судебная система в настоящее время технически готова к наиболее широкому применению видео-конференц-связи при осуществлении правосудия. Исследование развития законодатель-
ства о видео-конференц-связи позволяет определить тенденцию расширения допустимости применения технологии видео-конференц-связи по стадиям и формам судебного производства. При этом отмечается востребованность систем видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве.
2) Развитие уголовно-процессуального права в целом в условиях глобальных вызовов и угроз должно происходить с соблюдением ряда условий:
- безусловное соблюдение процессуальной формы;
- расширение пределов усмотрения участников уголовного судопроизводства, в первую очередь, суда по вопросам использования видео-конференц-связи
- расширение применения возможностей дистанционных технологий не только в стадиях судебного производства, но и во всех стадиях уголовного процесса;
- вектором развития видео-конференц-связи должен быть переход от двухсторонней связи двух абонентов к веб-видео-конференц-связи с многочисленными участниками.
Литература
1. 20-летнее применение видео-конференц-связи в Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. 2020 г. 20 апреля. URL: http://www.vsrf. ru/press_center/news/28850/ (дата обращения: 24.04.2020).
2. Исполнилось 10 лет технологии видео-конференц-связи в российском правосудии [Электронный ресурс] // Официальный сайт Челябинского областного суда. 2009. 18 нояб. URL: http://www.chel-oblsud.ru/index. php?html=news&nid=566 (дата обращения: 23.03.2020).
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 г.) // Собрание законодательства. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
4. О внесении изменения в ст. 407 Уголовно-процессуального кодекса РФ: федер. закон от 14 марта 2009 г. № 37-ФЗ: утратил силу 1 янв. 2013 г. // Собрание законодательства. 2009. № 11. Ст. 1266.
5. О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 29 ноября 2010 г. № З23-Ф3: в ред. от 29 дек. 2010 г. № 433-Ф3) // Собрание законодательства. 2010. № 49. Ст. 6419.
6. О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 20 марта 2011 г. № 39-Ф3 // Собрание законодательства. 2011. № 13. Ст. 1686.
7. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ: федер. закон от 29 дек. 2010 г. № 433-ФЗ:
5 -а
сз
<
в ред. от 31 дек. 2014 г. № 518-ФЗ // Собрание законодательства. 2011. № 1. Ст. 45.
8. Гринь Д.С. Теоретическое и нормативное определение видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве // Юридическая наука. 2020. № 3. С. 82-87.
9. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2019 г. / Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5083 (дата обращения: 12.01.2020).
10. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 12 месяцев 2018 г. / Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www. http://www.cdep.ru/ index.php?id=79&item=4891 (дата обращения: 12.01.2020).
11. Работа отечественных судов в условиях пандемии [Электронный ресурс] // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. 2020 г. 21 апреля. URL: http://www.vsrf. ru/press_center/news/28858/ (дата обращения: 24.04.2020).
12. Архипова Е. А., Щерба С.П. Правовые основания применения видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве России // Уголовное право. 2014. № 4. C. 109-117.
13. Желтобрюхов С.П. О необходимости предоставления органу предварительного расследования возможности применения видеоконференц-связи на стадии досудебного производства // Российская юстиция. 2016. № 1. С. 62-64.
14. Овчинникова О.В. Перспективы применения видеоконференцсвязи при производстве дознания // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2019. № 1. С. 28-31.
VIDEO CONFERENCING IN CRIMINAL PROCEEDINGS: CURRENT STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT
Grin D.S.
