CC BY
119
УДК 343.1
DOI: 10.24412/2071 -6184-2021 -4-60-67
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СИСТЕМ ВИДЕО-КОНФЕРЕНЦ-СВЯЗИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ С УЧЕТОМ ОПЫТА НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
О.П. Александрова, Л.Ю. Буданова
Рассматриваются вопросы современного правового регулирования использования возможностей систем видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве России и некоторых зарубежных стран и возможных перспектив их применения на стадии предварительного расследования, сформулированы предложения о дополнении отечественного уголовно-процессуального законодательства нормами, регламентирующими сферу применения видео-конференц-связи на стадии предварительного расследования.
Ключевые слова: уголовный процесс, видео-конференц-связь, стадия предварительного расследования, допрос.
Бурное развитие информационных технологий на современном этапе не могло не отразиться и на общественных отношениях в сфере права. Использование современных технических средств затронуло большинство государственных сфер, что повлекло создание дистанционных средств связи, электронного оборота документов, возможность подачи в суд документов через официальные интернет-порталы, в уголовном судопроизводстве используется видео-конференц-связь, и сферы ее применения постоянно расширяются, что особенно актуально во время мировой пандемии.
Первоначально применение видео-конференц-связи осуществлялось при пересмотре судом решений, вступивших в законную силу в кассационной и надзорной инстанциях, однако ее использование доказало свою эффективность, в связи с чем область ее применения постоянно расширяется, а Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ) дополняется соответствующими изменениями.
Так, в 2009 г. ст. 35 УПК РФ была дополнена частью 6, предусматривающей возможность участия обвиняемого в судебном заседании по разрешению вопроса об изменении территориальной подсудности уголовного дела путем с применением системы видео-конференц-связи.
В связи с указанными изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве Конституционный Суд РФ вынес решение, в котором установил возможность рассмотрения судом жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ, основанием которой послужили допущенные в ходе предварительного расследования нарушения конституционных прав и свобод с участием заявителя как лично, так и посредством видео-конференц-связи [1].
В 2011 г. ст. 240 УПК РФ была дополнена частью 4, установившей возможность суда осуществлять допрос как свидетеля, так и потерпевшего путем использования систем видео-конференц-связи в ходе судебного разбиратель-
ства, а часть 2 ст. 399 указанного кодекса была дополнена положением, предусматривающим возможность участия осужденного в заседании по рассмотрению и разрешению судом вопросов, связанных с исполнением приговора, путем использования систем видео-конференц-связи [2]. Кроме того УПК РФ был дополнен статьей 278.1, содержащей особенности допроса свидетеля путем использования систем видео-конференц-связи.
В 2014 г. ст. 241 УПК РФ была дополнена частью 6.1, разрешающей суду в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства при рассмотрении уголовных дел об отдельных преступлениях принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования систем видео-конференц-связи, а часть 1 ст. 293 была дополнена положением о том, что председательствующий предоставляет подсудимому последнее слово, в том числе с применением систем видео-конференц-связи [3].
Также возможность участия осужденного с применением систем видео-конференц-связи предусмотрена и при рассмотрении уголовного дела в суде апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 389.12 УПК РФ) и при рассмотрении уголовного дела по кассационной жалобе (ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ) после их кардинального реформирования в 2010 г. [4].
На основании официальных статистических сведений в 2020 г. судами первой инстанции видеоконференц-связь применялась при рассмотрении 15806 (АППГ - 7321) уголовных дел, 9636 (АППГ - 688), в сравнении с периодом 2015 г. указанные показатели были 3,5 раза ниже [5].
В сравнении со стадиями судебного разбирательства применение видео-конференц-связи при производстве предварительного расследования встречается лишь в единичных случаях. Однако в практической деятельности на стадии предварительного расследования нередко встречаются ситуации, требующие участия лиц (например, свидетеля, потерпевшего), находящихся на значительном расстоянии от места досудебного производства. Иногда эти лица не имеют финансовой возможности для осуществления поездки, что сказывается на сроках и полноте предварительного расследования. В случае подобного участия лиц в следственных действиях на досудебном производстве с помощью систем видео-конференц-связи возникают проблемы составления протокола следственного или процессулального действия, а также его подписания. Тем не менее, представляется целесообразным предусмотреть процедуру удостоверения личности и заверения правильности составления протокола присутствующими незаинтересованными лицами.