Kuban State University
The article examines the current state, legal bases of application, as well as trends in the development of video conferencing in criminal proceedings. The author analyzes the stages of formation of the Russian criminal procedure legislation regulating the use of video conferencing in various stages and forms of judicial proceedings. A number of problems of the current state of the technology under study are highlighted, including the lack of a clear, comprehensive and uniform legal definition of video conferencing, the difference in approaches to the use of video conferencing in relation to certain stages of judicial proceedings, the problems of fixing and further use in proving information obtained using video conferencing. At the same time, it is noted that the judicial system is currently technically ready for the most widespread use of video conferencing in the administration of justice. Based on the results of the study, the authors draw conclusions that there is a tendency to expand the permissibility of using video conferencing technology by stages and forms
СЧ 1Л
of court proceedings. At the same time, there is a demand for video conferencing systems in criminal proceedings. The development of criminal procedure law as a whole in the context of global challenges and threats must take place in compliance with a number of conditions: unconditional compliance with the procedural form; expanding the discretion of participants in criminal proceedings, first of all, the court on the use of video conferencing; expanding the use of remote technologies not only in the stages of judicial proceedings, but also in all stages of criminal proceedings; the vector of development of video conferencing should be the transition from two-way communication between two subscribers to web video conferencing with multiple participants.
Keywords: criminal proceedings, technical means in criminal proceedings, video conferencing, stages of criminal proceedings, court, witness, investigative actions, interrogation, pandemic.
References
1. 20-year-old application of video conferencing in the Supreme Court of the Russian Federation [Electronic resource] // Official website of the Supreme Court of the Russian Federation. 2020 April 20. URL: http://www.vsrf.ru/press_center/news/28850/ (accessed: 24.04.2020).
2. 10 years of video conferencing technology in Russian justice have been Fulfilled [Electronic resource] // Official website of the Chelyabinsk regional court. 2009. 18 Nov. URL: http://www. chel-oblsud.ru/index.php?html=news&nid=566 (accessed: 23.03.2020).
3. Criminal procedure code of the Russian Federation of December 18, 2001 No. 174-FZ (ed. of April 24, 2020) // Collection of legislation. 2001. No. 52 (part I). Article 4921.
4. On amendments to article 407 of the Criminal procedure code of the Russian Federation: Feder. law No. 37-FZ of March 14, 2009: expired on January 1, 2013 // Collection of legislation. 2009. No. 11. St. 1266.
5. On amendments to the Criminal procedure code of the Russian Federation: Feder. law of November 29, 2010 No. 323-FZ: ed. from 29 Dec. 2010 № 433-FZ) // Collection of legislation. 2010. No. 49. St. 6419.
6. On amendments to the Criminal procedure code of the Russian Federation: Feder. law No. 39-FZ of March 20, 2011 // Collection of legislation. 2011. No. 13. St. 1686.
7. On amendments to the Criminal procedure code of the Russian Federation and invalidation of certain legislative acts (provisions of legislative acts) of the Russian Federation: Feder. the act of 29 Dec. 2010 No. 433-FZ: in ed. from 31 Dec. 2014 № 518-FZ // Collection of legislation. 2011. No.1. St. 45.
8. grin D.S. Theoretical and normative definition of videoconferencing in criminal proceedings // Legal science. 2020. No. 3. Pp. 82-87.
9. Summary statistical data on the activities of Federal courts of General jurisdiction and magistrates for the 1st half of 2019 / Official website of the Judicial Department of the Supreme Court of the Russian Federation. [Electronic resource]. URL: http://www. cdep.ru/index.php?id=79&item=5083 (accessed: 12.01.2020).
10. Summary statistical data on the activities of Federal courts of General jurisdiction and magistrates for 12 months of 2018 / Official website of the Judicial Department of the Supreme Court of the Russian Federation. [Electronic resource]. URL: http:// www. http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4891 (date accessed: 12.01.2020).
11. Work of domestic courts in the context of a pandemic [Electronic resource] // Official website of the Supreme Court of the Russian Federation. 2020 April 21. URL: http://www.vsrf.ru/press_ center/news/28858/ (accessed: 24.04.2020).
12. Arkhipova E. A., Shcherba S.P. Legal grounds for the use of videoconferencing in criminal proceedings in Russia // Criminal law. 2014. No. 4. C. 109-117.
13. Zheltobryukhov S.P. On the need to provide the preliminary investigation body with the possibility of using videoconferencing at the stage of pre-trial proceedings // The Russian justice. 2016. No. 1. Pp. 62-64.
14. Ovchinnikova O.V. Prospects for the use of videoconferencing in the production of an inquiry // Bulletin of the Ural law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia. 2019. No. 1. P. 28-31.