В 2018 г. член Совета Федерации Федерального Собрания РФ А.В. Куте-пов внес предложение о дополнении ст. 189 УПК РФ и закреплении возможности допроса свидетеля следователем посредством использования систем видео-конференц-связи при невозможности его личного участия в производстве по уголовному делу при условии соблюдения требований статей 166, 167, 189, 190 УПК РФ [6]. Законопроект получил положительную оценку в профильном комитете Государственной думы РФ, но был отозван инициатором. Представляет-
ся, что принятие указанных выше предложений, могло бы продолжить дальнейшую трансформацию уголовно-процессуального законодательства в части расширения сферы использования видео-конференц-связи на стадии предварительного расследования. Несмотря на то, что следователь обладает полномочием направлять поручения органу дознания о производстве отдельных следственных действий, в том числе и допроса, его производство другим лицом, не расследующим уголовное дело и не знающим досконально всех его обстоятельств, вряд ли будет достаточно качественным. Таким образом, представляется, что возможность допроса лица посредством видео-конференц-связи позволит сократить срок производства по уголовному делу и не отразится на качестве предварительного расследования.
Аргументом в пользу возможности производства допроса на стадии предварительного расследования с использованием возможностей видео-конференц-связи может быть опыт некоторых зарубежных стран.
Так, например, в Республике Казахстан предусмотрена возможность допроса потерпевшего или свидетеля с использованием научно-технических средств в режиме видеосвязи (дистанционный допрос) на досудебном производстве (ст. 213 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (УПК РК)) [7].
Согласно статьям 91 -1 - 91 -4 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан (УПК РУ)) с применением видео-конференц-связи осуществляются такие следственные действия как допросы свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, опознание, а также очные ставки [8].
В соответствии со ст. 224.1 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (УПК РБ) допускается проведение допроса свидетеля, потерпевшего, очной ставки или предъявления для опознания лиц и (или) объектов с участием потерпевшего или свидетеля дистанционно с использованием систем видео-конференц-связи (веб-конференции) [9].
Уголовно-процессуальный кодекс Украины (УПК Украины) в ст. 232 регламентирует возможность дистанционного досудебного производства, при котором с использованием видео-конференц-связи может быть произведен допрос участников уголовного судопроизводства, опознание лиц или вещей, при этом круг этих участников законодательно установлен. Кроме того, возможность дистанционного досудебного производства предусмотрена из другого помещения без указания его удаленности [10].
Основаниями для производства следственных действий с использованием видео-конференц-связи согласно УПК Украины являются: 1) невозможность прибытия участника процесса для производства следственного действия по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам; 2) необходимость обеспечения безопасности участников уголовного процесса и других лиц; 3) несовершеннолетие потерпевшего или свидетеля; 4) необходимость обеспечения наиболее быстрого, всестороннего и объективного предварительного (досудебного) расследования, соблюдения его сроков; наличия причин, дающих
основания полагать, что проведение следственного действия будет затруднено или связано с излишними затратами [10].
Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство Казахстана, Узбекистана, Белоруссии и Украины закрепляет процедуры применения видео-конференц-связи при производстве следственных действий, требования к качеству изображения и звука, порядок фиксации хода и результатов следственного действия в протоколе, обобщение которых позволяет выделить следующие основные моменты.
1. Решение о производстве следственного действия с использованием ви-део-конференц-связи принимается лицом, осуществляющим расследование, по собственной инициативе или ходатайству стороны или других участников уголовного процесса, о чем выносится соответствующее постановление.
2. Должностное лицо, осуществляющее расследование, направляет в орган расследования (правоохранительный орган) по месту нахождения участника следственного действия поручение об оказании содействия в проведении следственного действия с использованием видео-конференц-связи и соответствующее постановление.
3. Должностное лицо органа расследования (правоохранительного органа), уполномоченное на исполнение поручения об оказании содействия в проведении следственного действия с использованием видео-конференц-связи, обязано без промедления организовать его проведение, удостоверив личность участников следственного действия, разъяснить права, обязанности и ответственность участника (участников) следственного действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, и обеспечить возможность реализации указанных прав, а также во время всего производства следственного действия постоянно находиться в помещении с участниками.
4. В ходе производства следственного действия с использованием видео-конференц-связи его участники в прямой трансляции непосредственно воспринимают ход и результаты следственного действия. Участникам следственного действия должна быть обеспечена возможность задавать вопросы и получать ответы от других лиц, участвующих в следственном действии с использованием видео-конференц-связи, реализовывать процессуальные права и обязанности, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.
5. В случае применения в отношении участника следственного действия с использованием видео-конференц-связи мер по обеспечению безопасности следственное действие может быть произведено с соответствующими изменениями внешности и (или) голоса, обеспечивающими неузнаваемость защищаемого лица.
6. При производстве следственных действий с использованием видео-конференц-связи должно обеспечиваться надлежащее качество изображения и звука, а также информационную безопасность. Примечательно, что УПК РУ четко регламентированы требования к используемым при проведении следственных действий в режиме видео-конференц-связи техническим средствам и оборудованию, а именно: качество изображения - разрешение 1920*1080, 50
кадров в секунду; качество звука - частота диапазона 100 - 12 000 Гц; обеспечение информационной безопасности - с использованием защищенного канала связи VPN.
7. Ход и результаты следственного действия, проводимого с использованием видео-конференц-связи, записываются используемыми техническими средствами с его одновременной видеозаписью в режиме реального времени и фиксируются на соответствующих электронных носителях с составлением протокола должностным лицом органа расследования (правоохранительного органа), уполномоченным на исполнение поручения об оказании содействия в проведении следственного действия с использованием видео-конференц-связи, в котором указываются сведения о технических средствах, используемых при производстве следственного действия.
8. По окончании следственного действия должностное лицо органа расследования (правоохранительного органа), уполномоченное на исполнение поручения об оказании содействия в проведении следственного действия с использованием видео-конференц-связи, обязано полностью или частично воспроизвести участнику следственного действия видеозапись следственного действия, если он об этом ходатайствует, выяснить у участников следственного действия, имеются ли у них замечания или дополнения, подлежащие занесению в протокол. Дополнения и замечания, сделанные участниками следственного действия, либо удостоверение правильности видеозаписи заносятся в протокол должностным лицом, исполняющим поручение об оказании содействия.
9. Протокол подписывается должностным лицом органа расследования (правоохранительного органа), уполномоченным на исполнение поручения об оказании содействия в проведении следственного действия с использованием видео-конференц-связи, и участниками следственного действия. Электронный носитель информации следственного действия с применением видео-конференц-связи упаковывается и опечатывается должностным лицом, исполняющим поручение об оказании содействия. Протокол и электронный носитель информации следственного действия направляются должностному лицу, инициировавшему производство следственного действия с использованием видео-конференц-связи, для приобщения к материалам уголовного дела.
Проведенное исследование вопросов использования систем видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве, в том числе правоприменительной практики, и опыта некоторых зарубежных стран, позволило сформулировать следующие предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.
В целях возможности проведения допроса с использованием систем ви-део-конференц-связи на досудебном производстве, расширения перечня субъектов допроса представляется целесообразным дополнить УПК РФ статьей 189.1 «Особенности допроса путем использования систем видео-конференц-связи» в следующей редакции:
«1. Допрос свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, эксперта, специалиста при необходимости может быть произведен путем использования систем видео-конференц-связи.
2. Допрос путем использования систем видео-конференц-связи производится в случаях: невозможности непосредственного прибытия лица, указанного в части первой настоящей статьи, к следователю, осуществляющему предварительное расследование, по состоянию здоровья или другим уважительным причинам; необходимости обеспечения безопасности лица, указанного в части первой настоящей статьи, его близких родственников, родственников или близких лиц; необходимости обеспечения соблюдения сроков предварительного расследования; наличия причин, дающих основания полагать, что допрос будет затруднен или связан с излишними затратами.
3. Допрос путем использования систем видео-конференц-связи производится по инициативе следователя или по ходатайству лица, указанного в части первой настоящей статьи, а также защитника, законного представителя подозреваемого или обвиняемого, представителя потерпевшего, если последние участвуют в производстве по уголовному делу.
4. Допрос путем использования систем видео-конференц-связи не допускается, если лицо, указанное в части первой настоящей статьи против этого возражает.
5. О производстве допроса путем использования систем видео-конференц-связи следователь выносит соответствующее постановление, которое вместе с поручением о содействии в производстве следственного действия - допроса путем использования систем видео-конференц-связи - направляется в орган дознания, расположенный на территории, где лицо, указанное в части первой настоящей статьи, находится или проживает.
6. Должностное лицо органа дознания, уполномоченное на исполнение поручения следователя о содействии в производстве следственного действия -допроса путем использования систем видео-конференц-связи -, обязано незамедлительно организовать его проведение, вызвать на допрос лицо, указанное в части первой настоящей статьи, по общим правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса, и ознакомить его с постановлением о производстве допроса путем использования систем видео-конференц-связи под роспись.
7. Допрос лица, указанного в части первой настоящей статьи, проводится по общим правилам, установленным статьей 189 настоящего Кодекса.
8. Ход и результаты допроса путем использования систем видео-конференц-связи, а также сведения о примененных технических средствах отражаются в протоколе, составляемом должностным лицом органа дознания, уполномоченным на исполнение поручения следователя о содействии в производстве следственного действия - допроса путем использования систем видео-конференц-связи -, по общим правилам, установленным статьями 166 и 190 настоящего Кодекса, и после его подписания вместе с постановлением о производстве допроса путем использования систем видео-конференц-связи направляется следователю, направившему соответствующее поручение.
9. Использование систем видео-конференц-связи при допросе должно обеспечивать качество изображения и звука».
Изложенные выше предложения о внесении дополнений в УПК РФ, как представляется, могут содействовать расширению сферы применения видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве, процессуальной экономии финансовых и временных затрат на производство по уголовному делу, соблюдению сроков предварительного расследования, обеспечению безопасности участников уголовного процесса и оперативному обмену необходимой информацией в условиях реального времени.
Список литературы
1. Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 576-О-П «По жалобам граждан Великанова Вадима Владимировича, Виноградова Александра Сергеевича и других на нарушение их конституционных прав статьёй 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьями 125 и 376 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 6.
2. Федеральный закон от 20.03.2011 № 39-Ф3 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 13. Ст. 1686.
3. Федеральный закон от 21.07.2014 № 251-ФЗ «О внесении изменений в статьи 241 и 293 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (Ч. I). Ст. 4252.
4. Федеральный закон от 29.12.2010 № 433-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 45.
5. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей по первой инстанции за 2013, 2015, 2019, 2020 гг. // Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 20.09.2021).
6. Законопроект № 434998-7 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (о допросе свидетеля следователем посредством видеоконференц-связи)» [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/434998-7 (дата обращения: 20.09.2021).
7. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4.07.2014 № 231-V. [Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575852#sub_id=6740000 (дата обращения: 20.09.2021).
8. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утв. Законом Республики Узбекистан от 22.09.1994 № 2013-XII. [Электронный ресурс].
URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30421101 (дата обращения: 20.09.2021).
9. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 [Электронный ресурс]. URL: https://oriine.zakon.kz/Document/?docJd=30414958&doc_id2=30414958#activate_ doc=2&pos=79;-80&pos2=2375;-54 (дата обращения: 20.09.2021).
10. Уголовный процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012 № 4651-VI. [Электронный ресурс]. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31197178&doc_id2=31197178#pos=4;-98&pos2=2556;-102 (дата обращения: 20.09.2021).
Александрова Ольга Павловна, канд. юрид. наук, доц., доцент кафедры, kaf.poos.pskgiiamail.rH, Россия, Псков, Псковский государственный университет,
Буданова Людмила Юрьевна, канд. юрид. наук, доц., доцент кафедры, [email protected], Россия, Псков, Псковский филиал Академии ФСИНРоссии
USE OF THE CAPABILITIES OF VIDEO CONFERENCE COMMUNICATION
SYSTEMS IN CRIMINAL PROCEEDINGS: THE CURRENT STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT, TAKING INTO ACCOUNT THE EXPERIENCE OF SOME FOREIGN COUNTRIES
O. P. Alexandrova, L. Yu. Budanova,
This article examines the issues of modern legal regulation of the use of the capabilities of videoconferencing systems in criminal proceedings in Russia and some foreign countries and the possible prospects for their application at the stage of preliminary investigation, proposals are formulated to supplement domestic criminal procedural legislation with provisions aimed at expanding the scope of application of videoconferencing capabilities communications at the stage of preliminary investigation.
Key words: criminal procedure, videoconferencing, preliminary investigation stage, interrogation.
Aleksandrova Olga Pavlovna, Cand. of Legal Sci., Ass. Prof., Ass. Prof. of the Department, kaf.poos.pskgiiamail.rH, Russia, Pskov, Pskov State University,
Budanova Lyudmila Yurievna, Cand. of Legal Sci., Ass. Prof., Ass. Prof. of the Department, [email protected], Russia, Pskov, Pskov branch of the Academy of the federal penitentiary service of Russia
УДК 343.1 DOI: 10.24412/2071-6184-2021-4-68-74
